Заседание № 188
22.10.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 427321-5 "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О политических партиях" (в части, касающейся порядка и сроков опубликования основных положений программы политической партии после её государственной регистрации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6916 по 6973 из 7794
Пункт 25. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и
15 Федерального закона "О политических партиях". Доклад председателя Комитета
по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергея
Александровича Попова.
Пожалуйста.
ПОПОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных
объединений и религиозных организаций, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный законопроект был рассмотрен в первом чтении 8
сентября. Поправок не поступило. Комитет предлагает принять данный
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, здесь нет поправок. И я ставлю на голосование во втором
чтении данный проект федерального закона в рамках "часа голосования". Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 55 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9%
Проголосовало против 49 чел.10,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2%
Результат: принято
Принято.
Сергей Александрович, предложение ваше.
ПОПОВ С. А. Законопроект подготовлен к третьему чтению. Замечаний не имеется.
Комитет предлагает принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступления по мотивам? Нет. В рамках "часа
голосования" ставится на голосование в третьем чтении данный проект
федерального закона. Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 55 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8%
Проголосовало против 52 чел.11,6%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 185
08.10.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 427321-5 "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О политических партиях" (в части, касающейся порядка и сроков опубликования основных положений программы политической партии после её государственной регистрации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2319 по 2451 из 6248
Из блока законопроектов, рассматриваемых в первом чтении, мы сейчас можем
рассмотреть 12-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений
в статьи 14 и 15 Федерального закона "О политических партиях". Доклад
председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных
организаций Сергея Александровича Попова.
Пожалуйста.
ПОПОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных
объединений и религиозных организаций, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Авторы законопроекта
предлагают внести определённые уточнения в статьи 14 и 15 закона "О
политических партиях", которые касаются порядка и сроков опубликования
программы политической партии. Как вы знаете, в соответствии с требованиями
закона каждая политическая партия должна иметь устав и программу. В нынешней
редакции пункт 4 статьи 14 регламентирует, что публикация программы
происходит после учредительного съезда за счёт средств федерального бюджета в
"Российской газете", причём вне зависимости от того, зарегистрируется потом
политическая партия, то есть получит официальные права юридического лица, или
нет. С нашей точки зрения, здесь необходимо ввести определённую коррекцию,
поскольку мы ставим в неравновесное положение реальные политические структуры
и те, которые только заявляют о своём желании регистрироваться. Поэтому
авторы предлагают дать право бесплатной публикации программы только после
регистрации, причём сократить сроки: дать пятнадцать дней для представления
материалов и пятнадцать дней для публикации в "Российской газете".
Соответственно, предлагается пункт 4 в статье 14 устранить и добавить пункт
10 в статью 15.
Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций
предлагает поддержать концепцию данного законопроекта.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
О. В. Морозов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.
Есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов.
Присаживайтесь.
Есть ли желающие?.. А, есть, извините. Сергей Николаевич Решульский и Улас,
два вопроса. Никого я не пропустил? Нет.
Сергей Николаевич Решульский, пожалуйста.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо.
И всё-таки, Сергей Александрович, а что мешает, вообще-то, оставить ныне
действующий порядок? Ну хорошо, провели съезд, опубликовали свою программу,
но дальше по каким-то объективным или субъективным причинам не получили
регистрацию. Ну не получили и не получили - будут какие-то поправки вносить в
порядок проведения этого съезда и проведут снова съезд, но общество увидит
хотя бы программу. У нас ведь, к сожалению, есть сейчас зарегистрированные
партии, программы которых мы годами не видим, не знаем, что это за программа
и к чему она нас призывает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПОПОВ С. А. Спасибо большое, Сергей Николаевич. Поздравляю вас с именинами,
сегодня день Сергия Радонежского.
На самом деле вы правы, программу надо публиковать, только возникает вопрос:
за чей счёт? С нашей точки зрения, если вы создаёте партию и у вас есть
необходимый ресурс, пожалуйста, заплатите деньги и опубликовывайте свою
программу - никаких проблем нет. А вот что касается публикации за бюджетные
деньги, я думаю, что правильней и логичней было бы это делать после
регистрации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Улас.
УЛАС В. Д., фракция КПРФ.
Сергей Александрович, я всё-таки возвращаюсь вот к этому вопросу. Сегодня
процедура регистрации настолько сложна, требует таких огромных денег, что ещё
вот эти вот копейки, формально копейки... Проведение съезда, проведение
региональных мероприятий, учредительных требует огромных затрат, и если
организация сумела это сделать, то она вправе опубликовать свою программу,
чтобы общество, становление которого наша с вами задача, знало о появлении
или о возможности появления новой политической силы. Поэтому, на мой взгляд,
абсолютно нецелесообразно менять тот порядок, который сегодня существует, - у
нас и так очень много палок в колёса вставляют.
ПОПОВ С. А. Я уже ответил на этот вопрос. У нас в 1-м пункте этой статьи есть
обязанность в "Российской газете" опубликовывать сведения о времени, месте,
дате проведения, повестке дня учредительного съезда, это всё остаётся. А вот
что касается программы, авторы и комитет эту позицию поддерживают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше вопросов нет.
Присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить по этой теме? Есть. Сергей Николаевич, осталось
пять минут, уложитесь? Уложится до перерыва.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Решульскому.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, я действительно не понимаю, для чего... ну, в общем-то, я
понимаю для чего это делается, но зачем мы так поступаем? Я бы понимал, готов
был бы оценить саму концепцию, если бы уважаемые авторы хотя бы предоставили
финансово-фактологический материал, что вот, дескать, за такое-то количество
лет у нас было создано столько-то партий, мы за счёт бюджета опубликовали их
программы, такие-то затраты понёс бюджет, а потом, когда эти партии стали
регистрироваться, оказалось, что они такие-то нарушения совершили. Нет таких
примеров в нашей жизни, абсолютно ни одного примера в нашей жизни, в
российской действительности нет. Поэтому я вижу здесь просто желание опять
формализовать вот этот процесс, опять его бюрократизировать и после того, как
кто-то в Кремле оценит, скажет, нравится ему или не нравится та или иная
партия, создать какие-то чиновничьи рогатки, чтобы эту партию не
регистрировать. Это чисто такой чиновничий механистический подход, который
движению, развитию многопартийности в нашей стране не способствует.
Поэтому я считаю, что нам не надо поддерживать этот законопроект, надо
оставить ныне действующую норму. И если мне уважаемые авторы когда-нибудь
представят хотя бы несколько таких примеров и покажут суммы затрат, которые
понёс бюджет, я сам в первую очередь буду способствовать, чтобы такой
законопроект был принят. Но я не зря сказал, что мы живём в каком-то
виртуальном политическом пространстве, когда некоторые партии, довольно
известные, до сих пор так и не обнародовали свою программу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Надо разобраться, какие это партии.
Есть ли желание выступить у представителя президента? Нет. Представителя
правительства? Нет. Сергей Александрович, вы имеете возможность выступить с
заключительным словом. Нет необходимости? Нет.
Уважаемые депутаты, выносим данный вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5051 по 5068 из 6248
Законопроекты первого чтения. Пункт 12, проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О политических
партиях".
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0%
Проголосовало против 60 чел.13,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7%
Результат: принято
Принимается.