Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 6       
Земельного кодекса Российской Федерации". Докладчик, Оганес Арменакович         
Оганян, просит рассмотреть законопроект без своего участия. Содоклад от         
комитета сделает Евгений Исаакович Богомольный.                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги!           
Законопроектом предусматривается включение в число основных понятий и           
определений, используемых в Земельном кодексе Российской Федерации, нового      
понятия - "собственники земельных долей", а также включение земельных долей в   
число объектов земельных отношений. Комитет по собственности не поддерживает    
концепцию законопроекта по следующим основаниям.                                
                                                                                
Законопроект не имеет самостоятельного предмета правового регулирования, так    
как по сути земельная доля не является ни участком, ни его частью. Правовое     
регулирование отношений по обладанию земельными долями в настоящее время        
осуществляется главой III Федерального закона "Об обороте земель                
сельскохозяйственного назначения", в которой на данные доли распространён       
правовой режим общей долевой собственности (статья 250 Гражданского кодекса     
Российской Федерации). При этом до выдела земельного участка в счёт доли        
самого земельного участка как такового не существует, а объектом отношений      
является только доля в праве общей собственности. Если же такой выдел           
произошёл, то вместо доли в праве общей долевой собственности возникает право   
собственности на конкретный земельный участок.                                  
                                                                                
В этой связи предлагаемое законопроектом определение понятия собственника       
земельных долей как лица, являющегося собственником земельных долей, является   
некорректным и противоречит Федеральному закону "Об обороте земель              
сельскохозяйственного назначения" как в части используемой терминологии, так    
и по сфере правового применения. В указанном же федеральном законе              
используется понятие "доля в праве общей собственности на земельный участок",   
причём эти правовые нормы распространяются только на земли сельхозназначения.   
                                                                                
Таким образом, принятие законопроекта повлечёт за собой введение в              
гражданский оборот суррогатных прав неопределённой правовой природы, что не     
соответствует основным началам гражданского и земельного законодательства.      
Против принятия законопроекта также высказались большинство субъектов           
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Верховный Суд        
Российской Федерации. С учётом вышеизложенного Комитет по собственности         
рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект.                        
                                                                                
Спасибо за внимание. Доклад окончен.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.       
Представители президента и правительства? Нет.                                  
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять    
данный законопроект в первом чтении?                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оперативно не надо, Владимир Иванович.                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я уже раз для вас сделала исключение: когда вы            
опоздали, я вам слово предоставила.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за               46 чел.10,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     46 чел.                                          
Не голосовало                 404 чел.89,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.