Заседание № 148
13.02.2002
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 36 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (проект № 44084-3; в части увеличения пенсии по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы; в связи с отклонением закона Президентом Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1426 по 1457 из 6378
Отклоненные федеральные законы. Пункт 3: о Федеральном законе "О внесении
дополнения в статью 36 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях
в Российской Федерации". Докладывает член Комитета по труду и социальной
политике Валерий Владимирович Рязанский.
РЯЗАНСКИЙ В. В., фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Мотивы принятия нами в
третьем чтении и одобрения Советом Федерации законопроекта, который был
предложен Правительством, в общем-то, аналогичны тем мотивам, о которых
сейчас говорил мой коллега Пашуто. Мы рассматривали процесс следующим
образом. В случае, если по каким-то причинам будет затянута процедура
принятия большого блока пенсионных законов, мы бы параллельно принимали
закон, дающий право инвалидам, получившим военную травму, получать повышенную
пенсию, о чем и был законопроект, то есть поправка в статью 36 Закона "О
государственных пенсиях...". В связи с тем что мы блок этих законов приняли,
а также учитывая, что закон "О государственном пенсионном обеспечении..."
значительно более выгоден для такой категории пенсионеров, комитет,
рассмотрев данный законопроект после того, как Президент отклонил его 18
декабря, также по этим же мотивам предлагает снять его с дальнейшего
рассмотрения. А на сегодняшний день в принципе вопрос с пенсионерами этой
категории решен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Валерий Владимирович.
Также переносим на "час голосования".
ИЗ ЗАЛА. Вопрос!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Третье чтение. Сейчас только нам сказал об этом
председатель комитета по Регламенту.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1609 по 1645 из 6378
Пункт 3. Постановление докладывал Рязанский Валерий Владимирович: снять с
дальнейшего рассмотрения. Ставлю на голосование. Кто за это постановление?
Прошу проголосовать. Секундочку!.. По мотивам - депутат Чехоев.
ЧЕХОЕВ А. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, я думаю, что с отклонением этого закона мы торопимся. Я
помню, как мы этот закон принимали и сколько здесь приводилось примеров того,
что люди, получившие увечья в период военной службы, сейчас, не имея
абсолютно никакого стажа, по сути дела, получают мизерную пенсию.
Только-только сейчас у меня был на приеме Бдайцев Суслан Татарканович из
Владикавказа. Человек, окончивший с красным дипломом институт, сразу пошел в
армию, получил увечья, инвалид первой группы, получает сегодня пенсию -
копейки, и никакие коэффициенты, ничего на него не распространяется: стажа
работы нет. Давайте мы воздержимся, давайте доработаем, а потом уже будем
отклонять закон. Нельзя же так действовать! Таких людей очень много.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Георгиевич, по мотивам, не по обсуждению
закона.
Хорошо, коллеги, ставлю на голосование формулировку комитета: снять закон с
дальнейшего рассмотрения. Пожалуйста, кто за это? Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 05 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 225 чел. 50,0%
Проголосовало против 124 чел. 27,6%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.
Результат: не принято
Не принято. Комитет снова внесет предложение.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1681 по 1783 из 6378
Рязанский, по ведению.
Пожалуйста, депутату Рязанскому Валерию Владимировичу включите микрофон.
РЯЗАНСКИЙ В. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Я прошу
вернуться к голосованию по третьему вопросу повестки дня. Абсолютно очевидно,
что 300 процентов базовой пенсии на сегодняшний день - это лучше и выгоднее
для пенсионеров этой категории, чем шесть минимальных размеров пенсии по 180
рублей. Понятия "минимальный размер пенсии" на сегодняшний день уже не
существует.
Вопрос абсолютно очевидный, я вношу предложение вынести его на повторное
голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Депутат Рязанский предлагает вернуться к
голосованию. Мотивировка прозвучала. Пожалуйста, голосуйте. По размеру
пенсии.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 237 чел. 69,5%
Проголосовало против 103 чел. 30,2%
Воздержалось 1 чел. 0,3%
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование: кто за то, чтобы снять с дальнейшего рассмотрения
закон под пунктом 3?
По мотивам - Буткеев.
БУТКЕЕВ В. А. После последней реплики неясно: как может 300 процентов базовой
пенсии быть больше шести минимальных размеров оплаты труда? Если 450 умножить
на 3, будет 1 350, а на 6 умножить - 2 500. Надо более конкретно тогда, более
внятно объяснить почему. Вот непонятно!
И кроме того, здесь хотелось бы послушать... Закон важный, что мы так
торопимся его снять, кто нас гонит? Давайте выслушаем комитеты
соответствующие...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы выслушаем Рязанского от профильного
комитета, который вносил проект постановления.
Пожалуйста, включите микрофон.
РЯЗАНСКИЙ В. В. Уважаемые коллеги, речь идет о шести минимальных размерах
пенсии, который на момент рассмотрения составлял 183 рубля. Вот о чем идет
речь. Не минимальная заработная плата, а минимальный размер пенсии. Еще раз
повторяю, суть поправок в 36-ю статью заключалась в чем? Мы планировали
внести изменения и инвалидам первой группы платить шесть минимальных пенсий
по старости. Нет уже у нас минимальной пенсии по старости. Тем более, что и
сумма эта уже значительно меньше той, которая предусмотрена в новом законе -
в законе "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", -
300 процентов базовой пенсии, трудовой пенсии. Ставка базовой пенсии на
сегодняшний день с учетом индексаций уже составляет, по-моему, 477 рублей.
Умножьте это на три и умножьте 180 на шесть - получите разницу в триста с
лишним рублей. Абсолютно очевидно, что новый закон более выгоден для
пенсионеров этой категории.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
По мотивам - Тихонов. Коллеги, только по мотивам.
ТИХОНОВ Г. И., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
Геннадий Николаевич, я, конечно, прошу просто поставить вопрос на
голосование. Я очень доволен, что "Единство" выступает за то, чтобы была
уменьшена пенсия: пусть люди увидят, кто есть кто.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шелищ, по мотивам. Пожалуйста.
ШЕЛИЩ П. Б., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемые коллеги, совершенно не понимаю, о чем мы спорим. Ведь этот закон
вносит дополнения в закон, которого уже нет. Понимаете, его уже нет! Даже от
того, что мы его оставим в силе сейчас, абсолютно ничего не изменится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, понятно. Уважаемые депутаты, высказались? Ставлю
на голосование. Кто за то, чтобы принять решение, предложенное комитетом по
пункту 3, - снять с дальнейшего рассмотрения? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 11 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 244 чел. 54,2%
Проголосовало против 114 чел. 25,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 128
14.11.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона № 44084-3 "О внесении дополнения в статью 36 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в части увеличения пенсии по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3023 по 3123 из 5811
Коллеги, сейчас мы рассматриваем пункт 8 повестки дня: проект федерального
закона "О внесении дополнения в статью 36 Закона Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации".
Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.
РЯЗАНСКИЙ В. В., фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона о внесении дополнения в статью 36.
Напомню, о чем идет речь.
Законопроект предусматривает увеличение размера пенсии по инвалидности
гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Ныне действующая
норма этого закона предусматривает выплаты в следующих размерах: инвалиды
первой и второй групп получают три минимальные пенсии по старости - это три,
умноженное на 185 рублей, инвалиды третьей группы - полторы минимальных
пенсии по старости.
Законопроект предусматривает увеличение в два раза размера пенсии по
инвалидности вследствие военной травмы тем инвалидам, которые не получают
вторую пенсию по старости или за выслугу лет в соответствии со статьей 5
Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации".
К законопроекту представлены три поправки, рекомендуемые к принятию.
Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет. Две поправки носят редакционный
характер, и одна поправка отражает требования статьи 8 по указанию источника
финансирования этого законопроекта. Президентом Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации, законодательными органами субъектов
Российской Федерации каких-либо поправок к законопроекту не представлено.
Отклоненных поправок нет, поэтому для утверждения представлена только одна
таблица.
Комитет по труду и социальной политике предлагает утвердить таблицу поправок,
рекомендуемых к принятию, и поддержать законопроект во втором чтении.
Правовая и лингвистическая экспертизы законопроекта проведены, к материалам
представлен проект постановления о принятии законопроекта в целом ввиду его
полной готовности.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
У фракций и депутатских групп есть вопросы по таблице поправок? Да, по
таблице поправок. У депутатов? Нет. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы
согласиться с предложением комитета в части принятия поправок? Пожалуйста,
голосуйте.
А где постановление? Есть, есть.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 261 чел. 58,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 7 чел. 1,6%
Голосовало 268 чел.
Не голосовало 182 чел.
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы законопроект принять во втором
чтении? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 306 чел. 68,0%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 5 чел. 1,1%
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.
Результат: принято
Принимается.
Уважаемые коллеги, комитет объяснил нам, что лингвистическая экспертиза
произведена, замечаний у Правового управления нет, и они просят принять
законопроект в третьем чтении. Нет возражающих? Ставлю на голосование. Кто за
то, чтобы принять законопроект в третьем чтении? В рамках "часа голосования".
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 324 чел. 72,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 7 чел. 1,6%
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.
Результат: принято
Спасибо. Закон принимается.
Заседание № 92
26.04.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 36 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в части увеличения пенсии по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4654 по 4748 из 6472
Уважаемые депутаты, сейчас мы с вами переходим к пункту 12 повестки дня: о
проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 36 Закона
Российской Федерации "О государственных пенсиях Российской Федерации". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации первого
заместителя министра труда и социального развития Российской Федерации Юрия
Зиновьевича Люблина. Содоклад Александра Алексеевича Лабейкина. Пожалуйста.
(Шум в зале.)
Уважаемые депутаты, я прошу вас присесть.
ЛЮБЛИН Ю. З. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Вашему
вниманию предлагается законопроект, имеющий целью навести некоторый порядок в
пенсионном обеспечении лиц, которые стали инвалидами вследствие военной
травмы. Дело в том, что те, кто служил по призыву, получают сегодня пенсии
несколько меньшие, чем те лица, которые стали такими же инвалидами, но
служили в армии по контракту. С тем, чтобы обеспечить одинаковые пенсии,
предлагается пенсионерам, получающим пенсии в органах социальной защиты
населения, увеличить в два раза полагающуюся сегодня пенсию. В этом случае
будут совершенно одинаковые пенсии независимо от того, на каких условиях
проходила военная служба. Речь идет о том, что для инвалидов первой и второй
групп предлагается шесть минимальных пенсий, сегодня они получают три. Для
инвалидов третьей группы предлагается три минимальных пенсии, сегодня -
полторы. Дополнительные расходы - примерно 180 миллионов рублей из
федерального бюджета, вопрос с Министерством финансов согласован. Я прошу
поддержки. Спасибо.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
И. М. Хакамада
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово для содоклада предоставляется заместителю председателя Комитета по
труду и социальной политике Лабейкину Александру Алексеевичу.
ЛАБЕЙКИН А. А. Уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект - это тот
случай, когда мнение Правительства совпадает с мнением комитета. Хочу
пояснить, дополнить к основному докладу, что по законопроекту, который
обсуждается, поступили отзывы из законодательных органов 34 субъектов
Российской Федерации, все они в основном положительные. В отзывах Думы
Приморского края и Парламента Республики Калмыкия содержатся конкретные
предложения по уточнению редакции законопроекта в целом. Это делается для
того, чтобы более четко определить круг лиц, на которых будет
распространяться действие закона. Отраслевой комитет Совета Федерации по
вопросам социальной политики также поддерживает концепцию данного
законопроекта.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении, в свою
очередь, отметило, что концепция законопроекта несколько непонятна, так как
из содержания предлагаемого дополнения неясно, о каких категориях граждан в
нем идет речь. И без соответствующего уточнения по мнению управления в случае
принятия такого закона практика его применения вызовет некоторые осложнения.
Нечеткость этих положений законопроекта несколько проясняет
финансово-экономическое обоснование, которое здесь дано. В нем указывается,
что будет постепенно происходить уменьшение числа получателей пенсий по
инвалидности, исчисленной в повышенном размере, в связи с тем что часть
получателей будет достигать пенсионного возраста, дающего право на получение
пенсии по старости или на получение пенсии за выслугу лет. Но такое
утверждение может означать, что одновременно с назначением второй пенсии
инвалиду будет уменьшен размер пенсии по инвалидности вследствие военной
травмы.
Таким образом, анализ этого законопроекта и представленных с ним материалов
свидетельствует о некоторой неоднозначности предлагаемого Правительством
решения о повышении уровня пенсионного обеспечения инвалидов вследствие
военной травмы. Но несмотря на это Комитет по труду и социальной политике
считает возможным поддержать законопроект в первом чтении при условии, что ко
второму чтению будут внесены соответствующие поправки, которые исключили бы в
принципе возможность уменьшения размера пенсии по инвалидности инвалидам
вследствие военной травмы при назначении им второй пенсии.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Какие будут вопросы к докладчикам? Есть вопросы? Вопросов нет. Представитель
Президента, есть комментарии? Нет. Ну, правительственный это законопроект.
Кто хотел бы выступить? Желающих нет. Ставим на голосование: принять в первом
чтении проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 36 Закона
Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Включите, пожалуйста, систему голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 387 чел. 86,0%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.
Результат: принято
Принимается.