Мы можем ещё успеть рассмотреть пункт 19. О проекте федерального закона "О      
внесении изменения в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах        
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов         
государственной власти субъектов Российской Федерации". Доклад представителя    
Законодательного Собрания Вологодской области депутата Государственной Думы     
Георгия Егоровича Шевцова. Пожалуйста, Георгий Егорович, на трибуну.            
                                                                                
ШЕВЦОВ Г. Е., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! По поручению Законодательного     
Собрания Вологодской области предлагаю вашему вниманию законопроект "О          
внесении изменения в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах        
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов         
государственной власти субъектов Российской Федерации". Предложенный            
законопроект предусматривает расширение полномочий субъектов Российской         
Федерации, осуществляемых за счёт средств субъектов Российской Федерации, в     
сфере культуры. Предлагается отразить отдельной строкой полномочия по           
созданию условий для сохранения и возрождения традиционной народной культуры.   
                                                                                
Вопрос о возрождении национальных культурных традиций является                  
основополагающим для развития государственности. Сохранить в                    
многонациональном доме индивидуальность и неповторимость, уникальность и        
своеобразие каждой этнической группы - задача, которую необходимо решать в      
интересах будущих поколений. Это было подчёркнуто на заседании                  
Государственного совета о государственной поддержке традиционной народной       
культуры в России.                                                              
                                                                                
Источником традиционной народной культуры является российская деревня, именно   
поэтому в первую очередь в поддержке нуждаются сельские и поселковые клубы.     
Сегодня их в стране более пятидесяти тысяч, и они являются на местах            
настоящими центрами культурной жизни, здесь сосредоточены практически все       
направления традиционной культуры.                                              
                                                                                
Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного             
самоуправления в Российской Федерации" в полномочиях местных органов власти     
отдельной строкой законодательно закрепил ответственность за создание условий   
для развития местного традиционного народного художественного творчества и      
обеспечение условий для организации досуга населения. Вместе с тем              
финансирование сельских учреждений культуры, как правило, явно недостаточное,   
практически повсеместно уровень финансирования не составляет и половины от      
потребностей. Решение современных проблем традиционной культуры народов         
Российской Федерации лежит в плоскости совершенствования нормативной правовой   
базы, механизмов финансирования и обеспечения процессов сохранения и развития   
традиционной народной культуры.                                                 
                                                                                
Ознакомившись с отрицательным заключением Комитета по делам Федерации и         
региональной политике, Законодательное Собрание Вологодской области считает,    
что закреплённые федеральным законом номер 184 полномочия органов               
государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемые данными    
органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации   
в сфере культуры, не охватывают весь перечень поставленных задач в области      
поддержки традиционной народной культуры. Данная норма закона позволит за       
счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации осуществлять различные       
виды финансовой и материальной поддержки творческих коллективов и               
организаций, обеспечивающих сохранение и развитие традиционной народной         
культуры региона, и расширить практику установления доплат и надбавок           
специалистам народного творчества.                                              
                                                                                
Реализация данного федерального закона не потребует дополнительных расходов     
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, с учётом изложенного, а также того, что более половины       
субъектов Российской Федерации поддержали данную законодательную инициативу     
Законодательного Собрания Вологодской области, прошу поддержать и принять       
законопроект в первом чтении. Заключение Комитета по культуре положительное.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Георгий Егорович.                
                                                                                
Содоклад члена Комитета по делам Федерации и региональной политике Марата       
Фаиковича Магдеева. У нас четыре минуты.                                        
                                                                                
МАГДЕЕВ М. Ф., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Я уложусь.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Подробное изложение вот той       
позиции, которую представители Вологодской области внесли на рассмотрение,      
изменение статьи 26-3 федерального закона, избавляет меня от необходимости      
ещё раз говорить о том, что предложено Законодательным Собранием Вологодской    
области.                                                                        
                                                                                
Комитет самым внимательным образом рассмотрел данную законодательную            
инициативу и не счёл возможным её поддерживать по следующим основаниям.         
                                                                                
Во-первых, придётся просто изменить Основы законодательства Российской          
Федерации о культуре и ввести туда термин "традиционная народная культура". В   
юридической практике данный термин не используется.                             
                                                                                
Во-вторых, в соответствии с подпунктами 15, 18-20, 54 пункта 2 статьи 26-3 к    
полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в     
области культуры, которые осуществляются данными органами самостоятельно за     
счёт собственного бюджета, отнесено решение следующих вопросов: сохранение,     
использование, популяризация культурного наследия (памятников истории и         
культуры), находящегося в собственности субъекта Российской Федерации,          
государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения,    
организация и поддержка учреждений культуры и искусства, поддержка народных     
художественных промыслов, поддержка региональных и местных                      
национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных          
учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной                 
направленности, организация и обеспечение защиты исконной среды обитания и      
традиционного образа жизни малочисленных народов Российской Федерации.          
                                                                                
Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в   
достаточной мере обладают конкретными полномочиями в области культуры, в        
рамках которых можно решать в том числе и вопросы, связанные с созданием        
условий по сохранению и восстановлению традиционной народной культуры. В этой   
связи представляется, что предлагаемая авторами законопроекта норма о           
включении дополнений в перечень собственных полномочий субъектов Российской     
Федерации в области культуры является избыточной.                               
                                                                                
С учётом изложенного комитет не считает возможным поддержать представленный     
законопроект. Практически по аналогичным основаниям он не поддерживается        
Правительством Российской Федерации. Рекомендуем Думе отклонить данный          
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и        
содокладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Тогда точно успеем          
проголосовать. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении   
изменения в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации     
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной     
власти субъектов Российской Федерации". Комитет против.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               70 чел.15,6%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     71 чел.                                          
Не голосовало                 379 чел.84,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.