Заседание № 227
07.04.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 436314-6 "О внесении изменений в статью 159 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части установления ответственности за мошенничество, совершённое в отношении лица, достигшего семидесятилетнего возраста).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6508 по 6829 из 7380
Уважаемые коллеги, у нас дальше шесть законопроектов с одним докладом и одним
содокладом. Уложимся?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коротко? Хорошо.
Значит, уважаемые коллеги, пункты 16, 17, 18, 19, 20 и 21 - это законопроекты
о внесении изменений в статью 159 Уголовного кодекса, в статью 158 Уголовного
кодекса, в статью 161 Уголовного кодекса, в статью 105 Уголовного кодекса, в
статью 162 Уголовного кодекса и в статью 213 Уголовного кодекса. По всем
вопросам доклад сделает Дмитрий Иванович Савельев, содоклад - Виктор
Витальевич Пинский.
Пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Уважаемые коллеги, средства массовой информации - газеты,
журналы и Интернет - переполнены сообщениями о разбоях, грабежах и кражах,
совершённых в отношении пожилых людей по всей России, при этом нападения на
них часто сопровождаются другими преступлениями, например убийствами,
поджогами домов престарелых. В ряде регионов каждое двенадцатое преступление
совершается в отношении пожилых людей, и, к сожалению, этот показатель
растёт. Абсолютные показатели количества пожилых потерпевших, о которых стало
известно правоохранительным органам, за десять лет увеличились в два с лишним
раза. По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, основная
доля потерпевших от преступлений против личности - это пожилые граждане.
Преступные деяния, начинающееся как хулиганство, зачастую заканчиваются
грабежом, разбоем и даже убийством, сопровождаются побоями, нанесением вреда
здоровью разной степени тяжести. Расчёт преступниками делается на
неспособность пожилых людей ответить на нападение, и, выбирая жертв старше
семидесяти лет, преступник знает, что, собственно говоря, такой человек не
окажет сопротивления либо окажет слабое сопротивление. К тому же разбойное
нападение, совершённое в отношении пожилого человека, уже может
квалифицироваться как преступное деяние, причиняющее значительный
материальный и моральный ущерб потерпевшему, потому что, во-первых,
пенсионеры, особенно в возрасте 70 лет и старше, как правило, относятся к
категории малообеспеченных людей, а значит, для них потеря любой суммы - это
уже крупный ущерб, во-вторых, пожилые люди крайне тяжело переживают
случившееся, что может повлечь за собой серьёзное расстройство здоровья,
вплоть до летального исхода.
Таким образом, назрела необходимость внесения изменений в законодательство в
части ужесточения ответственности за совершение таких преступлений, как
мошенничество, хулиганство, разбой, грабёж, кража, убийство, в отношении лиц,
достигших семидесятилетнего возраста.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Виктора Витальевича Пинского.
Пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Шесть
законопроектов, которые мы сейчас обсуждаем, внесённые нашим коллегой,
касаются усиления уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления
в отношении лиц, достигших семидесятилетнего возраста. Как уже было сказано,
это такие составы, как мошенничество, хулиганство, кража, грабёж, разбой и
убийство.
В целом можно согласиться с автором законопроектов в том, что преступники,
которые совершили преступления в отношении пожилых лиц, должны нести более
строгую уголовную ответственность, но, к сожалению, тот метод, который избран
для решения этой задачи, по мнению комитета, является неправильным, поэтому
мы предлагаем данные инициативы отклонить.
Достижение семидесятилетнего возраста - это сугубо формальный признак,
который не определяет, может человек дать отпор преступнику или нет, что
важно для таких составов, как грабёж, разбой, убийство, из которого не
следует, осознаёт ли потерпевший всё происходящее с ним или с лёгкостью
поддаётся на все манипуляции мошенника. Тем самым введение квалифицирующего
признака в такой редакции, когда связывают преступление именно с таким
обстоятельством, как возраст потерпевшего, не отвечает внутренней логике
построения норм Уголовного кодекса. Помимо этого, статёй 63 Уголовного
кодекса уже предусматривается, что совершение преступления в отношении таких
лиц является обстоятельством, отягчающим ответственность. Сводить различные
факторы только к формальному признаку - достижению семидесятилетнего
возраста, - на наш взгляд, является неправильным.
На данный проект закона поступили отрицательные отзывы Верховного Суда и
правительства, есть замечания у Правового управления, поэтому комитет просит
данные проекты законов отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Романов Валентин Степанович.
РОМАНОВ В. С., фракция КПРФ.
У меня вопрос к представителю комитета.
Что говорит уголовная статистика, подтверждается ли то, что говорил автор
законопроектов, - что в отношении людей пожилого возраста совершается больше
таких преступлений?
И второе: что говорит мировая практика, существуют ли какие-то подходы, чтобы
государство особо защищало и детей, и пожилых людей?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пинскому включите микрофон.
ПИНСКИЙ В. В. Мне кажется, что статистика к данным законопроектам никакого
отношения не имеет. Нашими нормативными актами, Уголовным кодексом уже
предусмотрена ответственность за такие преступления, и суд при решении
вопроса о назначении меры наказания подсудимому как раз учитывает, в
отношении кого это преступление было совершено, учитывает отягчающие
обстоятельства, предусмотренные в статье 63, а там, как я уже говорил, как
раз и предусмотрено, что совершение преступления в отношении пожилых лиц,
незащищённых, является отягчающим обстоятельством. То есть это всё
учитывается судом при назначении меры наказания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максимов Василий Юрьевич.
МАКСИМОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Дмитрию Ивановичу.
Дмитрий Иванович, для меня осталась загадкой внутренняя логика ваших
законопроектов. Ну вот вы говорите, что пожилые люди не могут оказать
сопротивление, но я могу привести исторический пример: Иван Максимович
Поддубный в 70 лет ещё боролся на ковре. Как вы думаете, сумел бы он оказать
сопротивление грабителям? Это первый вопрос.
И второе. Я вообще не могу понять: вы что, считаете, что после принятия таких
законов в отношении семидесятилетних людей будет меньше совершаться
преступлений? Что, преступник будет заглядывать в паспорт? Если у человека
будет три дня до юбилея, то преступник не оставит его в покое, ограбит, а
если человеку будет 70 лет, то преступник не совершит в отношении его
преступных деяний? Вот я не понимаю логику - попробуйте мне объяснить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савельеву включите микрофон.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Василий Юрьевич, ну, что касается Поддубного, то это, конечно,
великий спортсмен, но сколько таких в истории? Их немного, и это скорее
исключение из правила, которое это правило и подтверждает. Это первое.
Второе. Это был первый шаг, а, вообще, логика вот этих законопроектов
предусматривает введение более тяжёлых мер наказания за преступления,
совершённые в отношении лиц, достигших пенсионного возраста. Здесь моя логика
базируется на следующем: сразу после выхода на пенсию большое количество
мужчин и женщин в нашей стране ещё продолжают активную трудовую и
общественную деятельность, но по мере достижения возраста 70 лет число
активных пенсионеров значительно уменьшается ввиду ухудшения состояния
здоровья. Кроме этого, согласно действующему законодательству, например,
предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе
составляет 70 лет, как вы знаете. В среднем человек в 70 лет уже не в той
силе, что называется, не в той светлой памяти, что прежде, ну, конечно, есть
исключения - повторяю, нельзя стричь всех под одну гребёнку, - но в
подавляющем большинстве... к сожалению, в нашей стране это так.
Поэтому берём за точку отсчёта 70 лет, а в дальнейшем движемся в этом смысле
к пенсионному возрасту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Диденко Алексей Николаевич.
ДИДЕНКО А. Н. Дмитрий Иванович, вам вопрос, как автору.
В любом преступлении участвуют с одной стороны преступник, с другой - жертва,
есть пострадавший, и есть тот, кто совершил преступление, и, конечно, возраст
здесь имеет значение, безусловно, ваш подход представляется правильным, но
что, если пожилой человек совершает преступление, может быть, весьма
незначительное, но которое Уголовным кодексом признаётся преступлением? Вот,
на ваш взгляд, не стоит ли смягчить уголовную ответственность для лиц,
которые в уже преклонном возрасте в силу крайней для себя необходимости
преступили закон, возможно ли полное освобождение от уголовной
ответственности таких лиц?
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо за вопрос, Алексей Николаевич. Логика такова:
разумеется, таких людей следует освобождать от ответственности, если их
деяния не содержат в себе повышенной опасности для общества.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Представители президента,
правительства желают выступить? Нет.
Диденко Алексей Николаевич, пожалуйста.
ДИДЕНКО А. Н. Очень коротко.
Ну, на самом деле есть такая научная концепция, и она действительно
подтверждается: лицо, находящееся в беспомощном состоянии, которое не может
оказать сопротивление, - эта категория поглощает, так сказать, все категории:
это и дети, и больные люди, недееспособные люди, в том числе пожилые, - но
всё-таки есть такие категории лиц, в зависимости от наличия особого режима
охраны которых мы можем говорить о степени цивилизованности и развитости
нашего общества. Поэтому, безусловно, коллега Дмитрий Иванович Савельев и
фракция ЛДПР справедливо ставят вопрос, эта тема заслуживает внимания - чтобы
потом мы не удивлялись, когда молодые люди не уступают старшим место в
общественном транспорте или когда некоторые официальные лица крупных городов
и субъектов заявляют, например, о том, что надо создать очень удобные,
комфортные условия для наших пенсионеров в отдельных городах и населённых
пунктах (я специально не буду называть ни этот субъект, ни этого мэра). Сразу
вспоминаются эскимосы, которые своих пожилых людей отправляли на льдине
умирать, поскольку те были совершенно бесполезны для общества. Я уверен, что
здесь журналисты вырвали фразы из контекста, потому что просто не
укладывается в голове, как можно с официальной площадки говорить такое, но
тем не менее такое отношение к пенсионерам, к людям пожилым имеет место.
Очень часто эти люди становятся объектом для посягательств мошенников в силу
своей доверчивости, пониженной концентрации внимания, бдительности, они не
могут самостоятельно себя защитить в должной мере, поэтому фракция ЛДПР будет
поддерживать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я сейчас буду ставить на голосование по порядку все шесть
представленных законопроектов.
Пункт 16. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 159 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ускоренный режим просят включить.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 57 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел.88,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 158
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 57 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел.87,3 %
Результат: не принято
Не принимается.
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 161
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 57 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел.88,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 105
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 58 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел.87,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 162
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 58 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел.87,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
21-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 213
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 59 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел.87,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Заседание № 225
25.03.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 436314-6 "О внесении изменений в статью 159 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части установления ответственности за мошенничество, совершённое в отношении лица, достигшего семидесятилетнего возраста).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6155 по 6167 из 6400
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, во-первых, я хотел бы извиниться: опоздал к 16
часам, а был записан как докладчик. Извините, пожалуйста.
Второе. У меня блок законопроектов, их шесть, они сдвигаются бесконечно. Вот
мне бы минутку-две и содокладчику минутку - и шесть вопросов повестки
рассмотрели бы!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Иванович, ну, осталось четыре минуты. Вы-то
быстро доложите, но всё-таки развернётся дискуссия по шести законопроектам.
Будем держать это в резерве как очень интересные вопросы.