Заседание № 26
21.05.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 44146-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации" (по вопросу о формировании общественных наблюдательных комиссий в субъектах Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3448 по 3464 из 8687
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
Общественной палате Российской Федерации". Докладчик тот же. Пожалуйста,
Сергей Александрович.
ПОПОВ С. А. Спасибо.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по делам общественных
объединений и религиозных организаций подготовил проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об Общественной палате Российской
Федерации" к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые материалы вам
розданы. Законопроект принят во втором чтении 14 мая, прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы, полностью готов к принятию. Замечаний у Правового
управления нет. Просим поддержать и принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания, коллеги? Нет. Выносится на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3626 по 3675 из 8687
Пункт 8. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об Общественной палате Российской Федерации", третье чтение.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, извините. Мы договаривались, что от фракции ЛДПР
будет выступление депутата Иванова по мотивам. Пожалуйста, Сергей
Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, я постараюсь быть кратким и вас не
задерживать.
Абсолютно правильный законопроект. Мы расширяем полномочия Общественной
палаты в той сфере, которой касается законопроект, - прав заключённых.
Вы знаете, сегодня все общероссийские газеты должны были выйти с пустыми
полосами в знак протеста против того, что цены на подписку растут бешеными
темпами. Мы, наш комитет, проводили в Государственной Думе заседания на эту
тему, приглашали "Почту России" и тем не менее ничего сделать не смогли. А
вот Общественная палата, полномочия которой мы постоянно расширяем, провела
свою акцию до конца, заставила правительство... Вернее, даже президент
вмешался, администрация президента вмешалась, и сегодня все газеты вышли в
нормальном виде, и мы можем их читать.
Это я к тому, что мы полномочия Госдумы опускаем, извините за непарламентское
выражение, ниже плинтуса. Поэтому, если будем продолжать в том же духе,
Госдуму можно распустить, а в Общественную палату уже начать выборы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об Общественной палате Российской
Федерации" в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 25
14.05.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 44146-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации" (по вопросу о формировании общественных наблюдательных комиссий в субъектах Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1476 по 1546 из 4653
Пункт 5. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об Общественной палате Российской Федерации". Доклад первого
заместителя председателя Комитета по делам общественных объединений и
религиозных организаций Василия Ивановича Захарьящева. Пожалуйста, Василий
Иванович.
ЗАХАРЬЯЩЕВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об Общественной палате Российской Федерации", подготовленный Комитетом
по делам общественных объединений и религиозных организаций ко второму
чтению.
23 апреля, когда он был принят в первом чтении, мы подробно говорили о
новеллах, заложенных в его концепции. Разрешите ещё раз напомнить, что мы
даём Общественной палате Российской Федерации право формировать общественные
наблюдательные комиссии. Но главный аспект нашего законопроекта состоит в
том, что мы создаём правовую основу для возможности организованным группам
граждан - общественным объединениям взаимодействовать и с органами власти, и
с гражданами в целях защиты прав и свобод граждан, а Общественной палате -
обеспечивать это взаимодействие. Таким образом, общественность обретает
реальные механизмы контроля за органами исполнительной власти всех уровней.
При работе над законопроектом мы получили четыре поправки
юридико-технического плана, они учтены в таблице 1. Больше поправок в комитет
не поступало. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Предлагаем
принять таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
Общественной палате Российской Федерации", подготовленный ко второму чтению.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Уважаемые коллеги, есть ли необходимость отдельного обсуждения поправок из
таблицы 1, здесь четыре поправки? Нет. Ставится на голосование таблица 1
поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9%
Результат: принято
Принято.
Отклонённых поправок нет. Ставится на голосование во втором чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
Общественной палате Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 22
23.04.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 44146-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации" (по вопросу о формировании общественных наблюдательных комиссий в субъектах Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3614 по 3708 из 6400
Пункт 11. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об Общественной палате Российской Федерации". Доклад председателя
Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергея
Александровича Попова.
ПОПОВ С. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Выступая сегодня
утром перед вами, я говорил о том, что мы синхронно подготовили ещё два
законопроекта, которые внесены в Государственную Думу. Вот один из них как
раз касается внесения изменений в Федеральный закон "Об Общественной палате
Российской Федерации". Там четыре новеллы. Очень коротко, чтобы вы поняли
суть изменений, которые мы предлагаем.
Итак, для того чтобы Общественная палата могла формировать общественные
наблюдательные комиссии, мы даём ей это право и записываем это в двух
статьях, в частности в статье, которая касается регламента Общественной
палаты, и, соответственно, детали своей работы Общественная палата должна
сама сформулировать в регламенте.
Второй момент. Там, где перечисляются формы работы Общественной палаты, мы
включаем её участие в формировании общественных наблюдательных комиссий.
И две новеллы, которые, с нашей точки зрения, более принципиальные. В статье
1 в части 1 закона "Об Общественной палате Российской Федерации" речь идёт о
взаимодействии граждан и органов власти, которое обеспечивает Общественная
палата. Вот здесь мы, так сказать, делаем триаду, добавляя слова
"общественных объединений". Наверное, в том, что мы при принятии закона в
своё время вот эту триаду не сформулировали, есть определённый недостаток.
Вот сегодня появилась возможность сделать нормальный текст, поэтому я
специально делаю акцент на этой новелле.
И завершающий момент - последнее изменение, которое позволяет нам расширить
полномочия и возможности Совета Общественной палаты. Как вы помните, когда я
рассказывал о порядке формирования общественных наблюдательных комиссий, я
говорил о том, что сегодня этим будет заниматься Общественная палата, а
конкретно решение будет принимать Совет Общественной палаты - коллегиальный
орган Общественной палаты. Именно поэтому последнее изменение, которое мы
предлагаем, заключается в том, чтобы дать соответствующие полномочия Совету
Общественной палаты.
Просим поддержать данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть вопрос у Нины
Александровны Останиной.
Пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Александрович, я хочу задать вам следующий вопрос: можно ли
распространить данные полномочия по формированию общественных наблюдательных
комиссий на общественные палаты регионов? Дело в том, что традиции
общественных палат регионов гораздо более устойчивые и более долговременные,
нежели Общественной палаты Российской Федерации. Вот у нас в Кузбассе более
десяти лет существует общественная палата. Могут ли региональные общественные
палаты претендовать на такого рода полномочия?
Спасибо.
ПОПОВ С. А. Спасибо большое за вопрос.
Коллегам хочу сказать, что с Ниной Александровной мы на эту тему дискутируем
с момента принятия прошлого закона.
В данной формулировке нельзя. Но мы с вами, если помните, когда принимали
закон, сделали более важную вещь: мы написали, что Общественная палата
Российской Федерации имеет возможность оказывать организационную,
консультационную и методическую помощь региональным общественным палатам.
Поэтому выстраивать вертикаль, как мы с вами договорились, через этот закон
нельзя, нужны законы в субъектах Российской Федерации. Хочу вас всех
проинформировать, что сегодня в сорока шести регионах Российской Федерации
такие законы уже приняты, то есть общественные палаты уже созданы в сорока
шести регионах Российской Федерации. Понимаете, какой плюс? Вот за два года
мы с вами такую работу провели.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, спасибо, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Этот вопрос относится и к представителю
президента, и к представителю правительства. Нет желающих. Ставится на
голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об Общественной палате Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0%
Результат: принято
Принято.