Заседание № 199
08.12.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 431664-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Комиссией таможенного союза об условиях пребывания Комиссии таможенного союза на территории Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1687 по 1829 из 7354
5-й вопрос. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Комиссией таможенного союза об условиях
пребывания Комиссии таможенного союза на территории Российской Федерации".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации первого
заместителя министра иностранных дел Российской Федерации Андрея Ивановича
Денисова.
Пожалуйста.
ДЕНИСОВ А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты Государственной Думы! С 1 января
нынешнего, 2010 года начал функционировать таможенный союз России, Белоруссии
и Казахстана в рамках ЕврАзЭС - Евразийского экономического сообщества. В
соответствии с Договором о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года
государства-участники учредили Комиссию таможенного союза. Это ключевой
механизм, единый постоянно действующий регулирующий орган, от эффективности
которого во многом зависит работа союза в целом. 21 октября прошлого, 2009
года в Москве между Правительством Российской Федерации и Комиссией
таможенного союза было подписано соглашение об условиях пребывания комиссии
на территории Российской Федерации. Принимая во внимание тот факт, что местом
пребывания, местом нахождения комиссии является город Москва, в соглашении
предусмотрено создание надлежащих условий для эффективного выполнения
комиссией своих целей и задач на территории Российской Федерации. Это
полностью отвечает задачам нашей внешней политики, нацеленной на углубление
интеграционных процессов на пространстве СНГ.
Соглашение определяет правовой статус комиссии, закрепляет её права и
обязанности на территории России, включая привилегии и иммунитеты, которыми
она наделена как международная организация. На основании соответствующего
пункта Федерального закона "О международных договорах..." соглашение подлежит
ратификации, поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные российским
законодательством. В частности, оно предполагает предоставление ей, как
международной организации, как я уже сказал, права на неприкосновенность
помещений, имущества, архивов, а также предполагает освобождение её, как
организации, от налогов и сборов, от пошлин, взимаемых на территории
Российской Федерации.
Реализация этого соглашения каких-либо дополнительных расходов из
федерального бюджета за собой не повлечёт. Она также не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения, принятия иных
нормативных правовых актов президента, правительства и федеральных органов
исполнительной власти.
В связи с этим, уважаемые депутаты Государственной Думы, просил бы поддержать
предложение о ратификации проекта федерального закона о пребывании Комиссии
таможенного союза на территории Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств и
связям с соотечественниками Алексея Владимировича Островского.
Пожалуйста.
ОСТРОВСКИЙ А. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Прежде
всего хочу заметить, что ратификация настоящего соглашения имеет большое
практическое значение. Документ был разработан в развитие положений рамочных
документов, подписанных ранее в этой сфере. Как следует из содержания,
соглашение имеет основной целью определить правовой статус и условия
пребывания комиссии на территории Российской Федерации, закрепить её права,
обязанности и уточнить положение о привилегиях и иммунитетах должностных лиц
комиссии в целях создания надлежащих условий для работы на территории
Российской Федерации в соответствии с международным правом и сложившейся
международной практикой размещения и обеспечения деятельности международных
организаций. Таким образом, соглашение направлено на конкретизацию и
детализацию положений правовой базы таможенного союза, максимизацию условий
для деятельности комиссии, что полностью отвечает задачам российской внешней
политики, нацеленной на углубление интеграционных процессов, активизацию
всестороннего взаимовыгодного сотрудничества в рамках данной интеграционной
структуры.
Соглашение крайне важно с точки зрения выполнения сложных задач дальнейшего
продвижения интеграции, но вместе с тем реализация данного документа не
повлечёт за собой дополнительных расходов из федерального бюджета, так как
необходимые для этого средства уже заложены в федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год. Дополнительные расходы, возникающие при
осуществлении деятельности комиссии на территории нашего государства,
связанные, например, с принятием российской стороной мер по защите помещений
комиссии от всякого вторжения или нанесения ущерба, с платой за конкретные
виды услуг, в том числе предоставление связи, производятся за счёт средств
самой комиссии. Для эффективного независимого выполнения членами комиссии
своих служебных обязанностей в рамках деятельности комиссии на территории
нашей страны им предоставляются привилегии и иммунитеты в соответствии с
Договором о Комиссии таможенного союза, но при этом они обязаны уважать и
соблюдать российское законодательство и не вмешиваться во внутренние дела
нашего государства.
В Государственной Думе - в нашем комитете и в Правовом управлении - проведена
необходимая экспертная работа по данному законопроекту, и мы рекомендуем вам,
уважаемые коллеги, его ратифицировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список записавшихся.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Андрей Иванович, скажите, пожалуйста, работа комиссии ускорит
возведение на границах входящих в таможенный союз государств пунктов перехода
или замедлит?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.
ДЕНИСОВ А. И. Комиссия таможенного союза - это высший орган таможенного
союза, определяющий его работу. В комиссиию входят согласно положению о ней
заместители глав правительств или министры стран - членов таможенного союза.
В настоящее время от России - это Игорь Иванович Шувалов, первый
вице-премьер, от Белоруссии - Кобяков Андрей Владимирович, вице-премьер, и от
Казахстана - Шукеев Умирзак Естаевич, тоже вице-премьер. То есть вот что
такое Комиссия таможенного союза. Есть Секретариат Комиссии таможенного
союза, его возглавляет российский представитель - Сергей Юрьевич Глазьев,
всем вам хорошо известный. Вот этот орган - Секретариат - регулирует
непосредственно работу комиссии, в компетенцию которой входят в том числе и
те вопросы, о которых вы сказали. Сама идея таможенного союза прежде всего
сводится к созданию единого таможенного режима на едином таможенном
пространстве, включающем территории России, Белоруссии и Казахстана. Поэтому
речь о пунктах пропуска может идти только по внешнему периметру таможенного
союза. Уже сейчас наши таможенники работают в режиме онлайн с белорусскими
таможенниками, то есть на внешней границе Белоруссии эта работа уже давно
налажена. И вот буквально в последние дни были отработаны процедуры и
технология совместной работы таможенных органов России и Казахстана на
внешней по отношению к России границе Казахстана. Вот так строится работа.
Подразумевается, что на временной основе на наших границах какие-то формы
контроля сохранятся, прежде всего с Казахстаном. Это связано с потоком
товаров через Киргизию, Казахстан с южного направления, из Китая. Какие-то
формы контроля могут сохраняться, но в перспективе, причём в ближайшей
перспективе, там никаких пунктов пропуска не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Владимирович, присаживайтесь.
Включите режим записи на выступления. Нет записавшихся.
Мы обсудили 5-й вопрос. Выносим его на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6151 по 6169 из 7354
5-й вопрос. Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Комиссией таможенного
союза об условиях пребывания Комиссии таможенного союза на территории
Российской Федерации". Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 448 чел.99,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 448 чел.
Не голосовало 2 чел.0,4 %
Результат: принято
Принято.