Приступаем к рассмотрению пункта 19, точнее, пунктов 19.1 и 19.2, это два       
альтернативных законопроекта. Пункт 19.1, о проекте федерального закона "Об     
ограничении розничной продажи пива". У нас докладчиком является представитель   
Законодательного Собрания Омской области член Совета Федерации Валентин         
Семёнович Чернявский. Если его нет, то это уже второе... Есть. Пожалуйста,      
Валентин Семёнович.                                                             
                                                                                
ЧЕРНЯВСКИЙ В. С., представитель Законодательного Собрания Омской области,       
член Совета Федерации.                                                          
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона     
"Об ограничении розничной продажи пива" внесен на рассмотрение                  
Государственной Думы в порядке законодательной инициативы Законодательного      
Собрания Омской области. У вас на руках материал по данному вопросу.            
Законопроектом устанавливается запрет на розничную продажу пива в детских,      
учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к    
ним территориях, а также лицам, не достигшим восемнадцати лет. Прилегающие      
территории будут определяться органами местного самоуправления в порядке,       
установленном субъектами Российской Федерации.                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, действующее законодательство России не содержит каких-либо   
ограничений на продажу пива, тем более по территориальному признаку.            
Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота     
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22 ноября 1995   
года № 171-ФЗ в статье 16 установлен порядок поставок и розничной продажи       
алкогольной продукции. Этим законом, в частности, не допускается розничная      
продажа алкогольной продукции в детских, учебных, культовых и                   
лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях, а      
также лицам, не достигшим восемнадцати лет, но действие указанного              
федерального закона не распространяется на оборот пива. Таким образом,          
остается неурегулированным законодательством на федеральном уровне вопрос       
распространения пива в России, что, безусловно, негативно отражается на         
обществе, и в частности на подрастающем поколении.                              
                                                                                
Российская Федерация всё более активно интегрируется в единое европейское       
пространство, приводя собственные нормы в соответствие с                        
международно-правовыми стандартами. Законопроект исходит из того, что           
человечество свыше тысячи лет потребляет пиво и будет его потреблять и          
дальше, но законодатель должен создать предпосылки для воспитания у молодежи    
культуры потребления пива. В то же время необходимо подчеркнуть, что в          
последние годы наблюдается существенный рост продажи и потребления пива,        
объем продажи которого с 2001 года, уважаемые коллеги, оказался в два с         
лишним раза выше, чем в 1990 году. С учетом практического отсутствия у          
населения культуры потребления пива, а также того обстоятельства, что оно       
пользуется большой популярностью у подростков и молодежи, подкрепляемое         
агрессивной рекламой, такой рост его продажи вызывает определенное опасение в   
плане стимуляции массовой алкоголизации. Особую тревогу вызывает всё более      
активное приобщение к потреблению алкогольной продукции и пива подростков и     
женщин, что, естественно, значительно увеличивает риск развития алкогольных     
заболеваний, масштаба неблагополучия в семьях, степень негативного              
воздействия алкоголизации на здоровье и воспитание подрастающего поколения.     
                                                                                
По данным социологических исследований, проведенных министерством образования   
России, на момент подготовки этого законопроекта за последнюю четверть          
минувшего века пик массового вовлечения в потребление алкогольных напитков      
сместился с возрастной группы шестнадцать - восемнадцать лет на возраст         
тринадцать - пятнадцать лет, что чревато серьезными последствиями как для       
физического и интеллектуального развития подрастающего поколения, так и для     
здоровья и работоспособности российского народа в целом. Необходимо обратить    
внимание, уважаемые коллеги, на тот факт, что в последние годы употребление     
алкогольных напитков в подростковой среде стало обыденным делом и               
воспринимается ими как норма поведения. Быстро снижается возраст самой первой   
пробы алкогольных напитков. Если в 1991 году дети впервые пробовали алкоголь    
в среднем в пятнадцать с половиной лет, то в 2001 году - в одиннадцать.         
                                                                                
С учетом проведенной доработки данного законопроекта Правительство Российской   
Федерации готово его поддержать.                                                
                                                                                
Принятие проекта федерального закона "Об ограничении розничной продажи пива"    
не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств               
федерального бюджета, не повлечет необходимости признания утратившими силу, а   
также приостановления, изменений и дополнений актов федерального                
законодательства.                                                               
                                                                                
На основании изложенного, уважаемые коллеги, от имени Законодательного          
Собрания Омской области прошу вас поддержать проект федерального закона "Об     
ограничении розничной продажи пива" и принять его в первом чтении. Благодарю    
за внимание.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентин Семёнович. Присаживайтесь.              
                                                                                
Сейчас мы заслушаем доклад по второму законопроекту, а потом уже выступит с     
содокладом у нас Валерий Гаврилович Драганов.                                   
                                                                                
О проекте федерального закона "Об ограничениях розничной продажи пива в         
Российской Федерации". Доклад представителя Государственной Думы Астраханской   
области по доверенности Олега Васильевича Шеина. Пожалуйста.                    
                                                                                
ШЕИН О. В. Уважаемые коллеги, проект, предлагаемый астраханцами, и проект,      
предлагаемый Законодательным Собранием Омской области, по сути, идентичны,      
касаются одного и того же круга вопросов и совпадают где-то даже и              
текстуально. Речь идет о запрете на продажу всех видов пива с содержанием       
этилового спирта более 1-2 процентов лицам, не достигшим восемнадцати лет, а    
также на прилегающих к детским и лечебно-профилактическим учреждениям           
территориях и непосредственно в учреждениях системы образования и воспитания.   
                                                                                
Данная проблема, по-моему, очевидна в настоящее время для всей нашей страны,    
потому что идет очень агрессивная реклама в средствах массовой информации, и    
не случайно за последние три года число подростков, которые больны              
алкоголизмом, выросло на 15 процентов, а число подростков, страдающих           
алкогольным психозом, - на 7,7 процента.                                        
                                                                                
Я приведу одну цифру. По мнению санэпиднадзора Российской Федерации,            
алкогольная зависимость обусловлена на 80 процентов именно потреблением пива,   
пивных напитков и существованием определенного рода моды, поветрия, которые     
создают наши средства массовой информации, и в частности очень агрессивная      
реклама на центральном телевидении.                                             
                                                                                
Причем у нас в свое время был, как известно, принят закон о запрете на          
продажу сигарет лицам, не достигшим соответствующего возраста,                  
совершеннолетия. С точки зрения Госдумы Астраханской области, нет никаких       
оснований, чтобы делать разницу между двумя видами зависимости - никотиновой    
зависимостью и пивной. Поэтому Госдума Астраханской области предлагает          
принять законопроект о запрете розничной продажи всех видов пива                
несовершеннолетним и запрете на реализацию пивных напитков близ детских и       
лечебно-профилактических учреждений и на прилегающих территориях.               
                                                                                
Омский законопроект как бы идентичен, поэтому я просил бы поддержать и тот и    
другой вариант в ходе нынешнего голосования. Совершенно очевидно, что уже и     
общественность, и Государственная Дума как бы психологически находятся на той   
стадии, когда принятие этого закона вряд ли вызовет у кого-то сопротивление     
или отрицательную реакцию.                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Для содоклада слово предоставляется Валерию Гавриловичу Драганову.              
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДРАГАНОВ В. Г. Благодарю вас.                                                   
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Позавчера во время             
обсуждения на пленарном заседании Государственной Думы поправок в Федеральный   
закон "О рекламе", направленных на ограничение рекламы пива, коллеги говорили   
о насущной проблеме употребления алкогольных напитков, в том числе пива,        
особенно детьми и подростками.                                                  
                                                                                
Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму предлагает     
сделать реальный шаг по изменению ситуации к лучшему и поддержать инициативу    
наших уважаемых коллег из упомянутых законодательных органов субъектов          
Федерации, введя запрет на розничную продажу пива в определенных местах и       
лицам, не достигшим определенного возраста. Рассматриваемые законопроекты       
являются альтернативными. Оба устанавливают запрет розничной продажи пива в     
детских, учебных, культовых, лечебно-профилактических учреждениях и на          
прилегающих к ним территориях, а также лицам, не достигшим                      
восемнадцатилетнего возраста.                                                   
                                                                                
Принимая во внимание рост негативного влияния повсеместного потребления пива    
на общество в целом и особенно на молодежь, комитет считает данные инициативы   
своевременными, а проблему, на решение которой направлена концепция             
законопроектов, актуальной.                                                     
                                                                                
Более ранним по сроку внесения в Государственную Думу, а именно 15 марта 2002   
года, является законопроект Законодательного Собрания Омской области, на него   
поступили заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы и       
официальный отзыв Правительства Российской Федерации, в которых при общей       
поддержке концепции законопроекта была отмечена необходимость их доработки. У   
вас в материалах эти документы имеются.                                         
                                                                                
По предложению комитета по экономической политике Законодательное Собрание      
Омской области доработало законопроект и учло высказанные замечания. По         
мнению комитета, законопроект Государственной Думы Астраханской области менее   
приемлем с концептуальной точки зрения, поскольку предлагает установить         
запрет розничной продажи только пива с содержанием этилового спирта более 1,2   
процента от объема готовой продукции.                                           
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике, предпринимательству и   
туризму рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона "Об      
ограничении розничной продажи пива", внесенный и доработанный Законодательным   
Собранием Омской области, отклонив при этом законопроект Государственной Думы   
Астраханской области. Однако еще раз хочу отметить, что концепция               
отклоняемого законопроекта поглощается законопроектом Законодательного          
Собрания Омской области.                                                        
                                                                                
Хотел бы также обратить внимание коллег на то, что имеющиеся два отзыва         
правительства имеют разную констатацию, поскольку в разное время поданы. Один   
из них отрицательный, другой предлагает доработать законопроект. Хочу вас       
просить опираться на тот отзыв правительства, где указано на необходимость      
доработки, поскольку такая доработка сделана Законодательным Собранием Омской   
области, о чем я вам уже докладывал, и поскольку повторный отзыв был дан на     
старый, недоработанный текст законопроекта, и дан потому, что комитет Думы      
третьего созыва выносил законопроект на пленарное заседание в недоработанном    
виде. Мы с вами выносим этот законопроект в доработанном виде, поэтому этот     
повторный отзыв не включен в материалы, он дан к другому тексту, а в            
материалы включен первый отзыв, который полностью актуален, поскольку в         
доработанном законопроекте учтены изложенные именно в нем замечания. При этом   
доработка текста не затронула концепцию первоначальной редакции                 
законопроекта, по которой у правительства замечаний нет. Я надеюсь, меня в      
этом поддержит представитель правительства Андрей Викторович Логинов.           
                                                                                
Благодарю вас.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Много вопросов. Надо записываться.         
                                                                                
Включите режим записи на вопросы. Покажите список записавшихся. Плетнёва        
Тамара Васильевна, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.           
                                                                                
У меня вопрос к Валерию Гавриловичу Драганову.                                  
                                                                                
Уважаемый Валерий Гаврилович, то, что этот законопроект, на мой взгляд, надо    
принимать, - или тот, или другой, но я тоже больше склоняюсь к омскому - это    
очевидно, а вот бороться только одним способом с этим явлением, с пьянством,    
подростков особенно, я думаю, не совсем правильно, тут нужен комплекс мер.      
Как вы считаете? Вот, по-моему, в Думе второго или третьего созыва с помощью    
большого лобби пивного было выведено из разряда спиртных напитков пиво.         
Пытается ли комитет сделать обратное? И налогов будет больше в казну, и,        
по-моему, борьба с пьянством будет эффективнее.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.                                        
                                                                                
ДРАГАНОВ В. Г. Такой план, уважаемые коллеги, есть. Это действительно           
комплексный план, он касается не только пива, а касается и табака, и            
алкоголя. Мы исходим из того, что этот план должен быть последовательным,       
твердым, но вся эта проблема должна решаться постепенно, принятием отдельных    
законопроектов. Например, выведение в свое время из разряда алкоголя такого     
продукта, как пиво, и занесение его в разряд продуктов питания, по мнению не    
только ряда депутатов, но и широкой общественности, было неправильным. Есть и   
другая точка зрения, со ссылкой на мировой опыт и на цифры: скажем, в           
Германии до сих пор в три раза больше потребляют, чем у нас, что не убеждает    
нашу общественность, понимающую, что вопрос зависит в том числе и от культуры   
потребления, если не говорить о культуре жизни вообще. Поэтому я могу           
подтвердить, что планы Комитета по экономической политике,                      
предпринимательству и туризму в этом направлении будут обязательно              
реализовываться с широкой опорой на всех депутатов.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Жириновский Владимир Вольфович.                                                 
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У меня вопрос к представителю Законодательного Собрания       
Омской области. Не могли бы вы нам сказать, сколько лет на вас оказывается      
давление из Москвы, чтобы вы не направляли в Госдуму законы об ограничении      
рекламы пива или в данном случае закон "Об ограничении розничной продажи        
пива"? Я сам несколько лет назад звонил вам, и ваш руководитель говорил, что    
вот из Москвы звонят, давят, просят отзывать и так далее. Вот чисто в этом      
плане, о вашей борьбе за то, чтобы все-таки наконец Государственная Дума        
представила к рассмотрению проекты ваших законов, связанных с ограничением      
продажи или рекламы пива.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валентин Семёнович.                           
                                                                                
ЧЕРНЯВСКИЙ В. С. Уважаемый Владимир Вольфович, как таковое давление,            
политическое либо иное, - я бы не сказал, что оно присутствует. А               
законопроект был внесен в Госдуму 15 марта 2002 года, в нем учитываются         
мнения не только лишь законодателей омского Собрания, но и общественности       
Сибири и Дальнего Востока.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Розуван Алексей Михайлович, пожалуйста.                                         
                                                                                
РОЗУВАН А. М., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
У меня вопрос и к докладчику и к содокладчику, кто ответит. Как вы считаете,    
уважаемые коллеги, может быть, мы наш законопроект дополним следующим:          
запрещается продажа и распитие пива в детских, лечебных, культовых              
учреждениях, а также на улицах и в других общественных местах, вне мест,        
специально для этого определенных? Дело в том, что в учреждениях, которые мы    
записали, - в церквях, в детских садах и в школах - сегодня пиво не продают,    
его там распивают. Поэтому я думаю, что статью надо дополнить и решить вопрос   
о запрещении не только продажи, а и распития в определенных местах, в том       
числе на улицах.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Драганов Валерий Гаврилович.                  
                                                                                
ДРАГАНОВ В. Г. Мне представляется, что это предложение заслуживает внимания,    
но у нас есть возможность его рассматривать в рамках подготовки ко второму      
чтению. Если такие соображения, а тем более поправки будут, комитет             
обязательно их рассмотрит.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Овсянников Владимир Анатольевич.                                                
                                                                                
ОВСЯННИКОВ В. А. У меня вопрос к Валерию Гавриловичу Драганову вот какой. Я     
так понял, что все-таки комитет отдает предпочтение законопроекту,              
представленному омским Законодательным Собранием, и отклоняет законопроект,     
представленный депутатом Шеиным. Поясните, пожалуйста, ну чтобы я мог           
определиться при голосовании. Прозвучали какие-то цифры, проценты алкоголя,     
то есть Шеин представил наиболее алкоголичный, так сказать, законопроект,       
если я правильно понял, а омичи - более жесткий, то есть и легкие сорта пива    
подпадают под их законопроект. Прав я или нет? Спасибо.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Драганов. Пожалуйста, Валерий Гаврилович, ответьте.       
                                                                                
ДРАГАНОВ В. Г. Да, вы правы. Я к этому еще добавил бы, что в омском             
законопроекте приведены дополнительные объекты регулирования. И, исходя из      
того, что омский законопроект поглощает астраханский, мы принимаем омский,      
отдавая должное роли астраханского проекта закона, о чем я уже в содокладе      
говорил. Спасибо.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Васильев Владимир Алексеевич.                 
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. АЛЕКСЕЕВИЧ, фракция "Единая Россия".                                
                                                                                
У меня вопрос к обоим докладчикам. Вот когда мы говорим о пиве, это понятно,    
там есть определенная маркировка и указание процента содержания алкоголя, но    
сегодня выпускается масса напитков, которые тоже содержат алкоголь, вплоть до   
"Отвертки" и так далее, и так далее. А что мы будем с ними делать? Потому что   
мне кажется, что они действительно влияют тоже и на психику, и на состояние     
душевное и физическое молодых особенно людей. Это первый вопрос.                
                                                                                
И второй вопрос. Правильно ли я понимаю, что запрет этот будет распространен    
на дома отдыха, санатории и вообще все места не только оздоровления, но и       
культурного проведения свободного времени россиянами? Спасибо.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Драганов Валерий Гаврилович.                  
                                                                                
ДРАГАНОВ В. Г. Благодарю вас, Борис Вячеславович.                               
                                                                                
По первому вопросу я бы так ответил. Это предмет регулирования базового         
закона об обороте алкоголя, который спустя четыре месяца после начала работы    
рабочей группы мы совместно с правительством и широким экспертным советом       
довели до внесения в повестку дня (мы это сделали, и Совет принял решение       
внести его в повестку дня). Туда включены в том числе и подобные напитки,       
либо пограничные, либо так называемые спиртосодержащие. Ваш вопрос, коллега     
Васильев, своевременен и отражен вот в этом законопроекте, приглашаем вас       
также принять участие в обсуждении его.                                         
                                                                                
Что касается вопроса, будет ли ограничен доступ, вернее, розничная продажа      
пива в санаториях и других подобных учреждениях, в законопроекте отмечено,      
что порядок устанавливается местными органами, законодательными органами        
власти субъектов Федерации, и этим всё сказано.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли необходимость кому-либо выступить? Есть, я вижу     
две поднятые руки: Смолин и Жириновский.                                        
                                                                                
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Борис Вячеславович! Омичу сам Бог,    
естественно, велел поддерживать законопроект, внесенный омским                  
Законодательным Собранием, что я с удовольствием и делаю. Но вместе с тем       
хочу сказать, что проголосую за оба законопроекта - какой наберет больше по     
рейтингу, тот и будет принят, - потому что любой из них представляет собой      
шаг вперед по сравнению с современной ситуацией. Почему я считаю нужным         
поддержать законопроекты, и в частности законопроект, внесенный моими           
земляками?                                                                      
                                                                                
Первое. Уважаемые коллеги, вы знаете, что алкогольная ситуация в стране         
крайне и крайне тревожная. Россия никогда алкоголя не чуралась, но в период,    
который у нас называется реформой, а на самом деле представляет собой           
революционное разрушение прежней системы, мы потребляли, по разным оценкам,     
от 14 до 18 литров чистого спирта в год на душу населения, включая младенцев,   
седовласых ветеранов, трезвенников и язвенников, причем в отдельные годы        
выходили на первое место в мире по этому показателю. Ситуация тревожная.        
                                                                                
Вторая позиция заключается в том, что Россия умудрилась нарушить общемировое    
правило, согласно которому в стране потребляют или алкоголь, или наркотики.     
Мы умудрились соединить одно с другим. По официальным данным МВД, в стране      
примерно три с половиной миллиона человек потребляют наркотики в                
немедицинских целях и, по данным министерства образования, из лиц в возрасте    
от двенадцати до двадцати двух лет примерно пять миллионов пробовали            
наркотики. В последнее время чуть-чуть наркомания пошла вниз, по оценкам        
специалистов, но зато вверх пошло потребление алкоголя, то есть вот на таких    
весах мы и качаемся.                                                            
                                                                                
Позиция третья. Можно было бы только приветствовать, если бы в России           
потребление более слабых напитков - сухого вина и пива - вытесняло              
потребление более крепких напитков, в данном случае водочную культуру. В        
действительности происходит всё наоборот, что выражается известной печальной    
пословицей "Пиво без водки - деньги на ветер", сплошь и рядом, сплошь и         
рядом, повторяю, потребление пива идет не взамен водки, а в дополнение к ней.   
Поэтому ограничение потребления пива - это тоже важная позиция. Тем более,      
что оба законопроекта предусматривают достаточно ограниченный набор мер, и, я   
думаю, производители пива сами должны быть заинтересованы в том, чтобы          
потребление его было культурным, - это некоторый шаг в направлении культуры     
пития.                                                                          
                                                                                
Поэтому, уважаемые коллеги, я вас прошу поддержать законопроекты, и в           
частности омский, а затем можно будет дорабатывать их ко второму чтению. Тем    
более, что это уникальный случай - за последние месяцы мы отклонили больше      
десятка законопроектов, направленных на ограничение потребления алкоголя,       
производства его и спаивания народа паленой водкой, но это пока единственный    
законопроект, который поддержало правительство, за что, пользуясь случаем,      
говорю ему спасибо. Прошу поддержать.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.               
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я бы очень хотел, чтобы депутат Смолин не заблуждался         
насчет благодарности правительству. Как раз правительство уже одиннадцать лет   
саботирует принятие любого закона, связанного с ограничением продажи,           
производства или рекламы не только пива, но и любого алкоголя и табака,         
поэтому в этом плане просто хочу, чтобы вы знали. В основном под влиянием       
фракции ЛДПР первый позитивный шаг сделал наконец Валерий Гаврилович, который   
устал от критики и решил хоть одному законопроекту дать положительную оценку,   
так сказать, что действительно вызвало какой-то резонанс общественного          
мнения. Поэтому здесь как раз лучше нам проявить солидарность и отметить, что   
всё, что будет сделано в плане ограничения продажи и рекламы пива, это в        
основном благодаря позиции фракции ЛДПР.                                        
                                                                                
А то, что омские законодатели... Если Валентин Семёнович не в курсе, было ли    
давление, то я вам сообщаю: было давление на руководителя вашего                
Законодательного Собрания, его заставили отозвать предыдущие законопроекты,     
связанные с ограничением продажи и рекламы. И плохо, что он вам, депутатам,     
об этом не доложил, и вы должны были спросить, почему Государственная Дума      
вернула законопроект несколько лет назад. И в комитете он провалялся с 15       
марта 2002 года не потому, что комитет перегружен, а потому, что опять связан   
с пивом. Сегодня будем принимать постановление о создании рабочей группы по     
доработке законопроекта об ограничении рекламы, и уже столько звонков           
раздается в Государственную Думу от руководителей пивных компаний с просьбой,   
с требованием, вернее, с желанием повлиять на то, чтобы этот законопроект в     
третьем чтении так или иначе не был бы принят! Слава богу, если этот            
законопроект сегодня будет принят, но хотелось бы просить председателя          
комитета, чтобы законопроект не провалялся до второго чтения еще два года, а    
потом еще два года - до третьего чтения. Желательно... Чего нам тянуть-то,      
кстати, давайте 31 июля и примем его в трех чтениях.                            
                                                                                
И конечно, ограничивать надо продажу и пива, и в целом алкоголя повсеместно,    
где только можно, а продавать только в крупных магазинах. В основном продают    
в мелких киосках, разбросанных по территории всех наших крупных и малых         
городов, труднее найти кружку кваса и легче - пиво любого сорта. Здесь,         
конечно, какой-то шаг сделан, но это ведь только первое чтение, должно пройти   
еще два чтения, потом еще Совет Федерации, потом еще президент... И вот я       
очень просил бы, чтобы это не затянули.                                         
                                                                                
И в целом необходимо ставить вопрос о том, чтобы пиво было наше,                
отечественное, чтобы брали хмель из Чувашии, чтобы оно было высокого            
качества, и вести пропаганду, что все-таки это вредный напиток, что это         
алкогольный напиток, никакой это не простой пищевой продукт, чтобы об этом      
тоже все знали и правильно понимали бы. И запрещать распитие пива в             
общественных местах - только пивной бар или закрытое помещение. Недопустимо,    
когда по улицам городов идут молодые люди, эту грязную бутылку держат во рту,   
и это для них как букет цветов, как какая-то игрушка. Это всё сделали те, кто   
был заинтересован в широкой распродаже пива. И все их доводы о том, что пиво    
отвлекает от крепких напитков, - это, конечно, нужно понимать наоборот, это     
подталкивает к тому, что люди пьют слишком много пива, - одна, две, три         
кружки летом. И большинство преступлений совершаются как раз в состоянии        
опьянения, вызванного пивом.                                                    
                                                                                
И не могу согласиться с депутатом Смолиным. Не знаю, может, у коммунистов       
такая поговорка есть: "Водка без пива - деньги на ветер", а в ЛДПР ни пива,     
ни водки нет, ни то ни другое не употребляем, а деньги отдаем детям.            
(Оживление в зале.) Деньги нужно отдавать детям или на науку, на образование.   
Исключается смешивание пива с водкой. Это, вообще, чудовищно, если кто-то так   
делает, то нужно брать на учет этих людей, потому что это уже двойной           
алкоголизм. И здесь, конечно, чувствуются традиции Коммунистической партии,     
мы считаем, что это недопустимо. Может быть, поэтому и произошла трагедия,      
когда у вас было два съезда, оба нелегальные, и практически можно вам           
выразить соболезнование в связи с гибелью Коммунистической партии Российской    
Федерации. Вот не надо было смешивать пиво с водкой, а лучше деньги тратить     
на оружие и на листовки, может быть, было бы больше пользы.                     
                                                                                
Поэтому я считаю, что надо принимать, но попросить комитет, чтобы под           
пристальным вниманием фракции ЛДПР был этот закон. Если вы затянете принятие    
его в окончательном, третьем чтении до 7 ноября этого года, то тогда мы вам     
устроим Октябрьскую революцию уже здесь, в здании Государственной Думы, в       
виде пивного путча, потому что вы не примете закон об ограничении рекламы, я    
уверен, потому что уже сейчас вы пытаетесь ввести в рабочую группу пять         
членов вашего комитета. Что им там делать? Один представитель комитета,         
остальные - это представители политических фракций. Но вы уже навязываете       
такую работу рабочей группе, чтобы завалить и не принимать закон в третьем      
чтении. Поэтому хочу предупредить, чтобы никаких хитрых уловок! Все законы,     
связанные с ограничением и продажи, и рекламы пива, принять в этом году и       
нанести страшный удар по пивной мафии, и обратиться к московскому               
правительству отменить фестиваль пива, который намечен в субботу в              
"Лужниках". Сотни тысяч молодых москвичей туда зовут, чтобы напоить их! И       
сколько человек будет в морге в этот день?! И все приемные покои всех больниц   
будут переполнены. Вот пусть туда пойдут московские чиновники и посмотрят       
результат этого пивного фестиваля!                                              
                                                                                
Поэтому предлагаю принять закон и обратиться к московскому правительству с      
просьбой об отмене фестиваля пива в субботу в нашем городе.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, нам необходимо определиться по этим   
двум альтернативным законопроектам. Мы проголосуем по каждому из них, потом     
уже будем смотреть результаты и принимать дальнейшее решение. Ставится на       
голосование проект федерального закона в соответствии с пунктом 19.1 порядка    
работы.                                                                         
                                                                                
Прошу включить режим голосования. (Идет голосование.)                           
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона в соответствии с пунктом     
19.2 порядка работы.                                                            
                                                                                
Прошу включить режим голосования. (Идет голосование.)                           
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по пункту 19.1.                    
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              429 чел.95,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    429 чел.                                          
Не голосовало                  21 чел.4,7%                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Покажите результаты голосования по пункту 19.2.                                 
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              128 чел.28,4%                                     
Проголосовало против           44 чел.9,8%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    173 чел.                                          
Не голосовало                 277 чел.61,6%                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Таким образом, наибольшее и достаточное для принятия решения количество         
голосов получил проект федерального закона под пунктом 19.1.                    
                                                                                

Коллеги, у нас есть еще одно поручение - рассмотреть пункт 24. Господин         
Чернявский в зале? Нет. Господин Шеин Олег Васильевич в зале? Тоже нет.         
                                                                                
У нас тут Галина Николаевна Погудалова даже сдала билет на поезд, чтобы         
сегодня рассмотреть законопроект, а получается так, что нашим депутатам,        
которые сегодня очень ратовали здесь за рекламу пива, отмену розничной          
продажи, вообще этот закон и не нужен - взяли и уехали. Я считаю, что и         
комитет безответственно отнесся к тому, что не назначил содокладчика вместо     
Драганова, и депутатов прошу быть поответственнее по данным законопроектам.     
Комитет и депутаты сами обязались доложить данный законопроект, но их в зале,   
к сожалению, не оказалось. И прошу лидеров депутатских объединений построже     
вот в таких ситуациях относиться... Люди приехали из других субъектов           
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я это отношу знаете к кому.                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. 23-й вопрос давайте обсудим!                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 23-й... По 24-му все-таки что будем делать? Переносим     
на другой день?                                                                 
                                                                                
Галина Николаевна, я приношу вам за всех наших прогульщиков извинения. (Шум в   
зале.)                                                                          
                                                                                

Просит все-таки сказать несколько слов по своему законопроекту представитель    
Карелии. Пожалуйста, Галина Николаевна.                                         
                                                                                
ПОГУДАЛОВА Г. Н., представитель Законодательного Собрания Республики Карелия.   
                                                                                
Во-первых, я хочу сказать, уважаемые депутаты, спасибо, что включили в          
повестку законопроект, который полтора года здесь лежал. Но самое-то            
любопытное, что в заключении Правительства Российской Федерации идет ссылка     
на Ниццкое соглашение. И в заключении комитета говорится о том, что в           
законопроекте есть правовые недоработки. Но если закон о пищевых продуктах      
относит пиво к алкогольной продукции - там записано: алкогольная продукция, в   
том числе пиво, - то почему тогда в этом законе, в статье 16, нельзя            
прописать точно так же? Один закон принят в 1995 году, второй закон, о          
пищевых продуктах, принят в 1999 году, и как будто пиво уже отнесено к          
алкогольной продукции, а здесь почему-то нельзя это сделать!                    
                                                                                
Я думаю, что, наверное, вообще в законе должна быть одна статья, в которой      
пиво с содержанием спирта свыше 1,5 процента в соответствии с тем, что          
записано об алкогольной продукции, должно быть отнесено к алкогольной           
продукции, иначе все те проекты законов и законы, которые мы будем принимать    
и по рекламе, и по дошкольным учреждениям, - это будут полумеры. Нужно быть     
честными, а мы сегодня действительно делаем ссылку на Ниццкое соглашение, но    
не делаем ссылку на Конвенцию о правах ребенка.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Николаевна. У нас, к сожалению, комитет   
по экономической политике не назначил докладчика по данным законопроектам. Мы   
могли бы сегодня в принципе рассмотреть, потому что, раз отсутствовал сегодня   
Чернявский, всё равно на следующем пленарном заседании мы будем рассматривать   
этот законопроект уже без его участия, у нас так принято. И Олег Васильевич     
Шеин, насколько я знаю, позвонил депутату Чаплинскому и сказал, что можно       
рассмотреть без его участия. Но, к сожалению, вот есть регламентные             
заморочки.