Пункт 27 повестки дня, проект федерального закона № 438519-6 "О внесении        
изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции". Доклад депутата    
Государственной Думы Алексея Васильевича Чепы.                                  
                                                                                
Прошу, Алексей Васильевич.                                                      
                                                                                
ЧЕПА А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Сергей Владимирович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию               
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О противодействии коррупции". Внесение настоящего законопроекта          
обусловлено необходимостью исполнения поручения Президента России по            
решительному противодействию коррупции посредством установления норм,           
обеспечивающих формирование конкретных механизмов борьбы с коррупцией и         
коррупционными элементами в органах государственной и муниципальной власти.     
                                                                                
На заседании Совета по противодействию коррупции Владимир Владимирович Путин    
в своём выступлении заявил: "Нам нужна более эффективная работа по              
искоренению коррупции в системе госуправления, и начинаться она должна, что     
называется, на дальних подступах - с отбора кандидатов на ту или иную           
должность. Любой гражданин, который хотел бы стать муниципальным или            
госслужащим, должен чётко понимать: вступление в должность неразрывно связано   
с жёсткими антикоррупционными требованиями, с определёнными ограничениями,      
которые человек обязан строго соблюдать".                                       
                                                                                
Вроде бы всё ясно, понятно, но что же на самом деле происходит? В настоящее     
время наиболее распространённым коррупционным преступлением в масштабах         
страны является взяточничество, с данной формой коррупции сталкивается          
подавляющее большинство наших граждан. Взяточничество полностью подрывает       
ключевые основы общественного строя, мешает развитию экономической              
инициативы, затрудняет доступ незащищённых слоёв населения к социальным         
благам, предоставляемым государством. Ввиду указанных обстоятельств             
предлагается принять поправки к Федеральному закону "О противодействии          
коррупции", согласно которым граждане Российской Федерации, иностранные         
граждане и лица без гражданства, привлечённые к уголовной ответственности за    
совершение коррупционных правонарушений, предусмотренных статьёй 290            
"Получение взятки", статьёй 291 "Дача взятки" и статьёй 291-1 "Посредничество   
во взяточничестве" Уголовного кодекса Российской Федерации, в трёхдневный       
срок со дня вступления соответствующего решения суда в законную силу вносятся   
в государственный реестр лиц, совершивших коррупционные правонарушения.         
                                                                                
Для эффективной реализации настоящего закона уполномоченный орган               
исполнительной власти в лице Министерства юстиции совместно с Генеральной       
прокуратурой должны разработать форму государственного реестра с объёмом        
информации, которая, с одной стороны, даст возможность всем заинтересованным    
лицам, в том числе и потенциальным работодателям, что очень важно,              
ознакомиться со списком лиц, совершивших коррупционные правонарушения, а с      
другой - не будет нарушать законодательство о защите персональных данных.       
Данный список должен быть размещён в открытом доступе непосредственно на        
официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти. Реестр будет    
формироваться автоматически после вступления решения суда в законную силу;      
это не повлечёт дополнительных расходов из бюджета. После поступления           
информации в Министерство юстиции она будет находиться в открытом доступе,      
будет публиковаться в соответствующем разделе на официальном сайте этого        
ведомства, а также на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В     
открытом доступе не будет размещаться персональная информация, будут            
указываться только фамилия, имя, отчество, место работы и должность лица,       
привлечённого к уголовной ответственности за совершение коррупционного          
правонарушения, а также состав правонарушения и наложенное взыскание.           
                                                                                
Данный механизм будет способствовать формированию атмосферы неприятия           
коррупции в нашем обществе. Очевидно, что вероятность оказаться на              
общедоступной доске позора повлияет на решение гражданина получить или дать     
взятку, и он лишний раз подумает, стоит ли преступать закон.                    
                                                                                
Прошу поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию    
коррупции Эрнеста Абдуловича Валеева.                                           
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по безопасности и противодействию коррупции          
предлагает законопроект отклонить прежде всего в силу его избыточности,         
потому что действующее законодательство - закон "О полиции", статья 17, закон   
"О прокуратуре..." - достаточно полно регламентирует этот вопрос. Так,          
сегодня создаётся банк данных о лицах, которые подозреваются или обвиняются в   
совершении преступления, осуждены, в отношении которых приняты меры             
медицинского характера или же в отношении которых дела прекращены по            
реабилитирующим основаниям, таким образом, это более полный, чем                
предлагается, банк данных. Кроме того, регламентируется порядок использования   
сведений из этой базы данных.                                                   
                                                                                
Все цели, которые заявлены в законопроекте, уже достигнуты в действующем        
законодательстве, поэтому комитет предлагает законопроект отклонить. Фракция    
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект также не будет поддерживать.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть. Прошу записаться на вопросы.                             
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Дмитрий Иванович Савельев, пожалуйста.                                          
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Алексей Васильевич, а почему вы ограничились лишь тремя          
составами коррупционных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом?       
Ведь в настоящее время к коррупционным преступлениям по тем или иным условиям   
отнесено больше видов преступлений, например злоупотребление должностными       
полномочиями. Прокомментируйте, пожалуйста.                                     
                                                                                
ЧЕПА А. В. Я с вами абсолютно согласен, уважаемый Дмитрий Иванович, но в        
данном законопроекте предусмотрены наиболее часто совершаемые нарушения         
закона, которые сегодня менее всего подлежат наказанию.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Петрович Синельщиков, прошу.                         
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Алексей Васильевич, наш коллега Валеев совершенно правильно сказал, что         
весьма полные сведения обо всех лицах, привлечённых к уголовной                 
ответственности, осуждённых, сегодня имеются в так называемых информационных    
центрах, поэтому создавать-то ничего не надо, всё, о чём написано в вашем       
законопроекте, уже создано и существует. Другое дело, что вы предлагаете        
создать общедоступную, как вы говорите, доску позора, но в законопроекте об     
этом нет ни одного слова. Поясните, пожалуйста, о чём идёт речь.                
                                                                                
ЧЕПА А. В. Спасибо, Юрий Петрович. В предлагаемом законопроекте указано, что    
данный список будет создаваться на сайтах Министерства юстиции и Генеральной    
прокуратуры. На сегодняшний день доступного списка нет, и в первую очередь об   
этом говорят бизнесмены: они принимают на работу на ответственные должности     
лиц, о которых просто сложно найти информацию, не имея на то специальных        
связей, особенно в регионах, при этом от них может зависеть финансовый          
результат деятельности компании.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста, ваш вопрос.    
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Алексей Васильевич, у нас сегодня не срабатывает     
даже то, что есть, - не успевают обрабатывать, смотрите: есть указ              
президента, но в то же время есть круг лиц, которые демонстративно его не       
выполняют, и к ним никаких мер не применяют, и есть постановление               
правительства, которое обязывает топ-менеджеров 69 госкорпораций представлять   
сведения, кстати для антикоррупционных проверок, но они их не представляют, и   
к ним мер не применяют. Не считаете ли вы, что принятие вашего проекта закона   
только усугубит дело - появится необходимость в дополнительных бумагах?         
                                                                                
ЧЕПА А. В. Уважаемый Николай Васильевич, конечно, я так не считаю. Ещё раз      
повторяю: данный список будет формироваться автоматически, не будет зависеть    
от желания или нежелания шестидесяти девяти или нескольких тысяч предприятий    
представлять эту информацию или не представлять - информация будет появляться   
автоматически после решения суда на сайтах Минюста и Генпрокуратуры.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Прошу записаться на выступления.                                                
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Николай Фёдорович Рябов, прошу.                                                 
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф. Я понимаю, уважаемые товарищи, что все уже устали и настроены,      
так скажем, пойти до дому, но...                                                
                                                                                
Ведь хорошие законопроекты предлагаются нашими депутатами, однако в глубь       
вопроса, в его суть они не вникают. Дорогие вы мои, какие бы мы с вами законы   
ни принимали с точки зрения ужесточения ответственности за коррупцию, ничто     
не поможет! Мы должны раз и навсегда понять, что государство создало в стране   
систему так называемого частного бизнеса, и вот этот частный бизнес в свою      
очередь и создаёт условия для коррупции: надо получить заказ на поставку труб   
(а куда деваться?) - гони откат, получишь заказ; надо получить земельку -       
гони откат, получишь земельку; надо получить в больничке хорошего хирурга -     
гони откат хороший, тогда сестрички тебе скажут, сколько стоит хороший          
хирург, и получишь операцию от хорошего хирурга. Можно привести в пример        
тысячу схем, вот последняя: один из больных рассказал, что обратился с          
жалобой на глаза в больничку, его врач направил в частную клинику, объяснив,    
что нужных приборов в государственной клинике нет, товарищ сходил туда, в       
частную клинику, заплатил сумасшедшие деньги за проверку на разных приборах,    
15 тысяч рублей, как он утверждает, а в итоге выяснилось, что врач имеет        
связь с этой частной клиникой и получает оттуда откат за то, что направляет     
больных. Поэтому, Алексей Васильевич, какие бы мы законы ни придумывали и что   
бы ни сочиняли в этой части, ничего не изменится, пока мы не возвратимся к      
нормальному государству - к социализму! Да, частный сектор должен работать, и   
понятно, в каких областях, никто не запрещает открывать химчистку,              
парикмахерскую и так далее, и тому подобное, но руководствоваться принципом     
"дай земельку, губернатор, без отката" не получится, поэтому за данный          
законопроект желательно проголосовать, но в борьбе с коррупцией он большой      
роли не играет!                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желание у докладчика и содокладчика выступить с   
заключительным словом? Нет.                                                     
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 27 повестки дня.               
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Прошу показать результаты.                                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за               58 чел.12,9 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     60 чел.                                          
Не голосовало                 390 чел.86,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклоняется.                                                       
                                                                                

ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                 
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, 34-й вопрос авторы просят перенести на более       
поздний срок, так как необходимы дополнительные консультации.