Заседание № 64
24.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 427880-4 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" (в части отнесения к вопросам местного значения ведения похозяйственных книг).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1644 по 1664 из 9912
Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве". Доклад председателя
Комитета по аграрным вопросам Валентина Петровича Денисова.
Пожалуйста.
ДЕНИСОВ В. П., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным
вопросам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Проект закона подготовлен
для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний правового и юридико-технического
характера по законопроекту нет. Комитет предлагает принять его в третьем
чтении. И мы считаем, что это будет хорошим подарком Государственной Думы
восемнадцати миллионам владельцев личных подсобных хозяйств.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим проект федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2186 по 2246 из 9912
Пункт 8. По мотивам - Горькова Ирина Петровна. Пожалуйста.
ГОРЬКОВА И. П., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, конечно, на фоне дебатов по поводу золотовалютных запасов,
кризиса банковской системы небольшой законопроект о ведении похозяйственных
книг кажется недостаточно важным и недостаточно серьёзным. На самом деле
вопрос очень важный и очень серьёзный, потому что он касается почти
девятнадцати тысяч сельских поселений, которые на сегодня созданы в нашей
стране. Этот закон вызовет большое недоумение среди сотрудников этих
организаций, потому что ещё с советских времён во всех сельских советах
велись похозяйственные книги, где записывались все данные о проживающих на
данной территории. Но сегодняшние реалии перевернули всё абсолютно.
Первое. В сельской местности сегодня граждане занимаются не только личным
подсобным хозяйством, но ещё и индивидуальным жилищным строительством. И в
тех сельских поселениях, где этих участков гораздо больше, чем личных
подсобных хозяйств, получается, что согласно этому закону они останутся
неучтёнными. А это очень важный вопрос для налогообложения.
Также в этом законе прописано, что гражданин должен добровольно прийти и
сведения подать в сельскую администрацию. Фактически же этого не происходит.
Возьмём конкретный пример. Жила какая-нибудь бабушка. Она свой участок
подарила или передала по наследству своим детям, внукам, родственникам либо
кому-то ещё. Они не пришли и не сообщили этих сведений в сельскую
администрацию. После этого наследники могут ещё три раза продать этот
участок, но в результате получается, что в похозяйственной книге числится
первая бабушка, за которой был записан этот участок. Потом приходит
следующий, может быть, пятый человек, который приобрёл этот участок...
Упорядочить это невозможно, и из-за этого невозможно собрать налоги на
земельные участки, 100 процентов которых должно поступать в местные бюджеты.
В такой редакции данный закон, конечно, не навредит сельским жителям, но и не
поможет, это однозначно, и особенно не поможет администрациям. Сейчас
актуален вопрос об эффективности работы администраций, идёт оценка
эффективности, а данный закон внесёт только очередную путаницу. Вести
похозяйственные книги - это очень трудоёмкая работа. Например, написано, что
надо посчитать скот. А кто его посчитает? Для этого должен быть сотрудник,
должен быть бюджет, должна быть зарплата. А из чего её платить, если мы не?..
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О личном подсобном
хозяйстве". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 62
17.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 427880-4 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" (в части отнесения к вопросам местного значения ведения похозяйственных книг; принят в первом чтении 25 июня 2008 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6290 по 6348 из 8697
Пункт 17. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве". Доклад Валентина
Петровича Денисова, председателя Комитета по аграрным вопросам.
Пожалуйста.
ДЕНИСОВ В. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Напомню,
что законопроект направлен на реализацию на практике прав граждан по ведению
личного подсобного хозяйства, это касается десятков миллионов семей в
Российской Федерации. Учёт этих хозяйств должен осуществляться в упрощённом
порядке в похозяйственных книгах. Выписка из похозяйственной книги является
основанием для освобождения от налогообложения доходов налогоплательщиков,
получаемых от продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах продукции, и
предоставляет возможность получать кредиты и займы на развитие личного
подсобного хозяйства.
Законопроект после первого чтения претерпел изменения, мы получили восемь
поправок, позицию правительства, позицию структур администрации президента.
Все они согласованы. Замечаний правового и юридико-технического характера по
данному проекту закона нет.
К законопроекту приложена одна таблица, которая содержит восемь поправок.
Комитет предлагает принять таблицу и сам законопроект во втором чтении.
Просим рассмотреть и проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок, рекомендованных к
принятию, которая состоит из восьми поправок? Нет. Прошу проголосовать за
данную таблицу.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, прошу проголосовать за данный законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 31
25.06.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 427880-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" (в части отнесения к вопросам местного значения ведения похозяйственных книг; внесён депутатами Государственной Думы Г. В. Куликом, А. Н. Хайруллиным, В. Л. Горбачёвым, В. П. Войтенко, Х. И. Камаловым и депутатами Государственной Думы четвёртого созыва Л. М. Рудиковой, В. А. Дубовиком, К. Ж. Давлетовой, Е. Е. Блохиным).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6888 по 7007 из 8613
Переходим к вопросу 23. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве". Доклад депутата
Государственной Думы Геннадия Васильевича Кулика.
КУЛИК Г. В. Уважаемые коллеги, вы сегодня рассматриваете вопрос, который
касается шестнадцати с половиной миллионов граждан, имеющих личное подворье у
нас в стране. За прошлый год, у меня вот отчёт, интересные цифры: эта
категория граждан вырастила 89 процентов всего картофеля, который получен на
территории России, 79 процентов овощей, произвела 48 процентов мяса, 52
процента молока и 24 процента яйца.
Вопрос состоит в том, что неожиданно эти люди лишились своего экономического
паспорта. Начиная с 35-го года, а до этого и в период царский во всех сёлах
велись так называемые похозяйственные книги, которые фиксировали состав
семьи, проживающей на той или иной территории, участке, в доме, и то, что эта
семья имела у себя в собственности, включая и скот, и насаждения, и
постройки, и всё другое, что было расположено на территории участка. Это
документ, который позволял по наследству передавать своё подворье и решал все
другие вопросы, которые были так или иначе связаны с разделом этого имущества
или с движением этого имущества.
Случилось так, что порядок ведения этой книги был отменён. И такая ситуация
сложилась, что человек, который имеет подворье, - а по нашему закону он
освобождён от уплаты всех видов налогов по реализации продукции, поэтому
должен обязательно продавать продукцию, для того чтобы не быть обложенным
налогом, - должен представить справку, что он является гражданином, имеющим
личное подворье, а это должна быть выписка из этой похозяйственной книги.
Ещё одно обстоятельство вынуждает обратиться к вам с просьбой поддержать этот
законопроект. Мы ввели льготное кредитование граждан, и на сегодняшний день
гражданам, имеющим личное подворье, выдано 48,2 миллиарда рублей кредитов,
кредиты получили триста пятьдесят две тысячи семей в России. Первым
документом, который должен быть представлен кредитной организации, должна
быть выписка из этой книги, потому что только на этом основании действует
льготный порядок кредитования.
В связи с этим мы просим вас поддержать законопроект, который вносит поправку
в закон "О личном подсобном хозяйстве" в той части, что вот эту
похозяйственную книгу будут вести муниципальные образования, на территории
которых расположено подворье. Что касается содержания этой книги, оно может
уточняться правительством, расширяться или сокращаться, но те основные
параметры, которые я обозначил, которые были в предыдущие годы, мы просили бы
сохранить, и мы рассчитываем на это. Это важно ещё и потому, что на
оформление в собственность по тому порядку, который существует сегодня, всего
этого имущества и земли, конечно, потребуется очень много времени. И если мы
этого не сделаем, то, честное слово, людям это будет просто непонятно. Я
просил бы поддержать данный законопроект.
Положительное заключение правительства есть. Всё, что будет предложено
разумного ко второму чтению, обязательно будет учтено и вам доложено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич, присаживайтесь.
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по аграрным
вопросам Валентину Петровичу Денисову.
Включите, пожалуйста, микрофон.
ДЕНИСОВ В. П. Спасибо.
Уважаемая Светлана Сергеевна, Геннадий Васильевич достаточно подробно
доложил, и я не буду ещё раз пересказывать суть этого документа. Добавлю лишь
только, что мы получили семьдесят девять отзывов из пятидесяти пяти субъектов
Федерации, и семьдесят пять из них положительные.
Замечания, которые изложены в заключении Правового управления Аппарата
Государственной Думы, мы обязательно учтём при доработке ко второму чтению.
Поэтому позиция комитета - поддержать законопроект и принять его в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов?
Пожалуйста, депутат Рябов.
РЯБОВ Н. Ф. Спасибо.
Геннадий Васильевич, что способствовало тому, что эта книга была, как вы
сказали, с 35-го года отменена? Какие мотивы её ввести - я слышал. И не
просматриваются ли всё-таки с введением этой учётной книги дополнительные
трудности для наших жителей типа ходить, сдавать, платить за что-то и так
далее, и так далее, очереди очередные?..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Кулику Геннадию Васильевичу.
КУЛИК Г. В. Насчёт того, чтобы платить дополнительно, я пока ничего сказать
не могу, а вот не платить введение этой книги даёт возможность. А я сказал
вам, что если у вас есть документ, подтверждающий, что вы имеете личное
подворье и при этом реализуете продукцию не только для собственных нужд,
своим родственникам и знакомым, но продаёте её и государству, и на рынке, то
вы освобождаетесь от налогов. Это очень важно, и это, кстати говоря, главный
сегодня стимул, который поддерживает... В трудных условиях люди сегодня ведут
своё производство потому, что есть очень хороший экономический стимул, и его
надо сохранить.
И второй аргумент, который я приводил, - кредиты. Без этой книги невозможно
их получить. Что же касается дополнительных нагрузок, которые легли бы на
плечи крестьян, то я не знаю, не вижу их.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители
правительства и президента? Тоже нет. Есть ли желание выступить с
заключительным словом? Тоже нет. Тогда переходим к голосованию. Кто за то,
чтобы принять в первом чтении законопроект "О внесении изменений в
Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве"? Просьба голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7%
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.