Заседание № 188
22.10.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 434458-5 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся создания и функционирования игорных зон).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1088 по 1100 из 7794
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.
Предлагаю снять с рассмотрения и перенести на более поздние сроки пункт 26,
законопроект об исключении Ростовской области из числа субъектов Федерации
для размещения игорных зон, для того чтобы дать возможность Законодательному
Собранию Ростовской области внести поправки, направленные на полную
компенсацию затрат областного бюджета, понесённых на реализацию федерального
закона об игорных зонах, а это более 500 миллионов рублей. Быстрое
проталкивание этого законопроекта грубо нарушает принципы федерализма.
Недопустимо такое отношение к социально-экономическим интересам крупнейшего
субъекта Федерации с населением более четырёх миллионов человек, дающего
ежегодно почти 10 процентов от общего сбора зерна в стране.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1124 по 1135 из 7794
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Я предлагаю снять пункт 24 как противоречащий Конституции и как ко второму
чтению поправками изменивший концепцию того, что было в первом чтении.
И поддерживаю предложение моего коллеги Виктора Андреевича пункт 26 снять как
тоже внесённый с грубыми нарушениями и без соблюдения закона, когда вопрос
касается субъектов Федерации. Заксобрание имеет право в течение месяца
рассматривать поправки к этому закону.
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1241 по 1292 из 7794
Коломейцев Виктор Андреевич предлагает сегодня не рассматривать 26-й вопрос.
Это тоже должен прокомментировать Фёдоров Евгений Алексеевич, как докладчик
по этому вопросу.
Пожалуйста.
ФЁДОРОВ Е. А. Да, спасибо, Борис Вячеславович.
Законопроектом ограничивается игорный бизнес, сокращается число субъектов,
где он разрешён. Законопроект прошёл все процедуры в соответствии с
Регламентом, второе чтение подготовлено, как положено, за три дня. Считаю,
что его надо принимать, а не пытаться отложить достаточно важную вещь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, сейчас мы проголосуем, вопрос этот решим.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. До голосования?
Коломейцев Николай Васильевич по ведению. Пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, у нас есть закон о разграничении полномочий и о
вопросах совместного ведения. Это касается бюджета субъекта Федерации, 520
миллионов - это не три копейки, для бюджета субъекта это большая сумма. Здесь
нарушен закон о разграничении полномочий - месяц не дан заксобранию на
рассмотрение этого законопроекта о внесении поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование предложение Коломейцева Виктора Андреевича снять с
рассмотрения 26-й вопрос. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 34 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7%
Проголосовало против 36 чел.8,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 320 чел.71,1%
Результат: не принято
Не принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5030 по 5114 из 7794
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование предложение депутата Фёдорова сейчас
рассмотреть пункт 26. Было возражение, поэтому мы обменялись мнениями.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8%
Проголосовало против 71 чел.15,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4%
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, Евгений Алексеевич, докладывайте по пункту 26.
ФЁДОРОВ Е. А. Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
подготовленный Комитетом Государственной Думы по экономической политике и
предпринимательству к рассмотрению во втором чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации".
Законопроект ограничивает игорный бизнес, сокращает число субъектов, где он,
игорный бизнес, разрешён. Законопроект был принят в первом чтении 19 октября.
Ко второму чтению в комитет поступила одна поправка. Поправка была комитетом
отклонена, поэтому вашему вниманию предлагается одна таблица отклонённых
поправок.
Прошу проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
В таблице одна поправка, которая отклонена. Есть замечания? Есть. Емельянов,
пожалуйста. А, нет.
Ставится на голосование таблица.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6%
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.
ФЁДОРОВ Е. А. Уважаемый Олег Викторович, законопроект прошёл все необходимые
процедуры, проведены юридико-техническая и лингвостилистическая экспертизы.
Получено положительное заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы.
Комитет по экономической политике и предпринимательству просит принять
законопроект в третьем чтении. Проект постановления о принятии законопроекта
в третьем чтении имеется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Настаивает ли кто-то на выступлении по мотивам?
Михаил Васильевич, не настаиваете на выступлении по мотивам? Я же понимаю,
что вы руку-то тянете.
И Иванов, да? Два выступления.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, у нас по мотивам - по одному от фракции, это
процедура. Коган, да? Коган и Емельянов.
Выносим на "час голосования".
Присаживайтесь, Евгений Алексеевич.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5152 по 5164 из 7794
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Олег Викторович, вот вы сказали, что законопроект об игорной
зоне принят во втором чтении. А почему мы его голосовали не в "час
голосования" и почему таблица поправок туда не была поставлена на
голосование?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зачем? Мы же его вынесли на "час голосования".
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, я вынес его на "час голосования". Дал слово
докладчику, он предложил в третьем чтении, поэтому я вас записал по мотивам.
То есть в "час голосования" мы его примем во втором чтении, потом по мотивам.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6174 по 6296 из 7794
Следующим мы рассматривали 26-й вопрос, и по порядку рассмотрения я буду
ставить этот вопрос на голосование. Кто за то, чтобы принять во втором чтении
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального
закона "О государственном регулировании деятельности по организации и
проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации"? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1%
Проголосовало против 106 чел.23,6%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1%
Результат: принято
Принято.
Законопроект готов к третьему чтению. Для выступления по мотивам записались
два депутата.
Пожалуйста, Коган Юрий Владимирович.
КОГАН Ю. В. Спасибо, Борис Вячеславович.
Хотелось бы несколько слов сказать по поводу того, что, на наш взгляд, 9
декабря 2006 года Государственная Дума совершила величайшую ошибку, приняв
закон № 244-ФЗ о закрытии всего этого игорного бизнеса, о прекращении
деятельности игровых автоматов и казино.
Почему я это говорю? Вот всё прошедшее время я внимательно следил по роду
своей деятельности за процессами, происходящими в этой сфере. Когда
полномочный представитель президента Григорий Алексеевич Рапота в Приволжском
федеральном округе проводил совещание с депутатами Госдумы, я вновь был
вынужден обратиться к нему с прямой просьбой о помощи. В период подготовки к
принятию закона № 244-ФЗ мы здесь очень много говорили о том, что будет, если
мы закроем, чего мы лишимся, кого мы в подвал загоним. Я помню, даже на
заседании Комитета по собственности, которое в тот момент проводилось
очень-очень долго, один депутат весьма импозантной внешности нам доказывал,
что нельзя этого делать и так далее. Короче, сегодня в городе-миллионнике
Самаре уже не лотерейными билетиками торгуют, а на центральных улицах этого
города можно спокойно войти в прекрасные огромные освещённые залы, сесть и
поиграть. О чём это говорит? О том, что у нас прокуратура не работает и
законы, принятые Госдумой, не действуют. Только так можно оценивать
происходящее.
То, что творится сегодня, можно сравнить с апофеозом развития игорного
бизнеса, который был в 2004-2005 годах: свободно, без прикрытия лотерейными
билетами и клубами, люди идут и играют. Мы развращаем молодёжь, мы развращаем
население страны среднего возраста!
И вот сегодня нам предлагают очень скоропалительно - со среды это начали -
принять ещё один закон, касающийся этой темы. Когда мы говорили о закрытии
игорного вида деятельности в стране в целом, были разные мнения и так далее,
но сегодня я просто не понимаю, как можно принимать в Государственной Думе
закон, который относится к конкретному спору двух эмитентов. Спор чисто
экономический. Мы в своё время определили указом президента четыре игровые
зоны. Мы отдали это Краснодарскому краю, построили некие инвесторы, что-то
такое сделали, говорят, первые деньги пошли - вдруг кому-то захотелось
поиметь то, что сделали... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Емельянов Михаил Васильевич, по мотивам.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемые коллеги, ну, вот мы в таком ускоренном темпе
принимаем этот закон, хотя ключевые вопросы остались вне нашего внимания и
рассмотрения. Так никто и не ответил на вопрос, хотя было много докладчиков,
а почему мы в такой спешке принимаем этот законопроект. В чём выгода для
страны? Ведь мы же для страны работаем. Почему немедленно, вот немедленно -
за неделю, надо забрать зону у Ростовской области и отдать Краснодарскому
краю? Выступала председатель комитета по делам женщин, что законы о борьбе с
педофилами у нас лежат год, три месяца - президентские законы. А этот надо
принять за неделю! Мы один раз включили этот вопрос в повестку дня с голоса,
сегодня мы переломали всю повестку ради этого закона. Какие силы стоят за
этим?! Это силы, которые борются за страну, за выгоду для страны? Ну никто
мне этого никогда не докажет.
Второй момент. В такой спешке мы принимаем закон, не принимая никаких
поправок. Я поднимал вопрос о компенсациях и бюджету Ростовской области, и
частным инвесторам, которые уже вложились в эту зону, это более миллиарда
рублей. Ну как можем мы принимать этот закон, не решая этот ключевой вопрос?
О каком инвестиционном климате в нашей стране мы можем говорить, если, по
сути дела, один субъект рейдерским образом, используя Государственную Думу,
захватывает инвестиционный проект другого субъекта? До чего мы дожили,
коллеги? Как это можно иначе оценить, как не политическое рейдерство, я не
знаю.
И наконец таки, самый главный вопрос. Никто не объяснил, чем ситуация в
Ростовской области хуже, чем во всех других зонах. Что не сделала Ростовская
область для развития этой зоны, а сделали другие субъекты? Почему забирается
это у нашего субъекта и не забирается у других?
Я считаю, что этот закон требует пристального внимания при рассмотрении в
Совете Федерации, в администрации президента. Естественно, мы будем
обращаться к нашим коллегам, чтобы там вот такого беспредела, какой был в
этих стенах, допущено не было.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступления по мотивам завершены.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6%
Проголосовало против 133 чел.29,6%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4%
Результат: принято
Принято.