Заседание № 259
16.11.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 430714-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования управления водными биологическими ресурсами).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2301 по 2415 из 2913
Пункт 10. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по
природным ресурсам и природопользованию Натальи Владимировны Комаровой.
Пожалуйста.
КОМАРОВА Н. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В ходе
подготовки законопроекта к третьему чтению возникла необходимость уточнить
все те статьи, которые касаются налогового законодательства, и статьи,
определяющие порядок введения в действие названного законопроекта. В связи с
этим была подготовлена поправка, комитет её рассмотрел и рекомендует
Государственной Думе к принятию. Исходя из изложенного прошу вас вернуть
данный законопроект к процедуре второго чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть предложение комитета вернуть
законопроект к процедуре второго чтения. Никто не возражает? Ставлю на
голосование предложение комитета вернуть проект федерального закона во второе
чтение. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 298 чел.
Не голосовало 152 чел.33,8%
Результат: принято
Принято.
Наталья Владимировна, пожалуйста, по поправке.
КОМАРОВА Н. В. Содержание поправки сводится к тому, что в Налоговом кодексе в
главу 25-1 в статью 333-1 вводится... Комитет отказался от того, чтобы
привести её в соответствие с законом "О рыболовстве..." и слова о применении
нулевой ставки к такому виду рыболовства, как в культурно-просветительских
целях, исключить. Вторая часть этой поправки состоит в том, что в статью 15
вносятся изменения, в соответствии с которыми часть третья становится частью
второй. И вносятся изменения в Налоговый кодекс, в соответствии с которыми
устанавливается пониженная ставка сбора тогда, когда улов будет доставляться
на территорию Российской Федерации для реализации и последующей переработки,
она снижается до 10 процентов. И эта норма, так же как и изменение в
Бюджетный кодекс о перераспределении доходов от ставок сбора за пользование
водными биоресурсами в пользу субъектов Российской Федерации в соотношении 80
к 20 процентам, вводится в действие с 1 января 2009 года.
Прошу поддержать комитет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, хоть и было много слов, но это одна
поправка. Есть ли необходимость кому-либо по этой поправке высказаться? Нет.
Ставлю на голосование предложенную поправку. Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 291 чел.64,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 291 чел.
Не голосовало 159 чел.35,3%
Результат: принято
Принято.
Поправку мы приняли, теперь нам необходимо проголосовать во втором чтении.
Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование во втором чтении данный проект
федерального закона. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9%
Проголосовало против 10 чел.2,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9%
Результат: принято
Принято.
Какие будут предложения, Наталья Владимировна?
КОМАРОВА Н. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл лингвистическую, юридико-техническую экспертизы, и комитет предлагает
принять его в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет возражений, уважаемые коллеги? Нет. В рамках "часа голосования" ставится
на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2%
Проголосовало против 14 чел.3,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 258
14.11.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 430714-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования управления водными биологическими ресурсами; принят в первом чтении 14 сентября 2007 года с названием "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1376 по 1533 из 4381
Переходим к пункту 12. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад председателя
Комитета по природным ресурсам и природопользованию Натальи Владимировны
Комаровой.
КОМАРОВА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам и природопользованию, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по природным ресурсам и
природопользованию подготовил ко второму чтению законопроект "О внесении
изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". После принятия законопроекта в первом чтении в комитет поступило
сто шестьдесят поправок, пятьдесят семь из них предлагается принять, сто три
- отклонить.
Свои предложения комитет сформировал, следуя посланию Президента Российской
Федерации, а также его поручениям по результатам заседания президиума
Госсовета на Камчатке, кроме того, на основании обсуждения этого вопроса на
заседании рабочей группы, которая была сформирована из представителей
ведомств Правительства Российской Федерации, Государственно-правового
управления Президента Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
общественных объединений, ассоциаций, союзов и научных организаций.
Рассматриваемый законопроект с учётом предлагаемых к принятию поправок решает
следующие задачи.
Во-первых, закрытие любых браконьерских лазеек. Для этого вносятся изменения
в статью 13 действующего федерального закона, которыми предусматривается
принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов по
решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти. В статье
19 вводится норма об обязательности доставки уловов на таможенную территорию
Российской Федерации, а также поручается Правительству Российской Федерации
организовать реализацию добытых водных биоресурсов, а также продуктов их
переработки на российских товарных биржах. В статье 31 вводится изменение, в
соответствии с которым уполномоченный федеральный орган исполнительной власти
получает право сокращать ежегодные квоты в случае, если будет допущено
превышение объёма, установленного для добычи. Статья, посвящённая
госмониторингу, дополнена нормами, в соответствии с которыми данные, которые
получают по результатам государственного мониторинга, могут использоваться в
качестве доказательств при установлении вины того или иного лица за нарушения
в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. В статью 54
вводятся нормы об уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных судов,
если они не проданы на аукционах.
Во-вторых, в статьи 16 и 31 вносятся изменения, которые после 1 января 2009
года, а также и в дальнейшем обеспечивают непрерывность пользования водными
биологическими ресурсами, как называют этот принцип рыбаки - "исторический
принцип", путём заключения договоров о закреплении долей на десять лет на
основании данных об объёмах добытых этими лицами водных биоресурсов за четыре
года, предшествующих расчётному году.
В-третьих, с целью совершенствования управления в области рыболовства,
стимулирования развития отрасли, в том числе и переработку, вводится норма о
том, что добывать водные биологические ресурсы в водах, находящихся под
юрисдикцией Российской Федерации, иностранным лицам запрещается. Запрещается
также добывать водные биоресурсы российским индивидуальным предпринимателям и
юридическим лицам с судов, принадлежащих иностранным лицам. Для тех, кто
доставляет добытые водные биологические ресурсы для дальнейшей переработки и
реализации их на российскую территорию, снижается ставка сбора за пользование
водными биологическими ресурсами до 10 процентов. Федеральный закон "О
рыболовстве..." дополнен статьями о государственном рыбохозяйственном
реестре, а также статьёй 29-1, которая определяет особенности регулирования и
организации добычи анадромных видов рыб.
И наконец, в-четвёртых, предлагается ряд решений, направленных на развитие
прибрежных субъектов Российской Федерации. Бюджетные доходы от сбора за
пользование водными биологическими ресурсами перераспределяются в пользу
бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении 80 на 20 процентов.
Субъектам Российской Федерации также делегируются полномочия по организации и
регулированию прибрежного рыболовства, в том числе по распределению
прибрежных вод и предоставлению рыбопромысловых участков.
Исходя из изложенного Комитет по природным ресурсам предлагает вам, уважаемые
коллеги, поддержать решение комитета принять данный законопроект во втором
чтении, одобрив таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и отклонив
таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Владимировна.
Таблица 1 - пятьдесят семь поправок. У Сергея Николаевича Решульского есть
вопрос. Пожалуйста.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я просто ни в отклонённых, ни в принятых поправках не
нашёл... Вроде бы оговаривалось такое условие, когда готовился законопроект,
что мы будем вводить ограничение на реализацию улова, полученного по так
называемым научным квотам. Не попало это в этот текст, да? Или таких поправок
не было? Я знаю, что готовились такие поправки, но нигде не нашёл почему-то.
КОМАРОВА Н. В. Есть такая поправка, она включена в статью 21, которая
регулирует рыболовство в целях научных исследований и проведения
государственного контроля. И эта поправка состоит в том, что теперь на
основании ежегодно утверждаемого плана научных исследований будет
утверждаться объём этой квоты, то есть он не должен превышать того объёма,
который включён в этот план.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Ещё раз тогда возвращаюсь к постановке вопроса. Пятьдесят семь поправок в
таблице принятых поправок. Будем ли мы какую-либо из этих поправок обсуждать
отдельно? Нет. Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 288 чел.64,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 288 чел.
Не голосовало 162 чел.36,0%
Результат: принято
Принято.
Таблица 2. В этой таблице сто три поправки, которые комитет рекомендует
отклонить. Есть ли замечания по этой таблице и предложения обсуждать
какую-либо из поправок отдельно? Нет. Ставится на голосование таблица 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 292 чел.64,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 292 чел.
Не голосовало 158 чел.35,1%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 294 чел.65,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 4 чел.0,9%
Голосовало 298 чел.
Не голосовало 152 чел.33,8%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2633 по 2642 из 4381
КОМАРОВА Н. В. Спасибо большое, Олег Викторович.
Я предлагаю для протокола, для стенограммы: законопроект "О внесении
изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" № 430714-4 поставить в третьем чтении на 16 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли возражения у депутатов? Принимаем решение:
поставить данный законопроект на рассмотрение в третьем чтении на 16 ноября.
Заседание № 247
14.09.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 430714-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части совершенствования управления водными биологическими ресурсами).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2143 по 2445 из 6393
КОМАРОВА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам и природопользованию, фракция "Единая Россия".
Спасибо, Олег Викторович.
В связи с тем что далее по повестке дня идут вопросы, которые рассматриваются
в фиксированное время, 20-й вопрос прошу рассмотреть сейчас. Комитет и авторы
готовы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы могли бы сейчас так поступить: рассмотреть пункт 20
и затем шесть альтернативных законопроектов, по которым готовы к обсуждению
все участники. Принимаем такое решение: сейчас рассматриваем пункт 20, а
потом пункты 21.1, 21.2, 21.3, 21.4, 21.5 и 21.6.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Доклад депутата
Государственной Думы Натальи Владимировны Комаровой. Пожалуйста, Наталья
Владимировна.
КОМАРОВА Н. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Федеральный
закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" был принят
Думой четвёртого созыва три года назад после более чем семилетнего обсуждения
его в стенах Думы. Были приняты Земельный и Трудовой кодексы, было принято
пенсионное законодательство, был принят закон о соглашениях о разделе
продукции, а этот не мог преодолеть расхождения мнений и позиций. С 2004 года
закон о рыболовстве стал применяться, стал фундаментом, на котором должно
быть выстроено устойчивое, надёжное законодательство, регулирующее отношения
в сфере рыболовства.
В текущем году стали инициироваться предложения по внесению изменений в
действующий Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов", они основываются на опыте его применения, направлены
на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию,
решений, которые принял Госсовет в Астрахани, и поручений президента,
сформированных по результатам его посещения Камчатки. По поручению авторов
доработанного до первого чтения законопроекта должна сообщить, что он
направлен, во-первых, на ограничение использования судов иностранного
производства по иным основаниям, кроме владения ими на праве собственности;
во-вторых, на сокращение видов водных биологических ресурсов, на которые
устанавливаются общие допустимые уловы; в-третьих, на создание условий для
сокращения административных барьеров, принятие срочных решений в период
добычи анадромных видов водных биологических ресурсов; в-четвёртых, на
введение возможности прекращения права пользования водными биологическими
ресурсами, а не только наказания капитанов рыбопромысловых судов в случае,
если выход продукции водных биологических ресурсов будет превышать
установленные объёмы; в-пятых, на обеспечение непрерывности пользования
водными биоресурсами для добросовестных пользователей; в-шестых, на усиление
государственного регулирования в области рыболовства и сохранения водных
биологических ресурсов.
У Правительства Российской Федерации остались замечания к законопроекту.
Авторы согласны с ними и готовы в ходе подготовки проекта ко второму чтению
их устранить, и в этой связи мы считаем необходимым предложить расширить
состав участников рабочей группы, созданной комитетом по этому законопроекту,
за счёт представителей и Минсельхоза, которые активно работают сейчас в
составе группы, и Министерства природных ресурсов, Минэкономразвития, МИДа и
других ведомств правительства, а также экспертов и консультантов
Администрации Президента Российской Федерации.
В связи с изложенным прошу поддержать обсуждаемый законопроект в первом
чтении и дать возможность депутатам Думы четвёртого созыва не откладывать
нужное решение в области рыболовства и сохранения водных биологических
ресурсов на следующие семь лет.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Содоклад члена Комитета по природным ресурсам и природопользованию Михаила
Евгеньевича Бугеры.
БУГЕРА М. Е., фракция "Единая Россия".
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, внесение предложенного законопроекта весьма своевременно.
Он направлен на совершенствование управления водными биологическими
ресурсами. Совсем недавно, 31 августа сего года, на заседании президиума
Государственного совета по вопросу эффективного управления рыбохозяйственным
комплексом президент Владимир Владимирович Путин назвал ряд принципиальных
задач, от решения которых зависит подъём рыбохозяйственного комплекса страны
и которые требуют внесения соответствующих изменений в действующее
законодательство. Законопроект был внесён раньше, но в связи вот с этими
новыми мотивами авторы доработали его, и в доработанном виде он сейчас
представлен вашему вниманию. Комитет Государственной Думы по природным
ресурсам и природопользованию рассмотрел данный законопроект и принял решение
рекомендовать его к принятию в первом чтении. Законопроект направлен на
совершенствование правовых норм в области промышленного и прибрежного
рыболовства, обеспечение непрерывности пользования водными биоресурсами,
обеспечение государственного регулирования в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов, развитие отечественных рыбоперерабатывающих предприятий и
стимулирование российского судостроения, а также на борьбу с браконьерством
экономическими методами.
Комитет считает, что реализация законопроекта позволит обеспечить доставку
уловов водных биологических ресурсов на российский берег, что будет
стимулировать легальный промысел путём запрета судам рыбопромыслового флота,
принадлежащим иностранным лицам, осуществлять промышленное рыболовство в
наших водах. Это позволит также сократить перечень видов водных биологических
ресурсов, по которым определяются общие допустимые уловы, даст возможность
увеличить объёмы освоения низколиквидных видов водных биоресурсов.
Законопроект позволит оперативно регулировать промысел видов рыб в период их
нереста в целях повышения эффективности освоения данных видов водных
биоресурсов. Все это позволит создать механизм мониторинга за передвижением
судов рыбопромыслового флота в целях повышения эффективности контроля за
соблюдением российского законодательства.
Мы считаем, что в доработанном виде законопроект готов к принятию, хотя,
конечно, в нём есть ряд недостатков, но в основном юридико-технического
характера, с точки зрения содержания законопроект имеет высокую степень
готовности, и мы считаем, что ко второму чтению он может быть доработан уже в
рамках осенней сессии, принят, подписан и может вступить в силу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть один вопрос. Я вижу руку
депутата Кузнецова, и подводим черту. Пожалуйста, Кузнецов Виктор Егорович.
КУЗНЕЦОВ В. Е. Уважаемые коллеги, вот закон приняли в декабре 2004 года.
Прошло два с небольшим года - и поправок двадцать страниц! Вот качество,
скорострельность работы комитета как вы, вообще-то, оцениваете? Мы сейчас,
значит, поправим, а потом будем поправлять опять и опять. Это бесконечный
процесс. В таком случае это не может законом называться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому вопрос? Комитету, я так понимаю, да?
Пожалуйста, Наталья Владимировна Комарова.
КОМАРОВА Н. В. В данном случае я автор, но и председатель комитета.
То, что в этот закон только через неполных три года начинают вноситься
изменения, как раз говорит о том, что он был принят, во-первых, своевременно,
то есть был актуальным, а во-вторых, предлагаемые изменения вносятся только
после того, как была наработана практика применения закона. Кроме того,
развивается законодательство Российской Федерации по другим отраслям права, и
в этой связи, безусловно, и отраслевые законы подлежат изменению, иначе они
будут просто-напросто лежать мертвыми и не будут применяться в целях, как
задумывалось, обеспечения эффективного использования природных ресурсов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по обсуждаемой теме? Есть -
депутаты Овсянников и Черепков. И я вижу, что желают выступить представители
правительства.
Пожалуйста, депутат Черепков.
Включите микрофон.
ЧЕРЕПКОВ В. И. Спасибо.
Бесспорно, этот законопроект надо поддержать. И то, что в нём предлагается
огромное количество поправок, говорит, может быть, не столько о том, что был
скороспелым принятый закон, сколько о том, что сфера, которой мы сейчас
занимаемся, которую рассматриваем, на сегодняшний день не очень
урегулирована, и это оттого, что слишком большой интерес криминальных
структур и слишком большой интерес для чиновничьих вот этих липких рук здесь
просматривается. Принятие многих поправок только потому тормозилось и
затягивалось, что не так-то просто было протолкнуть эти поправки, потому что
это одна из криминализированных сфер, которая сегодня должна регулироваться
не только тем законодательством, которое мы сейчас рассматриваем, но даже
уголовным законодательством.
Для примера. Почти 90 процентов камчатского краба - это не просто какая-то
статистика, это очень хорошо известно на Дальнем Востоке - вывозится без
всяких таможенных оформлений в порты Японии и китайские порты. Я просил бы
депутатов поддержать законопроект и озаботиться этим народным достоянием, с
которым буквально через три-четыре года может возникнуть такая же проблема,
как с китами, которых мы когда-то практически уничтожили, а сегодня чуть ли
не заносим в Красную книгу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Овсянников, пожалуйста.
ОВСЯННИКОВ В. А., фракция ЛДПР.
Спасибо, Олег Викторович.
Наконец-то мы подошли к решению вопроса о биопродуктах нашего моря.
Наконец-то докладчик сказал, что, слава богу, на ближайшие семь лет мы
забудем об этой проблеме, и честь ему и хвала за то, что всё-таки рассмотрели
этот законопроект. И я думаю, что большинство Думы его поддержит.
Мы знаем, что во времена Советского Союза ликвидность, доходность отрасли
была 6 миллиардов, сегодня рентабельность скатилась до 2 миллиардов, то есть
4 миллиарда, по сути, у нас просто-напросто разворовывают.
А то, что будущее именно за биоресурсами моря, - это, по-моему, сомнений ни у
кого не вызывает. Сегодня попытка сельхозпроизводителя так или иначе
вбрасывать на рынок, на отечественный рынок, трансгенные продукты тоже ничего
хорошего не предрекает. И рано или поздно мы всё равно перейдём на морские
продукты питания.
Вот коллега Черепков, как бывший мэр Владивостока, как никто другой, знает,
почему японцы порой бандитскими способами ведут у нас добычу биологических
морских ресурсов. Да потому, что они продлевают жизнь человека, так как
избавляют от многих заболеваний. То есть это, по сути, продукты питания
человечества в будущем. Поэтому надо не только принять правила игры по добыче
морских продуктов питания, но и упорядочить и направить наше законодательство
на развитие отраслей по добыче всего, что мы можем добывать из моря. Я думаю,
что наконец настала пора.
И президент, побывав в Астрахани и увидев, что исчезают отдельные виды рыб, я
думаю, дал толчок принятию этого закона сегодня в стенах Государственной
Думы, тем самым нанося удар по мафии, рыбной мафии, которая ещё существует на
территории России.
Конечно же, проголосуем, поддержим, и дай бог, чтобы он действовал, все его
положения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Логинов Андрей Викторович, представитель правительства в Думе.
И на обсуждении присутствует Измайлов Владимир Абдурманович, он представляет
Министерство сельского хозяйства, заместитель министра. Он тоже может
высказаться на этот счёт.
Пожалуйста.
ЛОГИНОВ А. В. Коротко.
Олег Викторович, уважаемые коллеги! По данному законопроекту правительство не
успело сформировать и направить в Государственную Думу свои замечания. Вместе
с тем мы поддерживаем его принятие в первом чтении, но хотим, чтобы был учтён
ряд замечаний, касающихся концепции данного законопроекта, поэтому
предложение комитета о создании рабочей группы по его доработке мы считаем
крайне продуктивным.
Со своей стороны мы хотим ещё отметить, что, видимо, правительство, понимая
важность поднимаемой и обсуждаемой темы, по результатам заседания Госсовета в
Астрахани будет ставить вопрос о назначении специального представителя
правительства по данному законопроекту. Им будет, очевидно, представитель
Минсельхоза, в чьей компетенции находится рыболовство, и данный
спецпредставитель правительства будет уже полностью координировать работу по
подготовке законопроекта ко второму чтению. А сейчас мы бы хотели всё-таки
высказать (для стенограммы) некоторые наши концептуальные соображения. Их
выскажет Владимир Абдурманович Измайлов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон в ложе правительства.
ИЗМАЙЛОВ В. А., заместитель министра сельского хозяйства Российской
Федерации.
Спасибо большое.
Законопроект, конечно, нужен, и нужен срочно, поскольку тот закон, который
сегодня действует, многих вопросов не решает. Надо учесть, что в 2008 году
заканчиваются те договора, которые были заключены на пять лет в 2004 году, то
есть будут пересмотрены все условия пользования. И в этой связи
концептуальные положения, которые высказала Наталья Владимировна с трибуны,
нами поддерживаются, но, к сожалению, я должен отметить, что в том проекте,
который сегодня у нас есть, все эти вопросы прописаны очень нечётко и даже
противоречиво. Особенно это касается вопроса сокращения таких объектов
рыболовства, на которые устанавливаются ОДУ, и вопроса регулирования промысла
анадромных видов рыб, особенно лососёвых рыб Дальнего Востока. Поэтому мы и
считаем, что над законопроектом нужно ещё очень серьёзно поработать.
И последнее. В законопроекте предлагается новая форма гражданско-правовых
отношений, связанных с использованием природных ресурсов, в частности водных
биологических. Вот с этим мы не можем согласиться, это предложение нужно
изъять из законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдурманович.
Уважаемые коллеги, настаивают ли докладчик и содокладчик на заключительном
слове? Представитель президента? Не хочет высказаться.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование в первом чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве
и сохранении водных биологических ресурсов".
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет таких.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9%
Проголосовало против 5 чел.1,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0%
Результат: принято
Принимается законопроект.
По ведению - Кузнецов Виктор Егорович.
КУЗНЕЦОВ В. Е. Я, как говорится, не случайно говорил, что есть проблемы
концептуального характера, вот правительство подтвердило. Мы принимаем в
первом чтении концепцию законопроекта, нам говорят: а мы теперь её будем
переделывать. Вот ответ на слова нашего председателя комитета.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Егорович, все слышали выступление представителя
правительства, все его оценили, у всех есть на этот счёт своя точка зрения.