Заседание № 240
29.06.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 436923-5 "О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части увеличения размера пособия на погребение).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 836 по 845 из 7349
РОМАНОВ В. С., фракция КПРФ.
Уважаемый Борис Вячеславович, во-первых, я хотел бы выступить по пункту 4 в
третьем чтении, это про радиоактивные отходы. И во-вторых, у нас сегодня есть
в повестке дня пункт 9, о Чернобыле. Чернобыль напоминает, что судьбы России,
Украины и Белоруссии неразрывно связаны. Я просил бы вас лично ещё раз
обратиться к высшим руководителям России и уточнить, что мы делаем, отрубая
электроэнергию Белоруссии. Это возмутительное поведение, это недальновидное
поведение, это абсолютно неверный шаг для крупных, серьёзных государств!
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2430 по 2465 из 7349
Пункт 9 успеем рассмотреть. Проект федерального закона "О внесении изменения
в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС".
Пожалуйста, Анатолий Семёнович.
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, Комитетом по труду и социальной политике
данный законопроект подготовлен для рассмотрения во втором чтении.
Поступившие в комитет две поправки к законопроекту помещены в таблицу
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Комитет по труду и социальной
политике рекомендует принять данную таблицу поправок и законопроект во втором
чтении. Кроме того, данный законопроект комитетом подготовлен для
рассмотрения в третьем чтении. Замечаний у Правового управления Аппарата
Государственной Думы по тексту законопроекта не имеется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, две поправки. Никто не имеет
желания высказаться? Нет. Голосуем.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7 %
Результат: принято
Принято.
Было предложение рассмотреть и в третьем чтении. Никто не настаивает на
выступлении по мотивам? Нет. Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6103 по 6138 из 7349
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС", пункт 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принято.
Данный законопроект ставится на голосование и в третьем чтении. Голосуйте,
коллеги.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 231
18.05.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 436923-5 "О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части увеличения размера пособия на погребение).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1565 по 1817 из 6632
18-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 14
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Доклад
депутата Государственной Думы Анатолия Семёновича Иванова.
Пожалуйста.
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, в данном законопроекте предлагается членам
семей граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших
вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с
чернобыльской катастрофой, членам семей умерших инвалидов вследствие
чернобыльской катастрофы, а также лицам, взявшим на себя организацию похорон
указанных категорий граждан, выплачивать пособие на погребение в размере 8
тысяч рублей. С 1 января текущего года это пособие составляет 4 тысячи 205,12
рубля, то есть предлагается пособие увеличить почти в два раза.
Предложение об увеличении размера пособия на погребение умерших
"чернобыльцев" основано на том, что в соответствии с Федеральным законом "О
погребении и похоронном деле" с 1 января 2009 года был увеличен размер
социального пособия на погребение умерших граждан с 1000 рублей до 4000
рублей, с 1 января текущего года он уже составляет 4260 рублей, таким
образом, размер социального пособия на погребение для всех граждан стал
немного больше размера пособия на погребение умерших "чернобыльцев". Вместе с
тем размер пособия на погребение умерших "чернобыльцев", учитывая их особый
статус, всегда был в два раза выше в сравнении с социальным пособием для всех
остальных умерших граждан, даже больше чем в два раза. Так, федеральным
законом от 7 августа 2000 года размер социального пособия на погребение был
установлен в 1000 рублей, а размер пособия на погребение умерших
"чернобыльцев" - в 2000 рублей. При этом размер пособия на погребение умерших
"чернобыльцев" ежегодно индексировался, а размер социального пособия на
погребение не индексировался. В целях сохранения существовавшей
дифференциации в размерах этих пособий законопроектом предлагается примерно в
такой же пропорции увеличить размер пособия на погребение умерших
"чернобыльцев".
Данный законопроект первоначально правительством не был поддержан, в связи с
тем что для его реализации потребуются дополнительные средства из
федерального бюджета. Законопроект не содержал нормы, определяющей источники
и порядок исполнения нового вида расходного обязательства бюджетной системы.
В настоящее время правительство поддерживает законопроект, так как в процессе
переговоров представителей фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" с представителями
правительства источник денежных средств, необходимых для реализации закона,
был определён. Прошу законопроект принять.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по труду и социальной
политике Ильдара Нурулловича Габдрахманова.
Пожалуйста.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, комитет поддерживает данную законодательную инициативу.
Все основные аргументы, почему стоит поддержать этот законопроект, уже были
высказаны Анатолием Семёновичем, поэтому я просто прошу проголосовать за
него.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы? Будут. Значит, я вижу: Селезнёв, Локоть и Решульский. Всех
я увидел? Всех.
Пожалуйста, Локоть Анатолий Евгеньевич.
ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.
Спасибо, Борис Вячеславович.
Мне всё равно, кто ответит, кто сможет ответить на этот вопрос. Думать о
похоронах пострадавших от этой трагедии, конечно, надо, заботиться надо, но
надо думать и о живых, о тех, кто сегодня мучается, и не только о тех, кто
пострадал от чернобыльской катастрофы, от этих трагических событий. Я
Новосибирскую область представляю, а рядом Семипалатинская область. У нас
очень много пострадавших от испытаний в Семипалатинской области и очень много
жалоб на то, что российское законодательство не уравнено с казахстанским, то
есть льготы, предоставленные гражданам Казахстана, не соответствуют нашим, не
выполняются в Российской Федерации. Что-то в этом отношении делается? И
Таможенный союз сейчас - мы движемся к единому экономическому пространству,
увеличиваются потоки людей, приезжающих к нам, и они удивлены, что льготы,
действующие в Республике Казахстан, не действуют в Российской Федерации.
Мне всё равно, кто ответит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Анатолий Семёнович.
Включите микрофон.
ИВАНОВ А. С. Уважаемый Анатолий Евгеньевич, действительно такая проблема
существует, и я ею занимался и раньше. Почему как бы не выполняются, не
учитываются для лиц, которые переезжают из Республики Казахстан в Россию, те
льготы, которые они имели в Казахстане? Дело в том, что, по оценкам учёных
Казахстана и России, территории, населённые пункты, которые были включены в
программу, по которым эти льготы установлены, они разные, то есть различаются
подходы учёных наших стран в оценке этих территорий по заражённости.
Неоднократно я обращался к Шойгу, в правительство по этому вопросу и получал
ответы о том, что процесс согласования ещё продолжается, но пока трудно
сказать, какой будет результат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Решульский Сергей Николаевич, вопрос.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо.
Борис Вячеславович, я хотел бы уточнить у представителя правительства - а,
может быть, Анатолий Семёнович подтвердит, - что действительно после
убедительных разъяснений депутатов правительство наконец-то поменяло свою
позицию по данному вопросу и нашло 5,5 миллиона рублей в год на его
реализацию и теперь, изменив своё предыдущее заключение, подтверждает, что
оно согласно с принятием этого законопроекта. Тут отрицательная... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Анатолий Семёнович.
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, я уже в своём докладе говорил о том, что
правительство тогда не поддержало, и главная причина, наверное, была в том,
что не был указан источник средств на реализацию этого законопроекта. В
процессе переговоров с правительством мы этот источник определили, там
действительно средства небольшие, и они будут обеспечиваться тем объёмом
средств, которые сейчас выделяются на реализацию мер социальной поддержки
"чернобыльцев". Там есть экономия: часть "чернобыльцев" умирает, и поэтому
часть средств остаётся, вот они как раз на эти цели пойдут.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Селезнёв Валерий Сергеевич.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
Анатолий Семёнович, государство берёт на себя обязательство по выплате льгот
родственникам умерших ликвидаторов, только если установлено, что причиной
смерти является заболевание, обусловленное участием в работах в зоне
Чернобыльской АЭС. Не считаете ли вы, что такой подход должен быть
пересмотрен? Поддержка родственников умерших ликвидаторов должна
производиться без рассмотрения этого вопроса экспертными советами,
автоматически. А сегодня родственники "чернобыльцев" после их гибели
вынуждены доказывать чиновникам, что причиной смерти была именно радиация.
И второй вопрос у меня, как всегда, связан с неравноправием. Мы забываем о
трагедии на "Маяке": "маяковцы" ущемлены в правах по сравнению с
"чернобыльцами", я уже устал твердить об этом. Почему вы гробовые хотя бы
"маяковцам" не хотите дать такие же, как "чернобыльцам", если уж мы
рассматриваем вопрос о гробовых?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Анатолий Семёнович.
ИВАНОВ А. С. Здесь вы не совсем правы. Дело в том, что все лица, приравненные
по статусу к "чернобыльцам", то есть и те, кто пострадал от трагедии на
"Маяке", и сотрудники подразделений особого риска, входят в категорию, на
которую это будет распространяться. Это ответ на второй вопрос.
А на первый вопрос всё же ответ такой: концепция законопроекта
предусматривает только увеличение суммы, а категории граждан, которые будут
эту сумму получать, в действующем законодательстве определены. Вы предлагаете
расширить эту категорию. Это предложение, конечно, можно рассмотреть, но не в
рамках данного законопроекта, потому что это нарушит концепцию законопроекта,
вернее, не будет соответствовать концепции законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Одна рука. Селезнёв Валерий
Сергеевич, пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Я помню, мы год тому назад, когда исполнялось двадцать четыре
года со дня трагедии в Чернобыле, обсуждали и предлагали различные
дополнительные льготы и гарантии обеспечения льгот, которые прописаны
законом. Обещали, что это будет приурочено к двадцатипятилетней годовщине
трагедии в Чернобыле. Когда мы отмечали двадцатипятилетнюю годовщину
трагедии, я выходил на трибуну и говорил: а что же, собственно, мы сделали в
отношении "чернобыльцев"? Ну вот ответ сейчас наконец получили, то есть
добились повышения гробовых, теперь семьи могут спокойно хоронить
"чернобыльцев", а они продолжают умирать по полторы тысячи человек в год.
Этот законопроект, конечно, хороший, мы, фракция ЛДПР, его поддержим. Хотя бы
после смерти что-то получат родственники, для того чтобы можно было гроб
сколотить, в этот гроб положить страдальца и попрощаться с ним достойно, а не
бегать по соседям и не просить какую-то помощь, милостыню. Но тем, кто умер,
к сожалению, всё равно, им неважно, какие у них будут размеры гробовых, того,
кто умирает, эти вопросы не волнуют. Поэтому я думаю, что заинтересованные (в
хорошем смысле) силы среди депутатов Государственной Думы должны всё-таки
провести социальные ревизии всех тех мер государственной поддержки и защиты
жертв чернобыльской аварии, которые должны были выполняться, но не
выполняются и поныне - и это не секрет, - спустя четверть века. Я считаю, что
государство в огромном долгу перед "чернобыльцами", перед теми парнями,
которым в отличие от фукусимских, которым предлагают по 5 тысяч долларов за
час работы, а они всё равно туда не идут, ничего не платили, просто сказали:
надо - и они пошли и рисковали своей жизнью. И они не знали, чем ещё рискуют,
хотя и догадывались. Мы в огромном долгу перед этими людьми, равно как и
перед людьми, которые страдали и продолжают страдать из-за аварии на "Маяке",
поэтому фракция ЛДПР будет голосовать за данный законопроект, но считает, что
этого недостаточно.
И ещё раз подчёркиваю, что необходимо провести инвентаризацию... Пожалуйста,
Анатолий Семёнович, приглашаю лично вас к этому диалогу (я вижу, что вы
человек неравнодушный, постоянно занимаетесь проблемами "чернобыльцев"),
давайте вместе проведём инвентаризацию тех законов, которые должны были
работать и которые не работают, и выступим перед правительством с
инициативой: государство должно всё-таки выполнить свои обязательства перед
этой категорией граждан - они настоящие герои.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступить у полномочного представителя президента,
полномочного представителя правительства?
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я хотел бы
ответить на вопрос Сергея Николаевича Решульского по поводу изменения позиции
правительства. На самом деле заключение, которое дало правительство на данный
законопроект в марте прошлого года, будучи отрицательным, вместе с тем
обращало внимание на необходимость уяснения связи вновь возникающих
обязательств с обязательствами в отношении других категорий граждан, которые
пострадали в ходе различных техногенных и иных катастрофических явлений. Эта
работа проводилась в течение достаточно продолжительного времени, и мы сейчас
можем с уверенностью говорить о том, что изменение данной нормы в части
увеличения соответствующих выплат не повлечёт автоматически движения по
другим категориям, и каждую категорию мы можем рассматривать отдельно с
учётом сложившейся социальной ситуации и с учётом необходимости данной нормы,
поэтому мы считаем... Вопрос не в том, что у нас не было денег, допустим, для
реализации этой нормы, потому что суммы действительно незначительные и в
бюджете их легко можно было предусмотреть и выкроить. Вопрос стоял о том, не
повлечёт ли эта норма, если мы её примем, соответствующие изменения целого
ряда норм, которые в итоге приведут к изменениям в базовом законодательстве о
погребении и похоронном деле. Поскольку мы таких последствий не обнаружили,
мы поддержали инициативу фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и считаем, что данный
законопроект, несмотря на изложенную ранее отрицательную позицию
правительства, должен быть поддержан. Правительство поддерживает данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступить с заключительным словом у докладчика и
содокладчика?
Пожалуйста, Анатолий Семёнович Иванов.
ИВАНОВ А. С. Уважаемый Валерий Сергеевич, я тоже вижу, что вы человек, не
равнодушный к этим проблемам, но я хочу довести до вашего сведения - я думаю,
вы, наверное, просто не знаете, - что при Комитете по труду и социальной
политике создана постоянно действующая рабочая группа по совершенствованию
законодательства, связанного с этими проблемами. Я вот как раз и являюсь
руководителем этой группы, поэтому приглашаю вас к сотрудничеству.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим 18-й вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5218 по 5235 из 6632
Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Закона
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5287 по 5294 из 6632
По ведению - Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! По пункту 18, касающемуся
социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, Аксаков голосовал за.