Заседание № 202
22.12.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 439251-5 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2672 по 2727 из 7375
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какой это пункт? По порядку?.. Если по порядку, то я
должен предоставить слово докладчику по пунктам 20 и 21. У нас осталось
полторы минуты.
Включите микрофон полномочному представителю правительства.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Давайте мы начнём, у нас доклад готов: на два вопроса один короткий доклад, -
а потом, в 15.00, закончим обсуждение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется Олегу Николаевичу Алдошину.
Проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года" и
проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря
2009 года". Один доклад.
Пожалуйста.
АЛДОШИН О. Н., представитель Правительства Российской Федерации, заместитель
министра сельского хозяйства Российской Федерации.
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые депутаты, данные протоколы были подписаны главами правительств -
членов Таможенного союза в Санкт-Петербурге 21 мая. Изменения, которые
предусмотрены данными протоколами, направлены прежде всего на
совершенствование правового регулирования в сфере ветеринарии и карантина
растений. Что предусмотрено Протоколом о внесении изменений в Соглашение
Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам? Прежде всего
предполагается уточнить порядок проведения контроля, порядок проведения
совместных проверок, упростить определённые процедуры ввоза отдельных
подконтрольных товаров.
Что касается изменений, которые предусмотрены Протоколом о внесении изменений
в Соглашение Таможенного союза о карантине растений, то предусматривается
отмена выдачи импортных карантинных разрешений. Вместо импортных карантинных
разрешений будет применяться система публичного уведомления о тех
фитосанитарных требованиях, которые предъявляются к подкарантинной продукции.
Ратификация указанных протоколов и вступление их в силу будут способствовать
увеличению товарооборота между членами Таможенного союза, а также обеспечению
выполнения необходимых международных норм и требований в отношении
фитосанитарной и ветеринарной безопасности. Протоколы отвечают национальным
интересам Российской Федерации и позволяют сформировать единое экономическое
пространство между членами Таможенного союза.
Ратификация протоколов не потребует выделения дополнительных средств из
федерального бюджета. Прошу поддержать проекты федеральных законов о
ратификации данных протоколов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Вы уложились, но тем не менее обсуждать эти
вопросы мы будем уже после "правительственного часа".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2886 по 3008 из 7375
И возвращаемся к пункту 20, вернее, к 20-му и 21-му. Мы слушали по ним один
доклад и договорились, что будет один содоклад от комитета. А где
представитель комитета?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уже мог бы успеть пообедать. Так, ну, учитывая, что
график у нас немножко сдвинулся, мы можем простить ему отсутствие временное.
А, нет, вот он входит. Алексей Владимирович Островский, председатель
профильного комитета, на трибуне.
ОСТРОВСКИЙ А. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представленные
на ратификацию протоколы, на взгляд комитета, содержат важные и необходимые
изменения в соглашения Таможенного союза о карантине растений и по
ветеринарно-санитарным мерам, вступившие в силу 1 июля этого года.
При подписании данных протоколов страны - участники Таможенного союза
исходили из необходимости совершенствования правового регулирования в сфере
ветеринарии и карантина растений, уточнения норм применения фитосанитарных
требований и ветеринарно-санитарных мер, связанных с защитой территорий и
населения от ввоза и распространения вредных организмов, возбудителей
заразных болезней, животных и товаров.
Реализация протоколов, как и соглашений в целом, будет способствовать
дальнейшему формированию необходимой нормативно-правовой базы, которая
позволит устранить многие препятствия для свободного обращения продукции
растениеводческого и животного происхождения на единой таможенной территории.
За счёт упрощения процедуры перемещения грузов и товаров мы вправе ожидать
существенного увеличения товарооборота между государствами - участниками
Таможенного союза.
Хочу также отметить, что предполагаемые протоколами изменения не повлекут за
собой снижения качества сельскохозяйственной продукции и животного сырья. С
другой стороны, они ориентированы на оптимизацию контрольно-надзорных и
разрешительных функций с учётом соответствия международным обязательствам
государств - участников Таможенного союза при соблюдении, безусловно,
необходимых мер безопасности.
На наш взгляд, представленные документы имеют несомненную значимость при
создании и функционировании не только единой таможенной территории, но и
единого экономического пространства. Их положения непосредственно направлены
на соблюдение взаимных интересов государств - участников Таможенного союза.
Выполнение российской стороной положений данных протоколов не потребует
дополнительных средств из федерального бюджета.
Комитетом, а также Правовым управлением проведена необходимая экспертная
работа, которая свидетельствует, что ратификация данных протоколов отвечает
нашим национальным интересам, служит дальнейшему развитию Таможенного союза.
И в связи с этим мы, уважаемые коллеги, рекомендуем вам ратифицировать
настоящие протоколы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и
содокладчику? Есть вопросы, по крайней мере два - Коломейцева и Драганова.
Никого не упустил я? Две руки. Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев, ваш
вопрос.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Олег Николаевич, сегодня у нас появились опять экзотические
болезни: африканская язва, чума какая-то непонятного происхождения. Скажите,
пожалуйста, не приведёт ли принятие, ратификация этого документа к ещё
большей либерализации ветеринарного надзора на таможне и усилению влияния
этих инфекций на остатки нашего животноводства, птицеводства и так далее?
Спасибо.
АЛДОШИН О. Н. Спасибо за вопрос. Нет, мы анализировали ситуацию и
нормативно-правовую базу, причём нормативно-правовую базу и Российской
Федерации, и Таможенного союза, поэтому все те меры, которые реализуются в
рамках интеграционных процессов, полностью отвечают тем ветеринарным рискам,
которые существуют на территории всех стран - участниц Таможенного союза. В
дополнение скажу, что у нас сейчас готовится к внесению в правительство новый
законопроект о ветеринарии, который также учитывает все ветеринарные риски,
существующие в настоящий момент на территории Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Драганов, ваш вопрос.
ДРАГАНОВ В. Г. Спасибо.
У меня вопрос к представителю правительства, он возник после того, как вы
сказали, что с правовой базой всё хорошо, то есть унифицирована она. В таком
случае можете ли вы сказать, что технологическая, техническая и особенно
профессиональная оснащённость в службе, которая администрирует эту сферу
регулирования, является не только одинаковой - она должна быть одинаковой, -
но и высокой? Например, в отношении Республики Белоруссия можно с большой
долей сомнения говорить о том, что требования, предъявляемые к перевозчикам,
к лицам, не выходят за рамки полномочий, имеющихся у этих служб. Или
казахстанские ваши коллеги, там есть своя специфика, местная скажем так,
особенно в местах расположения пунктов пропуска небольших населённых...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.
АЛДОШИН О. Н. Спасибо за вопрос.
Скажу о специфике переноса ветеринарного контроля на внешние границы
Республики Беларусь и Республики Казахстан. Ну, во-первых, то, что связано с
Республикой Беларусь. У нас уже есть единая таможенная территория, и
фактически все контрольные мероприятия, связанные с осуществлением
ветеринарного контроля, уже осуществляются на внешней границе Республики
Беларусь и третьих стран. Что касается контрольных мероприятий в сфере
ветеринарии с Республикой Казахстан, то перенос данного вида контроля
отсрочен до середины 2012 года, вы правильно заметили, исключительно из-за
технической невозможности сейчас осуществлять этот контроль на границах с
третьими странами. Вот эту специфику мы учли, и данный вид ветеринарного
контроля с границы с Республикой Казахстан будет перенесён только в середине
2012 года.
Те мероприятия, которые прежде всего направлены на выработку единых принципов
обеспечения ветеринарной безопасности, на создание единого механизма
осуществления ветеринарного контроля на территории стран - участниц
Таможенного союза, безусловно, учитывают техническую, научную,
технологическую возможности тех стран, которые сейчас интегрированы в
Таможенный союз.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет. Я так понимаю, что необходимости в
заключительном слове также нет. Мы выносим, коллеги, пункты 20 и 21 на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5735 по 5768 из 7375
Проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года".
Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принято.
Проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в
Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря
2009 года".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Принято.