Пункт 3. О проекте федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда             
Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".       
Доклад первого заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Виталия   
Борисовича Шубы.                                                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШУБА В. Б., фракция "Единая Россия".                                            
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы   
по бюджету и налогам подготовил к рассмотрению в третьем чтении проект          
федерального закона "О федеральном бюджете Пенсионного фонда Российской         
Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Законопроект     
прошёл всю необходимую правовую экспертизу и готов к принятию в третьем         
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Борисович. Присаживайтесь.               
                                                                                
Выносим проект федерального закона на "час голосования".                        
                                                                                

Пункт 3. Проект федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской     
Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Доклад был       
сделан. По мотивам голосования от фракции КПРФ - депутат Кашин. Также от        
фракции ЛДПР и от фракции "Справедливая Россия", понятно.                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это регламентная норма, я обязан дать представителям      
фракций возможность выступить по мотивам в течение трёх минут, так записано в   
Регламенте.                                                                     
                                                                                
Депутат Кашин, пожалуйста.                                                      
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемые коллеги, мы ещё и ещё раз сегодня обращаем внимание       
всех депутатов на то, что те, кто хвалит, те, кто аплодирует бюджету, который   
мы только что приняли, и бюджету Пенсионного фонда, эти люди - Рязанский и      
другие - должны сравнивать бюджет и уровень выплат не с уровнем пяти- или       
семилетней давности, когда было разорение в ельцинский период и всей этой,      
как говорится, камарильи, которая находилась у власти, а вот с тем периодом,    
когда совершён был, по большому счёту, переворот, - с 90-м годом.               
                                                                                
И мы сегодня требуем от имени всего обиженного, обездоленного народа, который   
сегодня получает нищенскую пенсию на уровне 2 и менее тысяч, на уровне 3 и      
чуть более тысяч рублей, чтобы вернули тот уровень пенсионного обеспечения,     
который был до 90-го года. Повторяю: это было 120 рублей в среднем, значит,     
это 12 тысяч рублей, 12 тысяч! При этом надо исходить из того, что, когда       
наши граждане, пенсионеры, получали эту пенсию, коммунальные услуги стоили      
3-5 рублей, в общей сложности за трёхкомнатную квартиру платили 12-14 рублей,   
медицинские услуги были бесплатные и многое другое, включая отпуска...          
Сегодня пенсия в соответствии с этим должна быть на уровне как минимум 17-18    
тысяч рублей.                                                                   
                                                                                
Мы требуем ещё раз в богатейшей стране соответствующего отношения к своему      
народу, в том числе "Единой России", Рязанских и других. Почему сегодня         
каждый день вынимаем из кармана пенсионера эти 10 тысяч рублей? Почему у себя   
из кармана ничего не вынимаем? Почему себе сделали зарплату? Почему себе        
сделали пенсию? И любой чиновник, любой депутат сегодня всё это получает, но    
наше основное население - рабочий человек, крестьянин, доктор наук - ничего     
не получает! Мы требуем ещё раз, и требуем самым серьёзным образом, мы снова    
в сентябре выйдем на улицу, чтобы свои требования подтвердить: давайте          
возвращаться к решению этого наболевшего вопроса и решать его по-другому,       
по-серьёзному. Нам с вами должно быть стыдно, депутатам четвёртого созыва,      
кто имел полное основание и право поднять уровень пенсий, как и уровень         
заработной платы, на достаточно серьёзный уровень.                              
                                                                                
Я высказал позицию фракции, мы будем... (Микрофон отключён.)                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Жириновский, фракция ЛДПР.                        
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мне понравилось, Владимир Иванович, что вы сказали: в 90-м    
году был совершён переворот. Юридическая чистота, так сказать, нам нужно её     
добиваться. Но одновременно переворотом надо считать и 17-й год. Эти два        
переворота нанесли огромный ущерб нашей стране в плане государственного         
строительства, экономики.                                                       
                                                                                
Что же касается Пенсионного фонда, мы с вами бьёмся всё время как рыба об       
лёд. Пока он будет в руках государства, оно никогда не повысит пенсии,          
нормальные пенсии не сделает нашим гражданам. Вы вспоминаете 120 рублей, но     
это получали единицы. Моя мать получала 57 рублей 20 копеек - вот на них        
проживите при советской власти: 20 рублей за квартиру, рубль в день она         
имела. Поэтому не надо хвалить тот советский период, там тоже жили хорошо       
номенклатура и, может быть, десять миллионов, а мы, двести миллионов,           
мучились, жили в коммуналках. Защищать надо пенсионеров, я согласен, но не      
надо сравнивать с советской моделью, не надо сравнивать с нею!                  
                                                                                
И мы должны добиться, голосуя сегодня за бюджет, ведь на три года мы            
практически его принимаем... Почему наши чиновники убрали добавочную пенсию?    
Чтобы иметь рычаг, как при советской власти, душить пенсионера. Если бы мы      
разрешили иметь накопительную пенсию, она бы вырвалась из рук государства. А    
они специально это отложили и будут подачки давать по 100 рублей в год нашим    
пенсионерам.                                                                    
                                                                                
Далее. Давайте считать нормально: 120 советских рублей - это сегодня 5 тысяч,   
а не 12. Давайте хотя бы в арифметике разберёмся, экономисты пускай скажут,     
что такое 100 рублей при советской власти. Вот в этом нужно нам разобраться.    
Я был бы рад, если бы это было 12 тысяч, но, по моим данным, если все цены      
сравнить и доходы, которые были при советской власти, получается соотношение    
в сорок раз, соотношение 1 к 40, а вы берёте 1 к 100.                           
                                                                                
И наконец, если мы недовольны, что и сегодня у некоторых из нас, депутатов,     
высокие зарплаты и пенсии, - откажитесь! Депутаты-коммунисты, пенсионеры, не    
получайте депутатскую пенсию, возьмите трудовую пенсию в 3 тысячи рублей, а     
не 12 тысяч - я буду вами гордиться. Честные коммунисты получают трудовую       
пенсию, а не депутатскую. Зарплату здесь не получайте, зарплату в 30, 40, 50    
тысяч, определите ваш партминимум - сколько нужно? 10 тысяч, - остальное        
отправляйте в детские дома. Поэтому надо быть честными с нами. Все предлагают   
там налог на роскошь... Вот вносите, Бабаков, со своей роскоши, с ваших         
магазинов, яхт, сдайте их народу, а то опять популизм, так сказать. Сидят на    
деньги олигархов здесь, справедливые все эти патриоты, а потом они же           
говорят: давайте бороться с олигархами! Ну это идиотизм, вы понимаете, сидеть   
на их деньги и против них же выступать!                                         
                                                                                
Пенсионеров можно будет спасти только тогда, когда будут частные пенсионные     
кассы, как во всём мире, чтобы гражданин сам формировал свою пенсию, так        
можно навсегда освободить его от крепостной зависимости от государства.         
Всякое государство, и царское, и советское, и демократическое, - это враг       
пенсионеров и молодёжи. Всегда будут выходить из положения за счёт стариков и   
детей. А мы продолжаем говорить, как сделать. Как я говорю, так и делайте.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "Справедливая Россия" - депутат                
Савостьянова.                                                                   
                                                                                
САВОСТЬЯНОВА В. Б., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"                    
(народно-патриотический союз)".                                                 
                                                                                
Уважаемые депутаты, наши поправки, которые были предложены в бюджет             
Пенсионного фонда и в федеральный бюджет, к сожалению, приняты не были. Но не   
могу не сказать о том, что в послании президента говорилось, что                
дополнительные средства, Фонд национального благосостояния, должны пойти        
Пенсионному фонду, это не менее 2 триллионов рублей, но правительство           
закладывает всего 0,5 триллиона рублей, то есть сбалансированности не будет,    
пенсии увеличить реально, так сказать, не получится, уровень пенсий как был     
низким, так таким и останется. Не решена проблема доведения минимальной         
пенсии до уровня 40 процентов от средней заработной платы. Мы предлагаем        
всё-таки не замораживать деньги в Стабилизационном фонде, а все 2 триллиона,    
как и было сказано в послании президента, направить на увеличение пенсий. Мы    
также предлагаем перейти полностью на страховые принципы, а накопительная       
система в любом виде должна быть только добровольной, не обязательно            
добровольной, а только добровольной, без слова "обязательно".                   
                                                                                
Фракция не поддерживает такой бюджет Пенсионного фонда и будет голосовать       
против него.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Глотов от фракции "Родина - Патриоты России".     
                                                                                
ГЛОТОВ С. А. Фракция поддерживает принятие бюджета Пенсионного фонда,           
поскольку это не вина, а беда Пенсионного фонда. Мы вновь обращаемся к          
"Единой России": измените, пожалуйста, нормативную базу существования           
Пенсионного фонда, сделайте так, чтобы он не был дотационным. Мы обращаемся     
вновь к парламентскому большинству: ратифицируйте Европейскую социальную        
хартию. Мы обращаемся к правительству: вынесите на ратификацию европейский      
социальный кодекс. Это то, о чём говорилось много раз в зале пленарных          
заседаний и на заседаниях комитетов: сделать так, чтобы фонд не был             
дотационным, чтобы не было угрозы пенсиям наших пенсионеров, не говоря о том,   
что они должны быть радикально повышены.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "Единая Россия" - депутат Кулик Геннадий       
Васильевич. Пожалуйста.                                                         
                                                                                
КУЛИК Г. В. Уважаемые коллеги, я думаю, каждый из нас понимает, что тяжело      
живут пенсионеры, и тема эта в обществе звучит очень остро, но надо быть, на    
мой взгляд, последовательными, а самое главное - правдивыми. Мы сказали         
пенсионерам, что мы доведём уровень пенсий до прожиточного минимума, - решили   
эту задачу, и дальше будем её увеличивать, и такая программа есть. Я не         
думаю, что в зале присутствуют депутаты, которые не считают необходимым         
совершенствовать нашу пенсионную систему. И это наша очередная задача,          
которую мы все коллективно должны решить.                                       
                                                                                
Но самое главное, я обращаюсь к Кашину: не надо так, я прошу вас! Моя мать      
сорок пять лет отработала в колхозе, до самой смерти получала пенсию 38         
рублей в месяц. Ну просите хоть у Бога прощение, не надо так говорить, что      
там был рай, а мы живём в каком-то обществе, которому даже характеристику       
дать нельзя. Не надо, я прошу вас. Это нечестно, это может означать только      
одно - это мы хотим взорвать ситуацию, не предлагая, как из неё выйти.          
Извините меня, пожалуйста.                                                      
                                                                                
Я поддерживаю принятие сегодня этого бюджета Пенсионного фонда.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О     
бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый        
период 2009 и 2010 годов". Третье чтение.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              340 чел.75,6%                                     
Проголосовало против           91 чел.20,2%                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    432 чел.                                          
Не голосовало                  18 чел.4,0%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

ЛОКОТЬ А. Е., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.             
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас сегодня в пункте 11 законопроект о бюджете             
Пенсионного фонда, второе чтение. Передо мной лежит обращение Новосибирского    
областного Совета депутатов и к Государственной Думе, Борис Вячеславович, то    
есть в том числе и к вам, где говорится о том, что за годы реформ отношение     
среднего размера пенсии к среднему размеру заработной платы последовательно     
падает, с 38,6 процента в 2002 году до 30,7 процента в 2006 году. В связи с     
этим интересно понять всё-таки, как учитываются в нашей работе подобные         
обращения, как мы их учитываем, и конечно же, невозможно голосовать за бюджет   
Пенсионного фонда, потому что имеется не одно обращение.                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                

Локоть Анатолий Евгеньевич предлагает исключить пункт 11 из повестки дня.       
Уважаемые коллеги, есть ли возражения? Нет? Тогда ставлю на голосование         
данное предложение: кто за то, чтобы исключить пункт 11 из повестки дня?        
Прошу голосовать.                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 17 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за               58 чел.12,9%                                     
Проголосовало против           31 чел.6,9%                                      
Воздержалось                    3 чел.0,7%                                      
Голосовало                     92 чел.                                          
Не голосовало                 358 чел.79,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

По ведению - Гайнуллина. Пожалуйста, Фарида Исмагиловна.                        
                                                                                
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Единая Россия".                                      
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вношу предложение перенести    
рассмотрение пункта 11 о проекте федерального закона "О бюджете Пенсионного     
фонда..." и рассмотреть его вслед за проектом бюджета Фонда социального         
страхования и законопроектом о страховых тарифах. Это связано с некоторыми      
техническими моментами. Прошу поддержать.                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, не будет возражений, если сначала      
12-й и 13-й пункты рассмотрим, а потом 11-й? Не будет.                          
                                                                                

Готов у нас к рассмотрению пункт 11? Готов. Переходим к рассмотрению пункта     
11. Проект федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской          
Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Доклад первого   
заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Виталия Борисовича       
Шубы.                                                                           
                                                                                
ШУБА В. Б., фракция "Единая Россия".                                            
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет Государственной     
Думы по бюджету и налогам вносит на рассмотрение на пленарном заседании         
Государственной Думы проект федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда    
Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов",       
подготовленный комитетом ко второму чтению.                                     
                                                                                
К принятому в первом чтении законопроекту поступило около сотни поправок, но    
часть поправок во время рассмотрения их на заседании комитета была отозвана     
авторами законодательной инициативы. И по итогам рассмотрения поправок в        
комитете предлагается на пленарном заседании рассмотреть четыре блока           
поправок: два блока поправок мы рекомендуем к принятию, два блока поправок -    
к отклонению.                                                                   
                                                                                
Если говорить об изменениях, которые произошли в ходе рассмотрения              
законопроекта, то приняты следующие изменения, и мы предлагаем эти изменения    
утвердить. Расходы бюджета Пенсионного фонда на 2008 год, на 2009 и 2010 годы   
увеличены соответственно на 13,8 миллиарда рублей, 16,6 миллиарда рублей и      
25,6 миллиарда рублей.                                                          
                                                                                
Мы учли те замечания, которые были высказаны депутатами Государственной Думы,   
и нашли возможность профинансировать ряд направлений. По 2008 году мы           
просчитали размер базовой трудовой пенсии и вносим предложение увеличить        
финансирование базовой части трудовой пенсии на 585 миллионов рублей.           
                                                                                
Также мы считаем, что правительство ошиблось в расчётах и не предусмотрело      
соответствующую сумму на единовременные выплаты ряду категорий льготников. И    
соответственно по годам мы предлагаем эту сумму увеличить на 11,4 миллиарда     
рублей, 14,7 миллиарда и 20,8 миллиарда рублей.                                 
                                                                                
Также мы учли и предложения депутатов Государственной Думы, прежде всего        
Комитета по труду и социальной политике и Комитета по проблемам Севера и        
Дальнего Востока, и нашли возможность увеличить расходы на оплату стоимости     
проезда неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и       
местностях, приравненных к ним, к месту отдыха и обратно. Соответственно по     
годам выделяются следующие суммы дополнительно: 796,7 миллиона рублей, 773,7    
миллиона рублей и 759 миллионов рублей. То есть ежегодно, с 2008-го по 2010     
год, на эти цели мы предусматриваем почти один миллиард рублей. Это в пять      
раз больше, чем в текущем, 2007 году.                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу вас приступить к рассмотрению блоков поправок.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть две таблицы поправок,             
рекомендуемых к принятию, и две таблицы поправок, рекомендуемых к отклонению.   
Первая таблица поправок, рекомендуемых к принятию, состоит из восемнадцати      
поправок. Есть ли желание вынести на отдельное голосование какие-то поправки    
из этой таблицы? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с комитетом в части          
принятия поправок, включённых в первую таблицу, блок I, состоящую из            
восемнадцати поправок? Прошу проголосовать.                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              307 чел.68,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    307 чел.                                          
Не голосовало                 143 чел.31,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
По второй таблице поправок, блок II, рекомендуемых к принятию, которая          
состоит из пятнадцати поправок, нет желания вынести какие-нибудь поправки на    
отдельное голосование? Нет.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Есть!                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У кого? Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.              
                                                                                
КАШИН В. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.              
                                                                                
Поправки 3, 5 и 7.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Из таблицы принятых, Владимир Иванович?                   
                                                                                
КАШИН В. И. Нет, отклонённых.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять блок II поправок,       
рекомендуемых комитетом по бюджету к принятию? Прошу проголосовать.             
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              315 чел.70,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    315 чел.                                          
Не голосовало                 135 чел.30,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
И также две таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению. Первая      
таблица, блок I, - десять поправок. Владимир Иванович Кашин вынес поправки 3,   
5 и 7 на отдельное голосование. Прошу проголосовать за первую таблицу           
отклонённых комитетом поправок, состоящую из десяти поправок, за исключением    
названных Кашиным.                                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              310 чел.68,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    310 чел.                                          
Не голосовало                 140 чел.31,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Кашин Владимир Иванович, пожалуйста, по поправке 3.                             
                                                                                
КАШИН В. И. Поправка 3 касается вопроса оформления заявлений граждан и,         
безусловно, обработки этих заявлений за дополнительную плату. А что касается    
поправки 5, то речь здесь идёт о доставке пенсий и опять о средствах, за счёт   
которых осуществляется эта доставка. Суть наших поправок сводится к тому, что   
и первая, и вторая составляющие должны быть выполнены за счёт средств           
федерального бюджета, а не за счёт, как предлагается, тех жалких пенсий,        
которые получают наши граждане. Что касается доставки пенсий за счёт            
организаций, здесь тоже проблема есть. Поэтому прошу коллег-депутатов           
поддержать вот эти поправки, чтобы эти средства планировались из федерального   
бюджета. Они не настолько велики.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виталий Борисович, пожалуйста, по двум поправкам, по      
3-й и 5-й.                                                                      
                                                                                
ШУБА В. Б. Уважаемый Владимир Иванович, уважаемые коллеги! Я хочу вам           
напомнить, что базовая часть трудовой пенсии на 55 процентов (а по годам этот   
размер увеличивается) финансируется за счёт средств федерального бюджета.       
Если говорить о страховой части пенсии, то страховая часть пенсии, та часть     
средств, которая идёт на её выплату, сформирована с дефицитом, и дефицит        
покрывается за счёт средств федерального бюджета. Поэтому комитет отклонил      
вашу поправку. Ввиду того что федеральный бюджет также участвует в              
финансировании трудовых пенсий, нет необходимости изменять порядок              
финансирования доставки как пенсий, так и других выплат.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы        
принять поправку 3? Мнение комитета - против.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за               61 чел.13,6%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     63 чел.                                          
Не голосовало                 387 чел.86,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                
Кто за то, чтобы принять поправку 5? Комитет против. Прошу определиться         
голосованием.                                                                   
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               62 чел.13,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     62 чел.                                          
Не голосовало                 388 чел.86,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                
Поправка 7. Пожалуйста, Владимир Иванович.                                      
                                                                                
КАШИН В. И. Эта поправка касается уровня пенсий. Я ещё раз обращаю внимание     
наших коллег на то, что повышения пенсий, предусмотренные в 2008 году и на      
период до 2010 года, не соответствуют сегодня, по большому счёту, даже          
инфляционному процессу. Мы категорически возражаем против этих нищенских        
пенсий.                                                                         
                                                                                
Сегодня всем достаточно хорошо известно, что пенсии от 2 до 3-4 тысяч рублей    
- это пенсии, которые не дают права нашим пенсионерам, кто создавал великую     
державу, восстанавливал её из руин, на нормальное существование, не говоря      
уже о нормальной жизни. При дороговизне лекарств, при дороговизне продуктов,    
в том числе первой необходимости, цены на которые растут, мы своих              
пенсионеров превратили в людей второго сорта. Стыдно и обидно видеть, когда     
на экранах телевизоров показывают какого-нибудь ветерана, служившего в своё     
время в фашистской армии, который получает 4 тысячи евро в месяц, в то время    
как наши ветераны получают вот эти гроши, особенно труженики тыла.              
                                                                                
Поэтому мы не можем соглашаться с той стагнацией, которая обрекает наших        
пенсионеров ещё на три года на это нищенское существование. Как будто мы,       
депутаты, не видим, что это лишь показывает наше пренебрежение к нашим отцам    
и дедам! Это, я ещё раз хочу сказать, по большому счёту, кощунство.             
                                                                                
Поэтому суть поправки, конечно, предусматривает в целом изменение объёмов       
бюджета Пенсионного фонда, но, самое главное, она предусматривает приведение    
в соответствие пенсий наших пенсионеров: они должны быть на уровне не менее     
12 тысяч рублей. Наши пенсионеры получали до 90-го года свои 1200 рублей, я     
извиняюсь, 120 рублей или 136 рублей, в сопоставимых ценах это 12-14 тысяч      
рублей, притом тогда были грошовые платежи за коммунальные услуги. За           
пятнадцать лет мы ограбили наших пенсионеров, ветеранов, продолжаем это         
делать и как будто не чувствуем своей ответственности.                          
                                                                                
У нас сегодня есть деньги: есть золотовалютные резервы, есть деньги в           
Стабилизационном фонде. Миллиардеры, олигархи грабят страну и наживаются за     
счёт ветеранов, тех, кто создавал эти нефте- и газопроводы и соответствующие    
предприятия, которые добывают эти недра. В конце концов, сколько же можно это   
терпеть? Сколько можно таким образом относиться к нашим ветеранам?              
                                                                                
Мы договаривались о значительном увеличении пенсий, в том числе с лидером       
"Единой России"... (Микрофон отключён.)                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Виталий Борисович Шуба, ваше мнение.                                            
                                                                                
ШУБА В. Б. Уважаемый Владимир Иванович, мы разделяем вашу обеспокоенность и     
считаем, что нам нужно постоянно улучшать пенсионное обеспечение наших          
граждан. Вместе с тем я хочу вам напомнить, что уже на сегодня трудовая         
пенсия выше прожиточного минимума, к 2010 году она будет в полтора раза выше    
прожиточного минимума. Если говорить о социальной пенсии, в 2009 году она       
выйдет на прожиточный минимум.                                                  
                                                                                
Но нам нужно помнить, что мы принимаем бюджет на очередной финансовый год и     
на плановый период 2009 и 2010 годов. У нас будет возможность, точнее, у        
депутатов Государственной Думы пятого созыва будет возможность влиять на этот   
процесс. При принятии бюджета на очередной финансовый год, 2009 год, конечно,   
можно будет вносить конкретные поправки и добиваться их принятия.               
                                                                                
Данная поправка не имеет источника финансирования и не может быть принята.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Батанов Геннадий Николаевич, от правительства.            
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н., председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации.   
                                                                                
Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.                                       
                                                                                
Уважаемые депутаты, я хотел бы коротко, в течение нескольких секунд             
рассказать Владимиру Ивановичу Кашину о пенсионном обеспечении ветеранов        
Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны,             
участников, вдов погибших в Великую Отечественную войну, ветеранов боевых       
действий.                                                                       
                                                                                
Если говорить об обеспечении этих категорий, сегодня ветераны Великой           
Отечественной войны - вы говорили, сравнивали с другими - получают от 7 до 12   
тысяч рублей из Пенсионного фонда. Может быть, и эта цифра маленькая, но все    
они получают от 7 до 12 тысяч рублей, значительно больше, чем иные              
пенсионеры. Я говорю о ветеранах.                                               
                                                                                
Ваша поправка интересная, но вы ни источников, ни механизмов не указываете,     
её реализовать невозможно. Это надо указывать.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Николаевич.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 7? Прошу определиться      
голосованием.                                                                   
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за               56 чел.12,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     56 чел.                                          
Не голосовало                 394 чел.87,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                
Смолин Олег Николаевич, по ведению.                                             
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.                          
                                                                                
Я просто хотел сказать, что скоро мы перейдём к рассмотрению пункта 14,         
касающегося обязательного общего образования. Здесь у нас присутствуют          
представители Общественной палаты, и в частности Любовь Николаевна Духанина.    
Она готова озвучить позицию Общественной палаты...                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не по ведению.                                        
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Это как раз по ведению.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы рассматриваем другой вопрос, Олег Николаевич.          
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ещё блок II отклонённых поправок, который состоит из    
тридцати поправок, рекомендованных к отклонению. Есть ли желание вынести на     
отдельное голосование какие-то из них? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с      
комитетом и принять таблицу поправок, рекомендованных к отклонению, блок II,    
состоящий из тридцати поправок?                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              304 чел.67,6%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    306 чел.                                          
Не голосовало                 144 чел.32,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, сегодня в зале роздана поправка депутатов Гузанова и Гайнуллиной. Я    
просила бы Виталия Борисовича подготовиться к комментарию, а Фариду             
Исмагиловну озвучить данную поправку.                                           
                                                                                
Включите микрофон Гайнуллиной Фариде Исмагиловне.                               
                                                                                
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Поправка   
предлагается для разрешения проблемы, которую мы обозначили при принятии        
бюджета в первом чтении. Более того, мы не раз обращали внимание                
заинтересованных сторон и ведомств на то, что объём средств на доставку         
пенсий и других социальных выплат, установленный в пределах 1,5 процента от     
объёма доставляемых средств, - это нерачительно, это негосударственно, если     
хотите, это даже коррупционно. Я имею основание так говорить, поскольку         
располагаю некоторыми выводами Счётной палаты. И нами была предпринята          
попытка разрешить эту проблему, сохранив уровень сложившихся тарифов в 2008     
году и обозначив предельные суммы на доставку пенсий, поскольку в 2009 и 2010   
годах предполагаются большие объёмы поступлений на увеличение пенсий, и         
развязать эту проблему, когда объём средств на доставку зависит от объёма       
средств на выплату пенсий, единовременных денежных выплат и других социальных   
выплат. Для сведения, коллеги, хочу вам сообщить, что за последние пять лет     
объём этих средств увеличился, с 3,3 миллиарда рублей к 2010 году он            
возрастёт до 33 миллиардов, в десять раз. Это как средства из федерального      
бюджета, так и страховые взносы, которые могли бы быть направлены на            
увеличение размеров пенсий.                                                     
                                                                                
Я просила бы поддержать. Спасибо.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Николаевич Батанов, пожалуйста,                  
прокомментируйте.                                                               
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Фарида       
Исмагиловна совершенно правильно, с моей точки зрения, ставит вопрос,           
совершенно правильно. Я думаю, вот с той поправкой, которая роздана, можно      
было бы согласиться. Я прошу вас согласиться внести такую поправку в            
постановление Государственной Думы, и я думаю, Правительство Российской         
Федерации даст поручение поработать над соответствующим тарифом в течение       
этого года, я имею в виду 2008-й, с тем чтобы с 2009 года ввести твёрдую        
сумму, поставить твёрдую сумму в бюджете - не 1,5 процента - на доставку        
пенсий. А сейчас, чтобы не разбалансировать всё, - и у меня опасения есть,      
что мы не сможем договориться с "Почтой России", - оставить пока вот в таком    
виде норму, как она есть в проекте бюджета.                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Логинов Андрей Викторович.                                
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Проблема, которую Фарида             
Исмагиловна подняла, она имеет место быть, она была озвучена при обсуждении     
проекта и принятии закона о бюджете Пенсионного фонда на 2007 год, и по         
итогам обсуждения было принято решение, что будет создана рабочая группа.       
Действительно, эта рабочая группа с участием представителей Мининформсвязи,     
почты, вернее, соответствующего федерального агентства собиралась, она          
создана. Но в рамках этой работы всё-таки не удалось до конца разобраться,      
получить все экономически обоснованные расчёты стоимости доставки почтой по     
регионам.                                                                       
                                                                                
Действительно, это сделать в усреднённом порядке очень сложно, поскольку в      
отдельных регионах суммы не очень значительные, а когда речь идёт о районах     
Крайнего Севера или районах с очень большими расстояниями между населёнными     
пунктами, там, конечно же, эти суммы возрастают на порядок.                     
                                                                                
В результате, я думаю, принятие такого решения... Я говорю сейчас не о          
поправке, мы против этой поправки, просим поддержать правительство и не         
принимать поправку в проект закона "О бюджете Пенсионного фонда...", которую    
озвучила сейчас Фарида Исмагиловна, но в зале роздана поправка к проекту        
постановления, мы просим её поддержать, поскольку считаем, что в рамках         
работы по выполнению поручения, которое будет дано Думой Правительству          
Российской Федерации, мы к началу 2008 года проведём все необходимые расчёты    
и в случае необходимости внесём изменения уже в бюджеты последующих лет.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фарида Исмагиловна хочет что-то сказать.                  
                                                                                
Включите микрофон Гайнуллиной.                                                  
                                                                                
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! С учётом   
обсуждения и тысяча первого обещания правительства, официального                
представителя правительства, я снимаю эту поправку. Но тогда, уважаемые         
коллеги, я прошу вас поддержать поправку к проекту постановления, где уже       
обозначить сроки решения этой проблемы.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Поправка снимается.                              
                                                                                
Виталий Борисович, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ШУБА В. Б. Уважаемые коллеги, в своём сводном заключении Комитет по бюджету и   
налогам обращает внимание и депутатов, и правительства на наличие данной        
проблемы. Проблема связана с финансированием доставки пенсий, единовременных    
выплат и иных выплат, которые делает государство, нашим гражданам. Конечно,     
экономически неверно привязывать финансирование доставки, или оплату            
доставки, к размеру пенсий. Чем больше мы наращиваем темпы увеличения пенсий,   
тем больше растут доходы тех, кто их доставляет.                                
                                                                                
Если говорить о тех службах, которые доставляют, то нужно сказать следующее.    
Примерно 23-24 процента наших ветеранов получают свои пенсии, единовременные    
выплаты через отделения Сберегательного банка, а что касается оставшейся        
части, примерно 30 процентов приходится на альтернативные службы и примерно     
70 процентов - доставка через почту. Если мы хотим решить вопросы финансового   
благополучия нашей почтовой связи, то нам необходимо это решать, не увязывая    
с законом о бюджете Пенсионного фонда.                                          
                                                                                
Мы рассмотрели поправку, которую предлагает Фарида Исмагиловна. Подобное        
предложение уже содержится в проекте постановления Государственной Думы о       
проекте федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда на 2008 год и на       
плановый период 2009 и 2010 годов". Считаем, что здесь формулировка более       
сильная и нужно согласиться с Фаридой Исмагиловной.                             
                                                                                
А Андрею Викторовичу я хочу напомнить, что не в прошлом году просили, а уже     
три года подряд мы просим правительство отрегулировать эту проблему.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, в связи с изложенным предлагаю проголосовать     
за проект постановления по данной теме за основу.                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              311 чел.69,1%                                     
Проголосовало против           47 чел.10,4%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    358 чел.                                          
Не голосовало                  92 чел.20,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Кто за то, чтобы согласиться с предложением комитета и правительства принять    
поправку в пункт 2 постановления о принятии данного законопроекта? Прошу        
проголосовать. Голосуем за эту поправку.                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    312 чел.                                          
Не голосовало                 138 чел.30,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, прошу в целом проголосовать за данное постановление, о принятии во     
втором чтении законопроекта "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации   
на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              346 чел.76,9%                                     
Проголосовало против           67 чел.14,9%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

КИБИРЕВ Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Депутат Кибирев по карточке Останиной.                                          
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, у нас сегодня в повестке дня тридцать семь        
вопросов, все важные и все нужные, но чрезвычайно важные вопросы - это бюджет   
Пенсионного фонда, пункт 12, и бюджет Фонда социального страхования, пункт      
13, потому что они касаются многих и многих десятков миллионов российских       
граждан. У нас случается, к сожалению, так, что иногда мы важнейшие вопросы     
обсуждаем торопливо, скомканно. Я прошу вас, уважаемый Борис Вячеславович,      
вот эти два вопроса - бюджеты фондов - провести сегодня, как говорится, по      
всем нормам и предоставить желающим фракциям для выступления по этим вопросам   
до десяти минут.                                                                
                                                                                

И, уважаемый Борис Вячеславович, мы также предлагаем пункты 12 и 13 повестки    
дня обсудить сегодня очень подробно и детально и предложить депутату Исаеву     
всё-таки выступить не с сообщением, а с серьёзным содокладом по поводу          
социальной политики в Российской Федерации на ближайшие три года. Открываем     
основные направления бюджетной политики, представленные Минфином, на            
2008-2010 годы, - и разница между доходами бедных и богатых сегодня - в         
пятнадцать раз, а в 2010 году планируется в четырнадцать с половиной раз.       
Какое же мы социальное государство строим?!                                     
                                                                                
Поэтому вполне понятно, что сегодня должно быть обстоятельное обсуждение        
социальной политики Правительства Российской Федерации.                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                

Кибирев Борис Григорьевич - по пунктам 12 и 13. Вчера на Совете                 
Государственной Думы эта идея обсуждалась, и мы приняли решение, что будет      
предоставлена возможность выступить представителям депутатских объединений в    
соответствии с Регламентом до десяти минут. Так что решение это уже было        
принято на Совете.                                                              
                                                                                

Тогда объявляю начало обсуждения пункта 12. О проекте федерального закона "О    
бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на период до       
2010 года". Доклад официального представителя Правительства Российской          
Федерации председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации         
Геннадия Николаевича Батанова.                                                  
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации.                  
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Прежде      
чем начать доклад, несколько слов: сегодня праздник - День социального          
работника Российской Федерации. Позвольте мне от имени всех сотрудников         
Пенсионного фонда поздравить вас с этим праздником! (Аплодисменты.)             
                                                                                
Уважаемые депутаты, параметры бюджета на 2008 год и на период до 2010 года      
сформированы на основе разработанных основных показателей прогноза              
социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года и           
отвечают требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации с учётом           
внесённых в него изменений. Параметры. Объём доходов в 2008 году планируется    
в сумме 2,3 триллиона рублей, общий объём расходов - в сумме 2,1 триллиона      
рублей. 2009 год: объём доходов - 2,7 триллиона рублей, объём расходов - 2,5    
триллиона рублей. 2010 год: доходы прогнозируются в сумме 3,2 триллиона         
рублей, расходы - в сумме 2,9 триллиона рублей. По отношению к валовому         
внутреннему продукту доля доходов и расходов ПФР составит в 2008 году: доходы   
- 6,7 процента и расходы - 6 процентов и возрастёт к 2010 году: доходы - до     
7,1 процента и расходы - до 6,4 процента валового внутреннего продукта в        
стране.                                                                         
                                                                                
Объём бюджетных ассигнований, направляемых фондом на исполнение публичных       
нормативных обязательств, в суммарных расходах бюджета ПФР составит в 2008      
году 96,9 процента и в 2010 году увеличится до 97,1 процента.                   
                                                                                
Расходы на пенсионное обеспечение спланированы на 2008 год в сумме 1            
триллиона 780 миллиардов рублей, что на 303,6 миллиарда рублей выше уровня      
2007 года. В 2010 году затраты на пенсионное обеспечение превысят 2,5           
триллиона рублей.                                                               
                                                                                
Расходы на увеличение, индексацию пенсий составят около 200 миллиардов рублей   
ежегодно. Трансферты федерального бюджета на выплату пенсий и другие            
социальные выплаты предусмотрены в бюджете фонда в сумме соответствующих        
объёмов субвенций из федерального бюджета, передаваемых Пенсионному фонду       
Российской Федерации в 2008, 2009 и 2010 годах.                                 
                                                                                
В 2010 году в объёме трансфертов, передаваемых из федерального бюджета,         
учтены средства на предоставление материнского (семейного) капитала в           
соответствии с федеральным законом № 256-ФЗ в сумме 55 миллиардов рублей.       
Средства федерального бюджета на цели покрытия дефицита бюджета фонда в 2008    
году предусмотрены в сумме 184,6 миллиарда рублей, в 2009 году - 149            
миллиардов рублей и в 2010 году - 251,6 миллиарда рублей.                       
                                                                                
Рост потребности в средствах федерального бюджета на покрытие дефицита в 2008   
году - на 80 миллиардов больше по сравнению с 2007 годом - связан с переводом   
начиная с 1 января 2008 года из распределительной системы в накопительную 2     
процентов тарифа для лиц 1967 года рождения и моложе и увеличением этого        
тарифа с 4 до 6 процентов.                                                      
                                                                                
Какие мероприятия предусматриваются по повышению уровня пенсионного             
обеспечения граждан в 2008 году и на период до 2010 года? В целях выполнения    
Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию       
Российской Федерации в 2008-2010 годах в части доведения размера социальной     
пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в бюджете ПФР на            
2008-2010 годы предусмотрены средства на индексацию и увеличение пенсий в       
следующих размерах: базовая часть трудовой пенсии в 2008 году - с 1 апреля      
индексация на 7 процентов и установление базовой части пенсии с 1 августа в     
твёрдом размере 1545 рублей, что соответствует индексации на 14,6 процента; в   
2009 году - с 1 апреля индексация на 6,8 процента и с 1 августа установление    
базовой части пенсии в твёрдом размере, равном 1950 рублей, что соответствует   
индексации на 18,2 процента, и в 2010 году - с 1 апреля индексация на 6,5       
процента. В указанные сроки будут увеличены все государственные пенсии, а с 1   
апреля каждого года - ежемесячные денежные выплаты, которые сегодня             
Пенсионный фонд выплачивает семнадцати миллионам двумстам тысячам человек.      
                                                                                
По страховой части трудовой пенсии: с 1 февраля индексация по росту индекса     
потребительских цен (инфляции) на 8 процентов, с 1 апреля дополнительное        
увеличение по индексу роста доходов ПФР на 7,5 процента; в 2009 году - с 1      
февраля индексация на 7 процентов и с 1 апреля дополнительное увеличение на 6   
процентов; в 2010 году - с 1 февраля индексация на 6,8 процента и               
дополнительное увеличение с 1 апреля на 6 процентов. При этом размер трудовой   
пенсии за период с 2008 по 2010 год увеличится на 1918 рублей, или на 57,4      
процента, к началу 2008 года и на конец 2010 года составит в среднем 5262       
рубля, а размер пенсии по старости - её получают у нас около 80 процентов       
всех получающих трудовую пенсию - составит примерно 5560 рублей. Реальный       
рост трудовой пенсии превысит инфляцию на 30,3 процентного пункта. Средний      
размер социальной пенсии по отношению к прожиточному минимуму пенсионера        
составит в 2009 году 99,3 процента. Коэффициент замещения трудовой пенсией по   
старости будет увеличиваться с 25,8 процента в 2007 году до 26,8 процента в     
2010 году. Отношение среднего размера трудовой пенсии по старости к             
прожиточному минимуму пенсионера возрастёт со 112,6 процента в 2007 году до     
143,9 процента в 2010 году.                                                     
                                                                                
Накопительная составляющая бюджета фонда. Накопительная составляющая бюджета    
фонда сформирована по доходам в 2008 году в сумме 223,4 миллиарда с ростом к    
2010 году до 322,2 миллиарда рублей. Объём средств пенсионных накоплений за     
2008-2010 годы возрастёт в 2,6 раза и к концу 2010 года составит 1 триллион     
200 миллиардов рублей.                                                          
                                                                                
И последнее. Удельный вес расходов (по этим расходам очень часто задаются       
вопросы) на финансовое, материально-техническое обеспечение текущей             
деятельности фонда, его территориальных органов в общих расходах бюджета ПФР    
снизится до 2,2 процента в 2008 году и до 1,7 процента в 2010 году. Я и на      
заседании Правительства Российской Федерации, и на заседании комитетов, в том   
числе Комитета по бюджету и налогам, ставил вопрос о том, что эта сумма,        
скажем так, даёт нам возможность лишь с трудом исполнять те дополнительные      
функции, которые законами, принятыми Государственной Думой, возложены на        
Пенсионный фонд Российской Федерации.                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, проект бюджета фонда рассмотрен в Комитете по бюджету и     
налогам, в Комитете по труду и социальной политике, я его докладывал на         
собрании группы Олега Викторовича Морозова. В опережающем темпе рассматривают   
этот проект бюджета в том числе и комитеты Совета Федерации, где мы тоже        
докладывали основные параметры. На всех заседаниях комитетов, групп мы, я       
имею в виду Правительство Российской Федерации, получили поддержку.             
Рекомендовано принять проект бюджета Пенсионного фонда в данной редакции, с     
данными параметрами. Правительство Российской Федерации тоже выражает просьбу   
принять бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.                          
                                                                                
Доклад закончен.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Николаевич, присаживайтесь.             
                                                                                
Уважаемые депутаты, у нас шесть минут до фиксированного времени, и подошёл      
уже Сергей Михайлович. Виталий Борисович, вы в какое время уложитесь? В пять    
минут. То есть вы уложитесь до 13 часов, до фиксированного времени, да?         
                                                                                
Содоклад Виталия Борисовича Шубы, и потом перейдём к обсуждению пункта 16 в     
рамках фиксированного времени. У вас пять с половиной минут, Виталий            
Борисович.                                                                      
                                                                                
ШУБА В. Б., фракция "Единая Россия".                                            
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по   
бюджету и налогам рассмотрел проект бюджета Пенсионного фонда Российской        
Федерации на 2008 год и на период до 2010 года и отмечает, что проект закона    
"О бюджете Пенсионного фонда..." представлен в Государственную Думу в           
соответствии с нормами Бюджетного кодекса, которые приняты нами в апреле и      
вступают в действие с 1 января 2008 года.                                       
                                                                                
Я полагаю, нет необходимости говорить о конкретных показателях доходов и        
расходов Пенсионного фонда, наверное, есть смысл обсудить те тенденции,         
которые есть сегодня в формировании доходов Пенсионного фонда и приоритетов     
по расходам.                                                                    
                                                                                
Если говорить о доходах и соотносить их с валовым внутренним продуктом          
страны, то нужно отметить, что есть позитивная динамика увеличения доходов      
Пенсионного фонда по отношению к валовому внутреннему продукту страны.          
Геннадий Николаевич об этом сказал, я ещё раз напомню. Если на 2008-й год       
планируется, что доходы фонда будут составлять 6,7 процента от объёма ВВП, то   
уже в 2010 году они составят 7,1 процента. Естественно, возрастают и доходы     
бюджета Пенсионного фонда.                                                      
                                                                                
Вместе с тем необходимо отметить, что растёт зависимость доходов Пенсионного    
фонда от трансфертов из федерального бюджета. Если в 2008 году доходы фонда     
будут формироваться на 55,1 процента из федерального бюджета, то уже в 2010     
году эта доля составит 56,8 процента. Необходимо также отметить, что            
Пенсионный фонд выполняет несвойственные ему функции, то есть осуществляет      
выплаты единовременных пособий, передавая их в фонд обязательного               
медицинского страхования и Фонд социального страхования. Также расширяется с    
2010 года круг полномочий, в связи с тем что Пенсионный фонд будет в том        
числе выполнять операции и по материнскому капиталу. Это позволяет нам          
сделать вывод, что, с одной стороны, фонд выполняет несвойственные ему          
функции, а с другой стороны, растёт зависимость доходов Пенсионного фонда от    
трансфертов из федерального бюджета.                                            
                                                                                
Если говорить о тех решениях, которые должны быть нами приняты по индексации    
пенсии, как базовой её части, так и страховой, необходимо отметить, что         
выполняется поручение Президента Российской Федерации: к 2010 году увеличить    
размер социальной пенсии не менее чем на 65 процентов. И нужно отметить, что    
в 2009 году с 1 октября размер социальной пенсии практически сравняется с       
прожиточным минимумом. Мы также отмечаем, что по 2010 году у нас нет полной     
ясности, как будет индексироваться базовая часть пенсии, потому что             
предполагается провести только одну индексацию в апреле, а в 2008 и 2009        
годах предполагается провести две индексации. Обсуждение может быть             
продолжено при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.        
                                                                                
Хотелось бы отметить и замечания Комитета по проблемам Севера и Дальнего        
Востока, которые сделаны по проекту бюджета Пенсионного фонда. Это касается     
расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно граждан, которые            
проживают в условиях Крайнего Севера и местностях, приравненных к Крайнему      
Северу. Казалось бы, с одной стороны, есть динамика роста расходов, с другой    
стороны, на наш взгляд, правительство не ставит точку в споре между субъектом   
Российской Федерации и правительством в части определения направления этих      
средств: то ли средства предназначены на лечение, когда пенсионер выезжает в    
другую местность и оплачивается проезд, то ли действует прямая норма закона -   
а на то есть уже и решение Конституционного Суда, - по которой оплачивается     
любой проезд раз в два года, независимо от цели проезда.                        
                                                                                
Нам видится, что и Государственная Дума, и правительство должны работать в      
направлении изменения законодательства, что позволило бы определить правовой    
статус Пенсионного фонда. На сегодня его деятельность регламентируется          
постановлением Верховного Совета ещё Российской Советской Федеративной          
Социалистической Республики.                                                    
                                                                                
Комитет при подготовке законопроекта ко второму чтению предлагает рассмотреть   
возможность увеличения размера базовой части пенсии в... (Микрофон отключён.)   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончилось ваше время. Всё, да?                          
                                                                                
Добавьте десять секунд завершить.                                               
                                                                                
ШУБА В. Б. ...предлагает рассмотреть вопрос о возможности увеличения размера    
базовой части пенсии в 2010 году в целях поэтапного приближения к величине      
прожиточного минимума. Наши рекомендации изложены в сводном заключении,         
которое сформировано на основании очень развёрнутого заключения Счётной         
палаты Российской Федерации и профильных комитетов. Комитет предлагает          
принять проект закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на      
2008 год и на период до 2010 года" в первом чтении.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь. Мы прерываем обсуждение...       
                                                                                

Пункт 12. Содоклад члена Комитета по труду и социальной политике Фариды         
Исмагиловны Гайнуллиной.                                                        
                                                                                
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! С учётом доклада официального     
представителя правительства Геннадия Николаевича Батанова и выступления         
коллеги Виталия Борисовича Шубы, а также с учётом того, что вы ознакомились с   
заключениями и ответственного комитета, и комитета-соисполнителя, позвольте     
мне остановиться лишь на основных моментах, на которые Комитет по труду и       
социальной политике считает необходимым обратить ваше внимание.                 
                                                                                
Действительно, проект бюджета Пенсионного фонда представлен в соответствии с    
действующим законодательством. Но тем не менее Комитет по труду и социальной    
политике отмечает, что обозначенное Президентом Российской Федерации в          
Послании Федеральному Собранию повышение размера средней пенсии в 2007-2009     
годах на 65 процентов выполняется с учётом индексации - повышения               
соответствующих частей пенсии в 2007 году. Вот это нужно иметь в виду, и        
комитет при подготовке законопроекта ко второму чтению будет настаивать на      
том, чтобы это делать более последовательно и решительно, и к 2010 году,        
поскольку мы с вами рассматриваем бюджет 2008-2010 годов, можно будет           
посмотреть увеличение среднего размера пенсии на 75-80 процентов.               
Соответственно, можно более интенсивно приближать размер социальной пенсии к    
прожиточному минимуму пенсионера.                                               
                                                                                
Необходимо также отметить, что в проекте федерального бюджета на 2008-2010      
годы не учтены расходы федерального бюджета на софинансирование добровольного   
пенсионного накопления, как было указано в Послании Президента Российской       
Федерации Федеральному Собранию.                                                
                                                                                
Далее. Наряду с теми замечаниями и предложениями, которые уже прозвучали (мы    
признательны Комитету по бюджету и налогам за то, что он в основном учёл наши   
замечания и предложения в своём заключении), я хотела бы по поручению           
комитета обратить ваше внимание на два аспекта.                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, объём расходов на доставку пенсий, пособий, ЕДВ и других     
социальных выплат ежегодно увеличивается. И к вашему сведению я должна          
сказать, что эти расходы частично осуществляются за счёт федерального           
бюджета, а частично - за счёт бюджета Пенсионного фонда, за счёт страховых      
взносов, которые могли бы пойти в том числе на повышение размеров пенсий. Они   
увеличились с 3 миллиардов семь лет назад и составят 33 миллиарда в 2010        
году. И предполагается, что если мы не изменим механизм формирования,           
определения объёмов расходов на доставку пенсий, пособий и ЕДВ, то они будут    
увеличиваться пропорционально росту размеров пенсий, уважаемые коллеги, что,    
думается, не эффективно ни для федерального бюджета, ни тем более с точки       
зрения использования страховых взносов. Поэтому мы при подготовке               
законопроекта ко второму чтению обязательно будем вместе с Комитетом по         
бюджету и налогам пытаться решить эту проблему. Даже если это касается такого   
государственного унитарного предприятия, как "Почта России", думается, оно      
должно представить экономически обоснованные тарифы. Если даже речь идёт об     
убыточности, то это должно делаться не за счёт средств Пенсионного фонда, а     
напрямую через федеральный бюджет.                                              
                                                                                
Далее. Комитет также отмечает, что представленным законопроектом не             
предусмотрены средства, уважаемые коллеги, на социальные программы, а также     
на оказание адресной социальной помощи пенсионерам. Думается, в этой            
аудитории нет необходимости подчёркивать социальную значимость этих проектов.   
                                                                                
Комитет также ко второму чтению будет предлагать поправки, для того чтобы       
аналогично проектам Федеральной адресной инвестиционной программы мы могли      
завершить проекты по укреплению и развитию материально-технической базы         
учреждений социального обслуживания, уже начатое в предыдущие годы. И           
думается, мы будем настаивать на адресной поддержке неработающих пенсионеров,   
памятуя о том, что количество граждан, достигших преклонного возраста (наше     
старшее поколение), к сожалению, не увеличивается.                              
                                                                                
С учётом вышеизложенного, уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать      
данный законопроект в первом чтении. Спасибо.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Фарида Исмагиловна.                              
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и содокладчикам? Есть          
вопросы - много рук. Запишитесь, пожалуйста.                                    
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите запись.                                                                
                                                                                
Двадцать пять записавшихся. Есть предложение по одному от фракции.              
                                                                                
От фракции КПРФ кто хотел бы задать вопрос? Депутат Останина, да?               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, если бы записались шесть человек или восемь, я бы     
дал слово по списку, но записались двадцать пять человек. Как быть в этой       
ситуации?                                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поскольку есть возражение, ставится на голосование        
предложение депутата Гайнуллиной дать возможность задать по одному вопросу от   
каждой фракции плюс один от депутатов, не входящих в депутатские объединения.   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              262 чел.98,1%                                     
Проголосовало против            5 чел.1,9%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    267 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.0,0%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Фракция КПРФ, депутат Савицкая? Депутат Савицкая, пожалуйста.                   
                                                                                
САВИЦКАЯ С. Е. Во-первых, позвольте вас поздравить с Днём социального           
работника. Тут ряд депутатов, очевидно, в честь вашего праздника даже бантики   
прикрепили - поздравляем вас тоже.                                              
                                                                                
А вопрос следующий. Когда здесь был министр Кудрин, он нам сказал, что для      
того, чтобы индексировать в том числе на 65 процентов и страховую часть         
пенсии, якобы в государственном бюджете предусмотрены средства. Так вот,        
действительно ли в вашем бюджете предусмотрены эти трансферты, именно на        
повышение на 65 процентов страховой части пенсии? Они есть, записаны? Потому    
что я их, например, там не нашла.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Геннадий Николаевич.                          
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н. Мы имеем в виду повышение обеих частей. Или о страховой вы        
спрашиваете? По страховой, вы же знаете, я доложил вам, что мы имеем дефицит,   
и даётся трансферт 184 миллиарда рублей на покрытие дефицита, что обеспечит     
нам повышение в целом.                                                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н. А, вы имеете в виду, что страховую на 65 процентов...             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Николаевич, прямой вопрос: страховая часть       
пенсии тоже повышается на 65?                                                   
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н. Тоже повышается.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.                                                  
                                                                                
Фракция ЛДПР. Депутат Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.                   
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Геннадий Николаевич, вот такой вопрос. Недавно обсуждали бюджет на три года,    
и у вас сейчас бюджет тоже на три года. По бюджету, который мы обсудили в       
первом чтении, инфляция за три года составит где-то 21 процент. Вот скажите,    
пожалуйста, на сколько за три года вырастут пенсии по сравнению с инфляцией?    
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н. Я в своем докладе доложил, уважаемый Сергей Владимирович, что     
мы индексируем пенсии, повышаем темпами выше инфляции на 30,3 процента.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Басыгысов, от фракции "Единая Россия".            
                                                                                
БАСЫГЫСОВ В. Н., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
Геннадий Николаевич, было сказано, что средняя пенсия в Российской Федерации    
будет стремиться к 5 тысячам 560 рублям и базовая часть пенсии к 2010 году      
должна стремиться к прожиточному минимуму. Это в среднем по Российской          
Федерации. А что будет в районах Крайнего Севера, где сегодня вся пенсия в      
сумме, и базовая, и страховая части, значительно ниже прожиточного минимума?    
Есть субъекты Федерации, где эта цифра чуть больше 70 процентов, ну и в         
большинстве субъектов - около 90 процентов. Какой уровень пенсионного           
обеспечения будет к 2010 году в районах Крайнего Севера?                        
                                                                                
И вот сегодня в Республике Саха (Якутия) большая группа пенсионеров города      
Нерюнгри объявила голодовку. Где Пенсионный фонд Российской Федерации...        
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос.                                           
                                                                                
Пожалуйста, Геннадий Николаевич.                                                
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н. Уважаемый Виталий Николаевич, что касается Нерюнгри, это не       
связано с соотношением там прожиточного минимума пенсионера и размера пенсии,   
вы прекрасно это знаете, и это не большая группа. Это связано с тем, что        
определённая часть пенсионеров требует индексацию пенсии проводить с            
коэффициентом 1,7. Вы прекрасно знаете, что Верховный Суд, Пленум Верховного    
Суда, подтвердил коэффициент 1,4.                                               
                                                                                
Теперь что касается уровня пенсионного обеспечения северян. Да, проблема        
действительно существует, она известна. Мы сейчас работаем в тесном контакте    
с полномочным представителем президента в Дальневосточном федеральном округе,   
а также с правительством и Президентом Республики Саха (Якутия), ищем           
взаимоприемлемый вариант предложения, которое можно было дать законодателю,     
Правительству Российской Федерации, с тем чтобы повысить уровень пенсионного    
обеспечения с учётом прожиточного минимума в этих субъектах Федерации.          
                                                                                
Я думаю, что уже в ближайшее время... Вы прекрасно знаете, что в начале июля    
полномочный представитель президента Исхаков проводит совещание в               
Петропавловске-Камчатском, на котором собираюсь быть и я, и мы будем эту        
проблему там рассматривать и готовить предложения.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто от "Справедливой России"?                             
                                                                                
Бадалов, пожалуйста.                                                            
                                                                                
БАДАЛОВ Р. М., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"                         
(народно-патриотический союз)".                                                 
                                                                                
Геннадий Николаевич, как известно, мы сегодня обсуждаем с вами бюджет на три    
года, то есть можно говорить о какой-то стратегии, о какой-то тенденции         
развития пенсионной системы. Российские профсоюзы выступают за то, чтобы        
коэффициент замещения пенсией стремился к 40 процентам, точнее, был             
установлен в такой пропорции. Это определено и 102-й конвенцией МОТ, вы это     
прекрасно знаете. Президент России сказал, что покупательная способность        
пенсий должна расти. Как будет изменяться коэффициент замещения за этот         
период? Насколько я понимаю, сегодня он 25 процентов, а у работников основных   
профессий базовых отраслей - 15-16 процентов. Какова динамика?                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н. Я в докладе сказал относительно пенсии по старости, что           
коэффициент замещения за эти годы возрастёт на 1 процент. Вы, видимо, это       
слышали. Рубен Михайлович, я хотел бы сказать, вот буквально десять секунд, о   
102-й конвенции. Все, кто говорит о 102-й конвенции - а Россия не               
присоединилась, пока её не ратифицировала, - не знают о том, что там эти 40     
процентов трактуются совершенно иначе. Совершенно иначе. Если внимательно её    
почитать - это довольно большой документ, - это тогда каждый поймёт и не        
будет выступать.                                                                
                                                                                
Я что хочу сказать? У нас в Российской Федерации, видимо, нужно в ближайшее     
время найти методику, создать методику определения вот этого коэффициента       
замещения, решить, каким он должен быть и как его считать. Да, нужно понять,    
как его считать. Вот взяли 40 процентов, а там ведь были ещё слова: 40          
процентов - это берётся средняя зарплата рабочего, квалифицированного           
рабочего, даже написано, кого конкретно, какого рабочего -                      
машиностроительного завода, и вот к этой зарплате берут коэффициент замещения   
и потом пенсию считают. А мы берём... Как у нас считается? Зарплата олигарха,   
вот есть такая терминология, плюс зарплата неквалифицированного работника,      
скажем технички-уборщицы, выводим среднее и говорим: у нас коэффициент          
замещения очень маленький. Ну так же нельзя!                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё понятно.                                              
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет у нас такой процедуры, нет у нас   
выступления с места без микрофона!                                              
                                                                                
Депутат Глотов, пожалуйста.                                                     
                                                                                
ГЛОТОВ С. А. Спасибо, Олег Викторович. У меня вопрос к Фариде Исмагиловне.      
                                                                                
Всё-таки когда Государственная Дума будет ратифицировать 102-ю конвенцию,       
когда соотношение пенсии и заработной платы будет хотя бы 40 процентов? И       
когда мы будем ратифицировать Европейскую социальную хартию? Что Комитет по     
труду и социальной политике делает для этого?                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Фарида Исмагиловна Гайнуллина.                
                                                                                
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Комитет проводил соответствующие парламентские слушания по     
этому поводу, и были выработаны рекомендации. Это раз.                          
                                                                                
Во-вторых, это в пределах компетенции правительства.                            
                                                                                
Сейчас после коллективных действий профессиональных союзов в том числе в        
комитете прорабатывается возможность принятия постановления Государственной     
Думы и обращения в адрес правительства с просьбой рассмотреть, определить       
сроки и проинформировать Думу о сроках и о возможности ратификации              
соответствующих конвенций и хартий.                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от депутатов, не входящих в депутатские       
объединения, депутат Горячева.                                                  
                                                                                
ГОРЯЧЕВА С. П., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском        
объединении.                                                                    
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, скажите, пожалуйста, как в проекте трёхлетнего   
бюджета будет решаться вопрос о дальневосточных надбавках к пенсиям? В          
Приморском крае представители партии власти много раз заявляли, что это будет   
осуществляться в ближайшие годы. Заложены ли для этого средства? Какие угодно   
можно совещания проводить, где угодно собираться, но если деньги не будут на    
это заложены, то ясно, что никакие, так скажем, изменения в сторону             
увеличения пенсий не произойдут. Это к вопросу в том числе и представителя      
"Единой России" об увеличении пенсий в Сибири и на Дальнем Востоке.             
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н. Уважаемая Светлана Петровна, я, отвечая депутату, говорил о       
том, что мы почти нашли решение проблемы исходя из тех средств, которые мы      
имеем на эти три года, мне кажется, мы нашли решение этого вопроса в рамках     
тех средств, которые заложены в бюджете.                                        
                                                                                
Штыров Вячеслав Анатольевич, я думаю, его поддержит и Исхаков, с такой          
инициативой будет выходить на президента. Там неплохая инициатива. Если вы      
будете в Петропавловске-Камчатском, там это всё раскроют. Я пока не могу        
этого делать, потому что ещё нет решений таких, вот этого большого совещания    
на Дальнем Востоке всех руководителей.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, Совет Государственной Думы            
предложил по данному вопросу выступить представителям фракций, причём не        
ограничивать время, а в рамках Регламента предоставить до десяти минут.         
Поэтому я предоставляю слово депутату Купцову от фракции Коммунистической       
партии Российской Федерации. С центральной трибуны, да? Вот отсюда,             
пожалуйста, из президиума.                                                      
                                                                                
И приготовиться выступающему от ЛДПР.                                           
                                                                                
КУПЦОВ В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция            
Коммунистической партии Российской Федерации.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция Компартии Российской Федерации не будет голосовать   
за предложенный проект бюджета Пенсионного фонда, так как, на наш взгляд, он    
не решает накопившиеся проблемы и не создаёт даже видимости разрешения          
возникших проблем. Внешне, казалось бы, всё чисто, гладко и шероховатостей      
нет, но мы научились уже читать и между строк всё, что закладывается в          
принимаемые проекты. Поэтому у меня общий вопрос как бы ко всем. Геннадий       
Николаевич, я не хочу, чтобы вы отвечали, но мы должны же ответить на вопрос,   
почему идёт стон по стране всех пенсионеров? Почему у каждого депутата,         
наверное, по сотне заявлений буквально из различных регионов, из различных      
отраслей и от различных категорий? Ну откуда это всё идёт, если мы все          
считаем, что всё у нас решено?                                                  
                                                                                
Ответ ведь очень простой: невозможно в прошлом году было прожить на пенсию в    
2 тысячи 830 рублей, невозможно будет прожить в этом году на сумму в 3 тысячи   
100 рублей и невозможно будет прожить и в будущем году пенсионеру на 3 тысячи   
700 рублей. И это ведь мы говорим ещё о средних пенсиях! Уже четыре года, как   
мы потеряли ориентир по контролю за низким уровнем пенсий, так как в принятых   
законах исчезло само понятие минимального размера государственных трудовых      
пенсий, и реальное положение тридцати восьми миллионов российских пенсионеров   
с учётом инфляции, неудержимого роста цен и тарифов на товары и услуги,         
особенно в сфере коммунального хозяйства, в энергетике, остаётся близким к      
нищенству. Поэтому мы считаем, что требуется отдельное рассмотрение всех        
проблем, накопившихся в этой сфере.                                             
                                                                                
Необходимо, видимо, внести в пенсионные законы понятие минимального размера     
пенсии, проводить повышение минимальных пенсий отдельно, с тем чтобы вытянуть   
пенсионные доходы получателей минимальных выплат до прожиточного минимума. Да   
ведь и в требованиях профсоюзов во время последних акций совершенно чётко       
записано это.                                                                   
                                                                                
Я хочу напомнить представителям всех партий, что буквально два месяца назад     
на выборах в субъектах Федерации все руководители всех партий обещали решать    
эти проблемы, причём цифры по пенсиям назывались до 10 тысяч рублей, обещали    
разрешить конкретно проблемы военных пенсионеров, повысить пенсии труженикам    
тыла, увеличить размеры пенсий для работающих на производствах с вредными и     
тяжёлыми условиями труда, а также в районах Крайнего Севера и приравненных к    
ним местностях с учётом районных коэффициентов. Мы видим, что в предлагаемом    
сегодня проекте трёхлетнего бюджета эти обещания не будут реализованы и         
десятки миллионов граждан вновь будут обмануты.                                 
                                                                                
Что бы мы хотели дополнительно предложить? Во-первых. Геннадий Николаевич,      
хоть вы и не хотите признать, какой должен быть коэффициент замещения, и всё    
ссылаетесь на то, что он не характеризует истинную картину в России, но ведь    
есть же обязательства, которые взяла на себя Россия перед международными        
структурами. Вы же планируете всего на 1 процент за три года увеличить          
коэффициент замещения. И видите, с каждым годом всё-таки дефицит бюджета        
растёт и дошёл уже до 250 миллиардов рублей. Фактически из федерального         
бюджета сегодня тратится 56 процентов на пенсионные выплаты.                    
                                                                                
Ссылка на то, что средние пенсии превышают прожиточный минимум пенсионера,      
несостоятельна и, мне кажется, какая-то даже игривая, потому что реальный       
прожиточный минимум пенсионеров в связи с инфляцией и ростом цен намного        
превышает те расчёты, которые выполняет наше министерство экономического        
развития.                                                                       
                                                                                
Во-вторых. Идёт сворачивание страховой пенсионной системы. В предложенном       
законопроекте на ближайшие три года по-прежнему предлагается финансировать из   
федерального бюджета дефицит фонда, который достигнет 250 миллиардов рублей.    
Мы предлагаем для формирования бездефицитного бюджета фонда ежегодно            
устанавливать тарифы страховых взносов в фонд на основе актуальных расчётов.    
                                                                                
В-третьих. Налоговые службы слабо ведут работу по взысканию с должников         
задолженности по единому социальному налогу. На следующие три года вы           
планируете возврат всего по 250 миллионов рублей ежегодно, а ведь               
задолженность составляет 19 миллиардов рублей. И если мы такими темпами будем   
взыскивать долги, мы затратим на это весь XXI век.                              
                                                                                
В-четвёртых. В законопроекте отсутствует положение о выделении средств для      
финансирования региональных социальных программ за счёт взысканных недоимок,    
пеней и штрафов. Мы предлагаем восстановить в законопроекте эту норму и         
продолжить финансирование социальных программ поддержки малообеспеченных        
граждан.                                                                        
                                                                                
В-пятых. Несмотря на ежегодную критику бюджета, на ежегодные представления      
Счётной палаты о том, что расходы на содержание органов фонда, осуществляющих   
ежемесячные денежные выплаты гражданам, имеющим право на социальную помощь,     
должны финансироваться за счёт федерального бюджета, правительство и сегодня    
в очередной раз проигнорировало это требование и не подготовило законопроект    
о внесении соответствующих изменений в 122-й закон. Мы считаем, что             
правительство обязано возместить Пенсионному фонду эти расходы полностью, так   
как это деньги прежде всего пенсионеров.                                        
                                                                                
Естественно, одним из главных условий стабилизации финансового положения        
Пенсионного фонда России и, соответственно, социального благополучия граждан    
является восстановление и развитие прежде всего потенциала нашей экономики,     
осуществление масштабного инвестирования в перспективные отрасли и оказание     
государственной поддержки реальному сектору экономики, усиление федеральной     
поддержки бюджетной системы, особенно в сфере здравоохранения, образования,     
культуры и социальной защиты. А для этого, естественно, в стране надо менять    
социально-экономический курс. И сколько бы мы ни говорили, что всё идёт         
хорошо, эти изменения должны быть сделаны, и я думаю, что это одна из задач     
нашей партии и тех, кто работает сегодня в оппозиции. Ведь в Конституции        
совершенно чётко записано, что наше государство должно быть социальным и        
должно обеспечить - это зафиксировано в статье 7 Конституции - достойную        
жизнь и свободное развитие человека.                                            
                                                                                
На наш взгляд, для обеспечения реального контроля общества за деятельностью     
Пенсионного фонда и с целью пресечения коррупционных скандалов, подобных тем,   
которые случились в системе Федерального фонда обязательного медицинского       
страхования, - мы говорили об этом раньше и сегодня ещё раз повторяем - надо    
законодательно установить норму о выводе Пенсионного фонда Российской           
Федерации из системы Минздравсоцразвития России и об установлении его           
подотчётности только российскому парламенту.                                    
                                                                                
С 2002 года до настоящего времени правительством не подготовлен и не            
представлен в Государственную Думу проект закона о полномочиях Пенсионного      
фонда. В результате этого на фонд возлагаются без выделения средств из          
федерального бюджета различные нестраховые функции, о чём уже многие            
говорили, по обеспечению различных ежемесячных денежных выплат на социальную    
помощь пенсионерам и другим категориям. Мне известно, Геннадий Николаевич, о    
том, что вы посетовали на заседании комитета по бюджету, что никто не           
работает над этой проблемой. И нам интересно знать: а работает ли сам фонд      
над разработкой закона, защищающего вас? Вот мы подготовили, фракция            
подготовила такой законопроект, я передам его вам буквально в течение пяти      
дней. Кроме того, мы подготовили и представили законопроект о повышении         
пенсий труженикам тыла, а также по пенсиям лицам, проживающим на территории     
Сибири и Дальнего Востока. Эти законопроекты находятся сегодня на               
рассмотрении в правительстве. Но вы сами-то когда будете себя защищать? Ведь    
и комитет высказывался, и мы выступаем в вашу поддержку, мы хотим дать вам      
независимость, мы хотим, чтобы ваши бюджеты были стабильными, чтобы вы не       
стояли и не говорили каждый раз на трибуне одно и то же.                        
                                                                                
Поэтому... я вижу, видение фракции в том, что самое сложное положение в         
стране сегодня - это с пенсионным обеспечением. И какие бы мы радужные          
картины ни рисовали на будущее, положение не изменится без решительного         
изменения подходов к судьбам тридцати восьми миллионов пенсионеров.             
                                                                                
Учитывая всё изложенное, ещё раз повторяю, фракция КПРФ за этот законопроект    
голосовать не будет.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, в отличие от фракции КПРФ фракция ЛДПР будет     
голосовать за данный законопроект, но не потому, что он хороший. Вы знаете,     
можно какие угодно цифры приводить в обоснование этого законопроекта, но,       
пока наши пенсионеры не будут отдыхать на каких-нибудь европейских или на       
худой конец турецких курортах, как это делают немецкие, французские и прочие    
пенсионеры, которые на пенсии только и делают, что ездят по всему миру и        
отдыхают, вот до тех пор наше пенсионное обеспечение нельзя считать             
нормальным, нормально работающим.                                               
                                                                                
Ну не проголосуем за данный законопроект - ну и что? Ну что-то ведь лучше,      
чем ничего! Ну не проголосуем, не будет он утверждён - и что? И всё, и          
тратить не сможем. Какой в этом смысл? Мы тоже недовольны, но лучше             
проголосовать за. Мы, например, абсолютно не согласны с тем, что мы почему-то   
всё время привязываем пенсии к прожиточному минимуму. Кто просчитал этот        
минимум? Какие-то там калории высчитали, и он так и называется: прожиточный     
минимум. То есть недополучит человек эти минимальные калории - и всё,           
организм начнёт увядать.                                                        
                                                                                
Наше предложение довольно кардинальное. Во-первых, поменять всю систему и       
заставить её работать. Ведь вы поняли из доклада, что уже больше 50 процентов   
Пенсионный фонд получает от государства, то есть он не сам зарабатывает, не     
хватает ему средств, так как система, которая сейчас существует, не             
обеспечивает получение Пенсионным фондом средств, которые должны будут потом    
идти на пенсии людям, сейчас работающим и платящим взносы. Это абсолютно        
недопустимо! Поэтому я и говорю, что нужно сделать так, чтобы было хотя бы,     
как в советское время (мы же не можем сейчас до этого дойти, потому что не      
всё находится в руках у государства, что-то распродаётся за рубеж), если не     
80 процентов от зарплаты, то хотя бы 60, ну 50 процентов, а не, как сейчас,     
20.                                                                             
                                                                                
Конечно, мы недовольны тем, что, как сказали, вот сейчас на 30,3 процента       
будет увеличиваться по сравнению с инфляцией пенсия. Я округляю                 
просто-напросто: если взять, допустим, самую мизерную пенсию - 2 тысячи,        
которая у наших тружеников сельского хозяйства есть на данный момент, то        
получится, что через три года она составит 2 тысячи 520 рублей. На эти деньги   
можно прожить, что ли? Это же смех!                                             
                                                                                
Поэтому ещё раз говорю, что эту систему надо менять в корне просто-напросто.    
Страна, как нам докладывал недавно министр финансов, развивается очень          
хорошими темпами: мы опередили и Францию, и прочие страны Европы. Но только     
на людях, к сожалению, это не сказывается. И те, кто добросовестно пахал на     
благо нашей страны, - они абсолютно не виноваты в том, что сначала Советский    
Союз развалился, потом деньги разворовали, потом Пенсионный фонд трижды         
реформировали и крали те же самые деньги, они нуждаются в нормальной,           
достойной жизни.                                                                
                                                                                
Поэтому мы проголосуем за данный законопроект, однако наши претензии остаются   
претензиями.                                                                    
                                                                                
И ещё, вот знаете, Геннадий Николаевич, при посещении отделений Пенсионного     
фонда на местах в глаза бросается роскошь, с которой они отделаны, евроремонт   
и прочее. Красиво очень там, очень красиво!                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "Единая Россия" не настаивает... А, настаивает.   
Депутат Исаев, пожалуйста.                                                      
                                                                                
ИСАЕВ А. К., председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной   
политике, фракция "Единая Россия".                                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция "Единая Россия", безусловно, будет голосовать за     
данный законопроект. Мы считаем, что этот законопроект делает существенный      
шаг вперёд в системе пенсионного обеспечения граждан нашей страны.              
                                                                                
Во-первых, мы переходим к трёхлетнему планированию развития пенсионной          
системы. Это, безусловно, позитивно, потому что мы будем знать на три года      
вперёд о том, как будет развиваться динамика пенсионных отношений, каким        
образом будет выстраиваться система социальной поддержки пенсионеров, не в      
течение одного года, а в течение последующего трёхлетнего периода.              
                                                                                
Во-вторых, данный законопроект решает целый ряд важнейших социальных задач.     
Он обеспечивает решение задач, поставленных президентом, в частности            
увеличение в период с 2007 по 2009 год средней пенсии как минимум на 65         
процентов, и к 1 октября 2009 года минимальная социальная пенсия в нашей        
стране достигнет величины прожиточного минимума пенсионера. Следовательно, ни   
один человек не будет получать пенсию ниже величины прожиточного минимума.      
                                                                                
На наш взгляд, не голосовать за данный законопроект - это значит согласно       
Бюджетному кодексу оставить пенсионную систему один на один с исполнением       
одной двенадцатой бюджета Пенсионного фонда 2007 года, то есть пенсионеров -    
с гораздо более низкими пенсиями. Такого безответственного голосования          
"Единая Россия", разумеется, никогда для себя не допустит.                      
                                                                                
Вместе с тем мы согласны, солидарны с позицией, которую уже высказывала         
Фарида Исмагиловна Гайнуллина от лица Комитета по труду и социальной            
политике, что законопроект нуждается в существенной доработке. Мы считаем,      
например, что рост размера пенсий может быть существенно выше - не на 65        
процентов, которые заложены в данном проекте бюджета. Почему?                   
                                                                                
Дело в том, что, оценивая бюджет, мы обратили внимание на то, что он            
фактически не учитывает роста минимального размера оплаты труда, который        
произойдёт за этот период. Даже если мы возьмём предложенные правительством     
темпы, а мы надеемся, что они будут ускорены, мы видим, что МРОТ растёт         
быстро, а расчёты поступлений, скажем, от фиксированных взносов в Пенсионный    
фонд, от взносов от заработной платы, которая будет легализовываться, исходят   
из цифры "2300 рублей", которая будет установлена с 1 сентября этого года,      
если мы осуществим соответствующий перерасчёт, то мы увидим дополнительные      
ресурсы, которые могут быть направлены на повышение пенсий.                     
                                                                                
Мы, безусловно, будем добиваться и снижения издержек Пенсионного фонда на       
доставку пенсий, о чём уже здесь говорилось. Рост издержек с 3 до 33            
миллиардов рублей в течение семи лет - это недопустимая роскошь. Безусловно,    
необходимо поддерживать государственными средствами унитарное предприятие       
"Почта России". Но государственными средствами, а не средствами пенсионеров,    
не самой богатой категории населения в нашей стране.                            
                                                                                
Мы, безусловно, будем настаивать на том, чтобы государство вернуло              
Пенсионному фонду средства, которые затрачивает Пенсионный фонд на выполнение   
несвойственных ему функций, выполнение, по существу, государственных функций.   
Об этом мы говорили неоднократно и будем настаивать на соответствующих          
поправках ко второму чтению законопроекта. Мы будем настаивать на второй        
индексации пенсий в 2010 году, которая на сегодняшний день в проекте бюджета    
не предусмотрена, хотя, как мы считаем, реальные средства на это есть, и это    
должно быть сделано.                                                            
                                                                                
Наконец, мы ещё раз настаиваем на необходимости - и обращаемся к                
представителям Правительства Российской Федерации - вернуться к нормальной      
работе в рамках созданной в Государственной Думе рабочей группы по              
реформированию в целом системы социального страхования, включая пенсионное      
страхование.                                                                    
                                                                                
Совершенно справедливо отмечали все коллеги, что растёт финансовая              
зависимость Пенсионного фонда от федерального бюджета. К 2010 году прямые       
дотации федерального бюджета будут составлять 251 миллиард рублей против 88     
миллиардов рублей в этом году. С одной стороны, это ответ нашим оппонентам,     
на что идут средства Стабилизационного фонда. Вот в том числе на это они и      
идут - на обеспечение роста пенсий, и в этом смысле можно прекратить            
политические спекуляции. Но, с другой стороны, мы рассчитываем создать          
всё-таки стабильную пенсионную систему, независимую от федерального бюджета,    
зависящую в первую очередь от взносов работников. Для этого необходима          
корректировка законодательства, и "Единая Россия" готова работать над этой      
корректировкой законодательства.                                                
                                                                                
Сегодня мы призываем всех в этом зале проголосовать за принятие данного         
законопроекта в первом чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, кто от фракции "Справедливая Россия"? Депутат Савостьянова          
Валентина Борисовна.                                                            
                                                                                
САВОСТЬЯНОВА В. Б., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"                    
(народно-патриотический союз)".                                                 
                                                                                
Уважаемые депутаты, ознакомившись с проектом закона о бюджете Пенсионного       
фонда, можно увидеть, что за три года для основной массы пенсионеров не будет   
происходить ничего принципиального. Во-первых, коэффициент замещения, как уже   
говорилось, остаётся по-прежнему 24-25 процентов от средней зарплаты.           
Номинальный рост пенсий в России получается в проектировках Минфина только в    
1,6 раза, с учётом роста цен на 22 процента реальное улучшение по пенсиям       
будет в 1,3 раза, а с учётом цен по минимальной корзине на 30 процентов         
реальный выигрыш у пенсионеров ещё меньше - в 1,2 раза.                         
                                                                                
Бюджет Пенсионного фонда, как все здесь отмечали, всё больше зависит от         
федерального бюджета. Что касается финансового положения Пенсионного фонда,     
то бюджет покрывает его дефицит, который из года в год возрастает. На           
заседании фракции я задавала вопрос Кудрину: планируются ли структурные меры    
по возвращению Пенсионного фонда в режим самообеспечения, как об этом           
специально сказано в бюджетном послании президента? Но, очевидно, такая         
задача априори исключается, и пенсионное страхование становится нестраховым,    
как в советской системе.                                                        
                                                                                
Нельзя не согласиться и с выводами Счётной палаты, где она указывает, что за    
прошедшие после фактического начала пенсионной реформы годы из десяти её        
основных целей наиболее полно реализована только одна: снижение налогового      
бремени на работодателя. Остальные цели - обеспечение достойного уровня жизни   
пенсионеров, финансовая устойчивость системы обязательного пенсионного          
страхования, формирование профессиональных пенсионных систем, легализация       
трудовых доходов и другие - до настоящего времени не достигнуты. В то же        
время идёт отход от страховых принципов социального страхования.                
                                                                                
Между тем мировой опыт свидетельствует об эффективности использования           
социального страхования. Поэтому следовало бы реформировать единый социальный   
налог, окончательно передать базовую пенсию в бюджет, а его нынешнюю ставку в   
20 процентов сделать полностью страховым платежом, отменить накопительную       
систему за отсутствием соответствующих экономических условий, сохранив то,      
что было накоплено за 2002-2007 годы, или отдав эти средства гражданам. У нас   
до сих пор нет условий для функционирования этой накопительной системы, и       
считаем, что накопительная система должна быть не обязательной, а               
добровольной. Вот если мы исключим из трудовой пенсии вместе с базовой частью   
и накопительную часть пенсии, мы получим нормальную страховую пенсию.           
                                                                                
Депутаты фракции "Справедливая Россия" считают, что нужна перестройка всей      
пенсионной системы. Она должна затронуть как её финансовую базу, так и          
условия и нормы пенсионного обеспечения. Начать надо с финансовой базы, ибо     
без её значительного пополнения невозможно повысить общий уровень пенсионного   
обеспечения, который очень низок. Финансовая база пенсионной системы,           
признаваемой государственной, подчёркиваю, должна формироваться за счёт двух    
основных источников: первый - это обязательные страховые пенсионные взносы;     
второй - обязательная дотация из федерального бюджета. Доступ к первому         
источнику - равный для всех застрахованных и их семей. Второй источник          
предназначен для компенсации некоторых расходов, которые должно нести всё       
общество, однако до сих пор они возлагаются лишь на застрахованных.             
                                                                                
Первое, что нужно сделать, - это восстановить прежний размер страховых          
взносов - до 28 процентов, как это было, что значительно повысит доходы         
Пенсионного фонда.                                                              
                                                                                
Далее. Мы видим, что для разных страхователей установлены разные ставки         
страховых взносов. Возражать в принципе против пониженных тарифов и налоговых   
льгот вряд ли целесообразно, однако вполне очевидно, что все эти послабления    
должны предоставляться не за счёт других застрахованных, а за счёт              
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
В прошлом все застрахованные уплачивали в Пенсионный фонд личный страховой      
взнос из своего заработка в размере 1 процента, но затем его отменили и         
переадресовали в подоходный налог, увеличив ставку налога с 12 до 13            
процентов. Считаем, что нужно всё это вернуть. В настоящее время вряд ли        
возможно введение весомых страховых взносов из заработной платы, так как доля   
оплаты труда в ВВП у нас недопустимо низкая. Поэтому на первом этапе наше       
предложение заключается в том, чтобы возвратить ранее установленный 1           
процент, но, разумеется, повышение взносов работников должно сопровождаться     
целевым увеличением их заработной платы.                                        
                                                                                
Считаем, что объём средств, которые могут быть использованы для выплаты         
страховых пенсий, значительно возрастёт, если с Пенсионного фонда снять все     
непенсионные расходы. Значительный источник увеличения страховых взносов -      
это и легализация оплаты труда. Мы до сих пор не применяем к виновным           
предпринимателям, которые не выплачивают взносы за застрахованных, самые        
строгие санкции, вплоть до конфискации личного имущества, запрета на занятие    
предпринимательской деятельностью и другие. Предлагаем работодателям            
уплачивать обязательные пенсионные страховые взносы по единому тарифу исходя    
из всей суммы начисленной оплаты труда, а работникам вносить такие взносы из    
заработка, ограниченного соответствующим пределом, который практически          
определяет максимальный размер пенсии, учитывая, что пенсия исчисляется из      
заработка, с которого уплачиваются указанные взносы.                            
                                                                                
Дальше. Введение прогрессивного подоходного налога и его полная прозрачность.   
Это предложение заключается в том, чтобы установить прогрессивную шкалу         
уплаты данного налога, а ту часть налога, которая взимается со сверхдоходов,    
направлять для использования в социальных целях на федеральном уровне.          
                                                                                
И последнее предложение касается существенного повышения второго источника,     
то есть обязательной дотации из федерального бюджета на нестраховые периоды и   
расходы, связанные с выплатой досрочных пенсий по старости. Предлагается все    
расходы по выплате досрочных пенсий возложить на федеральный бюджет и бизнес,   
а после того, как досрочная пенсия перестанет быть досрочной, её выплата        
должна производиться из другого источника - из средств обязательного            
пенсионного страхования.                                                        
                                                                                
Думается, что названные нами возможные источники пополнения бюджета дадут       
возможность увеличить более чем вдвое доходы бюджета Пенсионного фонда и,       
следовательно, в такой же степени повысить общий уровень пенсионного            
обеспечения, вывести наших пенсионеров, которым все мы обязаны очень многим,    
из бедности и нищеты.                                                           
                                                                                
Депутаты фракции "Справедливая Россия" не будут голосовать за представленный    
бюджет, так как он не решает проблемы кардинального улучшения жизни             
пенсионеров. Если социальные пенсии предлагается повысить до прожиточного       
минимума, а средняя трудовая пенсия будет на 30 процентов выше, так неужели     
это и есть итог пенсионной реформы за восемь лет?                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, надо посоветоваться: у нас ещё два    
выступления... От фракции "Родина - Патриоты России" есть желающие выступить?   
Есть, Глотов. И депутат Дмитриева. Пожалуйста... У нас две минуты ещё           
осталось... Объявляется перерыв до 16 часов, после этого продолжим              
выступления.                                                                    
                                                                                

Продолжаем обсуждение пункта 12 повестки дня. Я приглашаю на трибуну депутата   
Глотова, который представляет фракцию "Родина - Патриоты России".               
                                                                                
ГЛОТОВ С. А. Уважаемые депутаты, уважаемые Олег Викторович, Геннадий            
Николаевич! Тема чрезвычайно важна - речь идёт о государственной социальной     
политике, о реализации статьи 7 Конституции Российской Федерации о социальном   
государстве, речь идёт о судьбе около сорока миллионов пенсионеров в нашей      
стране. Меня поправит Геннадий Николаевич, потому что самый точный учёт         
сегодня, конечно, ведёт Пенсионный фонд. В разных источниках мы видим разные    
цифры - тридцать восемь, тридцать шесть. Я думаю, что Геннадий Николаевич в     
своём завершающем слове скажет точно, сколько же у нас пенсионеров. Но          
совершенно очевидно, что колоссальное социальное неравенство, которое           
существует в нашей стране, затрагивает в первую очередь пенсионеров, эту        
ущемлённую категорию. И я не буду здесь приводить какие-то очень большие        
цифры, я просто сошлюсь вот на эту книгу (Олег Викторович, спасибо, что         
Минфин её сделал) - об основных результатах и направлениях бюджетной политики   
на 2008 год, где очень красочно, а самое главное, честно Минфин написал:        
коэффициент, соотношение доходов бедных и десяти процентов богатых в 2005       
году - 15, а в 2010 году будет 14,5, а соотношение заработной платы бедных и    
богатых в настоящее время, они пишут, - 22, а в 2010 году будет 16. Никаких     
радикальных изменений в сторону улучшения положения дел, как мы понимаем,       
федеральный бюджет 2008 года не предполагает, ничего не меняется в этом         
смысле. И это, конечно, печально.                                               
                                                                                
Разница в оплате, мы о ней уже сказали... И соответственно, задаёшься           
вопросом: сколько государство тратит на пенсионное обеспечение? Разные          
опять-таки цифры. Одни говорят, 6 процентов от тех средств, которыми            
располагает государство, другие, Минфин, называют цифру "10 процентов". Но      
совершенно очевидно, что государственные расходы на возмещение растут, об       
этом сегодня говорили, говорил об этом и председатель Пенсионного фонда,        
субвенции нарастают, они составят более 50 процентов. 3 триллиона - доход       
Пенсионного фонда, который планируется к 2010 году, а субвенции - почти 2       
триллиона рублей. Поэтому, Геннадий Николаевич, может быть, более правильно     
называть не Пенсионным фондом, а вы, наверное, должны быть министром по делам   
пенсионного обеспечения. Честно и откровенно государство должно сказать: мы     
берём на себя целиком всю эту ответственность. Пожалуйста, тогда возложите на   
это министерство и серьёзные дополнительные функции по социальному              
обеспечению пенсионеров, поскольку эта категория давно заслужила к себе         
особое отношение.                                                               
                                                                                
Можно и нужно, наверное, всё-таки привести ещё целый ряд фактов и цифр.         
Пенсии остаются, конечно, нищенские. Трудовая пенсия: 2004 год - 2 тысячи 61    
рубль, 2007-й - 3138, 2010-й, Олег Викторович, - аж 5060 рублей.                
Вспоминается, конечно, грандиозный, колоссальный свердловский,                  
екатеринбургский, съезд партии "Единая Россия", где было заявлено: средняя      
заработная плата - 20 тысяч рублей. Мы с вашими пожеланиями и такой партийной   
установкой согласны, пенсии должны быть гораздо выше, чем то, о чём говорится   
здесь, давайте будем что-то делать и реализовывать в этой связи. За три года    
они увеличились в 1,2 раза, а за трёхлетку вырастут всего лишь в 1,4 раза.      
Инфляция всё это сведёт на нет, и всё, что мы сегодня обсуждаем, на самом       
деле обернётся стагнацией и ухудшением положения пенсионеров. Я уже не          
сравниваю с уровнем 87-го года (последнего, может быть, благополучного года     
для пенсионеров страны), когда получали среднюю пенсию в сто с лишним рублей,   
это - пересчитывали опытные люди, знающие толк в этом деле, - сегодня бы        
равнялось 10 тысячам рублей по покупательной способности.                       
                                                                                
Социальные пенсии: 2004 год - 1 тысяча 296 рублей, 72 процента от               
прожиточного минимума. Позор, естественно! 2009 год - социальная пенсия будет   
равна прожиточному минимуму - поздравим себя - 3 тысячи 691 рубль, если         
выйдем на этот показатель в 2009 году. Накопительная часть пенсии - такой же    
тупик! Как заверяет Минфин, 11 процентов наших граждан, имеющих на это право,   
воспользуются негосударственными пенсионными фондами. На 2006 год эта цифра -   
7,4 процента. Остальные будут хранить так, как и сейчас, даже вне               
соответствия с уровнем инфляции, в государственном Пенсионном фонде.            
                                                                                
Ещё можно сказать, наверное, о военных пенсионерах. 2005 год - пенсия аж 4,2    
тысячи рублей, и к 2010 году выйдет она, как утверждает Минфин, на 7,5 тысячи   
рублей. Люди отдали Родине всё, честно, добросовестно служили, и что в лучшем   
случае их ожидает по этим основным направлениям бюджетной политики на           
2008-2010 годы? 7,5 тысячи рублей. Огромная категория граждан, наших            
избирателей, также обречена на нищету и это жалкое существование будет          
влачить дальше. Социальный пакет, о чём много раз говорили, - 513 рублей, с 1   
апреля 2007 года увеличен за два с половиной года аж на 63 рубля, что           
вызывает законное возмущение граждан. Мы направляем запросы, приходят ответы,   
где никто не может объяснить, каким же образом рассчитали этот социальный       
пакет: 1 января 2005 года - 450 рублей, спустя два с половиной года - 513       
рублей. И спрашивают, почему же крах этого ДЛО, почему же пенсионеры влачат     
жалкое существование? А потому, что так себя ведёт, к сожалению,                
Правительство Российской Федерации. Всё остаётся без изменений, ситуация        
остаётся законсервированной после нашего голосования, и заветные слова          
Кудрина и Грефа о стагнации и стерилизации являются доминантой этой             
социальной политики.                                                            
                                                                                
Что делать, что можно сделать? Хотя бы, Геннадий Николаевич, уважаемые          
депутаты, если мы сегодня это голосуем и утверждаем те цифры по пенсиям,        
которые были названы, давайте освобождать пенсионеров от всех коммунальных      
платежей, тогда давайте их освобождать от телефонных расходов, давайте что-то   
делать, и это не будет популизмом. И если пенсия не растёт опережающими         
темпами и если страна имеет сегодня 3 триллиона свободных средств для того,     
чтобы накормить, обуть, обогреть этих пенсионеров, давайте тогда пойдём по      
этому пути, по пути социального государства, тогда давайте либо радикально      
пересмотрим сегодня пенсии, либо радикально освободим пенсионеров от всех       
этих налогов и платежей, пусть эти люди хотя бы доживут нормально свои          
последние годы жизни.                                                           
                                                                                
Ратификация конвенций, о чём говорили. А почему же правительство не вносит      
102-ю конвенцию, о пенсии в 40 процентов утраченного заработка, о чём уже       
сегодня неоднократно говорилось в этом зале, почему у нас в межведомственных    
согласованиях умерла Европейская социальная хартия, почему скончался кодекс     
социальный, так и не дойдя до Государственной Думы? Ведь мы же часть мирового   
и европейского сообщества! Если это декларируется, будьте любезны представить   
эти документы на ратификацию в Государственную Думу, тем более что Россия в     
2000 году все обязательства на себя по Европейской социальной хартии взяла.     
Седьмой год пошёл, где же этот документ? Неужели из Белого дома сюда, за        
несколько километров, привезти его тяжело на ратификацию?                       
                                                                                
Мы не будем голосовать за этот бюджет. Мы говорим о том, что параметры его      
должны быть значительно пересмотрены и сама политика в отношении пенсионеров    
сегодня должна выстраиваться более государственно, есть на это сегодня все      
основания, финансовые, политические и все остальные.                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, депутат Дмитриева.                                                  
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском       
объединении.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, хорошо, что нам представлен бюджет Пенсионного фонда на      
три года, потому что мы имеем теперь полное представление о том, насколько      
действительно будут решены проблемы пенсионеров и насколько будет преодолён     
кризис пенсионной системы, в котором она сейчас находится.                      
                                                                                
Во-первых, я хочу отметить, что та задача, которая поставлена в послании        
президента, - индексация пенсии за три года на 65 процентов - не выполняется    
представленным бюджетом Пенсионного фонда. На 64,8 процента индексируется       
лишь базовая часть пенсии, в то время как страховая часть пенсии за три года    
индексируется на 49 процентов.                                                  
                                                                                
Хочу обратить ваше внимание на то, что в целом индексация пенсии отстаёт от     
темпа роста заработной платы. Тот коэффициент замещения, о котором столько      
говорилось уже сейчас и который составляет 25 процентов, имеет тенденцию к      
ещё большему сокращению. По итогам трёхлетки мы будем иметь коэффициент         
замещения максимум 24,3 процента. На самом деле он будет ещё меньше,            
поскольку темп роста заработной платы будет существенно выше.                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, представители "Единой России", сидящие здесь, я понимаю,     
что вас этот вопрос мало волнует, но мне это мешает говорить.                   
                                                                                
Таким образом, я не понимаю, зачем вы, уважаемые коллеги, на всех выборах       
говорите, что вы согласны с тем, что коэффициент замещения должен быть 40       
процентов от средней заработной платы. Когда вы собираетесь эту задачу          
решать, если на три года намечается 24,3 процента и при этом не предлагается    
никаких мер для того, чтобы действительно серьёзно изменить ситуацию с          
пенсионным обеспечением? Отношение пенсии к средней заработной плате лишь       
только уменьшится к концу планируемого периода.                                 
                                                                                
Теперь что касается методики, которую собирается разрабатывать Пенсионный       
фонд, методики оценки коэффициента замещения. Ну, мы уже имеем методику         
оценки прожиточного минимума, с которым очень любят сравнивать среднюю          
заработную плату, по ней положено пол-яблока на один день и одни носки на три   
года, и очевидно, что примерно то же самое мы будем иметь, если Пенсионный      
фонд разработает методику оценки коэффициента замещения. Никакой методики       
здесь не нужно, во всём мире сравнивают средний размер пенсии со средним        
размером заработной платы - вот вам и коэффициент замещения по статистике,      
который получается.                                                             
                                                                                
Следующий момент. Тут тоже поднимался вопрос о том, почему у нас социальный     
пакет, когда мы принимали его в 2005 году, был 450 рублей, а сейчас 513         
рублей. На самом деле в дальнейшем за трёхлетку ещё больше снизится стоимость   
социального пакета и ежемесячной денежной выплаты, поскольку у нас в 122-м      
законе записано, что ежемесячная денежная выплата индексируется так же, как     
базовая часть пенсии. Казалось бы, вы должны проиндексировать ежемесячную       
денежную выплату, которая идёт как компенсация взамен утраченных льгот, точно   
так же, как проиндексирована базовая часть пенсии, а именно на 64,8 процента.   
Но не тут-то было! Правительство часто обвиняет предпринимателей, прокуратура   
делает то же самое, в том, что предприниматели обходят закон, находят в         
законе дырки, чтобы оптимизировать налогообложение. Так вот, правительство      
тоже занимается оптимизацией индексации размера ежемесячной денежной выплаты,   
поскольку, если вы внимательно посмотрите бюджет Пенсионного фонда, то          
увидите, что индексация базовой части пенсии предполагается шесть раз, но       
только три раза повышение базовой части пенсии названо индексацией, а три       
раза это названо утверждением фиксированного размера базовой части пенсии.      
При утверждении фиксированного размера базовой части пенсии индексации          
ежемесячной денежной выплаты не происходит. В итоге базовая часть пенсии у      
нас будет повышена согласно этому закону за три года на 64,8 процента, а        
индексация ежемесячной денежной выплаты составит 21 процент.                    
                                                                                
Поэтому потом вы не говорите, что вас обманули, что это всё злостное            
правительство в лице Батанова и отсутствующего здесь господина Зурабова, -      
этим бюджетом закладывается обесценение ежемесячной денежной выплаты, она всё   
в меньшей степени будет соответствовать утраченным, отменённым льготам. То же   
самое и по федеральному бюджету, поскольку эта выплата идёт транзитом как       
ассигнования из федерального бюджета, ничто не мешает правительству, ничто не   
мешает нам определить это утверждение фиксированного размера как индексацию,    
поскольку по закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правительство   
само определяет, сколько оно будет делать индексаций и как. Поэтому здесь это   
тоже вполне можно назвать индексациями.                                         
                                                                                
Следующий вопрос. Усугубление кризиса Пенсионного фонда совершенно очевидно,    
поскольку всё большая часть денег будет уходить из Пенсионного фонда на так     
называемый накопительный элемент. В 2008 году это 223 миллиарда рублей, в       
2009-м - 272 миллиарда, в 2010-м - 322 миллиарда. Совершенно очевидно, что      
эта сумма будет всё больше и больше, поскольку у граждан, которые родились      
после 67-го года, уже 6 процентов взносов будет идти на накопительную часть     
пенсии. Не нужно быть большим экономистом и специалистом в области пенсионных   
взносов, пенсионного законодательства, чтобы понимать, что среди                
трудоспособного населения доля граждан младше тех, кто родился в 67-м году, с   
каждым годом становится всё больше и больше. Поэтому всё больший объём          
средств будет уходить из Пенсионного фонда, не будет тратиться на выплату       
текущих пенсий и его дефицит с каждым годом будет всё более и более             
нарастать.                                                                      
                                                                                
Теперь что касается будущих поколений, вот тех будущих поколений, для кого      
изымаются средства из Пенсионного фонда. Хочу обратить ваше внимание на то,     
как индексируется каждая из трёх частей пенсии - у нас есть базовая,            
страховая и накопительная. Индексация базовой части пенсии, как вы уже          
видели, будет 64,8. За предшествующие годы эта часть была увеличена в 2,4       
раза, страховая часть пенсии - в два раза, и сейчас предполагается увеличение   
на 49 процентов, то есть меньше, чем базовой части пенсии. Фактически           
индексация накопительной части пенсии - это рост накопительного капитала,       
пенсионного капитала, это синоним индексации, это доходность. Так вот           
индексация этого пенсионного накопительного капитала по доходности              
существенно меньше, чем индексация страховой части пенсии.                      
                                                                                
Далее. Индексация расчётного пенсионного страхового капитала идёт точно так     
же, как индексация страховой части пенсии. Поэтому из этого вы можете           
сказать, что коэффициент замещения 24,2 для нынешних пенсионеров будет через    
три года, для тех, кто будет... Поделите одну цифру на другую, и вы получите    
коэффициент замещения. У вас по прогнозу...                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Ну вот если вы хотите со мной спорить с места, то можете        
посмотреть: по прогнозу на 2010 год средний размер назначенных пенсий - 5       
тысяч 105 рублей, средний размер начисленной заработной платы - 20 тысяч 815    
рублей. Вы в состоянии одну цифру поделить на другую, получится, что            
коэффициент замещения будет 24,5.                                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу с места не вступать в дискуссию.                  
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Деление не может быть корректное или некорректное, слава        
богу, деление есть деление, пока ещё его никто не отменил.                      
                                                                                
Далее. Если вы посчитаете, какой будет коэффициент замещения с учётом того,     
что постоянно идёт обесценение расчётного пенсионного капитала по страховой     
части пенсии, то вы выясните, что, если ничего не изменится, у граждан          
среднего поколения, тех, которым сейчас пятьдесят лет, когда они выйдут на      
пенсию, коэффициент замещения будет где-то 18-19 процентов. А размер пенсии     
ваших детей, тех, кто только начинает сейчас работать, когда они выйдут на      
пенсию, если всё сохранится, будет порядка 10-12 процентов от средней           
заработной платы. Я считаю, что за такой бюджет голосовать нельзя.              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, присаживайтесь, Оксана Генриховна.            
                                                                                
Уважаемые депутаты, состоялось обсуждение. Есть ли желание у докладчика         
выступить с заключительным словом? Да, пожалуйста, Геннадий Николаевич          
Батанов.                                                                        
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н. Оксана Генриховна, вы некоторые вещи действительно... ваше        
мнение, которое вы высказали, неправильно. Начнём с ЕДВ. Вот вы говорите, что   
обманываем здесь. Да, действительно по 122-му закону ЕДВ индексируется вместе   
с индексацией базовой части пенсии. В то же время в том законе, который вы      
называли, в 173-м, "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", есть понятия    
индексации, перерасчёта, корректировки и установления твёрдого размера          
базовой пенсии. Я думаю, что вы это знаете, все институты, связанные с          
пенсией, вы знаете. Поэтому, для того чтобы максимально увеличить размер        
базовой пенсии - мы уже один раз это сделали недавно, депутаты принимали        
закон, 900 рублей установили, - принимается один из институтов - установление   
твёрдого размера. Вот в 2010 году это будет 1 тысяча 980 рублей, в этом году    
- правительство скоро внесёт вам закон, предлагаем депутатам проголосовать -    
мы устанавливаем твёрдый размер пенсии - 1 тысяча 260 рублей. Да,               
действительно 122-й закон не предполагает индексацию ЕДВ и того же пакета НСУ   
на твёрдую величину. Но это закон, и мы ничего изменить не можем. А вы на       
этом... ну, вы сделали на этом прямо такое выступление...                       
                                                                                
Теперь что касается обесценивания расчётного пенсионного капитала и, как вы     
сказали, страховой части. Светлана Евгеньевна, я четвёртый год руковожу         
Пенсионным фондом Российской Федерации. В среднем расчётный пенсионный          
капитал индексируется на пять, семь, а один раз был проиндексирован даже на     
десять процентных пунктов - больше, чем составляет инфляция. Я вам могу это     
официально всё представить.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н. Да вы же говорили об...                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я ещё раз прошу, уважаемые депутаты: прекратите           
полемику с места. У каждого из вас была возможность высказаться, теперь         
выслушайте позицию другого.                                                     
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н. Я также хочу сказать о том, что средний размер трудовой пенсии    
не 5120 рублей (трудовую я имею в виду, есть ещё пенсии по потере кормильца,    
по инвалидности и по старости, я не беру сейчас все остальные пенсии, которые   
мы платим), так вот, он будет составлять 5260 рублей. Средняя пенсия по         
старости - почти 80 процентов сегодня получают пенсию по старости - будет       
составлять 5600 рублей. Вы же, наверное, заметили, что для Пенсионного фонда    
есть своя строка в бюджете. На выплату пенсий у нас дефицит, покрывается он     
из федерального бюджета, значит, ничего, никаких резервов не остаётся, и        
повысить пенсию можно только с помощью установления большего размера базовой    
части пенсии. Это ответственность федерального бюджета. Вы скоро будете         
принимать федеральный бюджет во втором чтении, тогда надо закладывать           
средства для финансирования базовой части пенсии в таком размере, чтобы нам     
получить необходимые деньги. Пока что федеральный бюджет даёт ровно столько     
денег по своей ответственности, сколько я сказал. Дадут в два раза больше - в   
два раза больше будет базовая часть, если вы примете такое решение, и пенсия    
действительно повысится значительно. Других путей нет.                          
                                                                                
И страховая часть - как можно её повысить? Мы должны изменить тарифную          
политику, изменить страховой взнос в Пенсионный фонд - не 14 процентов... В     
США была на прошлой неделе делегация Пенсионного фонда, у них этот взнос - 15   
процентов. Мы посчитали: дайте нам 17 процентов - не будет никакого дефицита    
и мы серьёзно сможем повысить страховую часть пенсии.                           
                                                                                
Поэтому я прошу вас, уважаемые депутаты, поверьте: всё рассчитано, всё          
просчитано до копейки. Хотелось бы иметь в 10 тысяч пенсию. Кстати, у нас       
пенсию в 10 тысяч рублей, 12 и 13 тысяч рублей в эти годы будут получать        
самые незащищённые категории людей - участники Великой Отечественной войны,     
вдовы погибших и так далее, и тому подобное.                                    
                                                                                
Итак, будут деньги - будет соответствующая пенсия. Сейчас, в первом чтении      
вот такие параметры. Я вас убедительно прошу: утвердите, пожалуйста, в первом   
чтении, а во втором чтении вместе доработаем что можно.                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчики хотели бы высказаться по этому вопросу?      
Нет.                                                                            
                                                                                
Уважаемые депутаты... Геннадий Владимирович, я дам вам слово, если вы           
выступаете действительно по ведению. Мы потратили на обсуждение уже полтора     
часа. Пожалуйста, Гудков.                                                       
                                                                                
ГУДКОВ Г. В. Олег Викторович, спасибо. Я чисто по ведению, это вопрос даже к    
вам лично.                                                                      
                                                                                
Вот мы сейчас слушаем Геннадия Николаевича, которого я, например, уважаю как    
человека. А почему в зале нет ни Зурабова, ни представителя Минфина? Ведь       
Батанов хоть и генерал, но в данном случае он солдат. Мы обсуждаем такой        
вопрос, их что, не приглашали или они боятся ходить в Думу? Или они не          
уважают нас? Потому что здесь должен отвечать не один только председатель       
правления Пенсионного фонда.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отвечаю на ваш вопрос. У нас предусмотрена Регламентом    
и законодательством процедура. Геннадий Николаевич Батанов - официальный        
представитель Правительства Российской Федерации по данному вопросу. А что      
касается приглашения других, для этого нужно было вносить предложение на        
Совете Государственной Думы или на заседании палаты, палата могла его           
рассмотреть и соответствующее мнение на этот счёт высказать. Такого             
предложения ни от кого не поступало. Мы рассматриваем данный вопрос в полном    
соответствии с Регламентом.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Нина Александровна Останина, по ведению.                            
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Наверное, каждый из нас обратил   
внимание на то, что впервые в бюджете Пенсионного фонда заложены средства на    
реализацию закона о материнском капитале. И я полагала, что Геннадий            
Николаевич всё-таки расскажет о механизме управления этими средствами.          
                                                                                
Вот в законе, который нам сейчас предложили, механизм этот не прописан. Я не    
говорю уже о сумме: вместо обещанных 132 миллиардов всего 55 миллиардов. Но     
каков механизм управления этими деньгами, почему они будут находиться в         
Пенсионном фонде? Есть большие опасения, что деньги эти пойдут на ликвидацию    
задолженности Пенсионного фонда.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, наверное, сейчас отреагирует на       
вашу реплику Геннадий Николаевич Батанов, но я просто обращаю ваше внимание     
на то, что Светлана Евгеньевна Савицкая задавала вопрос от фракции и вполне     
могла спросить и об этом. А сейчас мы с вами переходим к начальной стадии       
обсуждения законопроекта.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Геннадий Николаевич, коротко очень.                                 
                                                                                
БАТАНОВ Г. Н. Уважаемые депутаты, сейчас под руководством Правительства         
Российской Федерации разрабатывается целый пакет проектов федеральных           
законов, нормативных актов Правительства Российской Федерации, в которых как    
раз разрабатываются механизмы, позволяющие реализовывать положения этого        
закона о материнском капитале. Целый пакет. Уже буквально на осенней сессии     
он будет вноситься, этот пакет законопроектов.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Николаевич.                             
                                                                                
Уважаемые представители президента, правительства, есть ли желание у вас        
высказаться? Нет. Содокладчики отказались от заключительного слова. Ставится    
на голосование проект федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда          
Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года". Первое чтение.      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              332 чел.73,8%                                     
Проголосовало против           96 чел.21,3%                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    429 чел.                                          
Не голосовало                  21 чел.4,7%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается в первом чтении.