Заседание № 226
22.04.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 431402-5 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (о выплате гражданам Российской Федерации дополнительного материального обеспечения вне зависимости от места их жительства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3300 по 3319 из 8243
Пункт 11. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией" также Гайнуллина докладывает.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемые коллеги, обозначенный законопроект также Комитетом
по труду и социальной политике в установленном Регламентом порядке
подготовлен к третьему чтению, замечаний по нему нет, прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, настаивает кто-то на выступлении по мотивам?
Плетнёва.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А с 10-го снимаем вас? Снимаем. Значит, по 10-му
вопросу будет выступать Шеин, по 11-му - Плетнёва. Выносим на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6406 по 6465 из 8243
Пункт 11. Плетнёва Тамара Васильевна по мотивам.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Я хочу напомнить, что
совершенно недавно я вносила законопроект с таким же названием. Разница была
только в том, что все заслуженные люди, - а я напоминаю, кто это: это Герои
Советского Союза, России, это награждённые орденами Ленина, это те, кто имеет
государственные премии, это олимпийские чемпионы и так далее, - если они
пошли на работу, то тоже имеют право получать эти выплаты. Однако "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" отказалась принимать этот законопроект и посчитала, что заслуженным
людям, которые здесь живут, если они пошли работать, не нужно уже выплачивать
эти средства. Сегодня, к удивлению своему, я вижу, что те заслуженные люди,
которые уехали от нас, они вдруг стали иметь возможность, и никто не
интересуется, работают они там или не работают. Вот я зачитываю заключение
правительства на мой законопроект: в соответствии с пунктом 5 статьи 3
федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение не
выплачивается в период выполнения ими работ. Значит, там, за рубежом, они
могут работать, могут - нет, особенно наши спортсмены, вы знаете, почему они
уезжают, зачем уезжают. Мне некоторые говорят: ой, ну что вы, это же герои
войны некоторые, вот уехали, старенькие. Если бы в этом законопроекте было
прописано, что эти герои войны, именно Великой Отечественной, уехали в связи
с тем, что там дети, что им, так сказать, здесь невозможно одним находиться,
- ничего этого не прописывается, а просто - уехали и всё.
Второй аргумент мой, что заслуги перед Отечеством у тех, кто воевал, и у
героев, и у награждённых орденами, особенно советскими, - это заслуги не
перед Россией, а перед Советским Союзом.
Я считаю, что деньги, которые пойдут тем людям, которые от нас уехали и нашли
себе, так сказать, лучшую долю, лучшую страну, они могли бы здесь
использоваться - на детские пособия, на пособия ветеранам, на пенсии
военнослужащим, на пенсии тем, кто служил в милиции, которые сегодня копейки
получают, и так далее, и так далее. Нет, мы позаботились о тех, кто от нас
уехал.
Я считаю, что это закон лоббистский: безусловно, те, кто уезжает в
Соединённые Штаты или в Израиль, - те, безусловно, бедные и несчастные, им
надо помочь. Я за этот законопроект голосовать не буду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, на голосование ставится проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном
материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся
достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". Кто за то, чтобы
принять закон в третьем чтении? Прошу определиться голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 224
19.04.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 431402-5 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (о выплате гражданам Российской Федерации дополнительного материального обеспечения вне зависимости от места их жительства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2128 по 2188 из 7124
6-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией". Доклад заместителя председателя Комитета по труду и
социальной политике Фариды Исмагиловны Гайнуллиной.
Пожалуйста.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Обозначенный законопроект,
принятый в первом чтении, подготовлен в соответствии с определением
Конституционного Суда Российской Федерации и направлен на реализацию
гражданами Российской Федерации, выехавшими на постоянное место жительства за
её пределы, права на получение полагающегося им дополнительного материального
обеспечения. Комитетом по труду и социальной политике законопроект рассмотрен
в установленном Регламентом порядке и подготовлен ко второму чтению. Прошу
рассмотреть таблицы поправок и поддержать позицию комитета, принять
законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Таблица 1 содержит четыре поправки. Нужно ли отдельно рассматривать
какие-либо из них? Нет. Ставится на голосование таблица поправок 1,
рекомендованных комитетом к принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принято.
В таблице 2 одна поправка. Нужно ли её обсуждать? Нет. Ставится на
голосование таблица поправок 2, рекомендованных комитетом к отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.31,3 %
Результат: принято
Принято.
Мы обсудили поправки. Выносим 6-й вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5482 по 5500 из 7124
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 207
25.01.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 431402-5 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (о выплате гражданам Российской Федерации дополнительного материального обеспечения вне зависимости от места их жительства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3509 по 3683 из 6905
Переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения. Проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О дополнительном
ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за
выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря
- заместителя министра здравоохранения и социального развития Юрия
Викторовича Воронина.
ВОРОНИН Ю. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения и социального развития
Российской Федерации .
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Предлагаемый на ваше рассмотрение законопроект с учётом практики применения
21-го федерального закона от 2002 года, который Олег Викторович назвал,
предусматривает уточнение двух моментов.
Первое - это правомочия президента по установлению дополнительного
материального обеспечения иным лицам, помимо тех, которые прямо поименованы в
законе. Сегодня существует неоднозначное толкование этой нормы - что именно
вправе устанавливать президент: категорию или только размер. В представляемом
законопроекте чётко прописано, что президент определяет, кому устанавливается
дополнительное материальное обеспечение, и определяет его размер, то есть
решается весь комплекс вопросов, связанных с его установлением.
Это крайне необходимо, поскольку закон, как вы знаете, перечисляет только
наиболее выдающиеся достижения и заслуги, связанные с получением определённых
государственных наград и государственных премий. Тем не менее поступает очень
много обращений от иных категорий граждан, у которых тоже существуют заслуги,
которые невозможно оценить в рамках этого закона. На сегодняшний день уже
сложилась устойчивая практика, при которой дополнительное материальное
обеспечение этим категориям заслуженных людей устанавливается указами и
распоряжениями президента. Вот для того, чтобы подвести необходимую правовую
базу под эти решения, и предлагается чётко прописать соответствующие
правомочия президента по данному вопросу, тем самым сняв многие вопросы,
возникающие у заслуженных людей, которые в статье 1 закона прямо не
поименованы.
Что касается второй поправки, то она носит такой, скажем так, кодификационный
характер. В принципе эта норма действует и сейчас, после принятия
соответствующего постановления Конституционного Суда, но поскольку мы
приводим 21-й закон в соответствие со всеми необходимыми требованиями,
уточняем его по итогам правоприменительной практики, то вносятся и
соответствующие изъятия в части запрета на выплату дополнительного
материального обеспечения гражданам, проживающим за границей, тем, которым
это дополнительное материальное обеспечение было установлено, поскольку это
чётко соответствует постановлению Конституционного Суда, в котором
определено, что дополнительное материальное обеспечение, выплачиваемое к
пенсии, также подлежит выплате в период проживания граждан Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Вот два таких изменения, в этом суть законопроекта, и правительство просит
его поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
От комитета содоклад сделает Фарида Исмагиловна Гайнуллина.
Включите микрофон на рабочем месте.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по труду и социальной
политике в установленном Регламентом порядке рассмотрел данный законопроект,
разделяет его концепцию, поддерживает и предлагает коллегам согласиться и
принять его в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список записавшихся.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Юрий Викторович, мой вопрос касается как раз
поправки в пункт 5 статьи 1, которую вы назвали технической. Скажите,
пожалуйста, вот до определения Конституционного Суда, который обязал данный
закон привести в соответствие с теми нормами, о которых идёт речь сейчас, в
данных поправках, предпринимались ли какие-то попытки со стороны министерства
всё-таки урегулировать данную проблему, поскольку эта норма ущемляла права
тех граждан, которые имели право на дополнительные выплаты, но не проживали
на территории Российской Федерации? Как решался этот вопрос? Или мы вообще
никаких выплат им не производили?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВОРОНИН Ю. В. Да, даю справку: когда закон изначально был принят, на первом
этапе его применения действительно выплаты не производились, поскольку в
законе прямо было оговорено, что дополнительное материальное обеспечение
выплачивается в период проживания на территории Российской Федерации, такое
концептуальное положение было включено в этот закон при его принятии.
Но это постановление Конституционного Суда, которое определило, что эти
выплаты должны производиться, уже достаточно старое, и сразу после его
вступления в силу соответствующие выплаты стали производиться, в том числе и
за границу, то есть независимо от того, что текст закона не был изменён, это
всё осуществлялось. Просто сейчас, поскольку мы - я уже об этом сказал -
приводим закон в соответствие с требованиями времени, мы эту позицию тоже как
бы актуализируем. Но это не означает, что до этого выплаты не производились.
Они производились, просто сейчас мы эту кодификационную правку делаем.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тепляков, пожалуйста.
ТЕПЛЯКОВ Е. Н., фракция ЛДПР.
Юрий Викторович, вот объясните, пожалуйста. Получил гражданин такое
дополнительное материальное обеспечение, а после этого выехал на постоянное
место жительства в иностранное государство, то есть покинул, в общем-то, свою
Родину. Вот скажите, разве мы поощряем такие действия тех, кто собирается
выехать на постоянное место жительства? Получается, что мы тогда можем
содержать всех одарённых людей во всём мире.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте, Юрий Викторович.
ВОРОНИН Ю. В. На этот вопрос ответил Конституционный Суд исчерпывающим
образом в своём постановлении по делу Столпнер. Я просто воспроизведу позицию
Конституционного Суда. Конституционный Суд установил, что, поскольку
дополнительное материальное обеспечение за особые заслуги и выдающиеся
достижения выплачивается к пенсии, следовательно, оно также заработано,
заслужено предшествующим трудом, деятельностью, равно как и пенсия. Если
гражданин Российской Федерации, которому назначены пенсия и дополнительное
материальное обеспечение к пенсии, выезжает за пределы Российской Федерации,
то он должен реализовывать своё право на получение этих выплат, независимо от
того, где он проживает. Это решение Конституционного Суда, оно окончательное
и обжалованию не подлежит. И мы обязаны просто это выполнять.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сапожников Николай Иванович.
САПОЖНИКОВ Н. И. Уважаемый Юрий Викторович, в случае принятия первой поправки
имеет ли президент право распространить вот это ежемесячное материальное
обеспечение на супругу, я имею в виду одинокого супруга или супругу умершего
гражданина?
ВОРОНИН Ю. В. Спасибо.
Президент вправе принять любое решение, если он считает, что тот или иной
претендент на дополнительное материальное обеспечение имеет соответствующие
заслуги.
В практике имеются случаи принятия решения президентом об установлении
дополнительного материального обеспечения вдовам выдающихся деятелей, которые
внесли вклад в становление российской государственности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лекарева Вера Александровна.
ЛЕКАРЕВА В. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Извините. Я снимаю вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, все вопросы заданы. Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет. Рук я
не вижу. Представитель президента, представитель правительства - также нет.
Настаивают ли докладчик и содокладчик? Выступлений не было, поэтому никто не
настаивает на дальнейшем обсуждении.
Выносим данный вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5029 по 5036 из 6905
БЕЛЯКОВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Большое спасибо, Олег Викторович.
Для протокола: по пункту 12 я голосовал за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5723 по 5739 из 6905
Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед
Российской Федерацией". Законопроект первого чтения. Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принято.