Пункт 16. О проекте федерального закона "О ратификации Конвенции о передаче     
осуждённых лиц и Дополнительного протокола к ней". Доклад официального          
представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря - заместителя     
министра юстиции Российской Федерации Анатолия Владимировича Бондара.           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БОНДАР А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,        
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Председатель Государственной Думы, уважаемые депутаты! Министерство   
юстиции Российской Федерации прилагает определённые усилия для создания и       
укрепления международно-правовой базы сотрудничества с иностранными             
государствами, и в первую очередь по вопросам правовой помощи и правовых        
отношений по гражданским и уголовным делам, а также выдачи и передачи для       
отбывания наказания осуждённых лиц. В рамках данной работы 7 апреля 2005 года   
подписаны от имени Российской Федерации разработанные в рамках Совета Европы    
Конвенция 1983 года о передаче осуждённых лиц и Дополнительный протокол к ней   
1997 года. Конвенция и дополнительный протокол призваны способствовать          
возвращению отбывающих наказание лиц к нормальной жизни в обществе путём        
предоставления гражданам одного государства - участника конвенции, лишённым     
свободы за совершение преступления в другом государстве - участнике             
конвенции, возможности отбывать наказание в государстве своего гражданства.     
                                                                                
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 конвенции предложение о передаче            
осуждённых для отбывания наказания может исходить как от государства, в         
котором вынесен приговор, так и от государства гражданства осуждённого.         
Обязательными условиями передачи осуждённого являются согласие на передачу      
самого осуждённого или его законного представителя, а также согласие обеих      
заинтересованных сторон.                                                        
                                                                                
В конвенции и дополнительном протоколе содержатся положения, предметом          
которых являются основные права и свободы человека, а также устанавливаются     
правила иные, чем предусмотрены российским законодательством. В этой связи      
согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О         
международных договорах Российской Федерации" конвенция и дополнительный        
протокол к ней требуют ратификации.                                             
                                                                                
Реализация конвенции не потребует выделения дополнительных средств из           
федерального бюджета. Пакет документов о ратификации конвенции согласован с     
заинтересованными федеральными органами государственной власти. Полагаю, что    
у Государственной Думы есть все основания для принятия федерального закона "О   
ратификации Конвенции о передаче осуждённых лиц и Дополнительного протокола к   
ней".                                                                           
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Владимирович. Присаживайтесь.           
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по международным делам Косачёва Константина      
Иосифовича.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОСАЧЁВ К. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по       
международным делам рассмотрел проект федерального закона "О ратификации        
Конвенции о передаче осуждённых лиц и Дополнительного протокола к ней" и        
поддержал позицию Президента Российской Федерации в пользу ратификации          
соответствующих документов.                                                     
                                                                                
Содержание конвенции и дополнительного протокола уже изложено совершенно        
корректно. Я хотел бы добавить к этому, что конвенция, разработанная в рамках   
Совета Европы, но уже имеющая в качестве участников значительно более широкий   
круг государств, имеет для Российской Федерации совершенно конкретное           
прикладное значение. Я хотел бы упомянуть о двух конкретных примерах. В         
Соединённых Штатах Америки сейчас осуждён и отбывает срок гражданин             
Российской Федерации Кузнецов, который работал в системе органов Организации    
Объединённых Наций. Соединённые Штаты Америки являются участником данной        
конвенции, и мы можем ставить вопрос о передаче гражданина Кузнецова для        
отбывания дальнейшего наказания в Российской Федерации. И второй случай,        
который привлёк значительно большее внимание общественности, - это судьба       
гражданина Российской Федерации Калоева, который осуждён швейцарским судом за   
убийство швейцарского гражданина по следам известной ужасной трагедии,          
авиакатастрофы над Боденским озером. Швейцария также является участником этой   
конвенции, и мы будем иметь правовую основу для того, чтобы ставить вопрос о    
передаче гражданина России Калоева для отбывания наказания в России.            
                                                                                
В целом, по данным Министерства юстиции, реализация данной конвенции будет      
приводить к тому, что ежегодно примерно тридцать граждан России будут           
возвращаться в Россию и примерно семьдесят граждан зарубежных государств        
будут в соответствии с этой конвенцией выдворяться, точнее, передаваться за     
пределы Российской Федерации в государства их происхождения. Просьба            
поддержать ратификацию данного документа.                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть вопрос,   
один вопрос.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович. Кому вопрос?                        
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У меня вопрос к основному докладчику. Чем вызвана задержка    
ратификации данной конвенции на двадцать пять лет? Тогда, при советской         
власти, мы решили, что наших людей мало за границей, их сажать не будут, а      
нам выгодно некоторых иностранцев посадить. Прошло двадцать пять лет - и        
сколько наших мучаются в иностранных тюрьмах?! Это же конъюнктурные             
соображения, политические соображения! Десятки наших граждан находятся в        
тяжёлых условиях, мало того что они лишены свободы, так ещё в каких             
нечеловеческих условиях они находятся, особенно в Африке. Почему двадцать       
пять лет думали? Когда жареный петух нас клюнул, когда нам нужно к себе         
вернуть наших заключённых, мы решили ратифицировать. А исходить из гуманных     
соображений, из того, что нужно всегда помогать любым осуждённым, любым         
гражданам?.. Четверть века мы проспали, только сейчас ратифицируем - почему     
такая позиция у МИДа? Кто на вас давил двадцать пять лет назад?                 
                                                                                
Сейчас депутат Швец снова будет ремарки делать?                                 
                                                                                
Двадцать пять лет назад кто мешал нашему МИДу ратифицировать и наших людей      
вовремя направлять сюда, в Россию? (Микрофон отключён.)                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, ответ.                                                              
                                                                                
БОНДАР А. В. Я хотел бы на этот вопрос ответить следующим образом. На           
протяжении этого времени шло бурное изменение российского законодательства, в   
частности изменились Уголовно-процессуальный кодекс и другие законы,            
регламентирующие данный вопрос. Также мы изучали опыт международный в этом      
вопросе. И на сегодняшний день данную конвенцию ратифицировало шестьдесят       
одно государство Европы, дополнительный протокол - только тридцать два          
государства.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли необходимость выступать? Нет. Выносим проект федерального закона на     
"час голосования".                                                              
                                                                                

Пункт 16. Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации     
Конвенции о передаче осуждённых лиц и Дополнительного протокола к ней". Кто     
за? Прошу голосовать.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 20 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              420 чел.93,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    420 чел.                                          
Не голосовало                  30 чел.6,7%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.