Стенограммы обсуждения законопроекта №426605-5

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1314 по 1333 из 6279

9-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 217
части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального
закона "О личном подсобном хозяйстве". Доклад заместителя председателя
Комитета по бюджету и налогам Геннадия Васильевича Кулика.

Пожалуйста.

КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Во-первых, хотел бы поблагодарить депутатов за единодушное поддержание этого
законопроекта. Очень хотелось бы, чтобы таких законов у нас было побольше. На
мой взгляд, когда они приняты единодушно, они получают большую силу.

В соответствии с нашими стандартами указанный законопроект подготовлен для
принятия в третьем чтении. Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть замечания? Нет. Выносим 9-й вопрос на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5112 по 5129 из 6279

Пункт 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 217       
части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального    
закона "О личном подсобном хозяйстве". Голосуйте, коллеги.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              443 чел.98,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    443 чел.                                          
Не голосовало                   7 чел.1,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1285 по 1359 из 6030

Вопрос 6. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 217
части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального
закона "О личном подсобном хозяйстве". Доклад заместителя председателя
Комитета по бюджету и налогам Геннадия Васильевича Кулика.

Пожалуйста.

КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Разрешите мне нарушить сложившуюся
традицию докладов законопроектов во втором чтении. Дело в том, что буквально
вчера в Думу поступило письмо от жителей Лабинского района Краснодарского
края. Они пишут: "Уважаемые депутаты Государственной Думы! Обращаются к вам
жители Лабинского района Краснодарского края. Инспекция Федеральной налоговой
службы по городу Лабинску Краснодарского края... " - вдумайтесь! - "... более
чем через два года после того, как нам были выданы субсидии, потребовала
оплатить налог на доходы физических лиц..." Налоги были начислены за два
года, в течение которых они получали субсидии. И далее они говорят: "В
результате в последнее время в этом секторе сократилось поголовье скота,
площади посева овощей, картофеля. Мы боимся брать субсидии дальше, так как до
настоящего времени отсутствует какая-либо информация о решении, которое
должна принять Государственная Дума по этому вопросу". Поэтому вы сегодня
можете дать ответ не только жителям этого района, но и семнадцати с половиной
миллионам семей в Российской Федерации, которые занимаются личным подворьем и
которые, к сожалению, также сталкиваются с этими фактами, которые приводят
жители Краснодарского края. Вот эти семнадцать с половиной миллионов семей в
прошлом году произвели 38 процентов мяса, 50 процентов молока, 84 процента
картофеля и 72 процента овощей от общего производства в России.

Вам предстоит сегодня рассмотреть законопроект, который предлагает освободить
граждан, занимающихся личным подворьем, от уплаты налога на так называемые
дополнительные доходы - на все виды субсидий, субвенций и прямых выплат,
которые они получают из бюджетов всех уровней - муниципального, регионального
и федерального (или могут получать). Вы можете им сегодня дать ответ, как вы
относитесь к этому закону.

К законопроекту имеются поправки: четыре поправки рекомендуются к принятию и
две поправки - к отклонению. Прошу ответить на это письмо вашим голосованием.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Таблица 1 содержит четыре поправки. Нужно ли их обсуждать? Ставится на
голосование таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2 %
Результат: принято

Принято.

Таблица 2 содержит две поправки, нужно ли их обсуждать? Нет. Ставится на
голосование таблица поправок 2, рекомендованных комитетом к отклонению.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято

Принято. Выносим 6-й вопрос на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4948 по 4965 из 6030

Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 217 части    
второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона   
"О личном подсобном хозяйстве".                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              448 чел.99,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    448 чел.                                          
Не голосовало                   2 чел.0,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1160 по 1186 из 7990

Депутат Денисов предлагает после пункта 28 - напоминаю, что это постановление   
"О национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2009 году             
Государственной программы развития сельского хозяйства...", - поставить         
законопроект "О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового         
кодекса Российской Федерации", где речь идёт об освобождении от обложения       
налогом на доходы физических лиц доходов, получаемых налогоплательщиками от     
продажи продукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве, во-первых, потому   
что эти вопросы взаимоувязаны, во-вторых, потому что будет присутствовать       
министр сельского хозяйства, а в-третьих, потому что это актуальный вопрос.     
Есть возражения, коллеги? Нет. Тем не менее, наверное, надо проголосовать. Я    
прошу проголосовать за или против предложения депутата Денисова - после         
пункта 28 рассмотреть законопроект, который я назвал.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 32 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Изменили порядок работы: включили этот законопроект в порядок работы.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4216 по 4390 из 7990

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, я предлагаю... Осталось буквально несколько
минут, да? Может быть, мы пока доклад Кулика заслушаем по дополнительно
включённому пункту повестки дня? Сколько вы будете докладывать, Геннадий
Васильевич? Три минуты? Годится. Тогда Кулик выступит по данному вопросу.
Доклад заслушаем, а там дальше...

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вопрос не могу объявить, потому что нет в руках...
Несут, несут. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 217
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Короткий доклад
Геннадия Васильевича Кулика.

КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Это хорошая запевка, уважаемые коллеги, перед отчётом министра о выполнении
программы, поскольку законопроект, который вы будете обсуждать, касается
граждан, которые сегодня производят 45 процентов продовольствия в нашей
стране, а если говорить о картофеле и овощах, то больше 80 процентов.

В чём смысл закона? По Налоговому кодексу граждане, которые занимаются личным
подворьем, ведут личное подсобное хозяйство, выращивают овощи, продукцию
животноводства и реализуют их, не являются товаропроизводителями, и эта
деятельность не облагается налогом. В последнее время, уделяя большее
внимание развитию малого бизнеса во всех сферах, а на селе прежде всего, и
государство в целом, и регионы стали оказывать поддержку гражданам, которые
занимаются личным подворьем, в частности, по нашему закону "О развитии
сельского хозяйства" им выдаются льготные кредиты.

Скажу вам: мы единственная страна в мире, которая выдала семьсот пятьдесят
тысяч кредитов семьям, занимающимся подворьем, на общую сумму около 62
миллиардов рублей. Отличная возвратность, востребованность. И это огромная
помощь и поддержка этого сектора аграрной экономики. Мы понимаем, что деревня
стареет, желающих заниматься этим трудом всё меньше и меньше. Поэтому, думаю,
поступают правильно регионы, поддерживая этот бизнес.

Что мы хотим вам предложить? Наш закон говорит о том, что, если граждане,
ведущие подворье, получают поддержку в виде различного рода услуг, скажем
осеменение, обмен семенами, заготовка продукции для переработки, или прямую
поддержку на покупку определённых видов техники, удобрений и так далее, все
эти суммы не включаются в доход и освобождаются от налога на прибыль, на
доходы граждан. Это, на мой взгляд, очень серьёзный шаг, который даёт новое
дыхание, новую жизнь этой сфере деятельности, так нужной для каждого
гражданина, в том числе для сидящих в этом зале.

Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Есть небольшие
замечания правительства, мы их учтём ко второму чтению. Есть многочисленные
письма, обращённые к Думе, в поддержку быстрейшего принятия такого закона.

Благодарю вас.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за краткость.

Содоклад от комитета сделает Наталья Васильевна Пугачёва.

ПУГАЧЁВА Н. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Комитет по
бюджету и налогам концептуально поддерживает данный законопроект.
Единственно, есть замечания: по статье 2 законопроекта, по поводу вступления
в силу данного закона, и по порядку подтверждения и соблюдения
налогоплательщиком указанных условий применения льготы. Также поддерживают
законопроект Комитет по аграрным вопросам, Правительство Российской
Федерации. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний
концептуального характера не имеет. Комитет предлагает принять законопроект в
первом чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть один вопрос, два вопроса. Тогда
включите запись, раз есть недовольные, ну, или вредные.

Покажите список записавшихся.

Рохмистров Максим Станиславович, пожалуйста.

РОХМИСТРОВ М. С. У меня несколько вопросов.

Вот первое. Насколько чётко мы установим границу между фермерским и личным
подсобным хозяйством, какие критерии здесь будут?

И второй вопрос. Как к этому относятся субъекты? Хотелось бы услышать и
мнение субъектов, потому что всё-таки мы деньги из их бюджетов забираем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Геннадий Васильевич.

КУЛИК Г. В. По первому вопросу, я за него благодарю вас. Кстати говоря,
примерно такое замечание сделало правительство: дать чёткое разграничение.
Это разграничение будет дано, оно существует в законе. В законе "О личном
подсобном хозяйстве" сказано, что регионы определяют предельный размер земли,
которая может находиться в аренде, или в собственности, или во владении
граждан и их семей, которые занимаются личным подворьем. Мы сошлёмся на эту
статью, чтобы к этой категории относили только тех лиц, которые имеют
земельный участок в этих пределах. То, что сверх этого, - это уже малый
бизнес или фермерское хозяйство.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, и второй вопрос был: регионы,
реакция регионов на этот закон.

КУЛИК Г. В. Реакция положительная, мы отсылали его.

Мы в этом зале отклоняли очень много аналогичных законопроектов, которые
частично решали вопросы, - только одну из видов поддержки, связанную,
допустим, с осеменением скота, относили к категории необлагаемой и так далее.
Этот закон комплексный, ещё раз повторяю, он все виды поддержки, которые
получает гражданин, освобождает от налога. Не всё это формирует... если
законодательно подходить правильно, не считать это доходом, то это не
формирует их бюджет. Поэтому говорить о том, что большие потери для бюджета,
я не стал бы. Хотел бы пожелать, чтобы было больше поддержки этим людям,
потому что, реализовывая продукцию, продавая её, государство потом
зарабатывает на налогах значительно больше, чем если бы покупало её по
импорту.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

Уважаемый Геннадий Васильевич, вы, безусловно, профессионал своего дела и
преподносите чудо-закон, который никто не читал, но тем не менее хотел бы два
вопроса вам задать.

Первый. Сегодня во многих населённых пунктах имеет место большая проблема
вспашки даже личных подсобных участков, придомовых. Сельхозпредприятий как
таковых уже нет, а "эффективные" инвесторы завезли высокопроизводительную
технику и уехали. Будут ли освобождаться от этого налога те, кто пашет?

И второе. Всё-таки просил бы уточнить, учитывая, что комитет по бюджету ведёт
ваш законопроект, каковы будут выпадающие доходы бюджетов?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, я просто для справки. Этот
законопроект был в повестке дня вчерашнего пленарного заседания. Мы его не
рассмотрели, и в силу его важности комитет внёс его на сегодняшнее заседание.
Так что все материалы были розданы и депутаты могли с ними ознакомиться.

Пожалуйста, Геннадий Васильевич.

КУЛИК Г. В. Первый ваш вопрос касается закона о землепользовании и закона об
обороте сельскохозяйственных земель. В данном случае семьи, которые ведут
личное подворье, от уплаты земельного налога не освобождаются. Муниципалитет
может или снизить земельный налог, или освободить от него - в зависимости от
того, как он относится к этому вопросу. Поэтому законопроектом это не
регулируется.

Что касается второго вопроса, могу сказать... Я откровенно буду говорить -
что мне перед вами лезгинку танцевать... Сегодня нет, по крайней мере в
Москве, человека, который бы сказал, в какую сумму оценивается поддержка,
оказываемая конкретной семье в конкретном регионе и так далее, потому что
никто таких данных не собирает. А формы поддержки самые разнообразные.
Например, после засухи многие регионы установили доплату на содержание
поголовья коров, для того чтобы гражданин только сохранил их, платят до 7
тысяч, но это временно. Наш закон и хорош тем, что он принимается в
принципе... Это всё не будет облагаться - не на год, на два, на три и так
далее.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

КУЛИК Г. В. Они не уходят, я не знаю, о каком выпадении...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рябов Николай Федорович.

РЯБОВ Н. Ф. Геннадий Васильевич, бесспорно, что такой закон необходимо
принимать, действительно, селяне давно об этом говорят. Но есть ещё одно
"но". Относительно земельного участка - это понятно: ограничим, и будет ясно,
что это действительно личное подсобное хозяйство. А если кто-то хитрый
перекупает у бабы Мани картошку и потом её перепродаёт как свою собственную,
вот здесь какие-то ограничения предусматриваются?

КУЛИК Г. В. Обязательно. Было такое предложение, и мы его обязательно учтём,
пропишем, чтобы соответствующий муниципалитет выдал справку, что реализована
продукция именно с этого личного подсобного хозяйства, чтобы не получилось
так, что кто-то вырастил 100 тонн картофеля, к примеру, а продал 5 тысяч тонн
и просит освобождения от налога. Это предусматривается, это обязательно будет
сделано.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Присаживайтесь.

Настаивает ли кто-то на выступлении? Нет. Представители правительства и
президента? Также нет. Выносим данный вопрос на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7690 по 7707 из 7990

Ставится на голосование вопрос, дополнительно включённый в повестку дня, о      
проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 217 части второй     
Налогового кодекса Российской Федерации", первое чтение.                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 15 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              433 чел.96,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    433 чел.                                          
Не голосовало                  17 чел.3,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Заседание № 235

Заседание № 234

Заседание № 196