Стенограммы обсуждения законопроекта №439776-5

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1981 по 1996 из 8554

Пункт 6. О проекте федерального закона "О гарантиях пенсионного обеспечения
для отдельных категорий граждан". Доклад заместителя председателя Комитета по
труду и социальной политике Фариды Исмагиловны Гайнуллиной. С места.

Включите микрофон.

ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!
Обозначенный законопроект в установленном порядке подготовлен к третьему
чтению. Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

По мотивам - Тумусов Федот Семёнович, записываю.

Выносим пункт 6 на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6582 по 6623 из 8554

Пункт 6, законопроект "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных
категорий граждан". По мотивам - Тумусов Федот Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Уважаемые депутаты Государственной Думы! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
поддерживает данный законопроект, но тем не менее мы хотели бы обратить ваше
внимание на одну очень серьёзную проблему. Законопроект касается проблемы
пенсионного обеспечения, в том числе военнослужащих. Но вот есть такие
военнослужащие, которые призываются на один год, и эта проблема в отношении
этой категории не решена. Вот, например, молодой человек призывается на один
год в армию. Он работал, хорошо работал, его призывают в армию, и он должен
уволиться, а когда он придёт через год, его на эту работу не примут, потому
что он уволен. И самое главное - пенсия. Сегодняшние молодые люди в будущем
получат накопительную пенсию, они должны её накопить. Мизерная сумма
отчисляется государством военнослужащим, которые служат год, а законом, самое
главное, запрещено третьим лицам добровольно добавлять суммы. Поэтому мы
предлагаем в дальнейшем решить эту проблему, с тем чтобы обеспечить людей,
которые ушли на пенсию, разрешить третьим лицам вносить взносы по пенсионному
страхованию.

С учётом всего этого наша фракция поддержит данный законопроект.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование обсуждаемый законопроект в
третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято

Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1115 по 1174 из 6632

Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. Вопрос 3. О проекте
федерального закона "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных
категорий граждан". Доклад заместителя председателя Комитета по труду и
социальной политике Фариды Исмагиловны Гайнуллиной.

Пожалуйста.

ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект, принятый в
первом чтении, предполагает обеспечение прав граждан, проходивших военную
службу и иную приравненную к ней службу или осуществляющих иную деятельность,
в периоды которых они не подлежали обязательному пенсионному страхованию, на
трудовую пенсию, пенсию по потере кормильца или по инвалидности с учётом
указанных периодов. В установленном порядке комитет его рассмотрел и
предлагает вашему вниманию две таблицы поправок - рекомендуемых к принятию и
отклонению. Просим принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, в таблице 1 четыре поправки. Нужно ли их отдельно
рассматривать? Нет. Ставится на голосование таблица поправок 1,
рекомендованных комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 37 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято

Принято.

В таблице 2 также четыре поправки. Нужно ли их отдельно рассматривать? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок 2, рекомендованных комитетом к
отклонению.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято

Принято.

Выносим 3-й вопрос на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5017 по 5033 из 6632

Пункт 3, проект федерального закона "О гарантиях пенсионного обеспечения для    
отдельных категорий граждан". Это законопроект второго чтения.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 8829 по 9064 из 9431

Переходим к пункту 43.

По ведению - депутат Гайнуллина.

ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я обращаюсь и к Юрию
Викторовичу Воронину. Могу ли я попросить, внести предложение два
законопроекта рассматривать с одним докладом и содокладом? Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть возражения? Кто-то говорит, что есть...
Нет?

Я приглашаю на трибуну Юрия Викторовича Воронина, который сделает доклад по
двум законопроектам. Это законопроекты "О гарантиях пенсионного обеспечения
для отдельных категорий граждан" и "О внесении изменений в статью 17
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации". Тема известная.

ВОРОНИН Ю. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.

Спасибо. Я, собственно, об этом и хотел попросить - чтобы сделать один
доклад.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас ещё "час голосования". Я прошу
задержаться в зале, послушать выступления и проголосовать дружно, как всегда.

Пожалуйста, Юрий Викторович.

ВОРОНИН Ю. В. Я постараюсь коротко доложить, чтобы долго не задерживать
внимание.

Так вот, это касается тех категорий силовиков, которые увольняются с
соответствующей службы в силу мероприятий по сокращению штатной численности
(это наиболее характерный пример), не выработав права на пенсию по линии
своего силового ведомства. Вот все вопросы, которые при этом возникают,
регулируются данным законопроектом. А именно: в стаж засчитываются
соответствующие периоды службы как до введения системы социального
страхования, то есть до 1 января 2002 года, - путём конвертации, так и после
1 января 2002 года - путём непосредственного включения в страховой стаж,
дающий право на трудовую пенсию в соответствии со 173-м законом.

Но самое главное состоит в том, что помимо решения стажевого вопроса
законопроектом регулируется формирование расчётного пенсионного капитала,
влияющего на размер страховой части трудовой пенсии. Поскольку эти периоды
засчитываются, необходимо, чтобы за эти периоды формировался расчётный
пенсионный капитал. Ну, раз отчислений не делалось в Пенсионный фонд, а лица,
проходящие службу соответствующую, не подлежат обязательному социальному
страхованию, то в качестве платежей используются средства федерального
бюджета, из которого выплачивается определённая компенсация в Пенсионный
фонд, за счёт чего и формируется расчётный пенсионный капитал у этой
категории получателей трудовых пенсий в Российской Федерации. Естественно,
что расчётный пенсионный капитал и сумма компенсаций, которая его образует,
определяются исходя из стоимости страхового года, как и по остальным
категориям граждан, в отношении которых эти решения были приняты ранее. Вот в
этом суть законопроекта.

Что же касается второго законопроекта, то он носит кодификационный характер.
Он предусматривает в законе "Об обязательном пенсионном страховании..." такой
вид бюджетного трансферта, который идёт на эти цели, и кодифицирует
соответствующий источник, передаваемый Пенсионному фонду Российской
Федерации.

Правительство Российской Федерации просит поддержать два внесённых
законопроекта.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Очень понятные законопроекты.

Фарида Исмагиловна Гайнуллина делает содоклад от комитета.

Включите микрофон на рабочем месте депутату Гайнуллиной.

ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемые коллеги, Комитет по труду и социальной политике в
установленном Регламентом порядке рассмотрел данные законопроекты,
поддерживает их концепцию и предлагает коллегам принять их в первом чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть. По
крайней мере, две руки я вижу, три... Тогда запишемся.

Включите режим записи, чтобы потом не было ко мне вопросов.

Покажите список записавшихся.

Три вопроса.

И есть предложение депутата Уласа продлить работу до завершения этого
вопроса. Никто не возражает? (Шум в зале.) Какие связанные? Мы их и
рассматриваем.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Викторович, ай-ай-ай, это мне ошибиться можно
сегодня...

Сарычев, пожалуйста.

САРЫЧЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Юрий Викторович, в представленном законопроекте в статье 1 указано
"иная служба", а также говорится об осуществлении деятельности, в период
которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование. Какая
в данном случае служба имеется в виду? И что за виды деятельности будут
приравнены к службе?

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто ответит.

ВОРОНИН Ю. В. Я отвечу.

Конструкция закона такова, что мы перечисляем современные названия видов
службы, причём исчерпывающим образом. У нас, скажем, некоторое время назад,
вы это помните, служба в органах налоговой полиции была как отдельный вид
службы, который предусматривался в законе о пенсионном обеспечении
военнослужащих и иных категорий граждан. Применительно к данному закону иная
служба, которая здесь прямо не поименована, тем не менее также будет
подлежать включению, и эти периоды будут распространяться на соответствующие
категории.

Что же касается деятельности, то, скажем, прокурорская деятельность,
поскольку она регулируется не законом о трудовых пенсиях, а законом о
пенсионном обеспечении военнослужащих, под формулировку, которая в статье
закона есть, не подпадает. Это иная деятельность, и лица, занимающиеся ею, не
подлежат страхованию, но это входит в понятие службы в широком смысле. Вот о
чём идёт речь.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Федоткин, ваш вопрос.

ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос, Юрий Викторович, к вам. Вопрос этот неновый,
который вы сегодня доложили, но важный. Я его поддерживаю. Ну вот у нас,
например, в Рязани он возникал уже неоднократно. У нас в городе очень много
военных, и бывших и кадровых. И у меня в этой связи вопрос: почему мы этот
закон раньше не могли поставить? Что, денег не было, а сейчас они только что
появились или какая-то другая причина? Потому что, подчёркиваю, вопрос этот
неновый.

ВОРОНИН Ю. В. Знаете, мне часто здесь задают подобного рода вопросы, когда я
представляю социально значимые законопроекты, почему их не приняли раньше. Я
всегда отвечаю, что если бы это зависело - почему не внесли? - от нашего
министерства, то всё было бы принято гораздо раньше. Ну, вы же понимаете, что
внесение любого законопроекта - это очень серьёзная согласительная работа и
поиск компромисса. Как вы понимаете, такого рода законопроекты, которые
предусматривают расходы бюджета, они, естественно, не всегда получают с
первого захода поддержку ведомств финансово-экономического блока. Приходится
их убеждать, порой это требует времени.

Но, слава богу, что закончилось всё благополучно, мы сумели убедить коллег в
необходимости принятия такого законопроекта, он поддерживается всеми: и
правительством, и администрацией президента. Мы и дальше будем работать над
такого рода вопросами, требующими решения. Просто нужно понимать, что порой
это требует определённой процедуры, определённого времени, и относиться к
этому с пониманием.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Тепляков.

ТЕПЛЯКОВ Е. Н., фракция ЛДПР.

Правительство Российской Федерации справедливо ставит вопрос о механизме
пересчёта уволенных и увольняемых военных пенсионеров, в отношении которых не
предусмотрено право на фиксированный базовый размер пенсии с учётом страховой
части пенсии. Нам приходится вносить изменения, при которых военный пенсионер
должен иметь право на страховую часть пенсии по старости или по инвалидности,
хотя такие отчисления в Пенсионный фонд не производились.

Юрий Викторович, возникает вопрос: будут ли распространены правовые нормы
предлагаемого законопроекта на иностранных граждан или имеющих подданство
иностранного государства, так как нормы Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" возможность воинской службы им предоставляют?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович.

ВОРОНИН Ю. В. Спасибо.

Вопрос важный, мы, когда готовили законопроект и согласовывали его с очень
большим количеством ведомств, как финансово-экономических, так и силовых,
понимали, что это льгота, которую мы предоставляем гражданам Российской
Федерации. И коллеги из Министерства обороны, Министерства внутренних дел,
других силовых ведомств эту концепцию поддерживали. Я знаю, что у нас
действительно законодательство предусматривает возможность службы в том числе
и для иностранных граждан, лиц без гражданства, которые могут обратиться за
трудовой пенсией в силу своего статуса лиц, постоянно проживающих на
территории Российской Федерации.

Ну, мы этот законопроект принимаем в первом чтении сегодня, благо, нет
необходимости его форсированно принимать. Давайте мы поглядим, какая там
дополнительная расходная часть у нас возникает в том случае, если мы применим
его к этим лицам, и если это небольшие деньги, то мы постараемся рассмотреть
возможность и учесть это ко второму чтению.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, будем обсуждать?

Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан".

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 05 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято

Принято.

Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации".

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 05 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято

Принято.

Заседание № 232

Заседание № 231

Заседание № 201