ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемые депутаты, я предлагаю не рассматривать сегодня вопрос под номером     
21 по следующим основаниям. Первое: не разрешён основной спорный момент         
данного законопроекта - о дате проведения выборов, осталось прежнее             
предложение - второе воскресенье сентября. Этот момент вызывает критику у       
многих депутатов, причём из разных фракций, поскольку избирательная кампания    
будет проводиться в мёртвый сезон - летом. Второе: не был включён в             
согласительную комиссию представитель фракции КПРФ, о чём мы здесь говорили,    
когда комиссия формировалась. Поэтому я предлагаю снять сегодня вопрос с        
рассмотрения, включить в комиссию представителя фракции КПРФ и разрешить        
всё-таки вот это противоречие, изменив дату единого дня голосования.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Анатолий Евгеньевич Локоть просит исключить пункт 21. Есть возражения?          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение Анатолия Евгеньевича    
Локотя.                                                                         
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я услышал: возражает.                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              134 чел.29,8 %                                    
Проголосовало против          102 чел.22,7 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    236 чел.                                          
Не голосовало                 214 чел.47,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                

21-й вопрос повестки, о Федеральном законе "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных     
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан           
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Владимир Николаевич Плигин, пожалуйста.                                         
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, названный Сергеем Евгеньевичем закон            
докладывается по результатам работы согласительной комиссии. Ранее, как вы      
знаете, данный закон был отклонён Советом Федерации, они предложили создать     
согласительную комиссию.                                                        
                                                                                
Кстати, я должен отметить следующее: работа этой согласительной комиссии        
свидетельствует о том, что при очень серьёзной нагрузке (в настоящее время      
это примерно 1 тысяча 500 законопроектов), при большой интенсивности работы в   
целом Государственная Дума работает очень качественно.                          
                                                                                
Предложения, которые в настоящее время внесены, - это три предложения -         
указаны в сопоставительной таблице. Первое из этих предложений касается         
проблемы изменения формулировки: предлагается слова "депутатов                  
законодательного (представительного) органа" заменить словами "в органы         
государственной власти", и мы соглашаемся с этим предложением. Второе           
предложение касается исключения положения о том, что в исключительных случаях   
избирательные участки, участки референдума за пределами территории Российской   
Федерации могут образовываться Центральной избирательной комиссией не позднее   
чем за пять дней до дня голосования по представлению руководителей              
дипломатических представительств или консульских учреждений. Данное             
предложение, повторяю, исключается, сохраняется норма действующего              
законодательства. И третье предложение относится к технико-юридической          
проблеме.                                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, завершая, я предлагаю утвердить, принять данный текст в      
редакции согласительной комиссии. Единственное, что хотелось бы обозначить      
публично, я считаю, что это принципиально для понимания того, как будет         
работать закон: днём голосования на выборах в органы государственной власти     
субъектов России, в органы местного самоуправления законом устанавливается      
второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий           
указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий      
истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального   
Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на         
указанных выборах.                                                              
                                                                                
Таким образом, принципиальные нормы закона Советом Федерации, как это           
обозначалось и при обсуждении, полностью сохранены, и те три положения,         
носящие технико-юридический характер, о которых я говорил выше, учтены.         
Предлагаю данный закон принять и довести до уважаемых субъектов Российской      
Федерации, если нами это решение будет принято, то есть подтверждено            
предыдущее решение Государственной Думы, что следующие выборы в 2013 году       
будут проводиться во второе воскресенье сентября. Я не буду обосновывать,       
почему второе воскресенье сентября, поскольку это достаточно подробно           
обсуждалось, не буду указывать на те реальные и серьёзные преимущества в        
рамках большой страны, которые это даёт, мы это предметно рассматривали.        
                                                                                
Прошу принять закон в редакции, утверждённой согласительной комиссией.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы обсуждали этот законопроект, рассматривали его в       
трёх чтениях, поэтому в соответствии с Регламентом выносим на "час              
голосования".                                                                   
                                                                                

Пункт 21 повестки дня, о Федеральном законе "О внесении изменений в             
Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных     
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан           
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              293 чел.65,1 %                                    
Проголосовало против          149 чел.33,1 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    442 чел.                                          
Не голосовало                   8 чел.1,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

7-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О согласительной      
комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О    
политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях                
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской          
Федерации".                                                                     
                                                                                
Владимир Николаевич Плигин, пожалуйста.                                         
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! По предложению     
Совета Федерации мы предлагаем создать согласительную комиссию для              
преодоления разногласий по объявленному проекту закона и избрать в состав       
указанной согласительной комиссии от Государственной Думы депутатов Плигина,    
Агеева, Иванова, соответственно избрать сопредседателем указанной               
согласительной комиссии депутата Плигина. Настоящее постановление направить в   
Совет Федерации.                                                                
                                                                                
Хотел бы обратить внимание на следующее. В соответствии со статьёй 129, часть   
третья, Регламента Государственной Думы любой депутат Государственной Думы      
имеет право принять участие в заседании согласительной комиссии. Наше           
предложение по поводу трёх депутатов основано на том, что аналогичный состав    
из трёх представителей предлагает Совет Федерации.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к Владимиру Николаевичу? Есть несколько вопросов. Давайте       
запишемся. Прошу записаться на вопросы.                                         
                                                                                
Включите режим записи. (Шум в зале.)                                            
                                                                                
Коллеги, я прошу успокоиться и занять свои места.                               
                                                                                
Владимир Вольфович, вы собрали вокруг себя большую группу коллег. Работать      
надо!                                                                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Банкет - в перерыв. Подождите, потерпите немножко,        
потерпите, вы это умеете.                                                       
                                                                                
Анатолий Евгеньевич, пожалуйста, ваш вопрос.                                    
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Владимир Николаевич, вопрос на самом деле очень          
важный. Совет Федерации отклонил законопроект, против которого голосовала       
фракция КПРФ во всех трёх чтениях, - это о назначении одного дня голосования    
в сентябре. Три человека - это представители разных фракций, но представителя   
КПРФ нет. Нельзя ли, так сказать, сейчас нам этот вопрос решить? Мы готовы      
предложить кандидатуру для включения в комиссию.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, пожалуйста.                          
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Анатолий Евгеньевич, вам достаточно хорошо известна      
практика работы Государственной Думы: мы обычно предлагаем то же количество     
участников, которое предлагает Совет Федерации. Собственно говоря, из этого     
предложения и исходил комитет. Вместе с тем, я бы ещё раз подчеркнул, с моей    
точки зрения, несомненно, важно учесть мнение фракции КПРФ. В этой связи я      
предлагаю воспользоваться частью третьей статьи 129 Регламента, которая         
говорит: "Депутаты Государственной Думы, не входящие в состав согласительной    
комиссии, вправе присутствовать на её заседаниях и участвовать в обсуждении     
федерального закона с правом совещательного голоса".                            
                                                                                
Несомненно, что мы, так же как и в любом другом случае, прислушиваемся к        
разным позициям. Вместе с тем, если я правильно понимаю, Совет Федерации        
ставил вопрос - и это будет обсуждаться - о несколько иных разногласиях, не     
применительно, собственно говоря, к единому дню голосования.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет других вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет. Со стороны                
представителей президента, правительства? Нет.                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

7-й пункт повестки, о проекте постановления Государственной Думы "О             
согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в          
Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных     
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан           
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              351 чел.78,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    351 чел.                                          
Не голосовало                  99 чел.22,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принято.                                                          
                                                                                

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях       
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской          
Федерации". Докладывает Владимир Николаевич Плигин.                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному    
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл             
необходимые экспертизы, замечаний нет. Просим принять в третьем чтении.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли выступления по мотивам? Прошу записаться.                              
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Спасибо. Выносим на "час голосования".                                          
                                                                                

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях       
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской          
Федерации". По мотивам - Агузаров Тамерлан Кимович.                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АГУЗАРОВ Т. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается     
установить единый день голосования на выборах в органы государственной власти   
субъектов Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления,       
определив эту дату как второе воскресенье сентября года, в котором истекает     
срок полномочий указанных органов. В этой связи в статью 81-1 Федерального      
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в           
референдуме граждан Российской Федерации" внесены изменения. Статья,            
изложенная в новой редакции, предусматривает, что в случае если срок, на        
который были избраны орган государственной власти субъекта Российской           
Федерации, или орган местного самоуправления, или депутаты указанных органов,   
истекает после 31 декабря 2012 года, имеется возможность следующие выборы       
депутатов провести во второе воскресенье сентября года, в котором истекает      
указанный срок, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы       
Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день           
голосования на указанных выборах. При этом новым пунктом предусматривается,     
что сроки полномочий органов или депутатов, выборы которых в результате         
реализации пункта 1 названной статьи в новой редакции перенесены на более       
поздний срок, соответственно продлеваются, а сроки полномочий органов или       
депутатов, выборы которых в результате реализации указанного пункта             
перенесены на более ранний срок, соответственно сокращаются.                    
                                                                                
В связи с внесённым предложением о проведении региональных и муниципальных      
выборов в единый день голосования, второе воскресенье сентября, осуществлено    
внесение в законопроект поправок, предусматривающих следующие нормы. В          
частности, избирательные округа образуются сроком на десять лет не позднее      
чем за один год до ближайшего ко дню вступления в силу рассматриваемого         
федерального закона дня голосования на соответствующих выборах. Избирательные   
участки образуются сроком на пять лет не позднее 20 января 2013 года.           
Избирательные участки, участки референдума являются едиными для всех            
проводимых на соответствующей территории выборов, референдумов субъектов        
Российской Федерации, а также местных референдумов. Формирование участковых     
избирательных комиссий по новым нормам должно быть осуществлено также сроком    
на пять лет. В принципе это нормальная норма, потому что постоянно идут         
разговоры о том - в том числе и различные политические партии говорят об        
этом, - что участковые комиссии в ходе выборов "перетасовываются" от одних      
выборов до других, поэтому законом и предлагается срок полномочий...            
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов - также по мотивам.                                  
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, ну, наверное, это не самая лучшая наша          
инициатива, потому что в результате её принятия в том виде, в котором она       
сейчас, нам с вами будет довольно тяжело. Изначально, я вам напоминаю,          
фракция ЛДПР предложила унифицировать избирательную процедуру и сделать один    
день голосования - четвёртое воскресенье марта. Мы с вами все уже устали,       
потому что не успеваешь выйти из одной предвыборной кампании, как тут же        
начинается следующая, и так из года в год. По большому счёту, это было          
сделано для морального спокойствия граждан, чтобы не было этих постоянных       
скандалов, напряжений и так далее. Хотя для нас, конечно, это тяжелее, сами     
понимаете: или вы сто мешков с цементом переносите за два приёма, то есть       
пятьдесят - весной, пятьдесят - осенью, или это всё вам предстоит сделать       
осенью. Потом, как вы знаете, предложили другой день - второе воскресенье       
сентября. Это, конечно, абсолютно неприемлемый вариант, потому что, сами        
прекрасно понимаете, в основном избирательная кампания длится два месяца,       
вернее, три, но два - основных, когда идёт агитация, обычно это агитация в      
средствах массовой информации. И вся она приходится на период отпусков, и это   
очень большой минус - агитировать по дачным участкам или на черноморских        
курортах, это, конечно, моветон, никто этим заниматься не будет. А мы за то,    
чтобы граждане принимали своё решение на основании осознанного выбора, когда    
они знают, какие программы предлагаются кандидатами, представляют себе их       
исполнение и так далее. Вот всего этого нас, к сожалению, партия власти         
лишает.                                                                         
                                                                                
Но тем не менее, уважаемые коллеги, мы будем голосовать за данный               
законопроект, но исключительно из-за того, что нашим гражданам всё-таки будет   
в информационном плане гораздо легче один раз в году принять решение на         
выборах губернатора, в областное собрание, городское собрание, местное, и       
всё, потом четыре или пять лет - в зависимости от устава - жить спокойно без    
всякой нервотрёпки. Ну а в дальнейшем мы, разумеется, оставляем за собой        
право - и наверняка это сделаем - перенести этот единый день голосования хотя   
бы на две-три недели позже, чтобы граждане, ещё раз говорю, имели возможность   
детально ознакомиться с программами кандидатов.                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Анатолий Евгеньевич Локоть.                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемые депутаты, это совсем не наша инициатива, поэтому         
фракция КПРФ не только не будет голосовать за данный законопроект, мы будем     
голосовать против. Я попробую ещё раз сформулировать, в чём заключается наша    
позиция. Данная инициатива абсолютно невыгодна оппозиционным партиям, она       
выгодна только одной партии, той, которая находится у власти, в данном случае   
это "ЕДИНАЯ РОССИЯ", потому что именно "ЕДИНАЯ РОССИЯ" может использовать       
административный ресурс. Весь цикл избирательной кампании действительно         
приходится на период отпусков граждан, то есть тогда, когда их политическая     
активность минимальна, интерес к выборам, к политическим кампаниям минимален,   
и консолидировать своего избирателя может только административный ресурс. Он    
направлен прежде всего на бюджетные организации, на те общественные             
организации, которые находятся в зависимости от административного ресурса,      
одним словом, превалирует административный ресурс.                              
                                                                                
Поддержка данного законопроекта оппозиционной партией, любой, депутатами        
любой оппозиционной партии, - это чистое безумие, это значит голосовать         
против себя, но не только против себя: данный закон в случае его реализации,    
на наш взгляд, снизит политическую активность граждан, а я напомню статью 4     
Конституции, которая гласит, что источником власти в Российской Федерации       
является народ, а в данном случае явка избирателей с каждым разом будет         
падать, падать и падать. Идти по этой дороге, на наш взгляд, совершенно         
нельзя, это противоречит интересам Российской Федерации, политической системы   
в целом и непосредственно нашего народа, наших избирателей. Поэтому фракция     
КПРФ будет голосовать против.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Валерий Карлович Гартунг.                                                       
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемые коллеги, наша фракция будет голосовать против           
принятия этого закона по следующим мотивам. Прежде всего надо сказать, что мы   
не против того, чтобы был единый день голосования. Действительно, чем меньше    
выборов разбросано по календарю, тем лучше, легче сориентироваться              
избирателю, да и легче политическим партиям и другим участникам политического   
процесса его организовать. Вместе с этим мы категорически против того, чтобы    
вся избирательная кампания приходилась на период отпусков. Прежде всего мы      
должны думать о наших избирателях, мы должны понимать, что источником власти    
является российский народ, и нужно прежде всего для избирателей создать         
максимально комфортные условия в период проведения избирательной кампании,      
для того чтобы они могли в полном объёме получить информацию о кандидатах, о    
партиях, о программах, и делать это надо не в период отпусков, а в другое       
время, более удобное.                                                           
                                                                                
На наш взгляд, первоначальный замысел авторов законопроекта был абсолютно       
правильным и единый день голосования в марте вполне укладывался в российские    
реалии. На худой конец, можно было это сделать и в октябре, тоже неплохо, но    
выносить на начало сентября выборы и тем самым переносить избирательную         
кампанию на лето - это, на наш взгляд, ещё один шаг навстречу профанации        
выборов и фактически делегитимизации власти. Потому что сегодня мы видим, что   
акции протеста, которые выплеснулись на улицу, связаны прежде всего с           
недоверием к результатам голосования. Прежде всего нужно привести ту            
статистику, которую мы сегодня имеем при проведении выборов: практика           
показывает, что, когда выборы проводятся в летний период, явка в лучшем         
случае достигает 20 процентов, при этом за кандидата-победителя голосуют до     
10 процентов избирателей от общего списочного числа избирателей. Какая же это   
власть, которую избирают менее 10 процентов избирателей?!                       
                                                                                
Мы считаем, что это ошибочное решение, и призываем депутатов из фракции         
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" проголосовать против этого законопроекта.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование данный проект федерального закона.                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              291 чел.64,7 %                                    
Проголосовало против          152 чел.33,8 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    443 чел.                                          
Не голосовало                   7 чел.1,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я предлагаю снять 5, 6 и     
27-й пункты. Почему? Ну, во-первых, уже никто не помнит, о чём говорил          
Левичев. По 6-му пункту: всё-таки у нас партийное представительство, четыре     
фракции, надо учитывать не чьё-то индивидуальное мнение или чьи-то те или       
иные заслуги, а, наверное, мнение фракции. И по 27-му: изменена концепция,      
мне кажется, законопроект надо дорабатывать.                                    
                                                                                

ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я предлагаю исключить из     
повестки дня, снять с рассмотрения вопросы 5, 6 и 27.                           
                                                                                

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Вот мы не договаривались, уважаемые коллеги, но я также хочу предложить         
вопрос 27 перенести на июль и просить Владимира Николаевича Плигина учесть      
мнение, которое звучит во фракциях, в том числе и во фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ",   
что назначение даты проведения выборов, которую предлагает комитет,             
нерационально со всех точек зрения. Я думаю, мы за неделю найдём тот вариант,   
который устроил бы все четыре фракции, поэтому согласитесь перенести этот       
законопроект на июль, у нас там шесть пленарных заседаний, мы с вами вполне     
сможем успеть принять его и во втором, и в третьем чтениях.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Кто за то, чтобы исключить из повестки дня пункт 27?                            
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 55 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              150 чел.33,3 %                                    
Проголосовало против          194 чел.43,1 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    344 чел.                                          
Не голосовало                 106 чел.23,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

27-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений    
в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных   
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан           
Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по конституционному         
законодательству и государственному строительству Владимира Николаевича         
Плигина.                                                                        
                                                                                
Владимир Николаевич, у нас четыре минуты осталось, уложитесь или лучше начнём   
после перерыва?                                                                 
                                                                                
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному    
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Значит, два подхода возможны, я сразу хочу это оговорить. Первый подход - я     
могу охарактеризовать подробно поправки, второй подход - просто называю         
таблицы. Там две таблицы. Таблицы называю, да? Хорошо.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, наверное, будут на отдельное         
голосование выноситься поправки. Мы вернёмся к рассмотрению этого вопроса       
после перерыва. Присядьте тогда. Спасибо.                                       
                                                                                

Возвращаемся к рассмотрению вопроса 27, о проекте федерального закона "О        
внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный   
закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в            
референдуме граждан Российской Федерации".                                      
                                                                                
Владимир Николаевич Плигин, пожалуйста.                                         
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы определили   
порядок рассмотрения данного законопроекта. Таким образом, вашему вниманию      
предлагаются две таблицы: таблица № 1 содержит десять поправок, таблица № 2 -   
шесть поправок. Прошу рассмотреть таблицы. Предлагаю утвердить таблицу № 1.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли какие-нибудь вопросы по таблице № 1? Есть.        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите результаты записи.                                                     
                                                                                
Решульский Сергей Николаевич, пожалуйста.                                       
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Мы же о едином дне голосования ведём разговор, я правильно     
понял? Законопроект...                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 27, да.                                             
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. А почему, я не пойму, все такие спокойные, никто не            
выносит?.. Наверное, просто не видели ни таблиц поправок, ни самого             
законопроекта. Нам руководство Думы вообще устроило с этим электронным          
документооборотом чёрт-те что - никто не знает, за что голосует.                
                                                                                
Я предлагаю вынести на отдельное голосование поправки 3 и 5 из таблицы № 1.     
Сейчас, одну минутку, пока разберёшься... Тут полностью переписан весь текст    
законопроекта. И 7-я, ну, пока достаточно.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 3, 5, 7-я. Спасибо.                                       
                                                                                
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1, за исключением поправок 3, 5 и 7.   
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              236 чел.52,4 %                                    
Проголосовало против           83 чел.18,4 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    319 чел.                                          
Не голосовало                 131 чел.29,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, поправка 3.                                                         
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Уважаемые коллеги и уважаемый Александр Дмитриевич! Когда мы   
голосовали в первом чтении за данный законопроект, который внесли три           
представителя фракции ЛДПР, и когда всем объясняли, что это согласовано и с     
администрацией президента, и чуть ли не с президентом, тут высказывались        
различные опасения в отношении того, к чему это всё приведёт. К моему           
великому сожалению, всё это и сбылось.                                          
                                                                                
Мы с вами голосовали за законопроект, в концептуальной части которого           
говорилось о том, что будет единый день голосования и этот единый день          
голосования будет в марте того года, когда будут проводиться выборы всех        
уровней.                                                                        
                                                                                
Что же мы видим, получив законопроект ко второму чтению? Он полностью           
переписан. Концепция, что бы сейчас Владимир Николаевич ни говорил,             
заключалась в том, что единый день голосования будет в марте, а не в каком-то   
другом месяце. Теперь нам предлагают проводить выборы в сентябре, во второе     
воскресенье сентября того года, когда будут проходить выборы.                   
                                                                                
Но получается, что люди, которые намечают эту дату, не знают, что ещё есть      
предвыборная кампания. Я даже ещё раз хочу сослаться на то, что утром           
говорил: что ряд членов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", которые, на мой взгляд,        
вообще-то, честно участвуют в выборах, и те возмутились. И в прессе масса       
публикаций о том, что в летнее время никаких предвыборных кампаний вы не        
проведёте, если только не воспользуетесь так называемым административным        
ресурсом, а если ещё проще - не задействуете механизм принуждения и другие      
механизмы, чтобы заставить получить тот результат, который вы задумали.         
                                                                                
Вот поправка 3 в основном о том, чтобы принятую в первом чтении дату            
голосования, второе воскресенье марта, перенести на второе воскресенье          
сентября того года, когда будут проходить выборы. Нам надо её отклонить. И я    
не зря предлагал перенести на июль рассмотрение этого законопроекта, так как    
надо совместно определить и объяснить тем людям, которые назвали вам этот       
месяц, сентябрь, что кроме выборов есть ещё предвыборная кампания, когда        
каждый честный кандидат должен встретиться с избирателями, объяснить, кто он    
такой, какова его программа, какой позиции он будет придерживаться и как он     
будет выполнять наказы избирателей, которые за него будут голосовать. Я         
уверен, что летом всё это, начиная с телевизионных дебатов и кончая личным      
общением с избирателями, провести очень сложно, очень трудно, поэтому я         
предлагаю отклонить эту поправку и оставить лишь то, что... (Микрофон           
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Николаевич, пожалуйста.                                                
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Николаевич, уважаемые коллеги! При обсуждении     
законопроекта в первом чтении на заседании комитета мы неоднократно             
подчёркивали, что для нас принципиально важно то, что выборы будут              
проводиться в единый день голосования, мы не конкретизировали дату, когда это   
будет. В настоящее время в законопроекте эта дата указана.                      
                                                                                
Что касается проведения избирательных кампаний. Может быть, на этот опыт ещё    
ссылаться не очень корректно, но тем не менее хотел бы обратить внимание на     
то, что партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" были успешно проведены предварительные выборы   
в ходе подготовки к предыдущей кампании, в которых приняли участие сотни,       
если не тысячи человек, и они участвовали в этой работе в течение июля,         
августа и сентября. То есть опыт есть. Поэтому предлагаю поправку оставить в    
таблице принятых.                                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 3 из таблицы № 1         
принятых комитетом поправок.                                                    
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              235 чел.52,2 %                                    
Проголосовало против          149 чел.33,1 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Поправка 5. Пожалуйста, Сергей Николаевич.                                      
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Поправка 5 связана именно с этим днём голосования в            
сентябре. Чтобы сказать, какой у нас опыт уже появился, Владимир Николаевич,    
я вам должен назвать такие цифры: вот прошли в Омске и Красноярске выборы       
мэра, где явка была 17 и 20 процентов соответственно, - в сентябре вы           
получите явку избирателей 10-15 процентов. Это всё приведёт к тому, что         
остальные 90 или 85 процентов будут просто фальсифицированы. И вы знаете, что   
по всей России такие примеры можно, если действительно объективно               
разбираться, в общем-то, набрать.                                               
                                                                                
Поэтому я ещё раз говорю, что концептуально мы определяли март,                 
концептуально, подчёркиваю. Даже по жизни у человека есть временные рамки:      
весной одно состояние, летом - другое, в сентябре и вообще осенью - третье,     
зимой - четвёртое. Так вот специально взяли март. По крайней мере, коллеги из   
ЛДПР, которые являются авторами этого законопроекта - ненужного, кстати,        
законопроекта, - так и объясняли, что они это чуть ли не на основе              
физиологического подхода определили, что в марте как раз будет и массовая       
явка, все придут, и объективное голосование.                                    
                                                                                
Вот поправка 5 именно об этом, самая главная её новелла, как модно сейчас       
говорить, - это то, что днём голосования опять определяется второе              
воскресенье сентября года, когда будут проводиться выборы. Я не знаю,           
конечно, всё можно объяснить, даже если что-то на Красной площади произойдёт    
или где-то в центре Москвы, тоже всё это можно объяснить, если задаться такой   
целью. Но за таким назначением выборов я вижу только либо неграмотность тех,    
кто назначает на эту дату выборы во все органы законодательной власти, либо     
умышленную попытку (которая будет, я так чувствую, сейчас реализована)          
создать преференции для одной какой-то политической силы.                       
                                                                                
Попробуйте провести выборы, уважаемые коллеги, без привлечения                  
административного ресурса - я уверен, что многих сегодняшних депутатов мы в     
этом зале не досчитаемся, потому что даже семипроцентный барьер,                
пятипроцентный барьер такая партия не преодолеет без административного          
ресурса.                                                                        
                                                                                
Я предлагаю эту поправку снять, тем более что... (Микрофон отключён.)           
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Николаевич! Вы остановились    
на нескольких аспектах, я не буду обо всех говорить, но мы прекрасно            
понимаем, что в основном отпускной сезон заканчивается к сентябрю. В            
принципе, по оценкам социологов, - я не видел официальной справки, но           
эксперты так говорят - в этот период времени где-то до одного процента          
работающих ещё находятся в отпусках, то есть в основном отпуска прекращаются.   
                                                                                
Следующий момент. Дата выбрана с учётом того, что повторные выборы - а такого   
рода ситуации возникнут, - получается, должны будут проводиться уже в начале    
октября, когда непогода начинается на территории Российской Федерации. С        
точки зрения погодных условий мне представляется эта дата оптимальной.          
                                                                                
Следующий момент. Это позволяет провести нормально обсуждение бюджета           
следующего года.                                                                
                                                                                
Что касается поведенческих особенностей человека, о которых вы говорили, мне    
кажется, в это время люди чувствуют себя хорошо - завершение лета. И мне        
уважаемые коллеги подсказали: известно, что до 1492 года по гражданскому        
календарю год начинался с 1 марта, а по-церковному - с 1 сентября, царь Иван    
III посчитался с традициями и перенёс начало нового года на 1 сентября, затем   
уже были реформы Петра.                                                         
                                                                                
Поэтому мне представляется, что с учётом социологии, с учётом возможных         
повторных выборов и тех вещей, о которых я говорил, второе воскресенье          
сентября является оптимальной датой.                                            
                                                                                
Прошу поправку оставить в таблице принятых.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 5 из таблицы поправок    
№ 1.                                                                            
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              234 чел.52,0 %                                    
Проголосовало против          145 чел.32,2 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается поправка.                                                           
                                                                                
Поправка 7.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Николаевич.                                                  
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Ну, такие исторические экскурсы, конечно, дело великое.        
Единственное, я считаю, если бы эти цари были сейчас у власти, то государство   
не рушилось бы, территории не отбирали бы, а кое-кому за такой подход просто    
отрубили бы головы.                                                             
                                                                                
Но вернёмся опять к той поправке. Я ещё раз хочу подчеркнуть моё понимание      
этой поправки. Во-первых, люди, которые предлагают проводить выборы в           
сентябре - во второе воскресенье сентября, - видимо, слабо осведомлены о        
выборном процессе, чего не могу сказать о стоящем на трибуне Плигине            
Владимире Николаевиче, он этот процесс, я подтверждаю, знает хорошо, но,        
видно, кто-то дал указание исходя из своих вкусовых качеств. Кто говорил, я     
вам напомню, хотя вы должны это помнить, ведь вы же должны выступления          
президентов слушать, бывшего и нынешнего. Дмитрием Анатольевичем Медведевым     
было сказано, что ему нравится месяц сентябрь, и вот теперь вся "ЕДИНАЯ         
РОССИЯ" в угоду его вкусу назначает все выборы на один день в сентябре. Вы      
объясните тогда бывшему президенту, что за три месяца до выборов начинается     
выборная кампания, которая приходится тогда на летний период, когда люди        
находятся в отпусках, может быть, даже в других странах, и очень трудно         
проводить выборную кампанию в этих условиях, особенно оппозиционным партиям.    
                                                                                
Ну и во-вторых, это всё делается, я ещё раз подчёркиваю, для того, чтобы        
создать преференции тем, кто имеет возможность использовать административный    
ресурс, а проще говоря, по-русски говоря, - я особо не понимаю, что такое       
административный ресурс, а вот русский язык более-менее знаю - это даёт         
преференции тем, кто хочет смухлевать на выборах, то есть использовать всю      
силу вертикали власти для того, чтобы принудить избирательные комиссии          
получить в отсутствие избирателей результаты, которые запланированы в           
каких-то кабинетах. Я это говорю открыто и думаю, что это будет подтверждено    
практикой, если выборы будут проходить в сентябре. Даже два дня голосования -   
в марте и в октябре... Кстати, какие катаклизмы были в этом октябре-то?         
Никаких - нормальная страна, нормальный климат, нормальное голосование, я       
имею в виду, что ничто чрезвычайное не мешало, кроме административного          
ресурса.                                                                        
                                                                                
Ну давайте перенесём на октябрь, на четвёртое воскресенье октября, если так     
вам хочется, на ноябрь... вот было хорошее предложение вашего коллеги - на 4    
ноября. Давайте 4 ноября и проявим... (Микрофон отключён.)                      
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, что касается предвыборной кампании.             
Политические партии, особенно те, которые представлены в Государственной        
Думе, проводят постоянную работу с избирателями, их программы, их позиции       
очень точны и достаточно хорошо известны избирателям, и поэтому здесь, мы       
можем сказать, вопросов не возникает.                                           
                                                                                
Что касается возможных изменений результатов. Мне представляется, что за        
последнее время отработана исключительно действенная система контроля за        
результатами выборов, которая показала себя во время президентских выборов, -   
это прежде всего, конечно, контроль со стороны гражданского общества и          
технологический контроль, которые имели место.                                  
                                                                                
Следующий момент. Политическая система значительно усложняется: появляются      
новые политические партии, соответственно, они получают дополнительные права    
при проведении контроля за избирательной кампанией, собственно за процессом     
выборов. Таким образом, мнение о каких-то сложностях, связанных с тем, что мы   
не сможем проконтролировать эту ситуацию, представляется, наверное,             
недостаточно точным.                                                            
                                                                                
В связи с этим, поскольку аргументация по поводу второго воскресенья сентября   
уже давалась ранее, я предлагаю остановиться и сохранить поправку в таблице     
поправок, рекомендованных к принятию. Это поправка 7.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 7 из таблицы № 1,        
поправок, рекомендуемых к принятию.                                             
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты, пожалуйста.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              234 чел.52,0 %                                    
Проголосовало против          146 чел.32,4 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Мы все поправки из таблицы № 1 рассмотрели.                                     
                                                                                
По ведению - депутат Заполев. Пожалуйста.                                       
                                                                                
ЗАПОЛЕВ М. М. Собственно, вы зачитали выдержку из Регламента о том, что         
председательствующий имеет право поправлять докладывающего, который говорит     
не по существу. Вот у меня вопрос. Решульский говорит о том, что                
избирательная кампания три месяца должна быть, а сам - вокруг и около: цари,    
настроение... Почему по существу он не говорит, почему его не поправляете?      
Почему он не отвечает прямо на вопрос, как проводить избирательную кампанию?    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ну, это ваша оценка его выступления.             
                                                                                
Пожалуйста, уважаемые коллеги, по таблице № 2 есть ли желающие задать           
вопросы?                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.                                   
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Никто не записался.                                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.             
                                                                                
Включите микрофон депутату Решульскому.                                         
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Вот не хотите слушать правду, поэтому и отключают              
электронную систему.                                                            
                                                                                
Поправку 1 я предлагаю вынести на отдельное голосование, поправки 2 и 4.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2, рекомендуемых комитетом к         
отклонению, за исключением поправок 1, 2 и 4. Кто за это предложение? Прошу     
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              244 чел.54,2 %                                    
Проголосовало против           48 чел.10,7 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    292 чел.                                          
Не голосовало                 158 чел.35,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Поправка 1. Решульский Сергей Николаевич, пожалуйста.                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, виноват, Сергей Николаевич, я вам не могу дать         
слово, потому что это поправка депутата Чижова.                                 
                                                                                
Ставится на голосование поправка 1 из таблицы поправок, рекомендуемых           
комитетом к отклонению.                                                         
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8 %                                    
Проголосовало против           52 чел.11,6 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    141 чел.                                          
Не голосовало                 309 чел.68,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка не принята.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование поправка 2 из таблицы поправок, рекомендуемых к         
отклонению.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              145 чел.32,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    145 чел.                                          
Не голосовало                 305 чел.67,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка не принята.                                                            
                                                                                
И ставится на голосование поправка 4 из таблицы поправок, рекомендуемых к       
отклонению.                                                                     
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              150 чел.33,3 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    152 чел.                                          
Не голосовало                 298 чел.66,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка не принята.                                                            
                                                                                
Все поправки рассмотрены.                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста, для стенограммы.                          
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, для стенограммы я хотел бы сказать следующее.   
(В принципе это правка третьего чтения, но тем не менее.) В законопроекте       
предлагается подпункт "л" пункта 1 статьи 21, как написано в тексте, признать   
утратившим силу. Подпункт "л" содержится в пункте 2, поэтому подпункт "л"       
пункта 1 статьи 21 предлагается признать утратившим силу. Это техническая       
правка, исключительно техническая правка, поправка вам роздана.                 
                                                                                
Просим законопроект принять во втором чтении.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В третьем чтении вы не просите на голосование выносить,   
да?                                                                             
                                                                                
Выносится на "час голосования".                                                 
                                                                                
По ведению Коломейцев Николай Васильевич записался. Локоть вместо               
Коломейцева? Локоть, пожалуйста.                                                
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Я считаю, вот то, что мы сделали, - это неправильно, Александр     
Дмитриевич. Честно говоря, зачем нам такой Регламент, если выносить поправки    
мы можем, а обосновывать их не можем? Я считаю, это серьёзная очень             
недоработка. И я предлагаю вернуться к старому варианту, когда была             
возможность выносить поправки и действительно выступать, а иначе это просто     
посмешище, то, что мы сейчас проделали, - просто посмеялись над здравым         
смыслом!                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Евгеньевич, предлагайте поправки в Регламент,    
пожалуйста. Комитет рассмотрит, рассмотрим на заседании Государственной Думы,   
если есть необходимость.                                                        
                                                                                

27-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в     
Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных     
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан           
Российской Федерации". Ставится на голосование во втором чтении.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              235 чел.52,2 %                                    
Проголосовало против          150 чел.33,3 %                                    
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    386 чел.                                          
Не голосовало                  64 чел.14,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                

Вопрос 12 повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений в   
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на          
участие в референдуме граждан Российской Федерации". Доклад депутата            
Государственной Думы Сергея Владимировича Иванова.                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, я очень коротко, тем более что данный           
законопроект поддерживается практически всеми фракциями. Речь идёт об           
установлении единого дня голосования. В законопроекте, внесённом депутатами     
фракции ЛДПР ещё два года назад, в 2010 году, предлагается установить на        
выборах в органы местного самоуправления и в органы государственной власти      
субъектов Федерации единый день голосования - четвёртое воскресенье марта.      
Связано это с тем, что во многих регионах уставы муниципальных образований      
принимались в разное время, соответственно, и выборы назначались на разное      
время. Отсюда возникает такая ситуация, когда выборы в органы государственной   
власти, например в областную или краевую Думу, приходятся на март - а вы        
знаете, что у нас сейчас два дня голосования: в марте и в октябре, - а выборы   
в органы местного самоуправления приходятся на октябрь. По моей родной          
Курской области могу сказать, что надо потратить 50 миллионов на организацию    
выборов депутатов Курской областной Думы и столько же примерно - на             
организацию выборов в органы местного самоуправления, а проведя в один день     
эти выборы, мы с вами сэкономим довольно существенную сумму.                    
                                                                                
Какие могут быть нюансы в связи с данным законопроектом? Они в принципе уже     
проявились в позапрошлом созыве, когда мы точно так же вводили единый день      
голосования на выборах в органы местного самоуправления Санкт-Петербурга: это   
привело к тому, что полномочия каких-то органов местного самоуправления либо    
заканчивались раньше, либо, наоборот, немного продлевались, но в принципе       
это, так скажем, для общего дела не суть важно.                                 
                                                                                
У меня всё. Прошу поддержать.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина.                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет         
рассмотрел указанный законопроект. Идея обсуждалась достаточно давно, у этой    
идеи достаточно сложная судьба, если можно так выразиться. Комитет              
поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении. Определённые       
замечания были высказаны, они отмечены в заключении комитета, вы с ними         
можете ознакомиться. Мы предлагаем поддержать данный законопроект в первом      
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчикам?                                                  
                                                                                
Бессонову включите микрофон, пожалуйста.                                        
                                                                                
БЕССОНОВ В. И. В законопроекте написано - "март", а везде в кулуарах идёт       
разговор о сентябре. Скажите, пожалуйста, какова позиция комитета в этом        
отношении и не претерпит ли законопроект в процессе внесения поправок           
концептуальных изменений?                                                       
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Владимир Иванович, всё зависит от того, какие поправки   
будут внесены и будут ли они согласованы или не будут, вот и всё. Мы все        
прекрасно понимаем, что в процессе законотворчества - принятия, одобрения       
законодательных актов - принимают участие несколько структур, в том числе       
Государственная Дума, и каждый законопроект - это плод определённого            
согласия, консенсуса, поэтому если будет какое-то определённое соглашение       
достигнуто, возможно, мы увидим и другую дату.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Один человек.              
                                                                                
Пожалуйста, Поневежский от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                             
                                                                                
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция    
политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" готова поддержать данный проект             
федерального закона. Напомню, что переход к единой дате голосования был         
осуществлён по предложению Президента Российской Федерации в 2005 году, и в     
то время наша фракция сразу поддержала эту идею в целях обеспечения             
максимальной явки избирателей на избирательные участки, а также минимизации     
бюджетных затрат на проведение выборов всех уровней, то есть на подготовку и    
на содержание помещений в период голосования, на оплату технических средств и   
тому подобное. Законом установлен механизм перехода к единой дате               
голосования, а такой датой стало второе воскресенье марта года, в котором       
истекает срок полномочий законодательных (представительных) органов или         
депутатов. Исключение составляют случаи досрочного прекращения полномочий       
указанных органов или депутатов, когда дата может быть перенесена на первое     
воскресенье октября года, в котором досрочно прекращены полномочия, или на      
второе воскресенье марта года, следующего за годом, в котором досрочно          
прекращены полномочия указанных органов или депутатов.                          
                                                                                
Введённый в 2005 году механизм перехода к единой дате голосования и             
совмещения выборов в законодательные органы государственной власти субъектов    
Российской Федерации с выборами в органы муниципальных образований за           
прошедшее время полностью оправдал себя, позволив оптимизировать                
избирательный процесс и упорядочить сроки проведения выборов. Предложение       
Президента Российской Федерации о переходе к единой дате голосования и об       
установлении единственной даты в году для проведения выборов совпадает с        
идеей данного законопроекта, различаясь только в указании на конкретную дату.   
Полагаем, что такой переход будет способствовать дальнейшей унификации          
избирательной системы, позволит сократить не только колоссальные затраты        
бюджета на организацию и проведение выборов, но и освободит политические        
партии от иногда непомерной нагрузки на их бюджеты, связанной с проведением     
предвыборной агитации. Полагаем возможным к процедуре второго чтения            
уточнение конкретной даты единого дня голосования.                              
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", как я уже сказал, поддерживает данный законопроект.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Законопроект выносится на "час голосования".                                    
                                                                                

12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на          
участие в референдуме граждан Российской Федерации".                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.