Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении изменения в статью    
128 Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Анатолий Семёнович     
Иванов.                                                                         
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, данная инициатива появилась в результате        
обращения в Государственную Думу работающих ветеранов труда, которые после      
принятия 122-го федерального закона лишились права на дополнительный отпуск     
без сохранения заработной платы.                                                
                                                                                
Теперь о сути внесённого группой депутатов законопроекта. В соответствии со     
статьёй 128 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан на       
основании письменного заявления работника предоставить работающим пенсионерам   
отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до четырнадцати       
календарных дней в году. Настоящим же законопроектом предусматривается          
увеличение времени указанного отпуска до тридцати календарных дней, что         
вызвано следующими обстоятельствами.                                            
                                                                                
Во-первых, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" до 1 января       
2005 года ветеранам труда в качестве мер социальной защиты предоставлялся       
отпуск без сохранения заработной платы сроком до тридцати рабочих дней в        
году. Этой льготой ветеран труда пользовался после установления ему пенсии по   
старости, или по возрасту. В соответствии с федеральным законом № 122-ФЗ меры   
социальной поддержки ветеранов труда в настоящее время определяются законами    
и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При       
этом сохранить данную льготу субъекты не вправе, так как в соответствии со      
статьёй 128 Трудового кодекса отпуск без сохранения заработной платы            
работнику может предусматриваться только федеральными законами. Вместе с тем    
в преамбуле федерального закона № 122-ФЗ говорится, что субъекты Российской     
Федерации при переходе к системе защиты граждан, основанной на положениях       
данного федерального закона, должны обеспечить сохранение и возможное           
повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан. Таким образом,   
в действующем законодательстве появилось противоречие: субъекты Российской      
Федерации должны сохранить достигнутый уровень социальной поддержки, но         
сделать это в части предоставления дополнительного отпуска они не вправе.       
Данным законопроектом последствия этого противоречия устраняются, и у           
ветеранов труда появляется в качестве меры социальной поддержки право на        
отпуск без сохранения заработной платы сроком до тридцати календарных дней в    
году.                                                                           
                                                                                
Во-вторых, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию     
Российской Федерации от 26 апреля 2007 года говорится о необходимости           
создания системы стимулов, чтобы люди при достижении пенсионного возраста       
добровольно могли продолжать трудовую деятельность. Предлагаемое                
законопроектом право пенсионерам взять отпуск без сохранения заработной платы   
продолжительностью до тридцати календарных дней будет одним из таких            
стимулов.                                                                       
                                                                                
Мы понимаем, что законопроект будет отклонён, хотя это будет необъективное      
решение, но довести эту инициативу до логического завершения были обязаны,      
так как, я уже говорил, она появилась как наказ избирателей.                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, содоклад от Комитета по труду и        
социальной политике делает Ильдар Нуруллович Габдрахманов.                      
                                                                                
ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет, рассмотрев данную законодательную инициативу,       
рекомендует палате не поддерживать её по следующим причинам.                    
                                                                                
Во-первых, авторы законопроекта в своей пояснительной записке и сейчас с        
трибуны сказали о том, что главной целью они ставили стимулирование граждан,    
достигших пенсионного возраста, продолжать свою трудовую деятельность, в том    
числе идёт ссылка на послание президента. Я хочу сказать, что механизм,         
который выбран авторами законодательной инициативы, на наш взгляд, является     
крайне спорным. Мы выбрали немного иной механизм поддержки тех людей,           
которые, достигнув пенсионного возраста, хотят продолжать трудовую              
деятельность, а именно: летом этого года мы приняли пенсионные законы, по       
которым для человека, достигшего пенсионного возраста, желающего продолжать     
свою трудовую деятельность и не обратившегося за назначением трудовой пенсии,   
каждый год дополнительной работы будет экономически стимулироваться, то есть    
будут прибавлять определённый процент к базовой составляющей страховой части    
его трудовой пенсии. И кроме того, мы приняли два года назад, точнее, в         
прошлом году закон о софинансировании накопительной части трудовой пенсии, по   
которому человек, достигший пенсионного возраста и не обратившийся за           
назначением трудовой пенсии, но участвующий в софинансировании трудовой         
пенсии, получает от государства поддержку в четырёхкратном размере от той       
суммы, которую он уплачивает, но в пределах 48 тысяч рублей в год.              
                                                                                
Таким образом, исходя из послания президента, мы с вами приняли две очень       
важные законодательные инициативы, по которым именно экономически, то есть      
рублём, стимулируем граждан, желающих продолжать трудовую деятельность,         
соответственно поощряем эту их инициативу.                                      
                                                                                
Поэтому механизм, который предложили авторы - об увеличении продолжительности   
отпуска без сохранения заработной платы с четырнадцати до тридцати дней, - мы   
считаем нецелесообразным. Более того, многие члены комитета обратили внимание   
на то, что этот вопрос сегодня по факту решён, поскольку любой работодатель,    
если считает причину обратившегося уважительной, может по своему усмотрению     
по согласию сторон продлить этот срок. Более того, такое положение можно        
урегулировать в рамках трудовых коллективных договоров. То есть если есть       
обоюдное согласие, то всегда этот срок можно увеличить, с четырнадцати до       
большего количества дней. И плюс члены комитета обратили внимание на то, что,   
при кажущейся на первый взгляд интересной и заманчивой идее, она несёт в себе   
очень много рисков, поскольку эта категория граждан, то есть пенсионеры,        
которые продолжают трудиться, оказываются в уязвленном состоянии, потому что    
работодатель, понимая, что в любой момент такой человек может уйти в            
отпуск... ему крайне невыгодно будет принимать этих людей на работу или,        
проще говоря, сохранять их на период дальнейшей трудовой деятельности.          
                                                                                
Либо же мы с вами можем оценить ситуацию, когда люди уже старшего возраста      
желают взять дополнительный отпуск. Конечно, это скорее всего будет летний      
период, то есть это означает, что люди, скажем, не достигшие пенсионного        
возраста, реже будут отдыхать, иметь возможность брать отпуск именно летом.     
Поэтому, оценив вот эти все аргументы за и против, комитет рекомендует палате   
не поддерживать законодательную инициативу.                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Есть    
ли желающие выступить? Есть.                                                    
                                                                                
Пожалуйста, депутат Коломейцев Николай Васильевич.                              
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле представитель       
комитета немножко, мне кажется, передёрнул факты. Нам докладчик очень чётко     
сказал, что законопроект прежде всего сделан для того, чтобы устранить в        
связи с принятием 122-го закона нарушение Конституции, статьи 55, части 2,      
так как он ухудшил положение работника. Если у него по закону было тридцать     
дней, а потом сделали четырнадцать, то в данной ситуации Анатолий Семёнович,    
просто желая соблюсти реноме своей партии, предложил правильный законопроект,   
который никого не ущемляет, а, наоборот, восстанавливает конституционные        
права граждан, ущемлённых неправомерным актом, 122-м законом, который, в        
общем-то, только ленивый не ругал. Поэтому я считаю, что мы с вами должны       
сегодня не тень на плетень наводить, ссылаясь на кризис, говорить, какие мы     
благодетели - лишаем остатков социальной защиты наёмных работников, - а         
давайте будем подчиняться здравому смыслу и логике, уважать Конституцию,        
какая бы она ни была.                                                           
                                                                                
Статья 55 - это священная статья. И я считаю, что нам надо поддержать           
законодательную инициативу товарища Иванова, или господина Иванова, как ему     
удобно, как его на ВАЗе называли, не знаю, и принять этот законопроект,         
потому что в данной ситуации... Ну мы как-то так бравируем словами, но на       
самом деле ситуация сегодня такая: пенсионеров и без этого закона, и с ним по   
желанию работодателя вышвыривают первыми, потому что в законе есть такое        
положение. Сегодня они добросовестные работники, крепкие, а некоторые           
ветераны столь закалены, что в отличие от пьющего молодого поколения могут      
ещё лет двадцать работать, но им вдруг надо отдохнуть, понимаете, не один       
трудовой отпуск, надо взять отпуск без сохранения, а им его не дают. Кстати     
говоря, я вот Ильдару Нурулловичу могу сказать, я сейчас проводил встречи...    
У нас даже положенный по закону отпуск многие работодатели... эксплуатируя      
работающих, они не дают им положенный отпуск.                                   
                                                                                
Поэтому призываю всех поддержать законопроект единогласно.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители президента и правительства не настаивают.   
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О           
внесении изменения в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации".        
Комитет против.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              101 чел.22,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    101 чел.                                          
Не голосовало                 349 чел.77,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.