Пункт 32. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 10       
Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в        
Российскую Федерацию". Также докладывает Александр Петрович Москалец. У него    
сегодня большие трудовые будни.                                                 
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, вот авторы рассматриваемого законопроекта в   
целях увеличения срока действия заграничных паспортов с пяти до десяти лет      
предлагают в статье 10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской      
Федерации и въезда в Российскую Федерацию" изменить всего четыре слова. То      
есть изменения являются в большей степени техническими, чем правовыми, и        
поэтому мы обратились за помощью при рассмотрении этого вопроса к               
специалистам соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Вывод   
специалистов можно свести к двум моментам. Во-первых, предлагаемый срок         
действия паспортов - десять лет - не может быть установлен, поскольку           
следствием длительного использования бланка заграничного паспорта               
стандартного вида является как материальный износ в целом, так и износ          
машиносчитываемой зоны основного документа. Специалисты отмечают, что в         
процессе считывания указанной зоны этого документа могут проявиться             
определённые трудности во время прохождения и пограничного, и                   
иммиграционного, и другого видов контроля. По мнению специалистов, такая же     
проблема пока сохраняется и на нынешнем первоначальном этапе применения         
загранпаспортов нового поколения, содержащих электронные носители информации.   
                                                                                
И во-вторых, могут появиться сложности, связанные с отсутствием в паспортах     
свободных страниц для вклеивания виз иностранных государств, а также для        
проставления отметок о пересечении пограничных пунктов России, иностранных      
государств и для осуществления иных записей и отметок, внесение которых в       
заграничные паспорта должно производиться.                                      
                                                                                
Таким образом, предложенный вариант законопроекта на данном этапе с точки       
зрения состояния технического обеспечения изготовления и использования такого   
вида правоустанавливающих документов неприемлем. Хотя при этом мы осознаём,     
что меры по определённому совершенствованию существующих процедур оформления    
и выдачи указанных документов необходимы, но при этом требуются, конечно же,    
дополнительное изучение и последующее нормативное решение вопроса о возможной   
выдаче таких паспортов с более продолжительным сроком действия. Ну а в целом    
мы отмечаем, что рассматриваемый сегодня вопрос не относится ни к предмету      
регулирования статьи 10 федерального закона о порядке въезда и выезда, ни к     
предмету регулирования данного закона в целом.                                  
                                                                                
Кроме того, мы отмечаем, что, по информации нашего Министерства иностранных     
дел, общепринятые в международной практике временные стандарты                  
предусматривают, как правило, именно пятилетний и лишь сравнительно редко       
несколько больший срок действия заграничных паспортов в большинстве             
иностранных государств. Также напомню, что мы с вами и ранее, уже дважды,       
рассматривали законопроекты на данную тему и отклоняли их. С учётом             
изложенного Комитет по конституционному законодательству и государственному     
строительству рекомендует Государственной Думе рассматриваемый проект           
федерального закона отклонить.                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Александру           
Петровичу? Нет. Есть ли желающие выступить? Также нет. Ставится на              
голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10        
Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в        
Российскую Федерацию". Комитет против.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за               28 чел.6,2%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     28 чел.                                          
Не голосовало                 422 чел.93,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                
По ведению - депутат Драганов.                                                  
                                                                                
ДРАГАНОВ В. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Я держал руку очень долго, но вы не заметили.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу прощения.                                           
                                                                                
ДРАГАНОВ В. Г. Ничего страшного, просто мы сосредоточились на наших             
оппонентах по левому флангу. Если позволите, реплика.                           
                                                                                
Я считаю, что мы проголосовали правильно против этого законопроекта, но         
считаю, что экспертиза или заключение Министерства иностранных дел о том, что   
в большинстве стран пятилетний срок, не соответствует действительности,         
поскольку как раз в большинстве стран национальный паспорт и заграничный        
паспорт совпадают.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Для разъяснения. Если я не вижу чьей-то руки, вы не       
стесняйтесь, подайте мне сигнал, ну, как получится, лучше, конечно, голосом.