Заседание № 144
24.01.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 431383-6 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (в части перераспределения бюджетных ассигнований).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4623 по 4890 из 7235
Сейчас мы рассматриваем 37-й пункт порядка работы, проект федерального закона
"О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О федеральном бюджете
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Коллеги, Совет Думы предложил следующий порядок рассмотрения законопроекта:
доклад представителя правительства - до пяти минут, доклад председателя
Счётной палаты - до пяти минут, содоклад председателя Комитета по бюджету и
налогам - до пяти минут, по одному вопросу от фракции, затем выступления
представителей фракций - до трёх минут и по итогам обсуждения выступления с
заключительным словом официального представителя правительства и председателя
Комитета по бюджету и налогам - до трёх минут.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, Николай Михайлович. Я помню про ваш вопрос, мы
после этого короткого вопроса его рассмотрим.
Нет возражений по порядку рассмотрения этого вопроса? Все согласны.
Слово предоставляется министру финансов Российской Федерации Антону
Германовичу Силуанову.
Пожалуйста, Антон Германович.
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
министр финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
законопроект о внесении изменения в статью 23 Федерального закона о
федеральном бюджете на 2014-2016 годы.
Законопроект разработан в целях обеспечения финансирования деятельности
федерального государственного унитарного предприятия "Международное
информационное агентство "Россия сегодня", созданного указом Президента
Российской Федерации от 9 декабря 2013 года. Законопроект обеспечивает
возможность перераспределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на
финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ФГУП "Российское
агентство международной информации "РИА Новости" и федерального
государственного бюджетного учреждения "Российская государственная
радиовещательная компания "Голос России", а также деятельности вновь
созданного федерального государственного унитарного предприятия
"Международное информационное агентство "Россия сегодня" путём предоставления
правительству права внести изменение в сводную бюджетную роспись.
Законопроект не изменяет основных характеристик федерального бюджета на
2014-2016 годы, его реализация не потребует выделения дополнительных
бюджетных ассигнований - поправка практически техническая. Просьба поддержать
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович. Присаживайтесь.
Выступает Татьяна Алексеевна Голикова.
Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, добрый день! Счётная палата в
соответствии с решением Совета Государственной Думы представила заключение на
проект федерального закона о внесении изменения в бюджет 2014 года и на
плановый период до 2016 года. Как уже сказал Антон Германович, поправка к
законопроекту носит технический характер. Она связана с реорганизационными
процедурами в "РИА Новости" и "Голосе России" и позволяет Правительству
Российской Федерации и Министерству финансов перераспределить в ходе
исполнения бюджета финансовые ресурсы в объёме 6,7 миллиарда рублей на
мероприятия, связанные с ликвидацией "РИА Новости" и "Голоса России", и на
обеспечение деятельности вновь созданного агентства "Россия сегодня".
Подтверждаю, что указанное перераспределение не влечёт за собой
дополнительных средств федерального бюджета, будет исполнено в соответствии с
указом президента о совершенствовании работы средств массовой информации.
Что касается Счётной палаты, представители Счётной палаты включены в состав
комиссии по ликвидации "РИА Новости" и "Голоса России" и в рамках
предварительного аудита осуществляют контроль за ликвидационными
мероприятиями и переброской средств на финансирование вновь образованного
агентства "Россия сегодня".
Счётная палата поддерживает законопроект как в первом чтении, так и в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна.
С содокладом выступает Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, всё-таки может же быть законопроект о бюджете, по которому
у комитета по бюджету не было бы вопросов! Суть законопроекта подробно
изложена официальным представителем правительства, мы услышали позицию
Счётной палаты - все вопросы находятся под контролем. Закон направлен на то,
чтобы элементарно люди могли получать зарплату. Мероприятия произошли после
того, как был принят бюджет, поправка носит технический характер. Комитет,
рассмотрев все материалы, предлагает принять этот законопроект в первом
чтении и в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Андрей Михайлович.
Переходим к вопросам представителей фракций.
Коломейцев Виктор Андреевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Антон Германович, рассматриваемый законопроект - пример очень
оперативного финансового обеспечения указа президента. Нет ли у правительства
намерения вот так же оперативно выполнить майские указы президента, к примеру
предусмотреть финансирование строительства детских дошкольных учреждений?
Вопрос, конечно, не по теме, но он в русле того, как быстро вы рассмотрели
этот вопрос.
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, мы так же оперативно стараемся
предусматривать средства на выполнение указов президента, в том числе и по
детским дошкольным учреждениям. Помните, мы в прошлом году предусмотрели
дополнительно 50 миллиардов рублей, в этом году 10 миллиардов рублей у нас
предусмотрено на реализацию этой нормы указа президента. И в случае
возникновения возможности перевыполнения планов по доходам или
перераспределения средств внутри бюджета будем также оперативно вносить
поправки, с тем чтобы направить дополнительные средства на реализацию указов
президента - это для нас приоритет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Катасонов Сергей Михайлович.
КАТАСОНОВ С. М. Мы понимаем, что принятие данного решения - это зона
ответственности президента. Вместе с тем так получилось, что сегодня
представительная власть фактически-то отстранена от госпрограмм, в рамках
парламента мы их не утверждаем, поэтому для нас обсуждение бюджета -
возможность всё-таки задать вопросы по теме, которая, может быть, не совсем
имеет отношение к деньгам. Я не знаю, насколько здесь может пояснить Антон
Германович, но всё-таки хотелось бы понять, с чем связана эта реорганизация?
Какова оценка деятельности этих агентств? Почему нельзя на базе этих двух
агентств - "РИА Новости" и "Голос России" - выполнять задачи, которые ставит
сегодня время, ставят президент, Дума, отвечать на вызов времени, так
сказать? Почему всё это происходит? Пожалуйста, поясните нам.
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, было принято решение об оптимизации
радиовещательной структуры, о сокращении количества организаций, которые
работают в этом секторе. Мы считаем, что это упрощение управленческих
решений, создание одной организации будет более эффективным для решения тех
задач, которые сегодня... до последнего момента стояли перед "РИА Новости" и
"Голосом России". Речь идёт именно о медийных активах, об информации на так
называемой информационной ленте, об интернет-проектах, о радиокомпании "Голос
России". Объединение этих ресурсов в одну организацию как раз позволит более
эффективно осуществлять деятельность, направленную на информационное
обеспечение, на предоставление тех материалов, которые будут подготовлены в
рамках этой работы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Максимова Надежда Сергеевна, пожалуйста.
МАКСИМОВА Н. С. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Антон Германович, конечно, у меня вопрос, скорее, к Киселёву
Дмитрию Константиновичу, но, поскольку он отсутствует, я вам его задам.
Я знаю, что Министерство финансов просто так ресурсы никогда не перебрасывает
и не вкладывает. Понятно, что сейчас мы принимаем этот закон, открываются
лимиты финансирования и можно использовать ресурсы, которые заложены в
федеральном бюджете. На ваш взгляд, на взгляд Министерства финансов, готово
ли всё, проведены ли все организационные мероприятия соответствующей
структурой, для того чтобы эффективно использовать эти ресурсы в текущем
году?
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, мы в этом году в оперативном порядке
доводим... все лимиты доведены до главных распорядителей бюджетных средств,
установлены предельные сроки доведения главным распорядителем бюджетных
средств ассигнований до бюджетополучателей, осталась буквально небольшая
часть ассигнований, по которым правительству необходимо принять решения, и
бюджет будет в полном объёме готов к исполнению. В этом году ситуация с
доведением лимитов гораздо лучше, чем в предыдущие годы, и мы считаем, что
равномерность исполнения бюджета в текущем году будет лучше, чем в 2013-м.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Антон Германович, для всех очевидно, что огромные средства, в том
числе и государственные, телевизионные каналы получают прежде всего за
размещение рекламы, причём чрезмерное количество такой рекламы просто
раздражает зрителей. Есть ли какой-то контроль за этими средствами со стороны
Минфина? Собирается ли Минфин вместе со Счётной палатой осуществлять здесь
более жёсткий контроль? Я уже не говорю о содержании этого контента, но за
деньгами, я считаю, нужен особо тщательный контроль. Решение, которое сейчас
выносится, - оно что, действительно было принято в чрезвычайной ситуации, то
есть не было предварительных планов, всё случилось форс-мажорно?
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, действительно, решение было принято в
декабре, а мы с вами в декабре уже окончательно приняли бюджет, и эта строка
на новую компанию "Россия сегодня" не была предусмотрена, поэтому мы
обращаемся к вам вот с такой поправкой и просим её поддержать.
Что касается средств, получаемых от рекламы, то они не поступают в доходы
бюджета, мы, Минфин, не контролируем эти ресурсы, если есть такая задача и
будет соответствующее решение, мы готовы посредством наших контрольных
органов - может быть, с помощью Счётной палаты - проверить, на что
направляются средства, получаемые от рекламы соответствующими
телерадиокомпаниями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции ЛДПР выступает
Деньгин Вадим Евгеньевич.
ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.
Естественно, фракция ЛДПР поддержит законопроект. Реорганизация структуры с
созданием агентства "Россия сегодня" даёт нам, дополнительно к тому, о чём
сказал Антон Германович, ещё и возможность выйти на международный уровень,
зарекомендовать себя. Естественно, структура огромная, такой структурой в
своё время было ИТАР-ТАСС.
Фракция ЛДПР поддерживает законопроект, но единственная просьба, чтобы эти
деньги, финансирование это использовалось всё-таки адресно и, естественно,
эффективно, чтобы эти деньги тоже были под неусыпным общественным контролем,
чтобы они пошли по правильному пути, а не пропали где-нибудь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, вы в заключение выступите? В
заключение.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступает Емельянов Михаил Васильевич.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я не думал, что этот вопрос
вызовет большую дискуссию в этом зале, собственно, он и не вызвал.
Естественно, указ президента мы поддерживаем, поэтому и финансовое
обеспечение его поддерживаем. Действительно, это решение давно назрело: все
нуждаются в мощном информационном ресурсе, который мог бы стать такой
фабрикой новостей, который мог бы влиять на международную политическую
повестку, продвигать наши международные интересы.
Мы поддерживаем это решение и в дальнейшем будем поддерживать подобные
решения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Васильевич.
Антон Германович, вы можете с заключительным словом выступить.
СИЛУАНОВ А. Г. Я хотел бы поблагодарить вас за обсуждение и ещё раз попросить
оперативно рассмотреть и принять поправку, поддержать её.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, Иван Иванович.
Коллеги, буквально одно соображение. Вот на самом деле очень хорошо, что
сотрудничество со вновь созданным агентством началось с того, что его
руководитель пришёл на заседание комитета по бюджету и ответил на все вопросы
депутатов. Может быть, это как раз вот пример того, как должна начинаться
такая работа.
Комитет ещё раз говорит спасибо всем фракциям за поддержку, мы предлагаем
поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении и в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6254 по 6289 из 7235
37-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23
Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период
2015 и 2016 годов".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Было предложение принять в целом. Нет возражений?
Ставлю на голосование в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Закон принят.