Заседание № 182
24.09.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 426960-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части, касающейся установления лицензионных требований по отдельным видам деятельности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4243 по 4297 из 6966
Пункт 16, также второе чтение. Докладывает Алексей Михайлович Плахотников.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
лицензировании отдельных видов деятельности".
Пожалуйста, Алексей Михайлович.
ПЛАХОТНИКОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, коллеги! Напоминаю, что законопроект направлен на
ужесточение лицензионного режима в отношении организаций, имеющих лицензии на
производство оптических носителей, защищённых авторским правом.
В соответствии с законопроектом устанавливается новое лицензионное требование
для обладателей лицензий на изготовление экземпляров аудиовизуальных
произведений, программ для ЭВМ, для данных и фонограмм на любых видах
носителей - это требование наличия на праве собственности оборудования для
осуществления указанных лицензируемых видов деятельности. Кроме того, в
выдаче лицензии на осуществление этого вида деятельности будет отказано
лицам, у которых такая лицензия была ранее аннулирована по решению суда.
В таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, включены три поправки, имеющие
юридико-технический характер. Отклонённых поправок нет. Комитет по
собственности просит принять законопроект во втором чтении.
В связи с необходимостью скорейшего принятия законопроекта комитетом
подготовлен текст указанного законопроекта для принятия также в третьем
чтении. Правовая и лингвистическая экспертизы проведены. Замечаний у
Правового управления нет. Комитет просит вынести на "час голосования" и
принять законопроект также в третьем чтении.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, таблица 1 - три поправки. Есть
замечания?
Ставлю на голосование таблицу 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1%
Результат: принято
Принято.
Выносим данный законопроект во втором и третьем чтениях на "час голосования".
Будут ли желающие выступить по мотивам голосования? Нет. Решение принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6202 по 6236 из 6966
По 16-му вопросу. Ставится на голосование во втором чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
лицензировании отдельных видов деятельности". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3%
Проголосовало против 53 чел.11,8%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7%
Результат: принято
Принято. Спасибо.
Этот же законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4%
Проголосовало против 57 чел.12,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 180
21.09.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 426960-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части, касающейся установления лицензионных требований по отдельным видам деятельности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 951 по 1077 из 6682
Вопрос 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Доклад председателя
Комитета по собственности Виктора Семёновича Плескачевского.
Пожалуйста, включите микрофон на рабочем месте.
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С., председатель Комитета Государственной Думы по
собственности, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию
законопроект предлагает усилить государственное регулирование в сфере
производства и оборота оптических дисков. Этот законопроект сегодня нам
необходим, потому что в этой сфере огромное количество нарушений. Известно,
что идёт большое количество неучтённой продукции, поэтому в предложенном
вашему вниманию законопроекте предлагается усилить меры государственного
регулирования в этой сфере. Комитет просит поддержать его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы? Пожалуйста, Рохмистров Максим Станиславович.
РОХМИСТРОВ М. С., фракция ЛДПР.
Виктор Семёнович, а вот где-то вопросы лицензирования помогли решить те
проблемы, о которых вы говорили? Вот хотя бы один положительный пример
приведите. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.
Включите микрофон.
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Сегодня у нас существуют две радикально отличающиеся друг
от друга формы государственного регулирования - это непосредственно
лицензирование и опосредованное - через саморегулирование. Ну, у каждого из
развитых государств есть список тех видов деятельности, которые государство
регулирует непосредственно, через лицензирование, через свои органы. Не мы
принимали решение о том, что этот вид деятельности будет в списке
непосредственно государственного регулирования. Я считаю, что есть
необходимость совершенствовать этот механизм, развивать его, но абсолютным,
наверное, он не будет никогда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше вопросов нет. Желающие выступить?
Рохмистров Максим Станиславович, пожалуйста.
Включите микрофон.
РОХМИСТРОВ М. С. К сожалению, не услышали мы ответа, где и как положительно
сказалось лицензирование. Лицензирование - это разрешение государства при
соответствии какой-то организации определённым параметрам заниматься каким-то
видом деятельности. Я понимаю, если это предприятие производит продукцию,
необходимую для потребления, - продукты питания, например, алкоголь,
лекарственные препараты, оружие, - но ограничивать разрешать или не разрешать
заниматься выпуском фактически предметов бытового потребления, наверное,
неправильно. И прикрываться здесь тем, что вот у нас тут неучтённый рынок...
Да как был он, так и есть, и никаких проблем не решим, даже в отношении
алкоголя, который мы с вами пытаемся и лицензировать, и контролировать, и
какие-то умные системы ставить, посмотрите, что показывают по телевизору: 18
литров на душу населения чистого алкоголя у нас потребляется, а акцизов
платится с 4 литров чистого алкоголя на душу населения. Вот мы с вами
регулируем потоки путём лицензирования и ещё огромным количеством различных
систем - пока ничего не работает, чуть ли не в прямом доступе, в Интернете...
И не надо, на мой взгляд, подменять понятия "государственное управление" и
"государственное регулирование". Если внимательно посмотреть, то
лицензирование всегда было и всегда являлось моментом государственного
управления. То есть разрешение или неразрешение, допуск на рынок - это
управление. Регулирование - это когда создаются другие условия, когда
государство стимулирует развитие подобного бизнеса и регулирует вопросы,
связанные с ценой, ещё с какими-то позициями, создавая определённые условия
на рынке, где обращается та или иная продукция. И поэтому говорить о том, что
мы с вами возвращаемся назад, в СССР, расширяя сегодня перечень для
лицензирования продукции, которая не является опасной, - это само по себе
опасная тенденция. Если мы говорим с вами о рынке и государственном
регулировании, то не надо переходить опять к государственному управлению.
Следующим у нас, по идее, должен быть законопроект о национализации, ну а в
дальнейшем - принимать программу КПРФ.
Мне кажется, что данный законопроект - это шаг назад в развитии экономики,
его не надо поддерживать, а вот методы контроля за продукцией надо, наверное,
применять несколько иные, для этого есть достаточно технических средств. И
примером будет являться подготовленный фракцией ЛДПР законопроект о
государственной монополии на финансовые расчёты и перемещение этилового
спирта, который вчера был... ну, не внесён в Госдуму, а направлен в
правительство. Я думаю, что эти механизмы надо совершенствовать, а контроль
за выдачей или невыдачей вот этих входных билетов надо закрывать. И не только
в этой отрасли, но, наверное, и в других местах, где у нас до сих пор
сохранились входные билеты, особенно если это касается продукции народного
потребления. Здесь надо чётко представлять рыночные механизмы и вводить
подобные меры только там, где жизни людей угрожает опасность.
Мы не можем поддержать настоящий законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступить полномочному представителю президента,
полномочному представителю правительства, докладчику с заключительным словом?
Пожалуйста, включите микрофон Плескачевскому Виктору Семёновичу.
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Не думал я, Максим Станиславович, что этот законопроект
вызовет такой ажиотаж и такую принципиальную позицию займёт ЛДПР. Позвольте
пояснить. Вы, на мой взгляд, путаете две разные формы лицензирования. Дело в
том, что даже в нашем законодательстве - а тем более в законодательстве
многих стран - есть лицензирование как допуск к ограниченному ресурсу
(например, лицензия на добычу полезных ископаемых) и есть лицензирование как
допуск к виду деятельности. Собственно говоря, предметом нашего закона
является допуск к виду деятельности, он важен сегодня в том числе ещё и
потому, что незаконное печатание дисков нарушает авторские права. Поэтому в
этом смысле усилия со стороны государства в любом случае оправданны, даже
если, может быть, они в чём-то несовершенны. Нужно просто это
совершенствовать.
Комитет по собственности всё-таки просит вас, и в том числе ЛДПР, не
устраивать ажитации, а просто проголосовать за этот законопроект - не за
усиление управления государством, а за наведение порядка в этой сфере.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, мы обсудили 9-й вопрос. Выносим его на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5574 по 5591 из 6682
Пункт 9. Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов
деятельности". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3%
Проголосовало против 46 чел.10,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4%
Результат: принято
Принято.