Заседание № 223
11.04.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 427429-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение порядка и сроков предоставления государственных или муниципальных услуг).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3917 по 4013 из 7506
Переходим к пункту 13 порядка работы Государственной Думы. У нас восемь
минут. Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях". Доклад депутата
Государственной Думы Анатолия Семёновича Иванова.
Пожалуйста.
Включите, пожалуйста, микрофон.
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, устал уже, поэтому с места, сидя, и
выступление моё на сей раз будет коротким.
Данным законопроектом предусматривается установление административной
ответственности за нарушение порядка и сроков предоставления государственных
или муниципальных услуг, количество которых составляет более полутора тысяч.
Как известно, правительство и наш профильный комитет законопроект не
поддерживают. С их замечаниями по законопроекту я согласен, однако эти
замечания можно было бы учесть при подготовке законопроекта ко второму
чтению, то есть его можно было бы сегодня принять в первом чтении. Вместе с
тем я не буду огорчён, если законопроект будет отклонён, так как он свою роль
уже выполнил. Законопроект был мною внесён в начале сентября прошлого года, а
30 ноября в своём Послании Федеральному Собранию президент Дмитрий Медведев
уделил большое внимание решению проблемы оказания государственных и
муниципальных услуг и дал поручение о подготовке законопроекта об
установлении ответственности должностных лиц за нарушение сроков оказания
государственных услуг, а также за несоблюдение процедур, предусмотренных
соответствующими административными регламентами. Как мне представляется,
внесённый мною законопроект был использован при подготовке послания. В
настоящее время во исполнение поручения президента в правительстве
разрабатывается соответствующий законопроект, который, по имеющейся у меня
информации, должен быть внесён в Государственную Думу в период весенней
сессии. Единственное, что мне ещё хотелось бы отметить, так это то, что в
своём послании президент дал только один месяц правительству для подготовки
подобного законопроекта, а уже прошло, наверное, порядка полугода, и пока ещё
подобного законопроекта нет. Надеюсь, что он будет внесён в ближайшее время.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Александр Петрович Москалец. Пожалуйста, Александр
Петрович.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! В дополнение
к сказанному автором данного законопроекта мы должны отметить, что в
законопроекте не учтено, к сожалению, ещё такое обстоятельство, что Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает
ответственность только за нарушение норм и правил, предусмотренных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а в соответствии с законом "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" порядок разработки и утверждения
административных регламентов исполнительными органами государственной власти
субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта, и административная ответственность за
нарушение порядка предоставления услуг на уровне субъекта Российской
Федерации или муниципальном уровне должна устанавливаться законом субъекта
Российской Федерации. И вот для того чтобы не разрушить сложившиеся подходы к
формированию вопросов ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, Комитет по конституционному законодательству и государственному
строительству рекомендует рассматриваемый законопроект отклонить. Ещё отмечу,
что данную законодательную инициативу не поддерживает также и Комитет по
вопросам местного самоуправления.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.
Уважаемые депутаты, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть один
вопрос.
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста, ваш вопрос.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ФЕДОТКИН В. Н. Вообще-то, не от КПРФ, а от меня.
Анатолий Семёнович, всё правильно: этот законопроект, как и предшествующий,
хороший, он к месту, но если вы знаете, что президент внёс предложение о
разработке законопроекта и он уже разрабатывается и вас устраивает, почему вы
не снимаете данный законопроект с рассмотрения?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон депутату Иванову Анатолию
Семёновичу.
ИВАНОВ А. С. Вот если бы он уже был принят или хотя бы был внесён в
Государственную Думу, тогда, конечно, я бы снял свой, или он мог бы быть в
данном случае альтернативным. Но у меня сейчас, особенно в связи с задержкой
- уже полгода прошло, хотя, как я сказал, президент дал указание подготовить
его в месячный срок, - как бы такой твёрдой уверенности в том, что такой
законопроект будет внесён, к сожалению, нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по
данному законопроекту? Нет желающих. Полномочные представители президента,
правительства? Не желают выступить. Заключительное слово требуется
докладчику? Не требуется. Содокладчику? Тоже нет. Выносится данный
законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6441 по 6459 из 7506
Пункт 13 порядка работы Государственной Думы. Ставится на голосование проект
федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях". Кто за данный законопроект? Прошу
определиться голосованием.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 131 чел.29,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 319 чел.70,9 %
Результат: не принято
Не принято.