Пункт 13, проект федерального конституционного закона "О внесении изменения в   
статью 9 Федерального конституционного закона "Об образовании в составе         
Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате          
объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного          
округа". Доклад депутата Государственной Думы Виталия Борисовича Шубы.          
                                                                                
ШУБА В. Б. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! 16 апреля 2006 года    
население двух субъектов Российской Федерации - Иркутской области и             
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, - придя на референдум,           
сказали, что они желают быть в едином субъекте Российской Федерации. А по       
итогам волеизъявления населения двух субъектов Российской Федерации Президент   
России внёс в Государственной Думу проект конституционного закона об            
образовании нового субъекта Российской Федерации в границах Иркутской области   
и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Нами этот конституционный      
закон был принят, и он вступил в действие.                                      
                                                                                
Вместе с тем при более внимательном изучении ситуации на месте обнаружилось     
следующее. В статье 9, пункт 6, прописаны полномочия избирательных комиссий     
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и Иркутской области. В            
соответствии с текстом принятого нами закона все выборы на период с 1 января    
2007 года по 31 декабря 2008 года проводят избирательные комиссии               
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и Иркутской области. Выборы в     
законодательное собрание нового субъекта Российской Федерации, которое должно   
быть избрано и приступить к исполнению своих полномочий до 1 января 2009        
года, назначает и организует Центральная избирательная комиссия. Как я          
сказал, при внимательном изучении ситуации на месте обнаружилось, что           
полномочия избирательных комиссий Иркутской области и Усть-Ордынского           
Бурятского автономного округа истекают в июле - августе текущего года. Для      
того чтобы продлить полномочия или избрать новый состав комиссии, которая       
будет работать на протяжении чуть более одного года... Ну, это дополнительные   
затраты и дополнительное выполнение организационных мероприятий. Я в своём      
законопроекте предлагаю продлить полномочия избирательных комиссий Иркутской    
области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на весь переходный      
период, а он обозначен в конституционном законе с 1 января 2007 года по 31      
декабря 2008 года.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончен доклад. Присаживайтесь, пожалуйста, Виталий      
Борисович.                                                                      
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по делам Федерации и региональной политике       
Виктора Ивановича Гришина.                                                      
                                                                                
ГРИШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам Федерации и   
региональной политике, фракция "Единая Россия".                                 
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На заседании комитета мы          
рассмотрели проект федерального конституционного закона "О внесении изменения   
в статью 9 Федерального конституционного закона "Об образовании в составе       
Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате          
объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного          
округа", внесённый депутатом Государственной Думы Виталием Борисовичем Шубой.   
Законопроект предлагает уточнить вопросы, касающиеся полномочий избирательных   
комиссий Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в    
переходный период.                                                              
                                                                                
Согласно нормам законодательства - и Виталий Борисович об этом сказал -         
полномочия избирательных комиссий Иркутской области и Усть-Ордынского           
Бурятского автономного округа истекают в июле - августе текущего года,          
предстоит формировать новые комиссии. Однако в соответствии с действующим       
федеральным конституционным законом эти комиссии должны будут работать около    
года. Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения позволят не          
формировать... вот этим законопроектом мы вносим положение не формировать       
новые комиссии на этот короткий срок, а продлить полномочия ныне действующих.   
У нас с вами уже имеется практика, когда мы продляли полномочия                 
законодательных органов власти, сейчас мы принимаем вот такое решение.          
                                                                                
На законопроект имеется заключение Правового управления Аппарата                
Государственной Думы. Комитет Государственной Думы по делам Федерации и         
региональной политике поддерживает внесённый проект федерального                
конституционного закона и рекомендует Государственной Думе одобрить его в       
первом чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Иванович.                                 
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть вопрос. Депутат Махмудов.     
Других рук я не вижу. Пожалуйста.                                               
                                                                                
МАХМУДОВ М. Г. Уважаемый Виктор Иванович, это не первый прошёл референдум по    
объединению субъектов, приняли конституционный закон, наверняка ещё будут       
такие субъекты, которые объединятся на основании волеизъявления граждан этих    
территорий. Ну разве нельзя было вот тем одним конституционным законом          
отрегулировать все эти вопросы? Завтра ещё какой-то появится орган, который     
надо будет нам утверждать на тот или иной срок. Нельзя ли цивилизованно,        
одним конституционным законом решить все вопросы, чтобы не возвращаться         
несколько раз к одному и тому же - то ли избирательная комиссия, то ли ещё      
какой-то орган?                                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте, Виктор Иванович.                   
                                                                                
ГРИШИН В. И. Спасибо, Махмуд Гаджулаевич.                                       
                                                                                
Я считаю, что, наверное, нет смысла регулировать вопросы объединения            
субъектов Федерации одним федеральным законом. Во-первых, сами субъекты имеют   
много различий. Во-вторых, по вопросу объединения должны быть проведены         
соответствующие референдумы и приняты соответствующие решения на уровне         
высших органов государственной власти. Причём когда эти решения принимаются,    
как вы сами понимаете, проходит определённое согласование вопросов, к           
примеру, нового устройства, бюджетирования, а также вопросов избирательного     
права.                                                                          
                                                                                
Ещё раз повторяю: вот в данном случае получилось так, что полномочия комиссии   
в объединившихся субъектах заканчиваются в июле этого года. Если бы этого не    
было, естественно, закон пошёл бы в обычном автоматическом порядке. Вот такое   
вот случилось, а на самом деле мы учитываем в тех законах, которые              
предлагаем, всё то, что уже наработано в предыдущих конституционных законах.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Виктор Иванович.                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента и представитель       
правительства настаивают на выступлении? Нет. Виталий Борисович, вы хотите      
выступить с заключительным словом? Нет. Ставится на голосование проект          
федерального закона, федерального конституционного, обращаю ваше внимание,      
закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального конституционного закона    
"Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской       
Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского          
Бурятского автономного округа". Кто за то, чтобы одобрить данный федеральный    
конституционный закон? Нужно две трети голосов, более трёхсот.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это у нас процедура первого чтения (меня спрашивают),     
мы обсуждаем в первом чтении пока.                                              
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              424 чел.94,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    424 чел.                                          
Не голосовало                  26 чел.5,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Мы одобрили федеральный конституционный закон в первом чтении.                  
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Иванович.                                                    
                                                                                
ГРИШИН В. И. Уважаемые коллеги, на самом деле по объёму законопроект, если вы   
его смотрели, очень небольшой, практически пять строк. Он прошёл                
лингвистическую и правовую экспертизы в Правовом управлении. Есть предложение   
проголосовать этот закон в целом.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли возражения по поводу данного   
предложения комитета? Нет. Ставится на голосование в рамках "часа               
голосования"...                                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что? Ни представитель президента, ни представитель        
правительства, никто... Я же спросил: есть ли возражения с чьей-либо стороны?   
Никто не возражал. Поэтому я ставлю на голосование вопрос в такой редакции:     
кто за то, чтобы одобрить в целом в рамках "часа голосования" федеральный       
конституционный закон "О внесении изменения в статью 9 Федерального             
конституционного закона "Об образовании в составе Российской Федерации нового   
субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и      
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа"?                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              422 чел.93,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    422 чел.                                          
Не голосовало                  28 чел.6,2%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Одобрили в целом.