Заседание № 34
04.07.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 429580-4 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части, касающейся особенностей применения отдельных положений кодекса и разделения полномочий в сфере государственного управления охраной труда).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2015 по 2037 из 5878
Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации и статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации". Доклад Тарасенко
Михаила Васильевича.
Пожалуйста.
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к третьему чтению. В заключении Правового управления Аппарата
Госдумы отмечается, что замечаний по тексту законопроекта не имеется. В
законопроект внесён ряд уточнений, связанных с особенностями применения
отдельных положений Трудового кодекса, а также с закреплением конкретных
функций и разделением полномочий в государственном управлении охраной труда.
Комитет по труду и социальной политике предлагает обозначенный законопроект
принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Васильевич.
Нет замечаний, уважаемые коллеги? Нет. Выносим проект федерального закона на
"час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3154 по 3172 из 5878
Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации и статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 33
02.07.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 429580-4 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части, касающейся особенностей применения отдельных положений кодекса и разделения полномочий в сфере государственного управления охраной труда; принят в первом чтении 6 февраля 2008 года с наименованием "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8052 по 8111 из 10065
Уважаемые коллеги, пункт 28. Проект федерального закона "О внесении изменений
в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 26-3 Федерального закона "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации". Докладывает член Комитета по труду и социальной политике Анатолий
Семёнович Иванов.
ИВАНОВ А. С. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данным
законопроектом уточняется ряд правовых норм Трудового кодекса, касающихся
порядка исчисления норм рабочего времени, учёта рабочего времени, порядка
предоставления отпусков без сохранения заработной платы и обеспечения
безопасных условий и охраны труда. Кроме того, законопроектом осуществляется
закрепление полномочий по управлению охраной труда между федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации. В связи с этим вносятся и соответствующие изменения в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации".
При подготовке законопроекта ко второму чтению в Комитет по труду и
социальной политике поступило тринадцать поправок, которые комитетом были
рассмотрены и включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. Прошу
рассмотреть и принять данную таблицу поправок и законопроект во втором
чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, таблица 1 - тринадцать поправок. Есть
замечания? Нет. Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 00 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 00 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4%
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Заседание № 6
06.02.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 429580-4 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся особенностей применения отдельных положений кодекса и разделения полномочий в сфере государственного управления охраной труда; внесён депутатами Государственной Думы А. К. Исаевым, С. И. Неверовым и депутатом Государственной Думы четвёртого созыва А. А. Гузановым).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2547 по 2743 из 3184
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации". Доклад депутата Государственной Думы Андрея
Константиновича Исаева.
ИСАЕВ А. К., председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
представляется проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации". Необходимость принятия этого закона связана с
тем, что нужно уточнить ряд норм, которые зафиксированы в Трудовом кодексе в
редакции, принятой 30 июня 2006 года, а также разграничить полномочия органов
государственной власти федеральных и субъектов Федерации в сфере охраны труда
и обеспечения государственного контроля за исполнением трудового
законодательства.
Предлагаемый законопроект готовился при непосредственном участии Министерства
здравоохранения и социального развития, был одобрен постоянно действующей
рабочей группой при Комитете по труду и социальной политике, в которой
представлены все три стороны Российской трёхсторонней комиссии - профсоюз,
работодатели и Правительство Российской Федерации.
Законопроектом предлагается внести изменения в 91, 121, 182, 210, 212, 215,
216 и 356-ю статьи Трудового кодекса. В частности, дополнение в 91-ю статью
позволит внедрить единый подход к определению нормы рабочего времени, что, в
свою очередь, скажется позитивно на расчёте заработной платы работников.
Дополнение к статье 121 улучшает для работников правила зачёта времени
отпусков без сохранения заработной платы в стаж работы, дающий право на
оплачиваемый отпуск. Уточнения в 210, 212 и 216-ю статьи предполагают
усиление роли органов исполнительной власти субъектов Федерации в решении
вопросов управления и координации деятельности в сфере охраны труда.
Изменения в статью 356 наделяют полномочиями инспекции труда, для того чтобы
проверять законность начислений работникам, связанных с социальным
страхованием, в частности страхованием от несчастных случаев на производстве
и с оплатой больничного листа.
Ещё раз подчёркиваю, что данный законопроект одобрен всеми сторонами
Российской трёхсторонней комиссии. Мы имеем в целом положительное заключение
правительства. Однако как правительство, так и ряд субъектов права
законодательной инициативы говорят о необходимости доработки данного
законопроекта. Комитет готов доработать его ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.
Содоклад от Комитета по труду и социальной политике сделает Анатолий
Семёнович Иванов.
ИВАНОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, докладчик подробно изложил суть законопроекта.
Предложения, которые заложены в законопроекте, направлены на
совершенствование правового обеспечения охраны труда и страхования
профессиональных рисков в период трудовой деятельности.
Как уже докладчиком было сказано, законопроект поддерживается правительством,
поддерживается Комитетом Совета Федерации по социальной политике,
поддерживается сторонами Российской трёхсторонней комиссии. Да, есть
серьёзные замечания в официальном отзыве правительства, но, как тоже было
сказано докладчиком, при подготовке законопроекта ко второму чтению будет
проведено обсуждение этих замечаний, и я думаю, что мы найдём правильное
решение.
В связи с изложенным Комитет по труду и социальной политике поддерживает
концепцию данного законопроекта и предлагает его принять в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Семёнович, пока оставайтесь на
трибуне.
Есть ли вопросы? Два вопроса, вижу, три. Три вопроса. Депутат Федоткин,
депутат Решульский и депутат Останина. Записываю, список закрыт.
Депутат Решульский Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.
Спасибо.
У меня вопрос к Андрею Константиновичу. В принципе поддерживая корректировку
действующих статей Трудового кодекса, - правильно, наверное, надо было
уточнять их - я всё-таки хотел бы спросить у вас как у разработчика.
Соглашаясь с частью шестой предложенного законопроекта об изменениях в статью
215, - тоже всё правильно вроде бы написано - я никак не могу понять, почему
пунктом 8 этого законопроекта вы исключаете государственную экспертизу на
соответствие государственным нормативам и требованиям охраны труда проектов
строительства и реконструкции? У нас какая-то тенденция уже пошла: мы всё
больше и больше сокращаем эту экспертизу во всех сферах деятельности. С чем
это связано, Андрей Константинович? И зачем именно в статью 216-1 пунктом 8
вы вносите эту поправку?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Константинович. С места.
Включите микрофон депутату Исаеву.
ИСАЕВ А. К. Сергей Николаевич, большое спасибо за то, что вы так внимательно
изучили данный законопроект. Он, правда, направлен на усиление защищённости
работников.
Мы не считаем, что пункт 8, изменения в статью 216, приведёт к тому, что
права работников в какой-то мере будут нарушены, но, если у вас такие
сомнения возникают, в частности вопрос, связанный с государственной
экспертизой, мы готовы в процессе подготовки ко второму чтению эти поправки
рассмотреть.
Могу ещё раз сказать, что законопроект, который вы рассматриваете сегодня,
является плодом компромисса, это компромисс между работодателями, профсоюзами
и правительством. Но мы готовы к тому, чтобы ко второму чтению усилить
правовую защищённость работников и государственный контроль там, где это
необходимо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос представителям комитета. В предложенном проекте закона
речь идёт о некоем органе исполнительной власти, который осуществлял бы
функции по выработке госполитики. Вот в данном случае о каком органе
государственной власти идёт речь? И в условиях, когда Минздравсоцразвития
представляет собой вот такого монстра, справится ли это министерство с теми
функциями и полномочиями, которые возлагаются данным законом? Это первое.
И второе. Является ли полномочием законодательства говорить об обязательствах
данного министерства, тогда как это делают президент и правительство? То есть
вправе ли мы законом прописывать эти полномочия, как это вы сделали сейчас?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ответит? Пожалуйста.
ИВАНОВ А. С. Это как раз тот спорный вопрос, который будет обсуждаться при
подготовке ко второму чтению, и на этом основаны замечания правительства. Я
думаю, что это в процессе подготовки ко второму чтению мы будем дополнительно
обсуждать и принимать решение уже в соответствии с действующим
законодательством. А что касается исполнительного органа... вы спрашиваете,
какой исполнительный орган, о каком исполнительном органе речь идёт. Это,
конечно, государственная инспекция по охране труда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Федоткин Владимир Иванович, ваш вопрос.
ФЕДОТКИН В. Н. Я прошу прощения, я Владимир Николаевич, вы меня сегодня
дважды окрестили по-другому, но дело не в этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Вы знаете, в последние годы число травмированных, получивших
увечья значительно растёт, это я из практики знаю. Причём органы охраны труда
часто просто не фиксируют эти случаи, стараются не фиксировать и под разными
предлогами как-то решить вопрос без документального оформления. Это большая
беда. Правовая защита этих людей, конечно, вопрос важный, но согласитесь, что
никакой дополнительной статьёй мы проблему не решим по той простой причине,
что всё это происходит из-за крайне устаревшего оборудования. Во всех
отраслях оборудование настолько изношено, что по правилам эксплуатации
недопустимо к использованию, а оно эксплуатируется. И поэтому, какие бы мы с
вами сейчас статьи ни принимали, вот как в данный момент по данному
законопроекту, ситуация будет обостряться и дальше, и никакими правовыми
нормами... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, кто отвечает? Исаев Андрей Константинович.
Включите микрофон депутату Исаеву.
ИСАЕВ А. К. Уважаемый Владимир Николаевич, мы с вами согласны, но мы
законодатели, мы можем бороться только правовыми методами. Наша задача -
укрепить возможности государства, укрепить возможности общественного контроля
со стороны профсоюзов за ситуацией, связанной с травматизмом на производстве,
данный законопроект такую цель преследует. Конечно же, мы не можем купить
новое оборудование всем предприятиям по всей стране, но принятие этого
закона, несомненно, простимулирует работодателя к тому, чтобы этот вопрос
решить. Поэтому я вас очень прошу этот законопроект поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все вопросы задали.
Присаживайтесь, Анатолий Семёнович.
Есть ли желающие выступить? Нет желающих. Представитель правительства желает
выступить? Представитель президента? Не желает. Коллеги, кто за то, чтобы
принять данный законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2%
Результат: принято
Принято.