Заседание № 241
06.07.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 425229-4 "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 953 по 977 из 4320
Приступаем к блоку законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 2.
О проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на
плановый период 2009 и 2010 годов". Доклад председателя Комитета по бюджету и
налогам Юрия Викторовича Васильева.
Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты, коллеги! При
подготовке проекта федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009
и 2010 годов к третьему чтению комитетом в соответствии с Бюджетным кодексом
была рассмотрена ведомственная структура расходов федерального бюджета. Кроме
этого, в соответствии с постановлением Государственной Думы о принятии
бюджета во втором чтении уточнено распределение бюджетных ассигнований по
разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации
расходов федерального бюджета.
С учётом замечаний Правового управления проект закона подготовлен к принятию
в третьем чтении. Прошу поставить законопроект на голосование.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Викторович.
Уважаемые коллеги, выносим проект федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1719 по 1939 из 4320
Уважаемые депутаты, объявляется "час голосования". Пункт 2 порядка работы. О
проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый
период 2009 и 2010 годов". По мотивам от фракции ЛДПР - депутат Жириновский,
затем от фракции Компартии Российской Федерации - депутат Кашин.
Жириновский первый. Пожалуйста.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мы, конечно, рады, что принимается бюджет, и на три года,
это нужно нам всем. Но всё-таки перед голосованием в третьем чтении хочу
высказать неудовлетворение фракции ЛДПР и сказать, что я не буду голосовать
за данный бюджет.
Бюджет имеет один минус, очень значительный, и мы никогда не согласимся с
тем, что в России есть лишние деньги и что нужно их направлять в какой-то
Стабилизационный фонд или там в фонд народного благоденствия. Все эти деньги
могли быть вложены в капитализацию наших банков, в строительство огромных
транспортных магистралей, в жилищное строительство, и никакой инфляции не
было бы. Надо честно сказать, что это деньги, направленные на финансирование
чужой экономики. Если это вопрос войны и мира - можно согласиться. Чтобы не
было войны, мы будем финансировать ту страну, которая может с нами резко
обострить отношения. Правда, это нам обойдётся дороже, но с этим ещё можно
было бы согласиться. Если же это делается в угоду некоторым чиновникам,
которые рады помочь другой, чужой стране, то отправлять деньги за рубеж - это
просто немыслимо! При наличии такого количества денег ждать чужих инвестиций,
а самим вкладывать деньги в зарубежные ценные бумаги, бумаги стран, где
инфляция 3-4 процента... Деньги пропадают! Вклады находятся в долларах, курс
которых всё время падает. Если бы хоть в евро или в фунтах держали... А в
рублях почему нельзя держать? Почему нельзя здесь установить биржи по продаже
наших товаров, заставить всех русский рубль покупать за рубежом, чтобы они
накапливали рублёвую массу? А мы за свои рубли скупаем чужие доллары, храним
их здесь и ещё эти же доллары отправляем стране, которая их печатает.
В этом смысле министр финансов не смог нам дать вразумительных ответов.
Считаю, что это большой минус, самый главный минус, когда четверть бюджета
третий год подряд замораживается. И никогда министру финансов Кудрину не
удастся оправдаться. Любой экономист, любой ребёнок поймёт, что даже если бы
у нас всё было хорошо, вкладывать нужно было бы в свою экономику. Почему
Норвегия не направляет деньги за рубеж? Ну, арабов заставили, оккупировав их,
они под силовым давлением свой триллион долларов держат в европейских банках.
Мы же ещё не оккупированы, что же мы боимся держать свои деньги здесь?! И нам
здесь будут детские сказки рассказывать, что, мол, мы не знаем, у нас нет
инструмента!.. Не знаете - освободите места для тех, кто знает!
Мы никогда не согласимся с тем, чтобы деньги шли на развитие чужой страны и
чужой экономики. Это чудовищно! И те депутаты, которые соглашаются с этим,
конечно, проявляют свою экономическую малограмотность. Пусть будет нам
раскрыт политический резон: мол, вынуждены сейчас, мол, договорились, чтобы,
как говорится, была более спокойная политическая обстановка. Но доказывать
нам, что в экономическом плане это выгоднее, - это чудовищно! Ну какая семья
согласится кормить рядом... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от фракции КПРФ - депутат Кашин по мотивам.
КАШИН В. И. Мы в отличие от Владимира Вольфовича будем консолидированно
голосовать против этого бюджета. Свои позиции мы высказывали, и я ещё раз
хочу их подчеркнуть.
Мы не удовлетворены в первую очередь тем, что бюджет не выполняет ту
нагрузку, которую он обязан выполнять для обеспечения развития экономики и
социальных программ. Бюджет снова скукожен, скукожен он прежде всего из-за
того, что налоговая политика никуда не годится. Предложения оппозиции по
реформированию налоговой системы до сих пор не поддерживаются, потому что
правительство устраивает этот, извините меня, скукоженный бюджет, который,
повторяю, ничего не даёт нашей стране - ни развитию экономики, ни развитию
социальной сферы.
Мы категорически против того, что расходы на общегосударственные нужды
превышают в два с половиной раза экономические расходы и в пятнадцать раз -
расходы на сельское хозяйство. Мы категорически против того, что в этом
бюджете не заложено средств для возрождения униженного и оскорблённого
сельского хозяйства, нашей деревни, науки. Мы говорим ещё раз: тот выход,
одноразовый, как говорится, вклад для решения наболевших проблем ЖКХ ничего
не может дать, пока бюджет не будет ориентирован на решение этой проблемы.
Пенсии - это особый разговор, потому что сегодня нищенскую пенсию получают
труженики тыла, а в особенно тяжёлом положении находятся те, кто в последнее
время уходит на пенсию. Они не имеют никаких льгот, а уровень заработной
платы, который они сегодня имеют, низкий, он не позволяет ничего накопить. А
то, что люди имели раньше, по существу, обесценено денежно-кредитной
политикой, даже вклады обесценены, и ничего не делается для компенсирования,
восстановления этих средств, которые могли бы как-то смикшировать ситуацию,
облегчить жизнь наших ветеранов-пенсионеров.
Не поддерживается, по большому счёту, демографическая составляющая, пока одни
только разговоры.
У нас всё есть для того, чтобы бюджет был совершенно другим, чтобы совершенно
другие средства направлялись в экономику, чтобы совершенно другие средства
направлялись в социальную сферу. Мы дали свои конкретные предложения. И мы не
успокоимся, пока не решим эти главные проблемы: чтобы в наукоёмкие отрасли,
наукограды, как говорится, вдохнули новую жизнь, не в ту школу, которую
сегодня представляют ветераны... Ветераны сегодня требуют: "Дайте молодёжь!",
но молодёжь не идёт на эту низкую заработную плату... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Глазьев, фракция "Справедливая Россия".
ГЛАЗЬЕВ С. Ю., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"
(народно-патриотический союз)".
Уважаемые коллеги, хотя нам удалось наконец-то, спустя три года, убедить вас
начать расходовать нефтяные деньги в интересах развития страны, но тем не
менее многие проблемы, о которых мы вам говорили и во втором чтении, и в
первом чтении, остались нерешёнными. Жаль, конечно, что три года вы с нами не
соглашались в том, что нефтяные деньги нужно тратить, а не направлять на
кредитование американских военных расходов, но лучше поздно, чем никогда.
Слава богу, удалось нам вас убедить в том, что нефтяные деньги не лишние, но
вот вопрос "Как тратить?" остаётся по-прежнему до конца нерешённым.
Хочу обратить ваше внимание на то, что, принимая этот бюджет, вы имеете все
возможности объективно решить наболевший вопрос приведения минимальной
заработной платы к величине прожиточного минимума, но вы от этого
отказываетесь, отодвигаете решение этого вопроса ещё на три года. Это позор,
позор для нашей страны, закрома которой ломятся от нефтедолларов! Уже и
Украина, и Белоруссия, и Прибалтика, и Казахстан - все эту задачу решили,
только Россия, очень богатая страна, не может дать своим учителям, врачам
нормальную зарплату. В этом бюджете вы, имея сверхприбыли, закладываете
сокращение реальной заработной платы работников бюджетной сферы. Если сейчас
врач и учитель в среднем получает в два раза меньше, чем в среднем по стране,
через три года он будет получать уже в три раза меньше.
Вы отказываетесь принять наше предложение обуздать аппетиты "Газпрома", РАО
"ЕЭС..." и других естественных монополий. В этом бюджете предполагается
либерализация тарифов на услуги естественных монополий, и никто в
правительстве нам не ответил внятно на вопрос: где гарантия того, что тарифы
на газ и тепло не выйдут за установленный предельный уровень? Такой гарантии,
к сожалению, нет. Более того, наши расчёты показывают, что обязательно
выйдут, потому что те планы, которые есть, по модернизации электроэнергетики,
по строительству новых трубопроводов предполагают повышение тарифов. Весь
инфляционный риск ложится на бюджетников, индексация зарплаты которых
соответствует минимальным нормам, которые скалькулированы по заниженному
прогнозу инфляции. Поэтому вы, принимая этот бюджет, накладываете
колоссальный риск на всех работников бюджетной сферы, обрекая их на то, что
их уровень жизни скорее всего снизится.
Не решаете проблему восстановления сбережений. Это бюджет фактически
упущенных возможностей на целых три года, которые можно было бы использовать
для реального, многократного подъёма уровня жизни. Поэтому мы, к сожалению,
не сможем его поддержать, будем голосовать против и уверены, что правда на
нашей стороне... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Глотов, от фракции "Родина - Патриоты России".
ГЛОТОВ С. А. Фракция "Родина - Патриоты России" также будет голосовать против
проекта бюджета. Все характеристики его названы, и предельно кратко можно
сказать: это бюджет стагнации, как многие уже отмечали, и неоднократно в этом
зале всё это звучало и доказывалось на конкретных цифрах и фактах. Это бюджет
упущенных возможностей, о чём также много уже говорилось. Это бюджет
стагнации и потери шанса на опережающий рост, на развитие реального сектора
экономики в первую очередь. Это бюджет нищеты, по самим расчётам Министерства
финансов, розданным в этом зале в виде брошюры. Всё ясно и понятно: пропасть
между бедными и богатыми через три года будет по-прежнему по крайней мере в
пятнадцать раз. Эта цифра обозначена.
Фракция будет голосовать против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "Единая Россия", депутат Рязанский.
РЯЗАНСКИЙ В. В., фракция "Единая Россия".
Фракция единодушно поддержит этот проект бюджета. Я хочу сказать господину
Кашину: я не знаю, у кого чего там скукожилось, а вот бюджет, который мы
сейчас предлагаем утвердить, в десять раз больше того бюджета, который мы
принимали семь лет назад.
Из каких соображений мы поддерживаем этот бюджет прежде всего? Он даёт нам
представление о стабильности и уверенности прежде всего в сфере
жилищно-коммунального хозяйства. Те средства, которые мы направим в эту очень
чувствительную и болезненную сферу, касаются миллионов людей. В бюджете есть
всё, что связано с национальными проектами, поэтому нет никаких сомнений, что
бюджет надо поддерживать. Это действительная перспектива для страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральном бюджете на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 120 чел.26,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8%
Результат: принято
Принято.
По ведению - депутат Кондратенко.
КОНДРАТЕНКО Н. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Владимир Вольфович, вы всё правильно сказали, но насчёт оккупации
ваша фракция недоработала. Присмотритесь внимательно!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не по ведению.
Депутат Сухой.
СУХОЙ Н. А., фракция "Единая Россия".
Уважаемые коллеги, мы сейчас только приняли бюджет на 2008-2010 годы. Неделю
назад мы приняли поправки в бюджет на 2007 год. По реализации бюджета
текущего года есть очень серьёзные вопросы. И я хотел бы, пользуясь
возможностью, обратиться к представителям правительства с просьбой
внимательно посмотреть ситуацию, связанную с доведением финансирования
программ по целому ряду отраслей до бюджетополучателей на местах. Ещё многие
программы не доведены до конца, и финансирование не открыто. Мы уходим сейчас
в летние отпуска, завершаем работу весенней сессии, а многие вопросы не
доведены до конца. Надо было бы, конечно, принять специальное постановление,
но... Тем не менее, Андрей Викторович, к вам просьба: будет заседание
правительства, поставьте перед председателем вопрос, чтобы ускорить доведение
финансирования всех необходимых программ до... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, прошу выступать по ведению и не
нарушать Регламент.
Заседание № 238
29.06.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 425229-4 "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (принят в первом чтении 25 мая 2007 года с названием "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 430 по 440 из 8476
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
ЛДПР.
Я считаю неправильным то, что у нас обсуждение бюджета во втором чтении
запланировано на 12.30, - тысячи поправок, мы же не успеем ничего сделать!
Поэтому предлагаю начать с обсуждения проекта бюджета, перенести его на место
пункта 2, закончить рассмотрение, и если останется время, в восемь-девять
вечера, тогда можно будет уже приступить к другим вопросам повестки дня.
Потому что это самое главное - бюджет, документ на три года, и явно с 12.30
мы не успеем ничего сделать.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 660 по 671 из 8476
СМОЛИН О. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Депутат Смолин по карточке Кибирева.
Уважаемые коллеги, уважаемый Борис Вячеславович! У меня два сюжета.
Во-первых, в розданных сегодня блоках поправок в бюджету 2008-2010 годов
потеряна моя поправка о повышении минимальной заработной платы,
соответствующая требованиям профсоюзов и поданная одновременно со всеми
остальными поправками. Прошу бюджетный комитет, когда мы её раздадим в зале,
поставить её на голосование отдельно.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 729 по 741 из 8476
ХАРЧЕНКО И. Н., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"
(народно-патриотический союз)".
Уважаемые депутаты, фракция "Справедливая Россия" предлагает сегодня не
рассматривать вопрос "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период
2009 и 2010 годов" по следующим причинам. Во-первых, грубо нарушен Регламент
Государственной Думы: документы депутатам стали поступать только вчера во
второй половине дня. Во-вторых, в варианте, который предлагается сегодня к
принятию во втором чтении, не учтены идеи, изложенные Президентом Российской
Федерации в последнем Послании Федеральному Собранию. Мы считаем, что здесь
не надо торопиться. Нет никакой необходимости спешить, надо вопрос 12 сегодня
не рассматривать.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 970 по 988 из 8476
Жириновский Владимир Вольфович предлагает рассмотреть проект бюджета на
2008-2010 годы сразу после обсуждения повестки, то есть вторым пунктом.
Ставлю на голосование данное предложение. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 29 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 78 чел.17,3%
Проголосовало против 11 чел.2,4%
Воздержалось 3 чел.0,7%
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел.79,6%
Результат: не принято
Не принято. Рассмотрение бюджета остаётся в порядке работы в соответствии с
планом.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2023 по 4834 из 8476
Рассматриваем пункт 12. Проект федерального закона "О федеральном бюджете на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Доклад Юрия Викторовича
Васильева. Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по
бюджету и налогам рассмотрел поправки, внесённые при подготовке к
рассмотрению федерального бюджета на 2008-2010 годы во втором чтении, и
представляет вам таблицы поправок, рекомендуемых к принятию и к отклонению, а
также проект постановления о принятии во втором чтении проекта закона о
федеральном бюджете на 2008-2010 годы. Согласно Регламенту работы
Государственной Думы комитет по бюджету рассмотрел решения профильных
комитетов по поправкам к соответствующим разделам и подразделам и выносит на
рассмотрение Государственной Думы согласованное решение по блоку цифровых
поправок.
Всего в ходе работы над законопроектом во втором чтении в комитет поступило
семьсот шестьдесят четыре поправки: двести сорок четыре поправки относятся к
текстовым статьям законопроекта, из них поддержано сто пять поправок и
отклонено сто тридцать девять; и пятьсот двадцать поправок - к цифровым
блокам, из них поддержано сто шестьдесят пять поправок, отклонено триста
пятьдесят пять.
Изменения расходов по разделам и подразделам, по целевым статьям и видам
расходов связаны только с перераспределением средств внутри разделов и между
разделами расходов бюджета. Всего во втором чтении было перераспределено: в
2008 году - 9,3 миллиарда рублей, в 2009 году - 33,9 миллиарда рублей, в 2010
году - 45,9 миллиарда рублей. В результате этого перераспределения были
уменьшены ассигнования по таким разделам, как "Общегосударственные расходы"
соответственно по годам - на 5,7 миллиарда рублей, 11,7 миллиарда рублей и 10
миллиардов рублей; "Социальная политика" - на 2,1 миллиарда рублей, 19,7
миллиарда рублей и 30,9 миллиарда рублей. Кроме этого предлагается перенести
из открытой части бюджета в закрытую часть соответственно по годам: 898
миллиардов рублей, 989 миллиардов рублей и 957 миллиардов рублей.
Основные увеличения расходов произошли по разделу "Образование"
соответственно по годам - 2,8 миллиарда рублей, 7 миллиардов рублей и 8
миллиардов рублей; по разделу "Культура..." - 1,5 миллиарда рублей, 3,4
миллиарда рублей и 1,4 миллиарда рублей; по разделу "Здравоохранение..." -
1,2 миллиарда рублей, 20,7 миллиарда рублей и 31,2 миллиарда рублей; по
разделу "Межбюджетные трансферты" - 2,9 миллиарда рублей, 1,7 миллиарда
рублей и 4,2 миллиарда рублей. В основном эти изменения носят социальный
характер. Так, в целях по разделу "Образование" предлагается выделить на
увеличение стипендий с 1 сентября 2008 года в 2008 году - 2,7 миллиарда
рублей, в 2009 и 2010 годах - по 8,2 миллиарда, что, соответственно, приведёт
к увеличению стипендий в 1,2 раза. В вузах размер стипендии составит 1100
рублей, в средних специальных учреждениях - 400 рублей.
По разделу "Культура..." на создание Президентской библиотеки предлагается
выделить по совокупности на три года 3,1 миллиарда рублей. Кроме этого, на
комплектование книжных фондов муниципальных библиотек - об этом спрашивали
депутаты - по совокупности на три года предусмотрено 1,9 миллиарда рублей.
По разделу "Социальная политика" выделены дополнительные средства на
обеспечение инвалидов транспортными средствами - по 20 миллионов рублей
ежегодно, по совокупности за три года на эти цели будет выделено почти 3
миллиарда рублей. На увеличение объёма и повышение качества предоставляемых
услуг по реабилитации инвалидов выделено 50 миллионов рублей ежегодно. Это
позволит довести финансирование субсидий стационарам сложного протезирования
на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах до 144 миллионов рублей
ежегодно.
Выделены дополнительные средства на оказание государственной поддержки
общегосударственным общественным организациям соответственно по годам - 156
миллионов, 195 миллионов и 248 миллионов рублей. Какие это общественные
организации? Это Центр восстановительной терапии для
воинов-интернационалистов имени Лиходея, Центр реабилитации слепых
Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена
Трудового Красного знамени общество слепых", Республиканская школа
восстановления трудоспособности слепых и подготовки собак-проводников
общероссийского общества, Российская ассоциация жертв незаконных политических
репрессий и другие.
По разделу "Здравоохранение...". Во исполнение поручения, сделанного
Государственной Думой при рассмотрении проекта бюджета фонда обязательного
медицинского страхования на 2008-2010 годы в первом чтении предлагается из
социального пакета выделить обеспечение всех больных дорогостоящими
препаратами по семи заболеваниям. В рамках такого подхода речь будет идти об
обеспечении больных, страдающих указанными заболеваниями, а не о льготниках.
В проекте бюджета на эти цели предлагается выделить в 2009 и 2010 годах 18,7
миллиарда рублей и 30 миллиардов рублей. Финансирование централизованной
закупки лекарственных средств, предназначенных для лечения семи заболеваний,
в 2008 и 2009 годах предлагается осуществлять за счёт экономии средств,
предназначенных на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации, в сумме 47,9 миллиарда рублей. Этот источник был обеспечен и
поддержан депутатами, когда мы с вами недавно принимали бюджет 2007 года.
По разделу "Межбюджетные трансферты". Ассигнования по разделу 11 увеличены по
годам: на 2 миллиарда 862 миллиона рублей, на 1 миллиард 713 миллионов рублей
и в 2010 году - на 4,2 миллиарда рублей. За счёт этого увеличения выделены
средства на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно
один раз в два года, в 2008 году это 796 миллионов рублей, в 2009 году - 773
миллиона рублей, в 2010 году - 759 миллионов рублей и на материальное
обеспечение сотрудников ядерного оружейного комплекса в 2008 году - 219
миллионов рублей.
Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение комитетом представлены таблицы
поправок, сгруппированные в два блока. Блок I включает в себя таблицу
цифровых поправок, рекомендуемых к принятию и к отклонению, блок II также
включает в себя таблицы поправок по тексту закона, рекомендуемых к принятию и
отклонению. У вас на руках подготовленный с учётом рекомендуемых к принятию
поправок текст проекта закона и приложения к нему, проект постановления о
принятии законопроекта о бюджете во втором чтении также находится у вас на
руках. Давайте приступим к рассмотрению таблицы поправок, рекомендуемых к
принятию, блока I.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, я хотела только задать вопрос. У нас
обычно была такая практика, что порядок номеров поправок соблюдался,
например: с 1-й по 165-ю. Было несколько таблиц, и мы рассматривали с 1-й,
например, по 80-ю, далее с 81-й... У вас две таблицы, где поправки с 1-й по
105-ю и с 1-й по 165-ю. Как здесь мы поступим?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Так же. Так же по таблицам и пойдём.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две таблицы. Какую рассматриваем? Первую, поправки по
165-ю, да?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. К принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, поправки с 1-й по 165-ю. Есть ли вопросы
по таблице поправок, рекомендованных к принятию? Есть один вопрос. Штогрин
Сергей Иванович.
Включите микрофон Сергею Ивановичу Штогрину.
ШТОГРИН С. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Я прошу на отдельное голосование вынести поправки 100, 127 и третью - 154-ю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше замечаний по таблице не было. Кто за то, чтобы
принять таблицу поправок, за исключением поправок 100, 127 и 154?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 291 чел.64,7%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 293 чел.
Не голосовало 157 чел.34,9%
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, обоснуйте 100-ю поправку, Сергей Иванович Штогрин.
ШТОГРИН С. И. Я просто хотел бы разобраться в этом вопросе. 100-ю и 154-ю
надо вместе рассматривать, потому что в 154-й снимаются ассигнования на
финансирование библиотек муниципальных образований, а в 100-й эта же сумма
добавляется по всем трём годам на финансирование библиотеки имени Ельцина.
Почему такая трансформация произошла? На мой взгляд, этого делать не надо, а
надо оставить деньги на муниципальные библиотеки, потому что в первый год, в
2008 году, на эти цели предполагается выделить всего 300 миллионов рублей.
Копеечные абсолютно ассигнования, если посмотреть на сеть библиотек в целом
по стране! Ну а на 2009 год - 450 миллионов и 1 миллиард 151 миллион на 2010
год. Поясните, пожалуйста, вашу позицию, Юрий Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Значит, по 100-й поправке предполагается выделение
финансирования на библиотеку имени Ленина, ой, Бориса Николаевича Ельцина.
(Шум в зале.) Ну, я долго занимался в этой библиотеке, поэтому оговорился.
Комитет её поддержал, мы её приняли.
Что касается муниципальных библиотек в регионах, то да, действительно
первоначально планировалось выделить большую сумму, но в ходе консультаций,
которые мы провели с правительством, мы остановились, как вы сказали
правильно, на следующих суммах: в 2008 году - 300 миллионов, 2009 году - 450
миллионов и в 2010 году - 1 миллиард 150 миллионов. Почему не равные доли?
Потому что в 2010 году предполагается, есть такая идея, что все муниципальные
библиотеки смогут подключаться через Интернет к базе данных библиотеки имени
Бориса Николаевича Ельцина. Вот 300 миллионов идут на закупку фондов. С 2009
года уже будут закупаться не только фонды, но и техника, которая позволит
осуществить вот это присоединение, и на 2010 год предполагается уже работа
всех муниципальных библиотек не только с библиотекой имени Бориса
Николаевича, но и с основными библиотеками Российской Федерации. То есть
меняется формат работы уже самих библиотек. Поэтому такие поправки были
приняты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы принять поправку 100? Штогрин Сергей
Иванович против. Прошу определиться голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 280 чел.62,2%
Проголосовало против 51 чел.11,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4%
Результат: принято
Принято.
127-я поправка, Сергей Иванович Штогрин.
ШТОГРИН С. И. Спасибо, Любовь Константиновна.
Я просил бы Юрия Викторовича тоже пояснить, почему снимаются деньги с такой
важной позиции, как социальное обеспечение членов семей погибших
военнослужащих? Там что, лишние заложены? Или в 2006 году не были выбраны те
деньги, которые были направлены на эти цели? Есть закон, принят, я думаю, что
просчёты соответствующие были. А суммы весьма солидные, то есть мы уменьшаем
почти на 10 процентов ассигнования против первоначальных.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Сергей Иванович, эти деньги не снимаются, а
переносятся на другой раздел. Это во-первых. И всё это происходит в рамках
решения согласительной комиссии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы принять поправку 127? Сергей Иванович
Штогрин против. Прошу определиться голосованием.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 283 чел.62,9%
Проголосовало против 51 чел.11,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8%
Результат: принято
Принято. Поправка остаётся.
154-я поправка. Сергей Иванович, пожалуйста. Уже озвучил, голосуем. Кто за
то, чтобы принять поправку 154? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8%
Проголосовало против 48 чел.10,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6%
Результат: принято
Принимается.
II блок. Поправки с 1-й по 105-ю. Есть ли замечания по данной таблице?
Кармазина Раиса Васильевна, Басыгысов. Первая - Кармазина Раиса Васильевна.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А мы так не работаем, сначала мы только принятые
рассматриваем.
КАРМАЗИНА Р. В. Первый блок, отклонённые, 260...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Раиса Васильевна, слушайте внимательно! С 1-й по 105-ю,
это таблица принятых поправок II блока. Есть? С 1-й по 105-ю.
Басыгысов, пожалуйста.
БАСЫГЫСОВ В. Н. 105-я, новая таблица.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 105-я выносится на отдельное голосование из таблицы
принятых поправок блока II, да?
БАСЫГЫСОВ В. Н. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу проголосовать за таблицу поправок, блок II, с 1-й
по 105-ю, за исключением поправки 105. Кто за? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6%
Результат: принято
Принято.
Юрий Викторович, вот сегодня раздал комитет поправки 18 и 35, уточнённая
редакция. Мы как их будем сейчас рассматривать? Соглашаемся? Голосовать будем
отдельно? Не надо? Просто это для сведения депутатов, все документы розданы в
зале. Это дополнительно... Голосуем?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, коллеги, здесь надо для стенограммы проголосовать.
За уточнённую редакцию поправки 18 прошу проголосовать. Кто за?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.31,6%
Результат: принято
Принято.
И за уточнённую редакцию поправки 35 также прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 287 чел.63,8%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 288 чел.
Не голосовало 162 чел.36,0%
Результат: принято
Принято.
105-я поправка. Басыгысов Виталий Николаевич.
БАСЫГЫСОВ В. Н. Я прошу разъяснений правительства по приложению 37, новая
таблица "Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на
строительство и модернизацию автомобильных дорог...". Из 47 миллиардов, даже
чуть больше, рублей вот на Дальневосточный регион практически не выделено ни
одного рубля, на Республику Саха (Якутия), которая составляет пятую частью
территории всей Российской Федерации, также не выделено ни одного рубля. И
нам совершенно непонятно, что это за методика, что это за распределение? Нам
кажется, эта чья-то, вообще, служебная халатность - вот такое отношение к
распределению финансовых ресурсов, когда забывают, бросают, непонятно как
обосновывают, когда практически большая часть Российской Федерации не будет
охвачена три года. Мы принимаем бюджет на три года, и на три года целому
субъекту и всему Дальнему Востоку практически не предоставляется ни одного
рубля. Я думаю, что это какая-то ошибка, что ли, вкралась. И я прошу ответить
представителя правительства, ну и бюджетный комитет, соответственно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович. А, Татьяна Алексеевна,
пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Виталий Николаевич, уменьшение средств регионам
Дальнего Востока в данной таблице связано с тем, что субсидии регионам
Дальнего Востока на дорожное строительство будут отражаться теперь в новой
дальневосточной программе, которая сейчас готовится к утверждению.
Что касается цифр на 2009 и 2010 годы, то эти цифры будут уточнены при
формировании бюджета на 2009 и 2010 годы. А по поводу того 37-го приложения,
на которое вы сейчас сослались, хочу сказать, что оно было одобрено в рамках
трёхсторонней рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений,
Думой, Советом Федерации, правительством, и является в полном объёме
согласованным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 105? Прошу определиться
голосованием.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 294 чел.65,3%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел.34,2%
Результат: принято
Принято.
Переходим к таблицам отклонённых поправок.
Блок I, отклонённые поправки, с 1-й по 355-ю. Есть ли вопросы по данной
таблице? Прошу записаться.
Покажите список.
Овсянников Владимир Анатольевич.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Жириновский по карточке Овсянникова.
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 85 и 94 из этой таблицы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 226, 227, 247,
258, 309 и 310.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савостьянова Валентина Борисовна.
САВОСТЬЯНОВА В. Б., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"
(народно-патриотический союз)".
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 94, 95 и 96.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Решульский Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я прошу 260-ю вынести на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рубежанский Пётр Николаевич.
РУБЕЖАНСКИЙ П. Н., фракция "Единая Россия".
Поправку 150 - на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кармазина Раиса Васильевна.
КАРМАЗИНА Р. В. 266-ю - на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гильмутдинов.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "Единая Россия".
174-ю - на отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, Владимир Вольфович Жириновский уже назвал свои
поправки. Безбородов Николай Максимович.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. На отдельное голосование - 282, 298, 312-ю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гончар Николай Николаевич.
ГОНЧАР Н. Н., фракция "Единая Россия".
На отдельное голосование прошу вынести поправку 353, страница 152.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Я,
во-первых, напоминаю Юрию Викторовичу о том, что не попала в таблицы поправок
вовремя направленная мною, одновременно с другими поправками, поправка по
минимальной заработной плате, и прошу её потом проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Её раздали в зале.
СМОЛИН О. Н. Спасибо.
А теперь прошу вынести на отдельное голосование поправки 18, 75, 139, 144,
152, 186, 190, 225, 248, 249, 250, 252, 257, 259 и 308.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Басыгысов Виталий Николаевич.
БАСЫГЫСОВ В. Н. Поправки 348 и 349.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зубов Валерий Михайлович.
ЗУБОВ В. М., фракция "Справедливая Россия" - "Родина" (народно-патриотический
союз)".
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 219.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Никитин Владимир Петрович.
НИКИТИН В. П. Поправки 76, 167, 118 и 119.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зюганов Геннадий Андреевич.
КАШИН В. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Кашин по карточке Зюганова.
Поправки 5, 69, 126, 162, 176 и 188.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ельцов.
ЕЛЬЦОВ В. Н., фракция "Единая Россия".
Поправки 6 и 116.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазьев Сергей Юрьевич. Уже есть.
Трофимов Евгений Николаевич.
ТРОФИМОВ Е. Н., председатель Комитета Государственной Думы по делам
национальностей, фракция "Единая Россия".
Поправки 61 и 203.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять таблицу поправок,
рекомендованных к отклонению, за исключением перечисленных поправок?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не мои вопросы, надо было записываться.
Прошу проголосовать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Была запись. Не знаю, извините, сейчас появятся ещё сто
пятьдесят предложений. Надо в зале быть и записываться, а вы не записывались.
(Шум в зале.) Всех перечислили, кто записался - всех. Разберитесь тогда, как
вы нажимали...
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 288 чел.64,0%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 291 чел.
Не голосовало 159 чел.35,3%
Результат: принято
Принято.
Поправка 85. Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Это раздел сельского хозяйства, и мы предлагаем увеличить
расходы на сельское хозяйство - на все три года утверждаемого нами бюджета -
почти на 15 миллиардов рублей. Это связано с тем, что мы десятилетиями очень
много выкачивали из этого сектора нашей экономики, а во всех странах мира,
наоборот, постоянно дотируют, то есть помогают. Денег, которые заложены в
бюджете, недостаточно для того, чтобы навести здесь порядок, сделать рывок,
поскольку население у нас питается в основном импортным продовольствием, а
оно не просто импортное (и мы финансируем чужое сельское хозяйство), оно
вредное, опасное для здоровья. Поэтому самое главное для того, чтобы быть в
числе самых развитых стран мира, - это занимать позицию, связанную с
развитием сельского хозяйства. Мы не уделяем ему внимания уже девяносто лет.
Только при царе был порядок, хотя и там тоже за счёт бедных крестьян
осуществлялся экспорт, но всё-таки страна была аграрная. Теперь мы стали
индустриальной страной, и у нас осталось 30-40 процентов населения в деревне,
а работоспособных, наверное, ещё меньше.
Нельзя закладывать ту цифру, которая была, её нужно обязательно увеличить. Не
будет никакой инфляции. Деньги лежат в иностранных банках, и там они как раз
подвергаются инфляции до 3 процентов в год. Поэтому нам непонятна позиция,
почему мы не хотим их дать собственному сельскому хозяйству. У нас есть
проект "Национальное здоровье"... Так мы сперва плохим импортным
продовольствием губим здоровье людей, а потом отдельной строкой пытаемся его
улучшить, хотя вместо всего этого можно было просто дать больше денег нашему
сельскому хозяйству. Вот неграмотный подход к распределению финансов страны!
Ну так нельзя делать! Большая часть денег у нас уходит за рубеж, и мы
поддерживаем чужую экономику, а потом из остатков средств поддерживаем
безопасность и здоровье наших граждан. Это неправильный подход! Министерство
финансов - это орган, которым нужно заниматься, выяснять, что они там думают
и в каком направлении.
Сельское хозяйство у нас совершенно не является приоритетным, а оно должно
быть номер один, как во всех странах мира. Везде сельское хозяйство
сверхразвитое: у них собственное перепроизводство, и они отправляют за рубеж
излишки, гниющие излишки. Вот эту гниль и получает Россия. Поэтому я прошу
поддержать и увеличить расходы. Источник указан, ибо деньги будут
подвергаться инфляции в американских ценных бумагах, а если мы вложим их в
сельское хозяйство - зацветут наши поля, мы получим нормальное мясо, молоко,
овощи, фрукты и так далее. Это всё для каждого, это не для какой-то избранной
группы, в том числе и для тех шахтёров, о которых депутат Останина
беспокоится... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Леонидович Кудрин, пожалуйста.
КУДРИН А. Л., министр финансов Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, в федеральном бюджете с 2008 по 2010 год сельскому
хозяйству будет уделено такое внимание, которое не уделялось никогда с начала
90-х годов. Уже в следующем году объём финансирования - поддержка сельского
хозяйства из федерального бюджета - будет доведён до 76 миллиардов рублей, а
в июле будет принята программа развития сельского хозяйства в соответствии с
законом о развитии сельского хозяйства, в которой будет предусмотрено
увеличение финансирования в 2009-2010 годах ещё на десятки миллиардов рублей,
больше, чем в 2008 году. Кроме того, прямая федеральная поддержка не
единственная. Сейчас осуществляется комплекс мер по поддержке
товаропроизводителей и реструктуризации всех задолженностей сельского
хозяйства, а это десятки миллиардов рублей.
Сельское хозяйство осуществляет уплату единого сельхозналога, который в 2-2,5
раза ниже, чем налоги в других отраслях. Поэтому с учётом снижения инфляции и
тем самым снижения ставок кредитования сельского хозяйства - а из бюджета,
как вы знаете, дотируются две трети ставки кредитования по всем основным
кредитам сельскому хозяйству, и, кстати, со следующего года список кредитов и
целей, согласно которым мы будем поддерживать ставку рефинансирования,
расширяется, поскольку добавляются инвестиционные кредиты, долгосрочные
пятилетние кредиты не только на животноводство, но и на другие отрасли
сельского хозяйства, - в следующем году мы будем иметь беспрецедентное
расширение поддержки сельского хозяйства.
В части того, что Резервный фонд может быть источником и не будет инфляции -
это заблуждение Владимира Вольфовича, поэтому прошу отклонить поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Владимир Вольфович, комитет очень внимательно рассматривал все
ваши поправки, и мы в принципе сердцем с вами, но вот по форме... Для того
чтобы принять вашу поправку, нужно вернуть проект бюджета на 2008-2010 годы в
первое чтение, то есть эта поправка к первому чтению, сегодня мы её
поддержать не можем, поэтому...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы принять поправку 85? Прошу
определиться голосованием.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 99 чел.22,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0%
Результат: не принято
Не принято.
94-я поправка. Владимир Вольфович Жириновский.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. И 94-я поправка практически тоже связана с экономикой - это
о модернизации транспортной системы России. Источник тот же, и здесь около
600 миллионов рублей. Вот только что депутат Басыгысов как раз тоже поднимал
этот вопрос. У нас катастрофически не хватает дорог - это главное
направление. Давайте обеспечим нормальные дороги, они всем нужны, всем
абсолютно - от младенца, которого везут из родильного дома, до ушедшего из
жизни гражданина России. И для экономики это необходимо, ведь без дорог...
Германия и Америка вышли в разряд высокоразвитых стран только через дороги.
Все американцы строили дороги, все немцы, потом были войны, но дороги-то
остались, и сегодня это великолепные дороги и великолепные экономики. Неужели
мы не можем понять, что пока не будет хороших дорог, мы не двинемся вперёд! И
то же самое сельское хозяйство. Но если даже мы вложим огромные деньги в
сельское хозяйство, но не будет подъездных путей и на тракторе нужно будет
добираться до отдельных посёлков, населённых пунктов, всё бесполезно: мы не
довезём продукцию, молоко скиснет, нельзя будет оказать помощь ни гражданам,
ни животным, пожарные не смогут доехать до них, вообще связь очень плохая,
тем более в условиях, когда ухудшается погода везде и постоянные дожди
размывают даже обычные просёлочные дороги.
Мы имеем огромные деньги, но не хотим, и у нас огромное количество
безработных. Мы же вводим закон там какой-то о трудовой армии: не будем
платить пособия, будем привлекать к общественным работам... Так как же будем
привлекать, к каким общественным работам? Вот самое лучшее - это развитие
дорожной сети. И это важнейший вопрос для нашей страны, именно для нашей. У
нас бездорожье или плохие дороги. Даже в городе мы с вами стоим, застреваем,
это трата времени для всей страны.
Вот в Минфине задумали посчитать, сколько теряет страна ежедневно, когда
миллионы, сто миллионов не могут вовремя добраться на работу, сколько гибнет
больных из-за того, что врачи не могут вовремя приехать, сколько сгорает
домов-интернатов, пожарные не могут успеть добраться, сколько других случаев,
связанных с опасностью для жизни наших граждан, из-за того что не хватает
нормальных, хороших дорог. Даже уже правительство об этом говорит. Ведь
премьер-министр разозлился на одном из заседаний правительства, обращаясь
именно к министру транспорта, понимая, что это важнейший вопрос. И депутаты
предлагают добавить эти 600 миллионов всего, добавляем, и всё равно комитет
по бюджету возражает. Я не знаю, что это за комитет - постоянно отвергают все
поправки оппозиции! Сегодня то, что принято, это не от оппозиции. Всё, что
оппозиция предлагала, вы отвергли. А потом будем удивляться, что у нас есть
какие-то моменты...
Я вас хочу предупредить: 3 марта будем разборку проводить. Сейчас вы ещё
выигрываете и голосуете, и вот сидят эти министры. 3 марта другие будут
министры и другие депутаты, и за всё ответите. 3 марта в 8.00 мы начнём, вы
это имейте в виду!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, пожалуйста, прокомментируйте.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, как раз по предложению ряда фракций на
следующий год беспрецедентно увеличиваются расходы на дороги. Больше того,
трёхлетняя программа модернизации транспортной системы, которая должна была
завершиться в 2010 году, будет завершена в 2009 году, досрочно на один год.
За счёт этого досрочного увеличения ежегодно в 2008 и 2009 годах по сравнению
с 2006 годом финансирование строительства дорог составит на 70 миллиардов
рублей больше и достигнет 250 миллиардов рублей только из федерального
бюджета. В послании президента было сказано, что нужно добавить ещё, сверх
того, что правительство запланировало в трёхлетнем бюджете, 100 миллиардов
рублей, на улучшение дорожно-уличной сети уже в этом году 20 миллиардов
рублей, на строительство дороги "Дон" и на завершение строительства основных
мостов, начатого ранее, в ближайшие два-три года, в частности из этих денег
также уже в 2007 году 10 миллиардов будет выплачено, а остальное будет
добавлено к бюджетам 2008-го и 2009 годов в ходе их исполнения, когда мы
будем иметь соответствующие ресурсы. Тем самым уже и Дума, и президент, как
раз исходя из необходимости строить дороги в большем объёме, приняли это
решение, оно заложено в федеральный бюджет, поэтому когда здесь говорится,
что оппозиция иногда опаздывает... это именно тот самый конкретный случай.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Юрий Викторович, ваше мнение.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Коллеги, я хотел бы напомнить, что мы даже вот сегодня,
принимая изменения в бюджет 2007 года, добавили 20 миллиардов рублей на
дорожное строительство.
Поправку вашу, Владимир Вольфович, комитет не рекомендует к принятию опять же
по причине того, что Резервный фонд не может служить источником - тогда
необходимо законопроект возвращать в первое чтение. Мы рекомендуем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
На голосование ставится поправка 94 из таблицы отклонённых. Кто за то, чтобы
принять данную поправку? Мнение комитета и правительства - отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 77 чел.17,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 77 чел.
Не голосовало 373 чел.82,9%
Результат: не принято
Не принято.
Бадалов по ведению.
БАДАЛОВ Р. М., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"
(народно-патриотический союз)".
Уважаемые коллеги, ну не может такого быть, что кнопка становится важнее
депутата. Я поднимал руку, я присутствовал в зале, я настаивал на том, чтобы
мне дали слово и поставили поправку на голосование. К сожалению, депутат был
не увиден, была увидена кнопка, или, точнее, отсутствие её, и какая-то
система, непонятная мне, запретила мне выступать по поправке. Я считаю, что
это неправильно, незаконно, это ущемление моих прав и вообще нет никакой
справедливости, к сожалению, в нашем зале.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас осталось две минуты. Я объявляю перерыв.
В 12.30 мы продолжим работу над данным законопроектом.
(После перерыва)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, прошу вас зарегистрироваться для
продолжения нашей работы.
Покажите результаты регистрации.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 30 мин. 05 сек.)
Присутствует 379 чел.84,2%
Отсутствует 71 чел.15,8%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 71 чел.15,8%
Результат: кворум есть
Кворум имеется, продолжаем нашу работу.
По ведению - депутат Багишаев.
БАГИШАЕВ З. А., фракция "Единая Россия".
Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, детальная проработка бюджета позволяет, мне кажется,
перейти на ускоренный режим голосования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за это предложение? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 268 чел.99,3%
Проголосовало против 1 чел.0,4%
Воздержалось 1 чел.0,4%
Голосовало 270 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято
Принимается, переходим на ускоренный режим голосования.
Останина Нина Александровна, поправка 226.
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо.
По-моему, ускоренно можно только не голосовать, не поддерживать поправки,
голосовать ускоренно просто невозможно.
Я прошу поправки 226 и 227 рассмотреть как связанные поправки. Речь идёт о
выделении средств на финансирование реконструкции очистных и водозаборных
сооружений в Кемеровской области. При этом я, конечно, понимаю, что можно
сослаться на 10 миллиардов рублей, которые выделены на финансирование
жилищно-коммунального хозяйства, но, учитывая специфику Кузбасса, который
представляет собой экологически опасный регион, и учитывая то, что деньги,
выделенные на ЖКХ, в основном пойдут на снос ветхого жилья, я прошу
поддержать эту поправку, взяв средства из раздела "Руководство и
управление...". Речь идёт о небольших суммах - 65 и 108 миллионов рублей, но,
поверьте, это значимый вклад в экологическую безопасность, если учесть, что
Татарстан, к примеру, претендует сейчас на заключение отдельного договора об
особых взаимоотношениях с Федерацией, при этом главный мотив - это экология,
которая ухудшается вследствие добычи полезных ископаемых. Я уверяю, что
Кузбасс не менее богат полезными ископаемыми, и это, в свою очередь, конечно,
имеет эффект бумеранга, отрицательно сказывается на экологии региона.
Прошу поддержать мою поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, пожалуйста, прокомментируйте.
Включите микрофон в ложе правительства.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, в бюджете следующего года существенно
расширились возможности для направления субъектами Российской Федерации
средств на инвестиционные цели. Прежде всего увеличился раздел на
софинансирование полномочий субъектов, где мы увеличили фонд поддержки
инфраструктурных объектов субъектов Российской Федерации до 10 миллиардов
рублей.
Кроме того, расширился целый ряд региональных программ, в том числе "Юг
России", программа по Дальнему Востоку и ещё три региональные программы, по
Калининградской области и другие. Кроме того, президент принял решение о
создании фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства, из которого
также пойдут средства на инфраструктуру. Также выданы гарантии субъектам
Российской Федерации для получения кредитов под инфраструктурное обустройство
территорий с последующей продажей инвесторам под застройку. Таким образом, мы
действительно серьёзно расширили возможности по реконструкции инфраструктуры.
А Кузбасс в связи с высокой долей ветхого жилья получит значительную
поддержку из фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Данная
поправка источником имеет раздел "Руководство и управление...". По сути,
данной поправкой предлагается всё финансирование Госдумы и правительства,
вместе взятых, прекратить. Мы не поддерживаем эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, в соответствии с Бюджетным кодексом,
статьёй 205, без официального заключения правительства поправки, носящие
инвестиционный характер, не рассматриваются. Поэтому мы рекомендуем 226-ю и
227-ю поправки отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие поправки 226? Прошу
определиться голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 37 чел.8,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 37 чел.
Не голосовало 413 чел.91,8%
Результат: не принято
Не принято.
227-ю поправку Нина Александровна тоже прокомментировала. Прошу также
определиться голосованием по принятию поправки 227.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 29 чел.6,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 29 чел.
Не голосовало 421 чел.93,6%
Результат: не принято
Не принято.
Следующая поправка Нины Александровны Останиной - 247-я.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Понимаю,
что отнимаю у себя время, но тем не менее прошу учесть два обстоятельства.
Первое. Сейчас в Гербовом зале идёт встреча с Президентом Венесуэлы Уго
Чавесом. Вы сделали всё для того, чтобы этой встречи не было в Большом зале.
Как вы понимаете, вся наша фракция находится сейчас на этой встрече, и крайне
неэтично было бы с этой встречи уходить.
И второе. Будьте добры, объясните мне, пожалуйста, вот профильный комитет,
дающий заключение. Мы что, вообще утратили право по нашему Регламенту
поправки вносить в финансовый документ? Вы сейчас говорите, что каждая наша
поправка должна иметь финансовое заключение правительства. Это просто
невозможно, этого никогда не было. Откуда вы это взяли?
Моя поправка 247 касается детских пособий. Речь идёт о ежемесячном пособии на
ребёнка, речь идёт о том, что вследствие принятия 131-го и 122-го законов
точно медведь прошёл по социальной сфере. (Я не имею в виду название фракции,
я имею в виду представителя народного эпоса, это замечательное животное.) Как
вы знаете, практически во всех регионах детское пособие осталось на прежнем
уровне, у кого-то 75 рублей, у кого-то 90 рублей, только чуть больше двадцати
регионов увеличили это пособие и сделали его больше 200 рублей.
И если мы сейчас опять посмотрим, за счёт сокращения... всё на безопасность,
теперь уже для того, чтобы предвосхищать события, а не пожинать последствия
этих событий, увеличивать полицейскую машину, финансировать полицейский
аппарат... Я предлагаю ежегодно увеличивать детские пособия начиная с 2008
года с 500 рублей до 600 рублей в 2010 году. Уверяю вас, это не такие большие
суммы, всего 412 миллионов рублей. Я думаю, что средства эти у нас есть, и вы
сами об этом не раз говорили, Алексей Леонидович. Пора всё-таки вернуться к
той практике, которая у нас была, и государству взять заботу о семьях с
детьми, ибо по Конституции Россия - социальное государство, и уходить от этих
полномочий федеральному центру просто не к лицу.
Я прошу поддержать поправку, которая касается увеличения ежемесячных детских
пособий семьям, имеющим детей. Напоминаю вам, что мы и так снизили планку для
получения этих пособий. Их согласно закону могут получать только те семьи,
где доход ниже одного прожиточного минимума. Прошу поддержать поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, пожалуйста, прокомментируйте 247-ю.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, речь идёт о поддержке повышения детских
пособий. Хочу напомнить, что именно в 2007-2008 годах предусмотрено
существенное расширение поддержки материнства и детства. И если вы говорите о
детских пособиях, то это те деньги, которые получает сама семья. Но
государство приняло решение увеличить дотации, субсидии на содержание детей в
детских дошкольных учреждениях, которое всё равно семья оплачивала бы. Это и
есть другой путь увеличения, но целевой путь увеличения поддержки семей - как
раз на детей. И поэтому с учётом других форм поддержки семей и детей, которые
я готов перечислить (а начиная с 2010 года это и выплата материнского
капитала), мы считаем, что мы существенно расширили направление этих средств.
Разные субъекты Российской Федерации принимают свои нормы в части детских
пособий. Поэтому я думаю, что нам не надо сейчас вмешиваться в детские
пособия, а общая дотация субъектам Российской Федерации на их полномочия
увеличивается на 26 процентов, и это право субъекта - направить средства на
исполнение своих полномочий, в том числе и на детские пособия. Так что, я
думаю, мы через разные формы достаточно неплохо предусмотрели увеличение.
Но в вашей поправке, кстати, не указана целевая статья расходов, которые вы
предлагаете осуществить исходя из общих государственных расходов. Данная
целевая статья не содержится в вашей поправке, и, таким образом, эта поправка
просто не соответствует правилам внесения соответствующих поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, ваши комментарии.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемая Нина Александровна, я хочу ответить на первую часть
вашего выступления. Я упомянул статью 205 Бюджетного кодекса потому, что она
распространяется именно на те поправки, которые носят инвестиционный
характер. И действительно, если поправка носит инвестиционный характер, она
может рассматриваться лишь после получения заключения правительства.
Остальные поправки вносите. Я не говорил о том, что эта статья
распространяется на все поправки. Это первое.
И второе. Мы приняли около ста пятидесяти поправок, которые были внесены.
Если ваша поправка была отклонена, значит, надо внимательнее готовить
поправки, более чётко указывать источник. И вот даже по этой поправке я,
уважаемые коллеги, хотел бы напомнить, что бюджет 2008-2010 годов не остаётся
в стороне от увеличения расходов на выплату ежемесячного пособия на ребёнка.
Напоминаю: в 2008 году в рамках данного законопроекта предусмотрено 4,9
миллиарда, в 2009 году - 3,2, в 2010 году - 5,3 миллиарда. Следовательно, в
конечном итоге идёт увеличение расходов на данное пособие из федерального
бюджета. А не приняли мы её действительно потому, что у неё отсутствует
источник, и в большей степени это всё-таки выплаты, которые должны быть
ориентированы на субъекты Российской Федерации. Комитет не поддержал вашу
поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 247? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 41 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 44 чел.9,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 44 чел.
Не голосовало 406 чел.90,2%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 258. Пожалуйста, Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Юрий Викторович, я рискую опять навлечь на себя ваше
неудовольствие, ибо какую бы поправку я ни вносила, я так понимаю, что
определяется это не юридической чистотой, а моей политической
принадлежностью, потому что бюджет 2007 года вы через день приняли во втором
и в третьем чтениях, всё это можно, хотя и в нарушение Регламента. Когда я
вносила поправку по шахтёрам, вы сказали, что тоже требовалось финансовое
заключение правительства. Скажите, какие поправки в бюджет не носят
инвестиционный характер? Текстовые только, с вашей точки зрения? Но они ведь
тоже носят этот характер.
Так вот, что касается поправки 258, тут уж никто меня не уличит... Сегодня у
нас не обеспечены питанием учащиеся школ и ПТУ. 141 миллион - население в
России, 34 миллиона - это дети, это учащиеся школ, профтехучилищ, высших
учебных заведений. Я уже не говорю о наших студентах, потому что вы считаете,
что 600 рублей и 900 рублей - это непозволительная роскошь и на эти деньги
можно питаться в высших учебных заведениях по ресторанным ценам, которые там
установлены. Я говорю об учащихся ПТУ и школ.
Согласитесь, уважаемые коллеги, что учащиеся ПТУ - это дети далеко не из
самых обеспеченных семей, и зачастую многие из них идут в профтехучилища
только для того, чтобы получить форму, прикрыть себя, и чтобы, может быть,
пообедать в этом профтехучилище. Так вот, на сегодня выделяется ноль рублей
на питание учащихся школ и профтехучилищ. Если вы скажете, что регионы должны
сами распоряжаться деньгами, которые им идут из федерального бюджета, и не
надо вмешиваться в их полномочия, то, уважаемые коллеги, ни один регион, ни
один руководитель региона не будет препятствовать, если мы выделим средства
на питание.
Поэтому я прошу поддержать вот эту поправку, ибо она касается наиболее
социально незащищённых слоёв нашего населения. Здесь нет их представителей, и
вряд ли они в ближайшие годы появятся при той выборной системе, которая есть
у нас в России. Я прошу поддержать молодёжь, поддержать наше будущее. Давайте
мы будем вспоминать о них не только на выборах, но и во время принятия
бюджета. Прошу поддержать поправку: на питание учащихся школ и ПТУ выделить
средства за счёт опять-таки сокращения расходов на управление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, что касается данной поправки, то по
Регламенту в рамках второго чтения она не может быть поддержана, поскольку не
указывает на конкретный источник. Я имею в виду целевые статьи и виды
расходов.
Что касается поднятой проблемы, я бы хотела отметить, что в составе цифровых
и текстовых поправок, по которым мы сейчас голосуем, предусмотрено 500
миллионов рублей как раз на проведение в рамках эксперимента процедуры,
связанной с улучшением питания в образовательных учреждениях субъектов
Российской Федерации. После того как это будет проведено и подведены основные
итоги, эта тема будет рассмотрена дополнительно, сейчас она, так сказать, в
рамки национального проекта по образованию погружена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, в блоке принятых комитетом поправок есть
поправка, которая увеличивает расходы по данной теме на 500 миллионов рублей,
и выделено 500 миллионов рублей, поэтому вашу поправку мы не поддержали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 258? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 45 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 44 чел.9,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 44 чел.
Не голосовало 406 чел.90,2%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 309. Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Конечно, мощно защищены наши дети! Мы тут, не будучи
математиками, с Олегом Николаевичем посчитали: аж 30 рублей в год выделяет
сейчас бюджет на питание одного ребёнка в школе!
Поправка следующая, касается закона о материнском капитале. Алексей
Леонидович, когда шла реклама этого законопроекта, когда вносили его сюда, в
Государственную Думу, предлагали почти 132 миллиарда рублей на финансирование
этого закона, было финансово-экономическое обоснование, всё было честь по
чести, законопроект представили в соответствии с существующим Регламентом, но
когда внесли бюджет на трёхлетку, на финансирование осталось всего 55
миллиардов рублей. Вы об этом сказали потихоньку здесь, в Госдуме, обосновали
в одном из интервью, но такой широкой рекламы, которая показала бы, что не
132 миллиарда будет, а 55 миллиардов, - вот этого уже не было. Представьте
вот, какой шок будет в тех семьях, которые не читают центральные газеты, не
слышали вашего интервью и по-прежнему думают, что 250 тысяч рублей получит
семья, если родится второй или третий ребёнок.
Во-первых, вы всколыхнули асоциальные семьи, это уже не вопрос, но даже в
первом квартале текущего года в России в сорока восьми тысячах семей
появились дети. Я не говорю, что это везде вторые или третьи дети, тем не
менее это, получается, где-то третья часть семей. Так вот, если
экстраполировать это на остальные кварталы текущего года, то получается, что
в России в ста пятидесяти тысячах семей родятся дети. Если помножить это
весьма грубо на 250 тысяч рублей, то только в 2007 году потребуется 37
миллиардов рублей, в 2008 году - 40 миллиардов, в 2009 году - 42 миллиарда, а
в 2010 году - 45 миллиардов рублей. То есть даже при грубом подсчёте
требуется даже не 132, а 165 миллиардов рублей. (Простите за вот такую
упрощённую математику.) Здесь же, в бюджете, заложено 55 миллиардов рублей. Я
уже задавала вам вопросы: на каком основании вы, ну, получается, обманув
депутатов, предложив финансово-экономическое обоснование одно, в бюджет
вносите другую цифру, как это корреспондируется вот с законом, который был
внесён, который уже, что называется, вступил в силу, подписан президентом? А
сейчас финансирование этого закона сокращается практически, ну, почти в пять
раз. Как вы это объясните? Я прошу всё-таки оставить в федеральном бюджете на
трёхлетку ту цифру, которую вносило правительство, предлагая нам
проголосовать за закон о материнском капитале, хотя бы 131,8 миллиарда
рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, пожалуйста.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, решение президента о выделении материнского
капитала будет исполняться полностью в отношении каждой семьи, которая будет
претендовать на получение этого капитала, в любой год, начиная с 2010 года, в
соответствии с теми условиями, которые определены. И то, что сейчас депутат
от фракции КПРФ здесь излагает, - это полное незнание действующего
законодательства в отношении материнского капитала, а мне кажется, это
сознательное введение в заблуждение.
Дело в том, что материнский капитал будет выделяться на три цели: покупка
жилья, образование детей или накопительная пенсия матери, если иначе этот
капитал по первым двум целям не будет использован. В 2010 году из всех семей,
имеющих право обратиться за этим капиталом, по нашей оценке, обратится не
более трети. Это расчёт, основанный на анализе и научных исследованиях,
потому что даже 250 тысяч рублей недостаточно, чтобы купить квартиру,
требуется прибавить свои собственные деньги гражданам. 250 тысяч рублей - это
обеспечение жильём, связанное с расширением семьи, а не обеспечение полностью
квартирой. Поэтому, по нашей оценке, потребуется около трети. Но если наш
прогноз в ближайшие два года будет показывать, что потребуется больше, то
соответствующие суммы при уточнении бюджетов на 2009-2011 годы, 2010-2012
годы будут поставлены. Наша задача, правительства, - на сто процентов
обеспечить каждого гражданина, обратившегося за этой поддержкой. Поэтому то,
что наши прогнозные оценки показались депутату неполными, просто говорит о
некомпетентности в этом вопросе, к сожалению, это не попытка кого-то
обмануть, обманывают как раз вот, к сожалению, такие депутаты, как вы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, условно утверждённые расходы на 2010 год
нами были проголосованы в первом чтении, поэтому служить источником они не
могут. Комитет не поддержал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Коллеги, и пока идёт голосование, я вам хочу сказать, что у нас с вами
пятьдесят семь поправок, если три минуты на обоснование, три минуты на ответ
плюс голосование, - посчитайте, сколько будем сидеть.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 25 чел.5,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 25 чел.
Не голосовало 425 чел.94,4%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 310. Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Алексей Леонидович, я не принимаю обвинение в
некомпетентности, ибо министру финансов через три месяца менять свою позицию,
предлагая в законе одну сумму, а в закон о бюджете внося другую, - я считаю,
что это непрофессионализм министра или его некомпетентность.
Что касается поправки 310, речь идёт о людях, которых мы в народе называем
регрессниками. Их много в Кузбассе насчитывается, тридцать две тысячи, их
много в Омске, восемь тысяч, в России их насчитывается около полутора
миллионов. Так вот, речь идёт о тех людях, которые получили профессиональные
заболевания на производстве и которые получают непозволительно малые суммы
регрессных выплат. Это неблагополучные семьи, как правило, это семьи, которые
лишились кормильца. Особенно если взять вот такой угледобывающий регион, как
Кузбасс, повторяю, что это тридцать две тысячи бывших шахтёров, которые
внешне, казалось бы, здоровы, но, к сожалению, внутри либо вибрационная
болезнь, либо силикоз, то есть они не могут продолжать свою трудовую
деятельность. Просто не могу не сказать о том, что ежегодно эти люди
подвергаются циничному издевательству, поскольку вынуждены практически два
раза в год проходить медицинское переосвидетельствование. То есть они стоят в
очередях, чтобы подтвердить свою инвалидность, группу инвалидности. Я что
прошу сейчас? Эти люди финансируются из Фонда социального страхования,
поэтому, конечно, было бы логично предложить в межбюджетных трансфертах
трансферты Фонду социального страхования на индексацию выплат возмещения
вреда, который они получили вследствие производственной травмы или вследствие
профессионального заболевания. Речь тоже идёт о небольшой сумме, начиная с 15
миллионов рублей в 2008 году, 17 миллионов - 2010 год, всего 50 миллионов
рублей. Сравните, 5 миллиардов на библиотеку имени Ельцина, чтобы увековечить
его имя, и всего 50 миллионов рублей людям тех профессий, которые получили
увечья на производстве от той реструктуризационной деятельности,
перестроечной деятельности, которую проводил бывший президент.
Уважаемые коллеги, я прошу поддержать эту поправку, она действительно
касается более полутора миллионов человек, наиболее социально незащищённых.
Ещё раз буду благодарна, и регрессники будут вам очень благодарны.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто прокомментирует? Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемая Нина Александровна, эта поправка не является
предметом регулирования закона о бюджете. Увеличение данного пособия - это не
бюджетное законодательство, и обязательств у федерального бюджета по данной
выплате нет на сегодняшний день, соответственно, средства на эти цели мы
предусматривать не можем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. У поправки нет источника, и поэтому она не может быть
рекомендована к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 310-й поправки? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 36 чел.8,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел.92,0%
Результат: не принято
Не принято.
Шевелёв, по ведению.
ШЕВЕЛЁВ А. В., фракция "Единая Россия".
Спасибо.
Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Мне кажется, если выступать
конкретно по каждой поправке, то одной минуты для обоснования достаточно. Я
предлагаю сократить время до одной минуты на обоснование каждой поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за предложение депутата Шевелёва? Прошу
проголосовать. На обоснование поправки и на ответ - до одной минуты.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, ещё двое. Останина Нина Александровна, ваше
предложение. Мы поставим всё равно первое.
ОСТАНИНА Н. А. Ну конечно, Любовь Константиновна, я не сомневаюсь. Просто,
уважаемые коллеги, я хочу призвать вас заниматься своей профессиональной
деятельностью, а не профанацией этой деятельности. У нас есть Регламент, по
Регламенту каждый депутат имеет право в течение трёх минут обосновывать свою
поправку. Тогда давайте примем такое решение, что ни один депутат, который не
входит в состав "Единой России", не имеет права на внесение поправки уже на
этапе предложений и в бюджет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лебедев Игорь Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Иванов по карточке Лебедева.
Нет, уважаемые коллеги, там глупости не глупости, но если уж так дело идёт,
палата вольна принять любое решение. Давайте свернём прения, бюджет, я так
понимаю, всё равно уже принят.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Первое...
Никитин Владимир Петрович.
НИКИТИН В. П. Мы считаем, что ни в коем случае нельзя идти на нарушение
Регламента. И дело не в результатах сегодняшнего голосования. Работа в этом
зале в предыдущие годы показала, что те поправки, которые мы несколько лет
назад вносили, сейчас звучат и в выступлениях президента, и по другим
каналам, и сейчас за них голосует "Единая Россия". Поэтому слушайте эти
поправки, записывайте, и, возможно, вы либо ваши преемники их потом
реализуют. Поэтому только три минуты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я ставлю на голосование предложение Андрея
Владимировича Шевелёва. Кто за предложение Андрея Владимировича Шевелёва - до
одной минуты сократить время на обоснование поправки и на ответ по данной
поправке? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 190 чел.78,2%
Проголосовало против 53 чел.21,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 243 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято
Принято.
Савостьянова Валентина Борисовна. 94-я поправка.
САВОСТЬЯНОВА В. Б. Любовь Константиновна, я снимаю свои поправки.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синее табло: принято решение. У нас хорошо работает
технический персонал. Если у кого есть вопросы, прошу обратиться в комитет по
Регламенту. А голосование у нас... Посмотрите, Светлана Петровна, вы же сами
писали Регламент, посмотрите, пожалуйста.
Коллеги, поправки 94, 95 и 96 Валентина Борисовна снимает, они остаются в
таблице отклонённых.
Решульский Сергей Николаевич, поправка 260. Её прокомментирует Смолин Олег
Николаевич. Пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Спасибо, в рамках одной минуты.
Как автор поправки, в отсутствие Сергея Николаевича я хотел бы сказать, что
речь идёт о выделении средств на обеспечение программы "Безопасность
образовательного учреждения". Вообще, честно говоря, после Беслана, казалось
бы, здесь и аргументировать нечего. Прибавлю к этому только одно: очень
многие школы во многих регионах России не могут получить лицензию, потому что
не имеют средств пожарной безопасности. Директоров таскают в суды, осуждают,
штрафуют, потому что мы здесь никак не хотим проголосовать уже четвёртый год
подряд за программу "Безопасность образовательного учреждения". Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, 260-я поправка.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, в федеральном бюджете на следующий год
существенно увеличены средства на мероприятия по противопожарной безопасности
в учебных заведениях федерального подчинения. Больше 3 миллиардов рублей
выделено на ремонт общежитий, учебных корпусов в целях противопожарной
безопасности. В отношении всех других учреждений, подчинённых субъектам
Российской Федерации и муниципалитетам, такие решения должны принять
соответствующие уровни власти в рамках своих бюджетов. И я поддерживаю этот
хороший и правильный приоритет, по которому каждый губернатор и каждое
законодательное собрание области и республики должны определиться. Мы по
своим учреждениям определились - 3 миллиарда выделили федеральным учебным
заведениям. А данная поправка должна быть отклонена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Не буду повторяться, комитет не поддержал данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 260? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 29 чел.6,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 29 чел.
Не голосовало 421 чел.93,6%
Результат: не принято
Не принято.
Рубежанский Пётр Николаевич, ваша поправка, 150-я.
РУБЕЖАНСКИЙ П. Н. Уважаемые коллеги, в связи с принятием 122-го федерального
закона в августе 2004 года льгота в виде 50-процентной скидки на проезд
студентов и школьников на железнодорожном транспорте была отменена. В начале
2005 года правительство обратилось к ОАО "Российские железные дороги" с
просьбой за свой счёт обеспечивать эту льготу. Уже третий год, коллеги,
железнодорожники за счёт своей прибыли сохраняют льготы на проезд школьников
и студентов на железнодорожном транспорте. Хочу сказать, что эти расходы
порядка 2,5 миллиарда в год составляют.
Кроме того, на совещании 10 апреля 2007 года по вопросам перспективного
развития железнодорожного транспорта России Президент Российской Федерации
Путин Владимир Владимирович дал поручение правительству до 1 июня решить этот
вопрос. Вопрос не решён. Поэтому эта поправка как раз и направлена на то,
чтобы решить вопрос с компенсацией потерь в доходах ОАО "Российские железные
дороги" за... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Леонидович, пожалуйста.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, этот вопрос как раз решён абсолютно чётко
уже в 2007 году. Дело в том, что мы с 2007 года на железные дороги выделяем
средства на компенсацию убытков от всех пассажирских перевозок дальнего
следования. Так вот речь идёт о том, что студенты, школьники, которые
направляются в учебные заведения не по своему основному месту жительства, и
должны в первую очередь получать данную льготу. Мы сегодня, покрывая убытки
железной дороги, оплачиваем и эту льготу.
Если говорить о пригородных перевозках, то в соответствии с действующим
законодательством данный вопрос находится в введении субъектов Российской
Федерации и такие дотации и льготы должны оплачиваться из бюджетов субъектов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Пётр Николаевич, коллеги! Действительно, эту
поправку мы очень внимательно обсуждали в комитете. Мы вели согласование с
правительством, были запросы и в Федеральное агентство по образованию, и в
ОАО "РЖД", была подключена Счётная палата к этому вопросу. Действительно, на
сегодняшний день пригород является прерогативой субъекта Российской
Федерации. Семь субъектов заключили уже договоры с ОАО "РЖД" о компенсации
студентам этих расходов.
Вместе с тем, понимая, что вопрос этот решать нужно, мы будем предлагать
проголосовать поправку Петра Николаевича в проект постановления, где мы будем
рекомендовать правительству ускорить решение этого вопроса, мы поставили
срок: до 1 декабря. Поэтому данную поправку, мы считаем, нужно отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 150. Кто за принятие
данной поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 02 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 36 чел.8,0%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 37 чел.
Не голосовало 413 чел.91,8%
Результат: не принято
Не принято.
Кармазина Раиса Васильевна, поправка 266.
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемые коллеги, суть поправки сводится к тому, чтобы в
текстовой части в разделе 11 "Межбюджетные трансферты", где выделяются деньги
на национальный проект "Здоровье", добавить слова "в том числе оплату
отпусков и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством
Российской Федерации". По этой теме мы тоже вели работу. Комитет по охране
здоровья принял эту поправку, а комитет по бюджету её отклонил, потому что
правительство считает, что это твёрдые суммы. Однако по этому поводу есть
решение судов и есть письмо Генеральной прокуратуры, где чётко определено,
что в соответствии со статьёй 129 все эти доплаты включаются в средний
заработок и исходя из этого предусматриваются при оплате больничных и при
расчёте отпускных.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, пожалуйста, прокомментируйте.
Татьяна Алексеевна Голикова, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо.
Уважаемые депутаты, мы также не можем поддержать данную поправку, во-первых,
ввиду того что она не имеет источника финансирования, во-вторых,
действительно, потому, что изначально нормативно это определено было иначе.
Раиса Васильевна, тема заслуживает внимания, с ней, конечно, нужно
разобраться до конца, но таким образом мы с вами проблему не урегулируем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Вы понимаете, что, в общем-то, это не тема законопроекта,
рассматриваемого сегодня. Когда мы рассматривали этот вопрос на заседании
комитета, решили, что да, надо проблему решать, но не в данном законопроекте,
поэтому мы отклонили данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 266? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 27 чел.6,0%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 28 чел.
Не голосовало 422 чел.93,8%
Результат: не принято
Не принято.
Депутат Гильмутдинов, поправка 174.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Спасибо. Я постараюсь коротко.
Мы в прошлом году приняли поправки в федеральный закон о физкультуре и спорте
и включили туда понятие спортивного паспорта. Изначально, когда принимали
закон, считали, что мы сумеем в рамках тех средств, которые есть как в
федеральном бюджете, так и в бюджетах субъектов, реализовать его. Но, к
сожалению, расчёты показали, что необходимы дополнительные средства, поэтому
мы просили бы в связи с принятием данного закона, поскольку надо его
реализовывать, тем более правительство должно сделать ещё и положение о
спортивном паспорте, принять поправку 174. Просим выделить дополнительные
средства на реализацию данных мер, в том числе здесь ещё заложена часть
средств на увеличение оплаты человеко-дней для спортивных сборных Российской
Федерации.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна Голикова.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, данный вопрос не поднимался Росспортом при
согласовании проектировок бюджета на 2008-2010 годы именно потому - и вы об
этом сказали, - что при принятии этого закона в финансово-экономическом
обосновании к нему было написано, что он не потребует дополнительных
финансовых ресурсов и этот документ будет готовиться в рамках тех средств,
которые выделяются Росспорту, в связи с чем поддержать данную поправку
правительство не может.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Ильдар Ирекович, мы два заседания посвятили
обсуждению, в течение двух заседаний мы рассматривали вашу поправку.
Поднимали экономическое обоснование закона "О физической культуре и
спорте...", который вы вносили, и, действительно, там чётко написано, что
дополнительного финансирования принятие данного закона не потребует, поэтому
поправку мы не рекомендовали к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 174? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 27 чел.6,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 27 чел.
Не голосовало 423 чел.94,0%
Результат: не принято
Не принято.
Горячева Светлана Петровна, по ведению.
ГОРЯЧЕВА С. П., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Спасибо большое. Но всё же я считаю, что был нарушен Регламент, Любовь
Константиновна: мы не имели права простым голосованием менять время для
обоснования поправки. Это время прямо определено статьёй 123 Регламента, к
процедурным вопросам этот вопрос не относится. Поэтому, если уж принималось
такое решение, нужно было, чтобы двести двадцать шесть депутатов за него
проголосовало. Мне кажется, негоже нам даже сейчас вот нарушать нормы
Регламента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич, по ведению.
СМОЛИН О. Н. Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, я должен принести извинения бюджетному
комитету: мои помощники неправильно сработали. Поправка, которую мы раздали
отдельно, действительно, имеется в таблице под номером 187. И когда дойдёт до
меня очередь, я прошу её поставить именно как 187-ю из таблицы отклонённых.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги... Ещё по ведению? Депутат Лебедев. Иванов по
карточке Лебедева.
ИВАНОВ С. В. Любовь Константиновна, дело в том, что мы принимали решение об
ускоренном режиме для голосования по поправкам, а по процедурным вопросам мы
решения об ускоренном режиме не принимали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Безбородов Николай Максимович, поправка 282.
Пожалуйста.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Все три поправки - 282, 298 и 312-ю - целесообразно
рассмотреть одновременно, время прошу увеличить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три минуты тогда Безбородову на обоснование трёх
поправок, на каждую по минуте.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Необходимость поправок вызвана тем, что при наличии инфляции
в федеральном бюджете отсутствуют расходы даже на индексацию социальных
пособий в связи с материнством и детством. Поправки предусматривают
увеличение расходов из федерального бюджета: 282-я - на индексацию
единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью; поправка
298 - на индексацию пособия по уходу за ребёнком неработающим; поправка 312 -
на индексацию пособия по уходу за ребёнком работающим и единовременного
пособия при рождении ребёнка. Эти оба пособия финансируются из Фонда
социального страхования, но его бюджет дефицитен.
Предлагаемый источник финансирования поправок - раздел 01
"Общегосударственные вопросы". Да, согласно Федеральному закону "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей" норма на индексацию
пособий не предусмотрена, но нельзя допустить, чтобы к 2010 году реальные
размеры социальных пособий снизились. Мы считаем, что Правительство
Российской Федерации внесёт изменения по индексации пособий, но есть
необходимость средства из бюджета зарезервировать уже сегодня. Комитет по
делам женщин, семьи и детей просит поправки поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, ещё раз подчёркиваю, что вопросы
индексации любого рода выплат не регулируются законом о бюджете. Закон о
бюджете согласно законодательству вносится в Государственную Думу в
соответствии с действующим на момент внесения законодательством. Решений или
поправок в законодательство по пособиям относительно индексации не
принималось, но есть поручение президента относительно необходимости
разработки такого отдельного механизма, над которым сейчас правительство
работает. Указанные поправки мы поддержать не можем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, действительно данные поправки имеют
отношение к отраслевым законам и нужно их вносить туда, а к закону о бюджете
они не относятся, поэтому комитет не поддержал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, на голосование ставится 282-я поправка. Кто за
её принятие? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 298. Кто за её принятие? Прошу проголосовать.
Включите режим.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 36 чел.8,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 38 чел.
Не голосовало 412 чел.91,6%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 312. Кто за принятие поправки 312? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 42 чел.9,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4%
Результат: не принято
Не принято.
Гончар Николай Николаевич, 353-я поправка.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Мы вместе с
коллегой Ельцовым вносили три поправки, и я с вашего согласия, если это
возможно, по всем трём поправкам хотел бы доложить: это 6, 116 и 353-я.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, эти поправки предусматривают возможность
предоставления государственных гарантий объединению имени Горбунова (город
Казань) для начала серийного производства ближнемагистрального самолёта
"Ту-334". Я хочу напомнить, что в 2005 году было принято постановление
Правительства Российской Федерации об организации серийного производства
этого самолёта. Я неоднократно слышал точку зрения представителя
правительства, что в него внесены изменения. Но не далее как вчера я
официально запросил Аппарат Правительства Российской Федерации... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. По первой поправке ясно.
Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По трём? Тогда две минуты добавьте Николаю Николаевичу
Гончару ещё по двум поправкам.
ГОНЧАР Н. Н. Это всё одни поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ГОНЧАР Н. Н. И мне сообщили официально, что постановление от 15 апреля 2005
года № 217 действует и никаких изменений в него официально не вносилось.
Теперь дальше. В 2007 году Президент Российской Федерации 15 февраля 2007
года даёт поручение правительству, во исполнение которого утверждён план
производства в 2008-2012 годах самолётов ближнемагистрального типа, а именно
SSG-100 и "ТУ-334", в количестве двухсот тридцати шести единиц.
Мы с коллегой Ельцовым вносим этот вопрос на обсуждение с единственной целью:
я хотел бы, чтобы представитель правительства официально заявил, действует ли
на сегодняшний день 217-е постановление правительства.
И второе. Правительство Российской Федерации практически получило все
полномочия по бюджетному процессу. Как и сколь активно участвуют в этом
депутаты - вы видите сегодня на заседании. Но права - это и обязанности.
Готово ли правительство официально заявить, что в 2008-2010 годах
ближнемагистральных самолётов будет выпущено, как это поручил Президент
Российской Федерации, в количестве двухсот тридцати шести единиц?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо.
Уважаемый Николай Николаевич, никогда на заседаниях комитета не заявлялось,
что в данное постановление вносились изменения или оно отменялось.
Постановление является действующим. Но данное постановление не содержит
обязательств федерального бюджета по поводу подготовки производства за счёт
средств федерального бюджета.
Что касается поднятой вами темы, то мы запросили позицию соответствующего
профильного министерства по данному вопросу. И вы хорошо знаете, что в рамках
тех средств, которые предусмотрены для Объединённой авиастроительной
корпорации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
получаемым в российских кредитных организациях в 2008-2010 годах на
техперевооружение на срок до пяти лет, соответствующее профильное
министерство взяло на себя обязательство урегулировать этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Николай Николаевич, вы прекрасно знаете, что
программа госгарантий не может являться источником финансирования вашей
поправки. Поэтому комитет не поддержал её.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, голосуем в порядке обсуждения. Кто за принятие
353-й поправки?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 48 чел.10,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 48 чел.
Не голосовало 402 чел.89,3%
Результат: не принято
Не принято.
Кто за принятие поправки 6? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 33 чел.7,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 33 чел.
Не голосовало 417 чел.92,7%
Результат: не принято
Не принято.
И кто за принятие поправки 116? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 35 чел.7,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 35 чел.
Не голосовало 415 чел.92,2%
Результат: не принято
Не принято.
Смолин Олег Николаевич, поправка 18.
СМОЛИН О. Н. Спасибо.
Уважаемые коллеги, поправкой 18, которая предложена профсоюзами Российской
академии наук и других научных организаций, мы просим дополнительно 15
миллиардов рублей в 2008 году, 27 - в 2009-м и 39 - в 2010 году. Объясняю. В
90-е годы финансирование науки обвалилось в двадцать раз, в настоящее время
оно вертится вокруг 0,3 процента от валового внутреннего продукта, тогда как
Евросоюз ставит задачу поднять финансирование всех источников до 3 процентов
от ВВП, то есть примерно в десять раз больше.
Хотел бы сказать ещё, что недавно нобелевский лауреат, причём не левый, а
правый, Гинзбург заявил, что наука сейчас поддерживается хуже, чем в
сталинские времена. Давайте опровергнем это мнение и поддержим науку
по-настоящему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, параметры бюджета на 2008-2010 годы по
науке строго соответствуют решениям, принятым Советом Безопасности по
финансированию до 2010 года, поэтому оснований для такого существенного
увеличения у нас не имеется. Уже в бюджете предусмотрено достаточно
существенное увеличение ассигнований на науку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, в соответствии с 205-й статьёй Бюджетного
кодекса предложения об увеличении средств, носящих инвестиционный характер,
без официального положительного заключения правительства не могут
рассматриваться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие поправки 18? Прошу
определиться голосованием.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 46 чел.10,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 46 чел.
Не голосовало 404 чел.89,8%
Результат: не принято
Не принято.
75-ю поправку, Олег Николаевич Смолин, пожалуйста, обоснуйте.
СМОЛИН О. Н. Спасибо.
75-я поправка касается многострадального сельского хозяйства и рассчитана по
очень простой формуле. Здесь недавно рассматривались разные варианты
законопроектов, в том числе и депутатский, комитетский, согласно которому
расходы на сельское хозяйство должны составить не менее 5 процентов от
расходной части бюджета. Напомню, что в 1990 году они составляли 19
процентов. Напомню, что даже те некоторые прибавления, о которых сегодня
говорил уважаемый Алексей Леонидович, никак не компенсируют проблем,
связанных с вступлением России в ВТО, если такое вступление произойдёт.
Поэтому прошу поддержать. Мы сейчас в сорок раз отстаём по финансированию
сельского хозяйства в расчёте на гектар пашни от стран Евросоюза. Есть
основания поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Олег Николаевич, поправка не относится к предмету
второго чтения, это надо было предлагать в первом чтении. Размер Резервного
фонда нами уже утверждён в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович.
Микрофон включите на трибуне.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправку не поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 75? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 139. Пожалуйста, Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Поправка 139 предусматривает увеличение студенческих стипендий в
ссузах и ПТУ, то есть там, где учатся наименее обеспеченные дети, сначала -
до 700, затем - до 1000 рублей и, наконец, - до 1600 рублей. Я напомню, что
сейчас с учётом тех повышений, которые ожидаются с 1 сентября, стипендия в
ссузах и ПТУ составит примерно 7,5 процента от прожиточного минимума и она
окажется ниже в пять раз в ссузах и в восемь раз в ПТУ, чем была двадцать лет
тому назад. Напомню ещё раз, что речь идёт о детях из наименее обеспеченных
семей. Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. В рамках блока принятых поправок Государственной Думой
проголосовано решение об увеличении стипендии на 20 процентов с 1 сентября
2008 года по всем типам учебных заведений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправка не поддерживается, потому что была принята поправка,
которая увеличивает стипендию в 1,2 раза. Данная поправка отклоняется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 139? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 48 чел.10,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 48 чел.
Не голосовало 402 чел.89,3%
Результат: не принято
Не принято.
144-я поправка. Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Спасибо.
Эта поправка предусматривает увеличение студенческих стипендий уже в вузах,
сначала - до 1350 рублей, затем - до 2000 рублей и, наконец, в 2010 году - до
3000 рублей. Это примерно четыре пятых от прожиточного минимума, несколько
меньше, правда, ровно столько составляла студенческая стипендия по минимуму
двадцать лет тому назад. Давайте выдвинем лозунг "Вперед назад" и поддержим
не очень богатого студента, для того чтобы он мог хоть как-то жить в период
обучения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Аналогичная аргументация: решение по высшим учебным заведениям
в блоке принятых поправок проголосовано с увеличением на 20 процентов с 1
сентября 2008 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, то же самое, да?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Аргументация та же, да, поправка не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 144-й поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 47 чел.10,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 47 чел.
Не голосовало 403 чел.89,6%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 152. Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Спасибо.
Поправка 152 предполагает увеличение расходов на культуру. Уважаемые коллеги,
не хотел бы быть эмоциональным, но я не понимаю, почему расходы на культуру
сокращаются, когда в стране бешеные доходы от нефти. Когда-то генерал де Голь
сказал, что культура - это нефть Франции. У нас пока ещё есть и культура, и
нефть, но если будем проводить такую политику, нефть обязательно кончится, а
культуры просто-напросто не будет. Прошу поддержать эту поправку. Считаю, что
экономия на культуре - это худший вид экономии. Мы падаем по уровню развития
человеческого потенциала, мы сейчас ниже Ливийской Арабской Джамахирии и на
пятнадцать показателей ниже Кубы, скоро будем ниже Венесуэлы.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, депутат Смолин полностью дезинформировал
Государственную Думу. У нас в следующем году расходы на культуру не
снижаются, как было сказано, а растут, причём растут существенно. В рамках
трёх лет у нас на 2009 и 2010 годы есть снижение не по сравнению с нынешним
уровнем, а по сравнению с достигнутым в 2008-м, в будущем году, в связи с тем
что завершается строительство и реконструкция двух крупных объектов -
Мариинского театра и Большого театра. И поэтому Министерству культуры
предложено за счёт условно распределённых расходов, то есть нераспределённых
расходов на 2009-2010 годы, внести реально в следующий бюджет значительный
список театров и других объектов культуры, которые мы могли бы в 2009 - 2010
годах учесть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, в своём выступлении я тоже говорил об
увеличении финансирования раздела "Культура...", поэтому нельзя согласиться с
депутатом Смолиным, что уменьшаются ассигнования. А аргументация, которую
высказало Министерство финансов, поддерживается комитетом, и данную поправку
мы рекомендуем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 152-й поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 41 чел.9,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел.90,9%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 186. Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемый министр финансов поразил меня
своей логикой. Оказывается, если расходы сокращаются не в 2008 году, а в
2009-м или в 2010 году, культуре от этого становится легче. Судите сами, кто
кого дезинформировал.
Теперь вернёмся к поправке 186. Эта поправка предусматривает дополнительные
средства на поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов. Мы,
кстати, благодарны комитету по социальной политике и бюджетному комитету,
которые успешно решили вопрос, касающийся центров социальной реабилитации
инвалидов. Но, к сожалению, расходы на воссоздание рабочих мест, потерянных
из-за ликвидации налоговых льгот, на все три года предусмотрены в одной и той
же сумме - 800 миллионов рублей, то есть никак не индексируются по сравнению
с 2007 годом. Мы просим увеличить эти расходы, поскольку сейчас сокращение
рабочих мест на предприятиях инвалидов продолжается.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Пока ассигнования в проекте бюджета стоят в равной сумме на
2008, 2009 и 2010 годы исходя из тех документов, которые мы имеем в
Министерстве финансов. Если при подготовке бюджета на 2009-2011 годы сумма
изменится, то она будет увеличена и в бюджете 2009 и 2010 годов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. На заседании согласительной комиссии, которая была создана
Комитетом по труду и социальной политике и Комитетом по бюджету и налогам,
рассматривался этот вопрос, и сумма была увеличена на 156,4 миллиона рублей
на финансирование общественных организаций, в том числе, как я говорил в
своём выступлении, на центр Лиходея, на собак-поводырей и так далее, то есть
даже не на инфляцию, а на 10 процентов была увеличена. Поэтому данную
поправку рекомендуем к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 186-й поправки? Прошу определиться
голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 41 чел.9,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел.90,9%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 190, Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, поправка 190-я особая. Мы уже девять раз
поднимали в этом зале вопрос о том, что Омская область в результате
перерегистрации компании "Сибнефть" в "Газпромнефть" в Питере потеряла до 10
миллиардов рублей. Компенсации, которые были предложены Минфином, конечно,
этих денег не покрывают. Конечно, в последние годы рост бюджета Омской
области происходит на порядок медленнее, чем рост федерального бюджета.
Конечно, происходит сокращение планируемых социальных программ, и, конечно,
это сказывается на политической ситуации в Омской области.
Кстати сказать, не случаен успех, достаточный успех оппозиции в марте на
выборах в Омской области. Но мы согласны, пусть у нас будет меньше голосов,
но у людей будет больше денег. Мы просим поддержать поправку в интересах
Омской области, чтобы ей были полностью компенсированы выпадающие доходы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто прокомментирует? Татьяна Алексеевна?.. Пожалуйста,
Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, мы приняли меры, чтобы в течение последних
двух лет и в следующем году расходы Омской области в связи с перерегистрацией
крупных налогоплательщиков поддержать, и поэтому мы спланировали совместно с
областным правительством те суммы, которые обеспечивают полное исполнение
всех обязательств, которые принимает субъект на этой территории. Тем не менее
такая поддержка может быть только временной.
И хочу заметить, что в своё время Омская область перерегистрировала к себе
этих налогоплательщиков, которые тоже пришли в Омскую область из других
регионов. Это доходы, не заработанные Омской областью, Омская область только
попользовалась ими. Сейчас от неё эти доходы ушли, но федеральный бюджет на
переходный период приспособление к новой ситуации поддерживает. Поэтому
Омская область в любом случае целый ряд лет была в привилегированном
положении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, объём фонда финансовой поддержки
утверждался и рассматривался на трёхсторонней комиссии, поэтому комитет по
бюджету поддерживает то решение, которое было принято трёхсторонней
комиссией, и данную поправку отклоняет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 190? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 32 чел.7,1%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 33 чел.
Не голосовало 417 чел.92,7%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 248.
СМОЛИН О. Н. 225-я.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 225-я, прошу прощения.
СМОЛИН О. Н. Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.
Не могу не заметить, что Омский нефтезавод как был, так и остался на
территории нашего города, и там люди глотают дым, болеют, а деньги получают в
Питере. Это довольно странная ситуация.
Теперь по поводу поправки 225. Уважаемые коллеги, она предусматривает
выделение дополнительно 50 миллиардов рублей на программу "Обеспечение жильём
молодых семей". Мы ценим то, что президент озвучил предложение об увеличении
этих расходов, но считаем, что если молодые семьи будут стимулировать к
рождению детей прежде всего льготными или беспроцентными кредитами,
погашаемыми по мере появления новых членов семьи, то демографическая
программа будет работать намного эффективнее. Я уже не говорю об элементарных
потребностях молодой семьи.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто прокомментирует? Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. В поправке 225 предлагается направить средства на программу
"Жилище". Дело в том, что мы с вами принимаем соответствующий закон о
государственной корпорации по жилищно-коммунальному хозяйству, в рамках
которой в 2007 году будут перечислены средства, обозначенные в послании
президента. Ввиду этого в 2008 году мы эту поправку поддержать не можем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Я хотел бы напомнить, уважаемые депутаты, что мы только что
приняли законопроект по 2007 году, где выделяем 10 миллиардов рублей на
данные цели, поэтому данную поправку мы тоже не рекомендуем к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 225? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 45 чел.10,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 45 чел.
Не голосовало 405 чел.90,0%
Результат: не принято
Не принято.
248-я поправка. Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, вообще, хотелось бы, чтобы, принимая бюджет,
депутаты вспоминали о том, что обещали они или их партии на выборах. В Омске
во время весенних выборов много раз звучала мысль о том, что необходимо дать
звание "Ветеран труда" людям со стажем: мужчины - сорок лет, женщины -
тридцать пять лет. И такие обещания были даны губернатором области, в
частности, лидером правящей партии, который говорил, что он не делает этого
только потому, что ему мешает федеральное законодательство: там не
предусмотрены средства. Вот я предлагаю выделить 100 миллиардов рублей на
межбюджетные трансферты для того, чтобы мы могли исполнить обещания, которые
звучали, в том числе в моём регионе и, уверен, во многих других регионах на
выборах. Я думаю, что ветераны труда, люди с большим трудовым стажем
заслужили нашей поддержки.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо.
Уважаемые депутаты, мы с вами тоже неоднократно рассматривали эти вопросы.
Это расходные полномочия субъектов Российской Федерации. Они обеспечиваются
сейчас в соответствии с законодательством субъектов в полном объёме. По
отчётам субъектов Российской Федерации, задолженности по этим выплатам нет.
Федеральный бюджет осуществляет в рамках фонда софинансирования
софинансирование этих полномочий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Коллеги, бюджетные ассигнования на осуществление мер
социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла заложены в бюджетах
2008-го и 2010 годов. Хочу напомнить: на 2008 год сумма составляет 12,9
миллиарда рублей, в 2009-м - 13,8, в 2010-м - 14,7. Темп роста от 2010-го к
2007-му - 21,5 процента. Ну а на вашу сумму надо, конечно, чтобы вы
представили какое-нибудь обоснование экономическое, чтобы это звучало не
просто как желание. Поэтому данную поправку комитет отклоняет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 248-й поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 37 чел.8,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 37 чел.
Не голосовало 413 чел.91,8%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 249. Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, я думаю, нет депутата, который не рассказывал
бы перед 9 Мая, как он любит участников Великой Отечественной войны и
тружеников тыла. Я напомню, что в марте прошлого года мы рассматривали
специальный закон о приравнивании тружеников тыла к участникам Великой
Отечественной войны и тогда его отклонили, ссылаясь на то, что
соответствующие деньги не предусмотрены в бюджете. Я предлагаю предусмотреть
эти деньги в бюджете, объём их значительный - 197 миллиардов рублей, но
расходы, кстати, должны сокращаться, к сожалению, по мере старения наших
тружеников тыла. Думаю, что это будет лишь ничтожная часть наших долгов
поколению Великой Отечественной войны.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, поправка не может быть поддержана, потому
что она относится к режиму первого чтения и внесена с нарушением Регламента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, Резервный фонд не может быть источником,
потому что мы его проголосовали в первом чтении. Поправка рекомендована к
отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 249-й поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 36 чел.8,0%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел.91,3%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 250, Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, я всё-таки хотел бы высказаться по поводу
режима первого чтения. Вот когда правительство хочет поменять основные
параметры бюджета, оно делает это, что называется, в разы. Мы такие
прецеденты имели в прошлые годы неоднократно.
Теперь по поводу поправки 259. Одна из категорий людей, пострадавших в период
Великой Отечественной войны, - это так называемые дети войны. Это люди,
родители которых погибли в период Великой Отечественной войны. Вы наверняка
получали многочисленные обращения. И такие законопроекты были в
Государственной Думе, тогда мы их отклоняли, мотивируя это тем, что в бюджете
нет средств. Просим поддержать детей Великой Отечественной войны. Я тоже
считаю, что они этого более чем заслуживают.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, предложенная поправка не является
предметом регулирования закона о бюджете. Что касается предложенного
источника, то таких объёмов, не распределённых целевым образом, в разделе
"Общегосударственные вопросы" не имеется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Олег Николаевич, я хотел бы сказать в ответ на вашу
реплику, что в этом году мы принимаем бюджет на основании Бюджетного кодекса,
который мы приняли в новой редакции, в трёх чтениях, а не в четырёх. Поэтому
вот эта новизна, наверное, многих депутатов как-то ввела в заблуждение, и они
подавали поправки, касающиеся первого чтения, где... раньше мы рассматривали
во втором чтении.
А аргументация такая же, как у правительства, поэтому данную поправку мы
рекомендуем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 250-й поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 37 чел.8,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 37 чел.
Не голосовало 413 чел.91,8%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 252. Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, поправка 252 направлена на поддержку лиц,
которые были в своё время репрессированы, а затем реабилитированы нашей
властью. Я хотел бы заметить, что такой законопроект мною внесён в
Государственную Думу, пока он получил отрицательное заключение правительства
на том основании, что в бюджете не предусмотрены деньги. Если мы поддержим
эту поправку и этих людей, то, я убеждён, этот закон мы сможем принять.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, полномочия по данному закону разграничены
между Российской Федерацией и субъектами. Российская Федерация осуществляет
возмещение имущественного ущерба, субъекты Российской Федерации осуществляют
меры социальной поддержки. На сегодняшний день в рамках законодательства,
принятого субъектами Российской Федерации по мерам социальной поддержки, меры
социальной поддержки обеспечиваются в полном объёме, задолженностей нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Проблема субъектов Российской Федерации, поэтому комитет не
поддержал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 252-й поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 48 чел.10,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 48 чел.
Не голосовало 402 чел.89,3%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 257. Пожалуйста, Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Спасибо.
Уважаемые коллеги, все вы знаете, что законодательные собрания регионов
многократно обращались к нам с требованиями принять закон о приравнивании по
условиям оплаты труда и социальным гарантиям педагогических работников к
государственным служащим. Я уверен, что педагогический труд не менее важен,
а, может быть, даже более важен, чем наш с вами труд или труд любого
государственного чиновника. Такой законопроект был в Государственной Думе, но
его в своё время отклонили, поскольку в бюджете не были предусмотрены деньги.
Да, деньги довольно большие, первый год - 444 миллиарда рублей, по расчётам
авторов соответствующего законопроекта.
Прошу поддержать. Я думаю, что тот, кто заботится о педагогах для собственных
детей, заботится о собственном будущем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Олег Николаевич, ещё раз: это правильно, что вы аргументируете
непринятие отдельных законов отсутствием финансовых средств, но ещё есть и
содержательная позиция этих законов, а также то, что бюджет на определённый
период вносится в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем
поддержать вашу поправку мы не можем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Резервный фонд не может служить источником, это возврат в
первое чтение. Поэтому комитет рекомендует к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 257-й поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 46 чел.10,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 46 чел.
Не голосовало 404 чел.89,8%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 259, Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, поправка 259 касается выделения средств на
обеспечение школ учебниками. 13,5 миллиарда рублей мы просим на первый год.
Суть проблемы очень простая. По данным соответствующих издательств, до
половины учебников в России морально устарело. Президент и правительство
регулярно критикуют содержание учебников, но действует очень простой принцип:
заказывает музыку тот, кто платит. И в данном случае платить мы не хотим, а
музыку пытаемся заказывать. Думаю, будет правильно, если мы прежде всего
обеспечим детей учебниками, а параллельно, но во вторую очередь будем думать
о компьютеризации.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо.
Уважаемый Олег Николаевич, данная поправка не может быть поддержана в силу
того, что её источником предложен раздел 03 "Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность", средства по которому в полном объёме
распределены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поддерживаем аргументацию и поправку рекомендуем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 259-й поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин 35 сек.)
Проголосовало за 47 чел.10,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 47 чел.
Не голосовало 403 чел.89,6%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 308. Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, прошу не забыть про 187-ю.
Хочу заметить между прочим, что расходы на безопасность в России растут на 44
процента за три года, а на образование - на 23 процента. Поэтому мы
собираемся по-прежнему преодолевать препятствия, которые будем перед собой
воздвигать.
А поправка 308-я, может быть, самая главная, дорогие друзья, она касается
ветеранов. Мы просим поднять базовую часть пенсии до 2700 рублей. Именно
такой законопроект был подготовлен Законодательным Собранием Омской области и
торжественно обещан омичам, мы выполняем обещание Омского Законодательного
Собрания. Вы все прекрасно понимаете, что если этого не сделать, как нам
говорят представители Минфина, справедливо видимо, в ближайшие три года
заработная плата вырастет на 94 процента, базовая часть пенсии - на 65, а
страховая часть - на 49, то есть будет продолжаться относительное обнищание
пенсионеров, пенсионеры будут всё меньше и меньше получать относительно
заработной платы.
Поддержите поправку, мы переломим эту тенденцию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо.
Уважаемые депутаты, уважаемый Олег Николаевич! Мы двигаемся строго в
соответствии с теми решениями, которые принимали по индексации пенсии ещё в
прошлом году, и в рамках тех поручений, которые даны в послании президента
Федеральному Собранию. Что касается конкретно данной поправки, она не может
быть поддержана, поскольку источником её предложен Резервный фонд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Аргументация та же: Резервный фонд не является источником.
Поэтому мы рекомендуем отклонить поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 308? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 46 чел.10,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 46 чел.
Не голосовало 404 чел.89,8%
Результат: не принято
Не принято.
Басыгысов Виталий Николаевич, поправка 348.
ИЗ ЗАЛА. Любовь Константиновна, тут пропущена ещё...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ой, прошу прощения у депутата Басыгысова.
Ещё поправка 187. Олег Николаевич Смолин.
СМОЛИН О. Н. Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Поправка 187 касается
проблем повышения минимальной заработной платы. Мы предлагаем поднять её до
4,5 тысячи с 1 июля и до 5 тысяч с 1 января 2009 года соответственно. Все
помните, наверное, торжественное заявление правящей партии о том, что это
должно быть сделано в 2007 году. Ну не получается, давайте сделаем хотя бы к
2009 году. Собственно говоря, всем известно также, что в Белоруссии, на
Украине и в странах Балтии подобные законы уже приняты, а мы не можем
ответить человеку, как он должен жить на заработную плату, которая ниже
прожиточного минимума. Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, уважаемый Олег Николаевич! Мы не можем
поддержать данную поправку. Я действительно обращаю внимание на
договорённость Председателя Государственной Думы с представителями профсоюзов
относительно того, что после сентябрьского повышения заработной платы в
рамках принятого закона "О минимальном размере оплаты труда" мы должны
провести мониторинг соответствующей ситуации и готовности отраслей к более
существенному повышению заработной платы в последующие периоды. После этого
анализа, а также с учётом зарезервированных средств в бюджете 2008-2010 годов
правительством будут внесены соответствующие предложения, согласованные с
парламентом.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, ваш комментарий.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Резервный фонд не может являться источником для решения
данного вопроса, поэтому поправка отклоняется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 187? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 49 чел.10,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 49 чел.
Не голосовало 401 чел.89,1%
Результат: не принято
Не принято.
Басыгысов Виталий Николаевич, поправка 348.
БАСЫГЫСОВ В. Н. 348-я и 349-я поправки связаны, одна - 2008 год, а вторая -
2009 год.
Алексей Леонидович, вот я ещё раз, повторно, обращаюсь по поводу
распределения субсидий на ремонт и на обустройство автомобильных дорог.
Татьяна Алексеевна объясняла, что Республика Саха (Якутия) якобы находится в
составе... что это средства дальневосточной программы. Нас в дальневосточной
программе по автомобильным дорогам до 2011 года нет, таким образом, одна
пятая часть Российской Федерации на три года полностью выпадает из процесса
ремонта и обустройства... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте ещё одну минуту. Депутат Басыгысов две
поправки обосновывает.
БАСЫГЫСОВ В. Н. Алексей Леонидович, я понимаю, видимо, произошла какая-то
техническая ошибка или что-то такое, но не может такого быть, чтобы на три
года полностью у нас прекратилось строительство автомобильных дорог. О том, в
каком состоянии у нас автомобильные дороги, весь мир знает, у нас самые
плохие, самые опасные автомобильные дороги. Я прошу принять меры: или в
каком-то постановлении это как-то отразить, или при распределении что-то
внести. Но такого быть не должно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, пожалуйста.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, в программе развития Дальнего Востока и
Забайкалья существенно увеличивается финансирование строительства дорог в
Якутии, причём в основном по федеральным трассам и на сумму больше 2
миллиардов рублей.
Уважаемый депутат здесь немножко неточно высказался. Беспокойство у него
связано с тем, что на те дороги, на которые раньше Якутия получала из
Федерального дорожного фонда, средства не предусмотрены, просто они
предусмотрены в большем размере на другие дороги. Это тоже нас беспокоит, и
мы с губернатором, точнее, с президентом республики договорились, что
проведём в ближайшее время совещание вместе с министром транспорта и
урегулируем этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, ваши комментарии.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Подпрограмма рассматривалась на трёхсторонней комиссии, была
утверждена, и мы поддержали решение трёхсторонней комиссии. Данные поправки
мы рекомендуем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 348? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 17 чел.3,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 17 чел.
Не голосовало 433 чел.96,2%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 349. Кто за? Прошу определиться голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел.94,7%
Результат: не принято
Не принято.
Зубов Валерий Михайлович, поправка 219.
ЗУБОВ В. М. Эта поправка касается увеличения финансирования метро. Как
известно, пятнадцать лет назад в четырёх городах - Челябинске, Омске,
Красноярске и Казани - начали строить метро. Все эти годы идёт спор, как
финансировать метро, которое формально является муниципальной собственностью,
но по факту, объёму требуемых инвестиционных ресурсов, конечно, это
федеральные проекты.
Предложения правительства о софинансировании... Причём спор идёт о
соотношениях двадцать на восемьдесят - это отклоняется, пятьдесят на
пятьдесят... Жизнь показала, что эта схема не действует, а там, где целиком
было финансирование из федерального бюджета, в Казани, в прошлом году мы
наблюдали ввод в действие метро, а там, где не было федерального
финансирования, - фактически развороченные улицы, заборы и так далее,
строительство метро стоит на месте. Эта сумма обоснована технологическими
возможностями построить метро в трёх городах в течение трёх-четырёх лет.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста. Или Алексей
Леонидович?..
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, данная поправка по форме уже не
соответствует правилам представления поправок: здесь просто указано в
качестве источника, что за счёт перераспределения, а требуется указать, за
счёт чего конкретно.
Во-вторых, мы увеличиваем расходы на метро, и они составят в следующем году
8,8 миллиарда рублей. Но метро, я хочу напомнить, такой же транспорт, как и
наземный, поэтому в других регионах, в том числе миллионниках, программу
обеспечения транспортными услугами решают без федеральной поддержки. И эти
субъекты со временем должны встать в общий круг, подчиниться общим правилам.
Сейчас мы будем поддерживать на 8,8 миллиарда, а поправку предлагается
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. В соответствии со статьёй 205 Бюджетного кодекса поправка не
поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 219? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 36 чел.8,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел.92,0%
Результат: не принято
Не принято.
Никитин Владимир Петрович, 76-я поправка.
НИКИТИН В. П. Спасибо, Любовь Константиновна.
Поправка 76 касается раздела "Сельское хозяйство и рыболовство". Мы сегодня
уже неоднократно обсуждали проблему нашего аграрного сектора, но суть моего
предложения в следующем. Если по сельскому хозяйству действительно и
профильный комитет, и поддерживающие эту позицию депутаты ждут той программы,
которую разработает правительство, то я хотел бы напомнить, что в этом
разделе есть ещё рыболовство. И мы в этом зале принимали постановление,
связанное с плохим состоянием рыболовного флота, с тем, что там нужны
средства на компенсацию части процентной ставки по полученным кредитам,
дотации на топливо, поскольку прибрежный лов дешёвых сортов рыбы имеет ещё и
социальное значение. Поэтому эти 20 миллиардов рублей предлагается направить
тогда на рыболовство по этому разделу.
А что касается источника, то я, в общем-то, хочу сказать, что не надо смешить
людей... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна или Алексей Леонидович?
КУДРИН А. Л. Уважаемые коллеги, данную поправку предлагается профинансировать
за счёт раздела "Общегосударственные расходы", что в размере больше 20
миллиардов рублей означает опять же полное сокращение финансирования Думы,
правительства и аппарата президента. По источнику это не может быть принято,
но в отношении цели я хочу напомнить, что мы увеличиваем расходы на сельское
хозяйство, и в рамках такого увеличения и нужно рассматривать приоритеты: на
какие цели будет направлено. Данное предложение не поддерживается
правительством.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет придерживается аналогичной позиции: не рекомендует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 76? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 41 чел.9,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел.90,9%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 167. Владимир Петрович Никитин.
НИКИТИН В. П. Поправка 167 - это поправка члена Совета Федерации,
Председателя Совета Федерации Миронова Сергея Михайловича. Предлагается 40,5
миллиона рублей выделить на закупку оборудования для Главного
государственного центра медицинских и криминалистических экспертиз
Министерства обороны Российской Федерации. По заключениям специалистов и
экспертов, этих средств действительно недостаточно, а их ждут, и они, в
общем-то, необходимы. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Хочу обратить внимание, что ассигнования Министерству обороны
существенно возрастают в 2008 году по сравнению с 2007 годом и в рамках
полномочий, которые определены законодательством, Министерство обороны в
пределах сметы, если эта задача является приоритетной, вполне может изыскать
40 миллионов рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет не рекомендует принимать данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 167? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 29 чел.6,4%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 30 чел.
Не голосовало 420 чел.93,3%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 118. Владимир Петрович, пожалуйста.
НИКИТИН В. П. Поскольку здесь проблема источников финансирования по
предлагаемым поправкам стояла очень остро, сейчас предлагаются две поправки,
118 и 119, которые у меня...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две минуты тогда на обоснование, да.
НИКИТИН В. П. Да, присоединить, поскольку здесь предлагается как раз
сократить финансирование, а деньги перераспределить и на сельское хозяйство,
и на образование, и на медицину, передать субъектам Федерации.
В поправке 118 предлагается снять те суммы, 21 миллиард рублей и 48
миллиардов соответственно по годам, которые предполагались на приобретение
дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала
"Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы". Речь идёт о
том, что... У нас интересно получается: идёт реформа электроэнергетики, нам
говорили об эффективности этого мероприятия, а теперь государство вынуждено
постоянно вкладывать бюджетные средства. При обсуждении этой проблемы, в
общем-то, я так и не выяснил, почему так оценили государственную долю - около
10 процентов, почему сейчас, выполняя федеральный закон, мы должны доводить
до 75 процентов, вкачивая, по сути дела, бюджетные ресурсы. Думается, что
такие реформы нам не нужны. Эти деньги мы могли использовать по другому
направлению.
Что касается поправки 119, то речь идёт о средствах, которые идут на "Особые
экономические зоны", там тоже взнос в уставный капитал. Я не получил ответа
от минэкономики ни по первому, ни по второму вопросу, я от них хотел бы ответ
получить, сколько использовано в 2007 году из этих денег - а там по 15
миллиардов мы закладывали в год - и что будет, если эти деньги тоже мёртвым
грузом осядут здесь на счетах, никто их вкладывать не сможет, механизмы эти
не разработаны. Поэтому предлагается свыше 35 миллиардов рублей по этим двум
направлениям... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, обе эти поправки, или обе эти суммы,
предусмотрены в законе о бюджете исходя из действующего законодательства -
законодательства об электроэнергетике, в соответствии с которым мы должны
обеспечить долю государства - 75 плюс одна - "Федеральной сетевой
компании...".
Что касается второй поправки по особым экономическим зонам, то мы также
двигаемся в логике закона "Об особых экономических зонах..." и обеспечиваем
те мероприятия в рамках развития особых экономических зон, которые возложены
на Российскую Федерацию. Что касается использования средств, то средства
используются в соответствии с теми соглашениями по созданию и
функционированию особых экономических зон, которые Российская Федерация
заключает с определёнными субъектами, на территории которых создаются эти
экономические зоны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые депутаты, мы в этом зале принимаем законы, о которых
говорила Татьяна Алексеевна, и, конечно, сами с собой входить в противоречие
не должны. Поэтому данная поправка отклоняется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю поправку 118 на голосование. Кто за? Прошу
определиться голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 36 чел.8,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел.92,0%
Результат: не принято
Не принято.
Пожалуйста, проголосуем поправку 119.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 25 чел.5,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 25 чел.
Не голосовало 425 чел.94,4%
Результат: не принято
Не принято.
Коллеги, у нас с вами сегодня очень большой объём работы, и я понимаю, что
нам надо продлить время для голосования. Но у нас сегодня важное мероприятие:
мы проводим совещание по формированию примерной программы, которое намечено
на 14 часов 30 минут. В течение сорока минут оно, вероятно, закончится. Я
прошу вас объявить перерыв, если мы будем сейчас голосовать, только на
полтора часа, и начать нашу работу в 15 часов 30 минут. Кто за это
предложение? Прошу проголосовать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А почему? Давайте... Мы не успеваем, у нас ещё сто
тридцать девять поправок в таблице отклонённых, блок II.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 221 чел.49,1%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 222 чел.
Не голосовало 228 чел.50,7%
Результат: не принято
Не принято.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу голосование по данному вопросу, если нет
возражений у зала, провести в обычном режиме. Предложение - объявить перерыв
до 15.30.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4866 по 6799 из 8476
Продолжаем нашу работу.
Кашин Владимир Иванович, поправка 5. Нет Кашина Владимира Ивановича.
Трофимов Евгений Николаевич, 61-ю поправку прокомментируйте, пожалуйста.
ТРОФИМОВ Е. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, мой вопрос к Юрию
Викторовичу.
В течение трёх лет депутаты Комитета по делам национальностей ставили вопрос
о введении целевой статьи расходов на реализацию государственной национальной
политики. В связи с этим мною была внесена поправка в проект бюджета -
отдельная строка на реализацию государственной национальной политики в сумме
248 миллионов рублей ежегодно, однако поправка оказалась в таблице
отклонённых, это поправка 61, и слов "реализация государственной национальной
политики" в ней нет.
Мне приятно в то же время, что в таблице поправок, рекомендуемых к принятию,
есть поправка 37 Правительства Российской Федерации с отдельной статьёй
"Мероприятия по реализации..." (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо, Любовь Константиновна.
Да, поправка принята в редакции правительства, а ваша редакция комитетом была
отклонена ввиду того, что содержала... по сути, не был указан источник.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, деньги, самое главное, дали?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Евгений Николаевич, действительно, по Бюджетному кодексу,
который мы приняли в новой редакции, нужно указывать источник более точно,
поэтому мы вашу поправку отклонили, но по сути она является учтённой
поправкой, а в данном случае необходимо отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 61-й поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 10 чел.2,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 10 чел.
Не голосовало 440 чел.97,8%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 203. Евгений Николаевич, пожалуйста.
ТРОФИМОВ Е. Н. У меня вопрос к Татьяне Алексеевне.
Татьяна Алексеевна, есть программа "Экономическое и социальное развитие
коренных малочисленных народов Севера до 2011 года". На 2008 год выделяется
207 миллионов, а на 2009-2010 годы стоит прочерк. Если будет увеличение и
будут выделяться средства, то я снимаю свою поправку.
ГОЛИКОВА Т. А. Как только будет принята программа, будут и средства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Значит, поправка остаётся в таблице
отклонённых - не голосуем.
Кашин Владимир Иванович. Поправка 5.
КАШИН В. И. Любовь Константиновна, я попросил бы 5, 69 и 188-ю рассмотреть
объединённо, а дальше по ходу, ладно?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КАШИН В. И. Что касается поправки 5, мы предлагаем 300 миллиардов рублей с
общегосударственных расходов снять и направить их в соответствии с другими
поправками на национальную экономику и так далее, на чём остановлюсь ниже.
Чем мы мотивируем эту нашу позицию? Ещё при Николае II пятьсот тысяч
чиновников управляли стошестидесятимиллионной Российской Империей. Сегодня
совершенно другая техническая составляющая, возможности совершенно другие, да
и в Советском Союзе чиновничьей рати было гораздо меньше, а сегодня, ещё раз
подчёркиваю, и территория другая, и население меньше, поэтому раздувать
общегосударственные расходы, мы считаем, нецелесообразно. И мы предлагаем 100
миллиардов направить на национальную экономику, в частности на сельское
хозяйство.
Здесь министр говорил о том, какие большие деньги будут выделяться на село,
но мы это слышим уже пятнадцать лет, а в итоге в два раза сократилось сегодня
валовое производство на селе, а в итоге с молотка идут деревни, хозяйства.
Только за прошлый год семь тысяч крупных хозяйств было подвергнуто
банкротству. И если взять в сравнении, это много: сегодня в единице
производимой продукции в странах ЕС 33 процента составляет господдержка, в
Норвегии - 68 процентов, в Америке - 28 процентов, а наша вся поддержка
необыкновенная, о которой вы говорите, составляет всего 6 процентов. О какой
можно говорить конкуренции, о каких можно говорить, вообще, принципах
вступления в ВТО? То есть деревня гибнет сегодня, а мы всё говорим: мы вот в
2009, в 2010-м... Завалили федеральную программу... не федеральную программу,
а в целом программу социального развития села, плодородия - появились первые
пустыни, 24 миллиарда пашни сегодня, по существу, заброшено, почти 35
миллионов выведено из севооборота. 46 процентов сегодня завозим из-за рубежа
некачественной продукции, люди гибнут. И ничего не хотим в этом плане делать!
Поэтому мы просим вот эти 100 миллиардов направить.
И вторая составляющая. Мы много говорим о диспаритете цен, за последние годы,
посмотрите, как цены на ГСМ выросли, а цены на зерно, на всю сельхозпродукцию
остаются прежними. Посмотрите, сегодня за тонну солярки надо отдать 6,5 тонны
зерна, 400 килограммов мяса или 2,2 тонны молока... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, предложение относительно снижения расходов
на содержание государственного аппарата на 300 миллиардов по данному разделу
не совсем корректно, поскольку расходы на государственный аппарат у нас
проходят по всем разделам функциональной классификации. В данном разделе
помимо госаппарата, осуществляющего общее руководство службами, предусмотрены
расходы на судебную систему, на фундаментальные исследования и на прикладные
исследования, поэтому, снимая 300 миллиардов рублей, вы затронете и эти
позиции. Это первое.
Второе. Что касается сельского хозяйства, то мы будем финансировать расходы
по сельскому хозяйству строго в соответствии с той программой, которая будет
принята Правительством Российской Федерации во исполнение принятого вами
закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемый Владимир Иванович!
Все эти три поправки, конечно, разные и в основном не касаются сельского
хозяйства. По поправке 5: мы её не могли поддержать, поскольку действительно
в соответствии с новым Бюджетным кодексом необходимо более чётко определять
целевую статью, указывать вид расходов, поэтому можно сказать, что нет
источника. По поправке 69: Стабилизационный фонд тоже не является источником
финансирования. И по поправке 178: Резервный фонд тоже не может служить
источником. Поэтому в данном случае мы не поддерживаем эти поправки,
касающиеся в основном ЖКХ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И ещё одна поправка. Какая?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправка 178. Три поправки, 5, 69 и 178-я, о которых Владимир
Иванович говорил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 176 или 178?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, пожалуйста. Мы голосуем по этим поправкам.
Вам никто не включил микрофон.
По поправке 5. Кто за принятие данной поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 38 чел.8,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 38 чел.
Не голосовало 412 чел.91,6%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 69. Кто за её принятие? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 44 чел.9,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 44 чел.
Не голосовало 406 чел.90,2%
Результат: не принято
Не принято.
Юрий Викторович, я уточнить хочу: поправка 188 или 176?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправка 178. То есть поправки 5, 69, 178.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 188?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Да-да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, поправка 188.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправки 5, 69, 188.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 188? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 47 чел.10,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 47 чел.
Не голосовало 403 чел.89,6%
Результат: не принято
Не принято.
Кашин Владимир Иванович. Поправка 126.
КАШИН В. И. В данном случае я тоже хочу объединить три поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три минуты.
КАШИН В. И. И хотел бы, чтобы повнимательней тоже за трибуной был товарищ наш
председатель. В данном случае я мотивировал поправку 69 - чисто села
касается, поправку 188 - чисто села касается. И источники были, и никакой не
Стабилизационный фонд, а источники были конкретно определены в наших
поправках - через общегосударственные расходы.
Следующая поправка, поправка 126, касается жилищно-коммунального хозяйства.
Мы много на эту тему говорим, много на эту тему говорим. И мы предлагаем
добавить 100 миллиардов рублей, потому что сегодня катастрофическая ситуация:
аварийное жильё, люди сегодня проживают в ветхом и аварийном жилье. Мы знаем,
что это касается десятков миллионов человек. И поэтому реализация тех
программ, которые приняты через послание президента, снова откладывается в
дальний ящик, как говорится, откладывается решение проблемы. У нас есть
возможность из этого бюджета направить, чтобы действовать как положено,
исходя из реального решения проблем. Прошу поддержать эту поправку.
Что касается... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не выключайте микрофон. Три поправки обосновывает
Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Что касается следующей поправки, поправки 162, в данном случае
речь идёт о выделении дополнительных денег на заработную плату. По этому
вопросу мы после проведения митингов, всероссийских акций по вопросам
заработной платы, по вопросам пенсий встречались, наша делегация от штаба
протестных действий, с Председателем нашей палаты Грызловым, мы больше часа
говорили по всем этим проблемам, мы также находили взаимопонимание по этим
вопросам. Но снова эта ситуация потом прикрылась очередной акцией профсоюзов,
что снова что-то прорекламировали, что что-то будет решаться, а на самом деле
в бюджете эти вопросы не решаются. Мы предлагаем добавить конкретно - вот
поправка 162 - по зарплате врачей и среднего медицинского персонала.
Что касается поправки 176, здесь мы предлагаем 100 миллиардов рублей
направить на решение проблем с повышением пенсий, в связи с тем что мы с вами
знаем, какая ситуация сегодня сложилась с уровнем пенсионного обеспечения, и
через потребительскую корзину, и... знаем, как тяжело живут наши пенсионеры.
Мы хотели бы, чтобы вы поддержали, уважаемые коллеги, эти три наши поправки.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемый Владимир Иванович, по порядку. Что касается ЖКХ, то решение этой
проблемы не будет отложено на долгий срок. В рамках голосования
Государственной Думы по проекту создания государственной корпорации "Фонд
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" сразу после его
принятия в поправках осенних в бюджет 2007 года будут предусмотрены средства
на эти цели в объёме 240 миллиардов рублей.
Что касается заработной платы врачей и медперсонала, вы знаете, что в рамках
национального проекта реализуется так называемое государственное задание,
согласно которому медсёстры муниципальных учреждений получают плюс 5 тысяч
рублей, врачи - плюс 10 тысяч рублей. Кроме того, в бюджете по разделу
"Социальная политика" зарезервированы средства на увеличение заработной
платы, которые будут выделяться соответствующим учреждениям после разработки
ими отраслевых систем оплаты труда.
Что касается пенсий, то сбалансированность и обязательства Пенсионного фонда
полностью осуществлены в проекте бюджета на 2010 год в рамках того
увеличения, которое было обозначено в Послании Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. По той же мотивации поправки отклоняем. Конечно, видно, что
эти поправки ничего общего не имеют: одна ЖКХ касается, другая - пенсий,
третья - здравоохранения. Объединяет их все, наверное, повышение
финансирования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, сейчас голосуем, значит, поправку 126. Кто за
принятие поправки 126? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 47 чел.10,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 47 чел.
Не голосовало 403 чел.89,6%
Результат: не принято
Не принята поправка.
Поправка 162. Кто за её принятие? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 51 чел.11,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 51 чел.
Не голосовало 399 чел.88,7%
Результат: не принято
Не принято.
И поправка 176. Кто за принятие? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 50 чел.11,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 50 чел.
Не голосовало 400 чел.88,9%
Результат: не принято
Не принято.
Мы закончили рассматривать все поправки, вынесенные на отдельное голосование
по первому блоку отклонённых. Есть ещё одна таблица - с 1-й по 139-ю
поправку. Есть ли по данной таблице замечания у депутатов? Запишитесь,
пожалуйста.
Включите режим записи, но обычную скорость поставьте.
Покажите список.
Штогрин Сергей Иванович, пожалуйста, ваше предложение.
ШТОГРИН С. И. Спасибо, но у меня замечание по отдельно розданной в зале
поправке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть не по этой таблице?
ШТОГРИН С. И. Нет-нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Никитин Владимир Петрович.
НИКИТИН В. П. Прошу поставить на отдельное голосование поправки 3, 4, 42, 43,
44, 46, 88, 89, 90, 91, 93, 99. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савостьянова Валентина Борисовна.
САВОСТЬЯНОВА В. Б. Поправки 94, 95, 96.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зубов Валерий Михайлович.
ЗУБОВ В. М. Поправки 39, 59, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 97, 98, 109, 110,
111, 112.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бадалов Рубен Михайлович, пожалуйста.
БАДАЛОВ Р. М. Поправка 70.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Поправки 1 и 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок,
рекомендованных к отклонению, за исключением перечисленных. Кто за? Прошу
проголосовать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Режим обычный. Только сами поправки голосуем в
сокращённом режиме.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 295 чел.
Не голосовало 155 чел.34,4%
Результат: принято
Принято.
Никитин Владимир Петрович. Поправка 3.
НИКИТИН В. П. Спасибо.
Понятно, что при действующем Бюджетном кодексе и нынешней позиции
правительства провести какие-то цифровые поправки практически невозможно, мы
видели это на примере первой таблицы, но у нас есть возможность, с учётом
того что мы принимаем бюджет на три года, заложить какие-то механизмы,
которые обяжут правительство работать в определённом направлении. В
частности, у нас есть возможность устранить те мины, которые подложены под
трёхлетний бюджет в виде безудержного роста тарифов на услуги естественных
монополий.
Если поднимаются практически на 30 процентов тарифы на газ, на
электроэнергию, на услуги ЖКХ и так далее, то под угрозой оказывается
выполнение экономических и социальных программ. Предлагается рост этих
тарифов ограничить темпом инфляции, потому что иначе весь наш бюджет - это, в
общем-то, филькина грамота.
Предлагается в статью 1 сделать запись, чтобы наряду с основными
характеристиками бюджета фигурировала и позиция Государственной Думы, которая
не может узаконить безудержный рост тарифов, иначе это будет вина уже не
только естественных монополий, не только исполнительной власти, но и
депутатов... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я обращаю внимание наших технических служб: у нас на
поправку - мы за это проголосовали - отводится одна минута.
Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо.
Уважаемые депутаты, поправка 3 не относится к предмету закона о бюджете.
Согласно Бюджетному кодексу предметом первого чтения являются только
прогнозируемый уровень валового внутреннего продукта и индекс потребительских
цен. Всё остальное с точки зрения прогноза социально-экономического развития
не относится к предмету закона о бюджете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправка очень внимательно обсуждалась в комитете, Владимир
Петрович там был, и ему было рекомендовано внести эти поправки - и 3-ю, и 4-ю
- в Бюджетный кодекс, который регулирует эти вопросы. А предметом бюджета на
2008-2010 годы это не является, поэтому поправка отклоняется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 3? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 44 чел.9,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 45 чел.
Не голосовало 405 чел.90,0%
Результат: не принято
Не принимается.
Я так поняла, что поправку 4 вы тоже обосновали, да, Владимир Петрович? Нет.
Тогда обоснуйте, пожалуйста.
НИКИТИН В. П. Поскольку в бюджете заложен рост тарифов на услуги естественных
монополий и их продукцию, то тем самым те темпы повышения заработной платы и
пенсий, которые представлены в этом бюджете, 7-8 процентов, являются, в
общем-то, условием обнищания населения. Причём это даже не индексация и не
повышение доходов, а, по сути дела, ухудшение положения людей. Поэтому
предлагается, не записывая в проект постановления, который роздан, записать в
сам текст закона о бюджете положение о проведении правительством
дополнительной 10-процентной индексации денежных доходов населения. Обращаю
ваше внимание, что это даже не повышение, это дополнительная индексация,
призванная нивелировать рост цен на услуги ЖКХ, который предполагается в
размере 18-20 процентов.
Прошу поддержать эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, данная поправка также не затрагивает
предмет закона о бюджете. Однако обращаю ваше внимание, Владимир Петрович, на
то, что темпы роста заработной платы и трудовых пенсий в проекте бюджета
существенно выше, чем те, которые вы назвали в своём выступлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Аргументация та же, комитет не поддерживает поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 4? Прошу определиться
голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 46 чел.10,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 46 чел.
Не голосовало 404 чел.89,8%
Результат: не принято
Не принимается.
Поправка 42.
Включите микрофон.
НИКИТИН В. П. С 95-го года государство признало государственный долг по
вкладам в Сбербанк по состоянию на 20 июня 1991 года. и, по сути дела, скоро
останется одна Российская Федерация, где до сих пор ничего не сделано с точки
зрения погашения этой задолженности. Наша предварительная компенсация - это,
конечно, совершенно другое, не имеющее отношения к погашению. Литва, Украина,
некоторые среднеазиатские государства - бывшие республики СССР уже приняли
такие программы, их реализуют.
Поэтому предлагается правительству к 1 июня 2008 года представить в
Государственную Думу такого рода программу, чтобы у нас, у Российского
государства, не было долга перед своим собственным населением. В основном это
касается старшего поколения. Это могут быть денежные, неденежные формы
компенсации, но это то, что, в общем-то, необходимо. Никто этот долг не
забудет, и никому не удастся, в общем... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Данное предложение носит порученческий характер и не может
быть включено в текст закона. Для справки скажу, что на погашение указанной
задолженности перед гражданами в источниках финансирования дефицита бюджета
по годам предусмотрены соответственно цифры: 56, 70 и 85 миллиардов рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, данная поправка не относится к ведению
закона о бюджете, поэтому не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 42? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 39 чел.8,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел.91,3%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 43. Пожалуйста, Владимир Петрович Никитин.
НИКИТИН В. П. По предыдущей поправке я хотел бы дать буквально небольшую
реплику.
Татьяна Алексеевна, наши предварительные компенсации не погашение долга, это
совершенно другой механизм. И людей запутать не удастся, они прекрасно знают,
что те цифры остаются признанным государственным долгом.
В поправке 43 предлагается убрать из пункта 2 статьи 21 абзац о том, что
правительство может досрочно погашать государственный долг Российской
Федерации. Государственный долг у нас сейчас небольшой, обслуживание его
больших затрат не вызывает. Не надо торопиться выбрасывать эти деньги, есть
другие направления их использования, в частности, в общем-то, погасить долг
перед собственными гражданами, что и фигурировало в предыдущей поправке.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Владимир Петрович, дело в том, что данная норма
соответствует Бюджетному кодексу, поэтому ваша поправка поддержана быть не
может.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. То же самое: не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 43. Кто за её принятие? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 41 чел.9,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел.90,9%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 44. Владимир Петрович, пожалуйста.
НИКИТИН В. П. По предыдущей поправке: если эта норма фигурирует в Бюджетном
кодексе, незачем её дублировать в документе на трёхлетний период.
Поправкой 44 предлагается в 2008 году ввести мораторий на заимствования в
различных формах для акционерных обществ с государственным участием. Речь
идёт о внешних заимствованиях, потому что государственный долг мы сократили,
а 350 миллиардов долларов - это задолженность наших корпораций, в том числе с
государственным участием, и, по сути дела, может наступить ответственность
государства по этим обязательствам. Отсюда во многом и рост тарифов наших
естественных монополий. Структуру тарифов мы детально не знаем: какую долю
там занимают платежи уже по тем кредитам, которые они нахватали? И с этой
точки зрения, если мы введём такой мораторий, они будут искать средства
внутри страны. Тогда мы их не будем отправлять на Запад под 2 процента, с тем
чтобы наши занимали под 8 на мировых финансовых рынках.
Предлагается принять эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Владимир Петрович, данная тема не является предметом
регулирования закона о бюджете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, поправка не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 44? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 38 чел.8,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 38 чел.
Не голосовало 412 чел.91,6%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 46. Пожалуйста, Владимир Петрович.
НИКИТИН В. П. Поправкой 46 я предлагаю исключить из статьи 24 запись о том,
что правительство в 2008 году вправе принимать решение о списании ста
процентов задолженности стран - дебиторов Российской Федерации (то есть тех,
кто нам должен), завершивших своё участие в расширенной инициативе по
облегчению долгового бремени беднейших стран.
Мы за последние годы уже 70-80 миллиардов долларов списали, причём впереди
планеты всей бежим, даже богатейшие страны не торопятся так списывать. А
здесь, вы смотрите, что записано: они уже даже вышли из этой программы,
возможно, у них уже залежи там алмазов и нефти открыты, а мы всё равно
списываем их долг нам, как будто наше правительство просто деньги из страны
хочет выпихнуть и не получить дополнительно то, что вполне возможно. Могут не
только деньги под эту задолженность от них поступать, это могут быть квоты на
рыбу, участие в добыче полезных ископаемых и так далее, поэтому думается...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, пожалуйста.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, Россия - последняя из ведущих стран (их
около пятнадцати), которая присоединяется к этой инициативе. Идёт речь о тех
странах, в которых на проживание в расчёте на каждого жителя тратится менее
одного доллара в день, или менее 365 долларов в год. Это, по сути, нищие
люди. И в отношении этих стран международное сообщество приняло решение
списать всю их задолженность перед другими странами. Россия присоединяется
последней к этой инициативе. Это международное соглашение, к которому в
прошлом году, когда Россия была председателем восьмёрки, мы присоединились.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Аргументация та же, поправка не поддерживается, на заседании
комитета мы внимательно рассмотрели её.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 46? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 42 чел.9,3%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 44 чел.
Не голосовало 406 чел.90,2%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 88.
НИКИТИН В. П. По сравнению со многими этими странами в отдельных регионах
России наше население ещё более нищее, а мы списываем кому-то эту
задолженность.
Поправка 88 во многом основана на заключении Счётной палаты. Речь идёт о том,
что все наши межбюджетные отношения спланированы без необходимого баланса
доходных поступлений и сумм трансфертов субъектам Федерации в соответствии с
теми полномочиями, которые у них есть по закону, делегированы из федерального
центра. Причём речь идёт и о субъектах Федерации в этой поправке, и о
муниципальном уровне.
Поэтому предлагается правительству вот такой баланс к 1 мая 2008 года
сделать. Не в постановлении, как мы там пишем, что изменения внести, с тем
чтобы предусмотреть субсидии на переданные какие-то полномочия и так далее, -
это то, на чём должен был уже основываться бюджет. Но раз не сделано,
предлагается такой баланс подготовить и внести в Государственную Думу,
иначе... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Владимир Петрович, такого рода порученческие пункты
не являются предметом регулирования любого закона в соответствии с
конституционным законом "О Правительстве...". Такие поручения могут
записываться только в текст постановления как рекомендательные нормы.
Что касается содержательной части вашей поправки, то мы такие расчёты
представляли, когда с вами принимали решение по законодательству о
разграничении полномочий. Для справки скажу, что существенно, более чем на
800 миллиардов рублей, превышены плановые показатели по доходам субъектов за
2006 год. И такими же темпами идёт превышение поступлений доходов в бюджеты
субъектов Российской Федерации в 2007 году. Поэтому оснований говорить о том,
что бюджеты субъектов не сбалансированы и их полномочия не обеспечены, на
данный момент не имеется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. В соответствии со статьёй 165 Бюджетного кодекса такая запись
противоречит закону о бюджете. Не поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 88? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 41 чел.9,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел.90,9%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 89. Владимир Петрович, пожалуйста.
НИКИТИН В. П. По предыдущей поправке. Значит, получается, в постановлении
Государственной Думы, которое является внутренним документом законодательного
органа, вы предлагаете записать подобную норму по межбюджетным отношениям, а
вот что касается закона, который является, в общем-то, обязательной нормой
для исполнительной власти, вы против. Интересно.
В поправке 89 говорится о том, что по расчётам та индексация денежного
довольствия военнослужащих, которая заложена в бюджете, не соответствует
указанию президента о повышении за три года их материального благосостояния в
полтора раза. Поэтому те расчёты, которые провело правительство, эксперты, в
том числе и профильного комитета, говорят о том, что нужна дополнительная
десятипроцентная индексация. Просьба поддержать эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А. Параметры индексации денежного довольствия внесены строго в
соответствии с теми решениями, которые принимались. Более того, в рамках
индексации денежного довольствия в 2008 году ранее заявлявшийся срок - 1
декабря 2008 года - сдвинут на 30 сентября 2008 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, аргументация аналогичная, поправка не
рекомендуется к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 89? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 37 чел.8,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 38 чел.
Не голосовало 412 чел.91,6%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 90. Владимир Петрович, пожалуйста.
НИКИТИН В. П. Поправка 90 посвящена вопросу, который неоднократно обсуждался
в этом зале. Речь идёт о выполнении решения Конституционного Суда по
задолженности военным пенсионерам с учётом того, что в 2001-2005 годах им
неправильно определяли размер индексации пенсий, поскольку искусственно
занижена была стоимость продовольственного пайка.
С учётом материалов Счётной палаты, которая пару лет назад проводила эти
исследования, - речь идёт о сумме в 16,5 миллиарда рублей - правительству
предлагается к 1 марта 2008 года представить такие изменения в бюджет,
которые закроют эту задолженность перед военными пенсионерами. Идут суды,
по-прежнему люди обращаются в Европейский суд по правам человека, и
правительству всё равно придётся решать эту проблему, как и по вкладам в
Сбербанк 91-го года.
Просьба к депутатам поддержать поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Владимир Петрович, такой задолженности нет,
поскольку размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка
ежегодно фиксировался либо в законе о бюджете, либо принятием поправок в 2004
году, либо начиная с 2005 года в соответствующем постановлении правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. На взгляд комитета, такая запись некорректна, потому что по
определению Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2005 года №
220-О не устанавливается задолженность федерального бюджета перед военными
пенсионерами. Поправка не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 90? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 91. Пожалуйста, Владимир Петрович.
НИКИТИН В. П. По предыдущей. Так это и сказал Конституционный Суд: законом о
бюджете нельзя было это регулировать, поэтому долг остался перед
государством.
Поправка 91 посвящена схожей теме. У нас образовалась большая задолженность
перед МВД, МЧС по оплате исполнительных листов судебных органов по выплатам
так называемых боевых. Суды тоже идут. Кстати, увольняются очень
квалифицированные кадры из ОМОНа. У меня в Калининграде проводятся разные
массовые мероприятия с очень нехорошей оценкой действия властей.
Предлагается правительству к 1 февраля 2008 года всё-таки изыскать 11
миллиардов рублей из тех дополнительных доходов, которые будут, поскольку 1,5
миллиарда, которые заложены, проблему не решают и опять идёт обман людей.
Скоро некому будет проливать кровь за наше государство, за безопасность и
защиту устоев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Владимир Петрович, у нас задолженностей перед МВД и
МЧС нет по исполнительным листам. Это у МВД и у МЧС есть задолженность по
исполнению исполнительных листов.
В соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса главные распорядители средств
федерального бюджета в случае предъявления к ним исков, обязаны погасить их в
установленные законом сроки. При наличии такого погашения в счёт тех средств,
которые предусмотрены МВД и МЧС, правительством будет рассмотрен вопрос
относительно восстановления их сметы. В данный момент у нас нет информации по
поводу того, что в таком объёме исполнительные документы исполнены
соответствующими главными распорядителями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Аргументация аналогичная - не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 91? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 37 чел.8,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 37 чел.
Не голосовало 413 чел.91,8%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 93. Владимир Петрович, пожалуйста.
НИКИТИН В. П. Поправка 93 несколько из другой оперы. Речь идёт о том, чтобы в
нашем бюджете правительство всё-таки выделило те средства, которые идут на
ликвидацию перекрёстного субсидирования. Вот у нас в прошлом году было
заложено, по-моему, около 15 миллиардов рублей. Но самое главное даже не
только это, речь идёт о том, что у нас перекрёстное субсидирование почему-то
стало межтерриториальным, межрегиональным. А в моей поправке речь идёт ещё
дополнительно и о том, что это должно быть между разными потребителями, то
есть между промышленностью, населением и так далее. То есть, возможно, мы
найдём какой-то механизм, который вот этот безудержный рост тарифов
остановит, и, таким образом, мы сэкономим средства федерального бюджета.
Просьба поддержать.
Спасибо.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Владимир Петрович, конкретная сумма у нас не
выделена, хотя заложена в бюджете, исходя из того, что мы рассчитываем на
получение отчёта за 2007 год и после получения отчёта за 2007 год
соответствующие средства будут перенесены на отдельную строку. Вы знаете, что
в 2007 году мы это будем делать впервые, и поэтому, как это произойдёт, мы на
сегодняшний момент ещё не знаем. Но подчёркиваю, что в 2007 году. Это о
межтерриториальном перекрёстном субсидировании. Относительно перекрёстного
субсидирования между населением и другими группами потребителей, мы пока этот
вопрос не ставим ввиду невозможности создания на федеральном уровне
какого-либо механизма для решения данного вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. По мнению комитета, такая запись в бюджете не требуется.
Поправка не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 93? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 34 чел.7,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 34 чел.
Не голосовало 416 чел.92,4%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 99.
НИКИТИН В. П. Спасибо.
В этом зале я уже озвучивал проблему, с которой столкнулось население
Калининградской области. Когда вступило в действие новое соглашение с
Евросоюзом, утратили силу все двусторонние соглашения, которые были у
Российской Федерации с Польшей и Литовской Республикой. В результате у
отдельных категорий граждан России ситуация улучшилась, а все жители
Калининградской области оказались вынуждены платить 35 евро за любое
пересечение границы с Литвой, Польшей, хотя раньше они делали это бесплатно.
Поэтому есть предложение: до подписания новых соглашений, которые готовятся,
всё-таки в порядке, определённом правительством для отдельных категорий
населения, так, как мы это делали по пошлине по загранпаспортам, всё-таки
правительству разработать какой-то порядок и механизм, поскольку, в общем-то,
здесь произошло ущемление прав граждан Российской Федерации, проживающих на
территории Калининградской области... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Владимир Петрович, как вы помните, когда раньше
принималась такая поправка, она принималась с соответствующим финансовым
обеспечением. В данном случае вы просто предлагаете сделать текстовую запись
без соответствующих финансовых ресурсов, поэтому мы не можем это поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, по мнению комитета, такая запись в бюджете
нецелесообразна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие поправки 99? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 37 чел.8,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 37 чел.
Не голосовало 413 чел.91,8%
Результат: не принято
Не принято.
Савостьянова Валентина Борисовна, поправка 94.
САВОСТЬЯНОВА В. Б. Уважаемые депутаты, уважаемая Любовь Константиновна! Я
считаю, что необходимо базовую часть пенсии по старости поднять до 3300
рублей. Учитывая то, что все средства идут фактически из федерального бюджета
на базовую часть, то средства, деньги взять, так сказать, оттуда. Это раз.
Второе. Вчера у нас в "Справедливой России" проводился "круглый стол", были
различные военнослужащие, и они подтвердили, что - вот сегодня уже была такая
поправка - по решению Конституционного Суда необходимо доплатить лицам,
которым пенсия назначалась до 2004 года. Также было несколько законопроектов,
в которых предлагалось поднять базовую часть пенсии труженикам тыла, но они,
к сожалению, в Думе не проходили. Поэтому мы считаем, что необходимо
поднять... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, данная поправка не может быть поддержана,
поскольку она не является текстовой, она не обеспечена соответствующими
источниками финансирования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет поправку не поддержал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто за принятие поправки 94? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 37 чел.8,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 38 чел.
Не голосовало 412 чел.91,6%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 95. Валентина Борисовна Савостьянова.
САВОСТЬЯНОВА В. Б. Здесь денег не требуется, здесь поручение правительству
разработать страховой механизм формирования доходов Пенсионного фонда,
который должен быть основан на принципах актуарного обоснования ставки
единого социального налога. Сам единый социальный налог убрать, это должен
быть страховой тариф. Размер взноса определять, исходя из достаточности
ресурсов пенсионного страхования.
Мы видим, что денег не хватает в Пенсионном фонде, деньги идут из
федерального бюджета и никакого страхования нет, а на Пенсионный фонд
возлагаются функции, которые ему несвойственны. Я по этому поводу вопрос
Алексею Кудрину задавала, когда он был у нас во фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто прокомментирует? Татьяна Алексеевна,
пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. В любом случае, Валентина Борисовна, данная тема не является
предметом регулирования закона о бюджете, эта поправка не относится к сфере
действия данного закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 95? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 35 чел.7,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 35 чел.
Не голосовало 415 чел.92,2%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 96. Пожалуйста, Валентина Борисовна.
САВОСТЬЯНОВА В. Б. Здесь тоже правительству предлагается принять трёхлетний
план увеличения заработной платы в рамках Единой тарифной сетки, ставку по
первому разряду поднять до средней величины прожиточного минимума.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемая Валентина Борисовна, средства в бюджете по разделу
"Социальная политика" зарезервированы на увеличение фондов оплаты труда.
Причём увеличение фондов оплаты труда должно осуществляться не в рамках
Единой тарифной сетки, а в рамках разработки соответствующих отраслевых
систем. В условиях изменения идеологии минимального размера оплаты труда,
которая вступает в силу с 1 сентября 2007 года, дальнейшее сохранение Единой
тарифной сетки в том виде, в котором она существует сегодня, становится
невозможным, в связи с чем правительством разрабатываются предложения по
переводу отдельных отраслей на соответствующие системы оплаты труда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Это не норма закона о федеральном бюджете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 96? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 34 чел.7,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 34 чел.
Не голосовало 416 чел.92,4%
Результат: не принято
Не принято.
Зубов Валерий Михайлович, поправка 39.
ЗУБОВ В. М. Для исполнения государственных обязательств из федерального
бюджета передаются средства на выполнение этих обязательств. Я предлагаю
добавить фразу о том, что доставка этих денег до получателя осуществляется
также за счёт федеральных средств.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Валерий Михайлович, ровно так у нас и написано, только
написано "могут осуществляться". Норма "могут осуществляться" связана с тем,
что в субъектах Российской Федерации есть свои денежные выплаты, которые
доставляются в установленном ими порядке. Это означает, что и их выплаты, и
наши выплаты могут доставляться по единому порядку. Поэтому и применён термин
"могут осуществляться", а не "осуществляются". Что же касается финансовых
ресурсов на доставку этих средств, то они в бюджете предусмотрены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. По мнению комитета, утвердительная норма здесь неуместна,
потому что в каждом субъекте Российской Федерации действуют разные порядки, и
субъекты, в общем-то, сами регулируют данный вопрос. Поэтому не
поддерживается поправка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 39? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 34 чел.7,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 34 чел.
Не голосовало 416 чел.92,4%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 59, пожалуйста.
ЗУБОВ В. М. В конце каждого года у нас накапливаются средства, которые не
были использованы, в разных бюджетах, в том числе и в федеральном. В статье
29 перечислено, на какие цели могут пойти эти остатки. Я предлагаю
использовать их и на почту с учётом достаточно сложных условий, в которых она
сегодня находится. Вот и всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Валерий Михайлович, статья 29 содержит остатки,
носящие только целевой характер, которые имеют строго целевое предназначение
в бюджете 2007 года, и на те же цели они могут быть использованы в 2008 году.
Законодательство запрещает использовать остатки на иные цели, чем те, которые
были установлены в предыдущий период.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Аргументация та же, не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто за принятие поправки 59? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 30 чел.6,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.93,1%
Результат: не принято
Не принято.
Василий Михайлович Тарасюк, по ведению.
ТАРАСЮК В. М., фракция ЛДПР.
Любовь Константиновна, давайте закончим и проголосуем за бюджет. Всё ясно,
даже пресса ушла отсюда, потому что ясно, что мы принимаем бюджет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Разумное предложение, но за него надо
проголосовать. (Шум в зале.) Перестать рассматривать поправки? Так как
поступим? Ставим на голосование предложение депутата Тарасюка? (Шум в зале.)
Нет, давайте продолжим всё-таки работу над поправками. Василий Михайлович,
всё-таки бюджет принимается на три года.
Поправка 73. Пожалуйста, Валерий Михайлович.
ЗУБОВ В. М. Поправка 73 направлена на то, чтобы стабилизировать состояние
бюджетов регионов. Мы столкнулись с ситуациями, и это было известно: 2005 год
- Астраханская область, 2006 год - Омская область. Сегодня здесь, в этом
зале, уже приводились примеры, когда после принятия бюджета крупные
предприятия переводят уплату налогов в другой регион - и просто разваливаются
бюджеты. Омск лишился доходной базы примерно на 30 процентов, Астрахань -
примерно на 20. Насколько я помню, выступая в средствах массовой информации,
даже министр финансов сказал, что это проблема. Эта поправка запрещает
перенос уплаты налогов в другой регион после принятия бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Валерий Михайлович, вы предлагаете внести поправку в
Налоговый кодекс. Бюджетное законодательство не регулирует вопросы налогового
законодательства. Вы должны рассматривать её в рамках поправок в налоговое
законодательство, а не в бюджетное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 73? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 31 чел.6,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.93,1%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 74.
ЗУБОВ В. М. Я приведу аргументацию сразу по двум поправкам - 74-й и 75-й. У
них одна цель. Стоимость бензина и солярки, как основного, кстати, затратного
ресурса для сельского хозяйства, у нас сегодня уравнялась со стоимостью этих
продуктов в Северной Америке, несмотря на то что производительность труда в
разы меньше. Без этого мы не вытаскиваем сельское хозяйство и без этого мы
вообще сдерживаем развитие всей промышленности. Эти две поправки направлены
на сокращение налогов, акцизов, НДПИ, которые взимаются с нефтепродуктов, то
есть в конечном счёте с бензина и солярки. Какой смысл нам собирать налоги,
увеличивать стоимость бензина, если мы всё равно эти налоги потом не
используем, сдерживая развитие перерабатывающих отраслей?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Валерий Михайлович, аргументация та же: это предмет
налогового законодательства, а не бюджетного.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, кроме того, данная поправка противоречит
статье 104 Конституции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 74? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 31 чел.6,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.93,1%
Результат: не принято
Не принято.
Голосуем поправку 75. Кто за её принятие? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 35 чел.7,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 35 чел.
Не голосовало 415 чел.92,2%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 76. Валерий Михайлович, пожалуйста.
ЗУБОВ В. М. Поправка 76 предлагает на 2007 и 2008 годы установить налоговую
паузу для сельского хозяйства. Помимо всех аргументов, которые часто звучат в
защиту сельского хозяйства, я бы предложил обратить внимание на очень важное
обстоятельство, которое стало складываться. Весь мир, обеспокоенный ростом
цен на углеводороды, ищет альтернативные источники, и в качестве одного из
них видится сельское хозяйство, сельскохозяйственная продукция. Как только
развитые страны доведут потребление горючего из сельскохозяйственных
источников, растений, до 50 процентов, цены на нефтепродукты упадут на
десятки процентов. Это известно. Поэтому я предлагаю к этому заранее
подготовиться, вложиться в развитие сельского хозяйства - через
стимулирование его, через налоговую паузу на 2008 год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Валерий Михайлович, аргументация та же: это поправки
в налоговое законодательство, но не в закон о бюджете на соответствующий
период.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправка не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто за принятие поправки 76? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 29 чел.6,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 29 чел.
Не голосовало 421 чел.93,6%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 77. Валерий Михайлович, пожалуйста.
ЗУБОВ В. М. Я проаргументирую три поправки: 77, 78 и 79. По смыслу они
следующие. Есть ряд видов налогов, которые относятся к региональным, либо это
та часть, в которой по Налоговому кодексу достаются регионам налоги. Я
считаю, что если уж мы дали регионам эти налоги, то льготы устанавливать
должны либо сами регионы, либо после утверждения местных бюджетов местная
власть. Это не должно являться предметом ведения федеральной власти -
определять льготы на региональную часть налогов. То есть предлагается
фактически закрепить право регионов и местного самоуправления на
использование налогов, в том числе и на предоставление льгот, после того как
мы примем решение, сколько им досталось.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Валерий Михайлович, снова то же самое: это поправки
в налоговое законодательство, не в бюджетное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Аргументация та же. Не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 77. Кто за? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 33 чел.7,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 33 чел.
Не голосовало 417 чел.92,7%
Результат: не принято
Не принято.
Кто за принятие поправки 78? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 36 чел.8,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел.92,0%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 79. Кто за? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 37 чел.8,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 37 чел.
Не голосовало 413 чел.91,8%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 97.
Зубову включите микрофон.
ЗУБОВ В. М. Эта поправка вносилась и в прошлом году. В прошлом году без
обсуждения она была отвергнута, но в этом году те, кто голосовал против
поправки в прошлом году, внесли это предложение в виде отдельного закона. Это
вопрос о Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства, о капитальном
ремонте. Я предлагаю это включить в бюджет.
Не дело Федерации, вообще, через корпорацию, через фонд заниматься
жилищно-коммунальным хозяйством. Дело Федерации - заниматься федеральными
делами, а коммунальное хозяйство - это местное. Поэтому те суммы, которые
обозначены президентом в послании, те, которые мы здесь обсуждали, надо
включить в бюджет, передать через регионы на местный уровень, чтобы они этим
занимались. Мы можем обозначить условия, при которых они должны использовать
эти деньги, но заниматься этим должно местное самоуправление. К тому же эта
корпорация будет очень долго выяснять вопрос, куда ей инвестировать средства
фонда, а надо ремонтировать жилищно-коммунальное хозяйство.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Валерий Михайлович, Государственной Думой уже
принята иная концепция законопроекта - это будет государственная корпорация.
И средства федерального бюджета после принятия закона о поправках в бюджет
2007 года будут направлены этой корпорации, а дальше с бюджетами субъектов и
с муниципальными бюджетами будет работать корпорация.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 97? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 38 чел.8,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 38 чел.
Не голосовало 412 чел.91,6%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 98.
ЗУБОВ В. М. Поправка 98 очень простая: установить тарифную паузу на 2008 год
на услуги естественных монополий. Ну это же очевидно! Правительство
неоднократно рассматривало инвестиционные программы естественных
монополистов, и оно видит, какие заначки у этих естественных монополий есть.
Какой же смысл поднимать тарифы на услуги естественных монополий, если они
всё равно не инвестируют туда, куда, с точки зрения государства, надо, не
увеличивают производство своей продукции, а всего лишь занимаются скупкой
других активов? Какой же смысл создавать жилищно-коммунальный инвестиционный
фонд, если его размер меньше, чем сумма повышения тарифов естественных
монополий? И естественно, деньги, предусмотренные в жилищно-коммунальном
инвестиционном фонде, не могут дойти до капитального ремонта, они всего лишь
будут транзитом проведены естественным монополистам. Если вы с этим не
согласны, опровергните мои расчёты на 2006 год по одной из естественных
монополий, которые на моём сайте опубликованы. Там такой запас, что можно
минимум... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемый Валерий Михайлович, данная поправка не является
предметом регулирования закона о бюджете. А тарифы на услуги естественных
монополий рассматривались в первом чтении в составе прогноза, и решение об
одобрении прогноза Государственной Думой уже было принято.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Михайлович, вот мне хочется спеть песню "А нам
всё равно...": выходит, всё равно к какому закону это относится...
Так, поправка 98 ставится на голосование.
Кто за её принятие? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 40 чел.8,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 40 чел.
Не голосовало 410 чел.91,1%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 109. Зубов Валерий Михайлович.
ЗУБОВ В. М. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Я прошу
четыре поправки рассмотреть одновременно - 109, 110, 111 и 112-ю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время тогда для полного комментария.
ЗУБОВ В. М. Это поправки, касающиеся метро. Но вот что я хочу сказать, раз
немножко больше времени у меня на четыре поправки.
Первое. Вы знаете, не надо вводить в заблуждение депутатов - касается этого
закона или нет. Любовь Константиновна, вы правы: а нам всё равно, где это
будет отражено, важно, чтобы это было сделано. Просто структура бюджета таким
образом сейчас представляется Государственной Думе, что требуется особый
изыск, чтобы внести поправку и при этом соблюсти закон. Если вы обратили
внимание, по всем предыдущим поправкам содержательной аргументации не было,
кроме одного аргумента: а это в ведении Налогового кодекса. Так вот, если вы
посмотрите все предыдущие бюджеты, там всегда существовала статья о внесении
поправок о приостановлении действия статей Налогового кодекса или других
законов. Поэтому, пожалуйста, можно и в Налоговый кодекс внести, давайте
внесём, тем более что мы несколько дней назад рассматривали поправки в этот
закон. Важно, чтобы это дело было сделано, сделано!
Вот вы сказали о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства, о том, что в первом чтении принято. Только в первом чтении
принято! А полгода назад, вообще, это назвали вздорной поправкой, и мы
потеряли год, а могли бы заниматься капитальным ремонтом в
жилищно-коммунальном хозяйстве. Вы говорите о госкорпорации, через которую
это будет инвестироваться, но нет пока этого закона, а капитальный ремонт уже
делать надо.
И теперь последнее, насчёт метро. Вы знаете, у нас настолько сложная ситуация
в стране, а мы как-то всё откладываем. Нам нужно серьёзно рассмотреть вопрос
о том, как у нас двигается население в стране, перемещается, какие
депрессивные территории, а какие есть точки роста. Так вот, метро всегда
являлось точкой роста для мегаполисов. И когда, как не сейчас, нам
рассматривать возможности развития этих мегаполисов, чтобы там перспективным
было жильё для студентов, будущих специалистов? Почему нет? Все четыре статьи
направлены на то, чтобы сейчас, когда есть средства, в течение трёх-четырёх
лет закончить строительство метро в тех городах, в которых оно начато, чтобы
не откладывать это на десятилетия. Пятнадцать лет в трёх регионах страны
начатое строительство метро не развивается. Ну примите решение закрыть,
остановить, не надо рубить хвост кошке по частям. Давайте один раз решим:
либо достроим, на что направлены эти четыре поправки в разных модификациях,
либо скажем, что не будет в этих городах метро. Но только обратите внимание
на то, что это в тех городах Урала и Сибири, где у нас демографическая
ситуация и привлекательность жизни несколько ниже, чем в европейской части
России. Поэтому проявите благоразумие, профинансируйте из федерального
бюджета, когда есть средства, такой вид транспорта, как метро.
Алексей Леонидович, не могу согласиться с вами в том, что это такой же вид
транспорта, как наземный. Он отличается суммой первоначального инвестирования
и последующей текущей себестоимостью. На первом этапе действительно в метро
нужно вкладывать колоссальные средства, ни один местный бюджет не может себе
этого позволить, даже города-милионники. Не могли позволить это себе Москва и
Санкт-Петербург, не смогла позволить это себе Казань, не смогут себе
позволить это ни Челябинск, ни Омск, ни Красноярск. Поэтому моё предложение:
всё-таки не откладывать на год, всё равно это решение будем принимать, как по
Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, давайте
примем сейчас!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Михайлович.
Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А. Валерий Михайлович, вы справедливо сказали, что аргументация
по этой поправке была уже приведена. Обращаю ваше внимание на то, что в
тексте предложенных вами поправок даётся ссылка на перераспределение
инвестиций внутри бюджета в связи с отсутствием проектно-сметной
документации. В соответствии с Бюджетным кодексом такой порядок будет
разработан правительством до 1 декабря 2007 года. Мы не поддерживаем эти
четыре поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. В соответствии со статьёй 205 Бюджетного кодекса мы тоже не
могли принять данную поправку. А по предыдущим мотивам, которые приводил
Валерий Михайлович...
Валерий Михайлович, но вы действительно нарушаете статью 104 Конституции
Российской Федерации. Вам никто не запрещает, вносите поправки в Налоговый
кодекс, но при этом получите заключение, как требуется в соответствии со
статьёй 104, и на этом всё. Поэтому мы не поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 109? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 42 чел.9,3%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 110. Кто за? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 41 чел.9,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел.90,9%
Результат: не принято
Не принято.
Кто за принятие поправки 111? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4%
Результат: не принято
Не принято.
Кто за принятие поправки 112? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 39 чел.8,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел.91,3%
Результат: не принято
Не принято.
Рубен Михайлович Бадалов. Поправка 70.
БАДАЛОВ Р. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги, Председатель Совета Федерации Сергей Михайлович Миронов
поручил мне просить палату поддержать поправку его и депутата Гудкова в
статью 29, дополнение этой статьи пунктом 4, предусматривающим ежегодное
выделение в бюджетном периоде 8,5 миллиарда рублей государственных средств на
решение проблем угольной отрасли России. Эти средства должны направляться, по
мнению депутатов, на субсидирование процентных ставок по кредитам компаний
угольных, связанным с перевооружением технического характера, перевооружением
и решением проблем безопасности и охраны труда, решением проблем снижения
уровня травматизма в угольной отрасли, компенсации по выпадающим доходам...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, законопроект, в связи с которым
предлагается компенсировать выпадающие доходы, не принят Государственной
Думой, соответственно, нет предмета компенсации.
Что касается данной поправки, она не текстовая, она цифровая, но с учётом
регламента прохождения бюджета она не может быть поддержана.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправка не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 70? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4%
Результат: не принято
Не принято.
Иванов Сергей Владимирович, поправка 1.
ИВАНОВ С. В. Любовь Константиновна, у меня сразу по двум поправкам, поэтому
две минуты можно?..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, очень рад, что последние две поправки у меня.
Они должны были, вообще, рассматриваться первыми, потому что это поправки 1 и
2. Вы знаете, недавно к нам в Москву приезжал первый заместитель министра
финансов США Роберт Киммит, и Алексей Леонидович Кудрин с ним встречался. А
чего, спрашивается, он к нам приезжал? Оказывается, они тоже ознакомились с
бюджетом и вот с этими статьями по Резервному фонду. Величина Резервного
фонда в 2008 году - 3,5 триллиона, в 2009 году - почти 4 и в 2010 году - 4,5.
Вот американцы очень хотят, чтобы эти деньги и дальше работали на
американскую экономику, очень хотят. Мы предлагаем нашими поправками,
во-первых, уменьшить эту сумму в 2008 году до полутора триллионов, а
высвободившиеся 2 миллиона направить на все нужды, на всё, что нам
необходимо, и второе, самое главное, - держать эти деньги внутри страны.
Вы прекрасно, не хуже меня понимаете, что мы уже много лет снабжаем чужие
экономики: мы прощаем долги, мы умиляемся и утираем слёзы от того, что кто-то
там живёт на доллар и меньше. Однако многим, наверное, известно, что они
потом откапывали у себя несметные богатства и нам говорили: спасибо за
помощь. А вместе с тем у нас и строительство барахлит, и зарплаты довольно
низкие, и уровень жизнь тоже примерно такой же, как и там.
Поэтому я очень прошу вас, уважаемые коллеги, вдуматься, что вот эти средства
Резервного фонда мы закладываем по двум вариантам: либо ценные бумаги
покупаем, либо валюту покупаем, Центральный банк наш за это проценты
выплачивает. Вот американцы уже приезжают и просят: давайте вкладывайте
именно в нашу экономику, в американскую. Почему мы не можем в свою экономику
вкладывать те же деньги? Те же кредиты, которые нам выдаются по ипотеке, -
это бешеные кредиты. Многие банки берут деньги за рубежом, а потом здесь
перекладывают эти... То есть это абсолютно негосударственный подход.
Эти поправки, и 1-ю, и 2-ю, обязательно надо поддержать. И в каком смысле мы
могли её в первом чтении?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две минуты прошло, Сергей Владимирович.
Пожалуйста, Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, в данной информации прозвучала неточность.
Недавно приезжал в Россию заместитель министра финансов США Киммит, который
проинформировал российских предпринимателей о том, что в США вводится новый
закон об иностранных инвестициях, о прямых иностранных инвестициях в США,
который устанавливает новые ограничения для инвестиций в США, касающиеся
интересов национальной безопасности. И теперь все прямые инвестиции в США,
которые осуществляются предпринимателями любых стран, включая российских
предпринимателей, должны проходить специальную проверку на их соответствие
интересам национальной безопасности. Поскольку Резервный фонд и Фонд
национального благосостояния не относятся к прямым инвестициям в другие
страны, то этот вопрос не обсуждался, поэтому у вас неверная информация. Эта
информация, которую я сейчас излагаю, размещена на сайте Министерства
финансов.
Что касается вообще использования Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния внутри России, то законодательство, Бюджетный кодекс, который
принят в июне, это запрещает делать в соответствии с обоснованиями, которые
были даны. Поэтому вы, к сожалению, не правы. Поправки надо отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправки 1 и 2 по источнику касаются предмета первого чтения,
поэтому мы их принять не можем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 1? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 41 чел.9,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел.90,9%
Результат: не принято
Не принято.
Кто за принятие поправки 2? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 39 чел.8,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел.91,3%
Результат: не принято
Не принято.
Юрий Викторович, у нас здесь есть поправки к проекту постановления и поправка
депутата Басыгысова, розданная в зале сегодня. Прошу вас дать комментарий.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемая Любовь Константиновна, коллеги! Поправка, которая
роздана в зале, комитетом не обсуждалась, поэтому мы её рассматривать не
рекомендуем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не рассматриваем. А поправки к проекту постановления?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Любовь Константиновна, давайте мы примем проект постановления
за основу и рассмотрим поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, эти поправки мы рассматриваем, их комитет
рассмотрел и предлагает их обсудить.
Тогда, коллеги, кто за то, чтобы принять?.. Юрий Викторович, а ещё есть к
закону "О федеральном бюджете..." поправки Ивановой.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Я о них сказал, это по Сахалину, мы их не рассматривали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не рассматриваем тоже, да? Всё, не рассматриваем. У нас
остаётся только проект постановления.
Штогрин Сергей Иванович, по ведению.
ШТОГРИН С. И. Дело в том, что я выполняю поручение Светланы Ивановой, нашего
депутата. Поправки эти не попали в таблицу по техническим причинам, поэтому
она прошла по всему кругу и просила их рассмотреть, а меня озвучить. Я
предлагаю всё-таки их рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но комитет уже сказал своё мнение, Сергей Иванович. Я
могу поставить на голосование: будем ли мы рассматривать поправки, розданные
в зале? Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Комитет против
рассмотрения данных поправок.
Обычный режим голосования включите.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 49 чел.10,9%
Проголосовало против 165 чел.36,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 214 чел.
Не голосовало 236 чел.52,4%
Результат: не принято
Не принято.
Коллеги, я прошу проголосовать за основу проект постановления по данному
законопроекту. Кто за? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1%
Проголосовало против 40 чел.8,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0%
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Коллеги, я попрошу взять поправки, которые розданы на
отдельных листах.
Поправка Гайнуллиной Фариды Исмагиловны: "Рекомендовать Правительству
Российской Федерации в связи с фактическим увеличением стоимости затрат на
погребение внести предложения о внесении изменений... а также размера
возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню
услуг по погребению". Поправка к проекту постановления рассматривалась в
комитете, комитет рекомендовал её принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли возражения? Кто за? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2%
Результат: принято
Принято.
Следующая поправка.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Следующая поправка, Петра Николаевича Рубежанского:
"Рекомендовать Правительству Российской Федерации урегулировать вопросы,
связанные с льготным проездом на железнодорожном транспорте учащихся
образовательных учреждений общего и профессионального образования, до 1
декабря 2007 года". Поправка рассматривалась в комитете, поддержана. Просим
её утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли возражения? Кто за? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 46 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0%
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, следующая поправка, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправка коллеги Басыгысова. Мы её обсуждали сегодня, она
касается автомобильных дорог. Был дан ответ, что эти вопросы будут учтены в
ФЦП по развитию Дальнего Востока и финансовые ресурсы на автомобильные дороги
в Республике Саха (Якутия) будут компенсированы. Поэтому мы считаем, что
поправку принимать нельзя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не поняла, мы же уже проголосовали за то, чтобы не
рассматривать поправку, розданную в зале...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К постановлению. Тогда ставлю на голосование. Кто за?
Прошу проголосовать.
Включите режим голосования по поправке депутата Басыгысова.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 25 чел.5,6%
Проголосовало против 14 чел.3,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел.91,3%
Результат: не принято
Не принимается.
Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Есть поправка коллеги Гильмутдинова, она касается
дополнительного финансирования в связи с принятием закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации". Депутат просит включить пункт в проект постановления. Комитет не
рассматривал предлагаемый пункт проекта постановления и не рекомендует его
принимать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие поправки? Прошу определиться
голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8%
Результат: не принято
Не принимается.
Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Есть ещё поправка Морозова, Ельцова, Белоусова, Гильмутдинова
и Гончара. Они просят рекомендовать правительству решить вопрос о поддержке
серийного производства ближнемагистрального самолёта "Ту-334" в том числе за
счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на субсидии дочерним и
зависимым обществам Объединённой авиационной корпорации для возмещения затрат
на уплату процентов по кредитам, получаемым в российских кредитных
организациях в 2008-2010 годах. Уважаемые коллеги, мы принимали точно такую
же запись при принятии бюджета на 2008-2010 годы в первом чтении. Нужно ли
дублировать? Нет? Тогда, значит, отклоняется. Всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, подождите, мы будем её голосовать, Юрий
Викторович.
Кто за принятие данной поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 50 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 44 чел.9,8%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 45 чел.
Не голосовало 405 чел.90,0%
Результат: не принято
Не принимается.
Все поправки, Юрий Викторович, да?
На голосование ставится проект федерального закона "О федеральном бюджете на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Кто за принятие
законопроекта во втором чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 50 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6%
Проголосовало против 82 чел.18,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Принимается.
Алексей Леонидович Кудрин хотел бы несколько слов сказать. Пожалуйста.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, во время перерыва в Государственную Думу мне
позвонил Президент Российской Федерации, поинтересовался ходом рассмотрения
бюджета на три года и в случае принятия бюджета попросил поздравить всех с
принятием первого трёхлетнего бюджета Российской Федерации, пожелать нынешним
депутатам успехов на выборах, а также плодотворного сотрудничества
Правительства Российской Федерации и всех фракций Государственной Думы в
следующем созыве парламента при подготовке бюджета. Причём президент
подчеркнул, что участие правительства в работе должно осуществляться со всеми
фракциями парламента, это будет важным принципом работы и в следующем созыве.
От себя лично я также хочу поздравить и поблагодарить за конструктивную
работу. Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заседание № 232
25.05.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 425229-4 "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 380 по 404 из 6156
СМОЛИН О. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Смолин по карточке Кибирева.
Уважаемые коллеги, вчера многие из нас принимали участие в профсоюзной акции
"За достойную жизнь". Очень не хотелось бы, чтобы эта важная акция свелась
только к пиару, к информационному шуму, поэтому я хочу обозначить три
позиции.
Позиция первая. Федерация омских профсоюзов просила меня передать вам, Борис
Вячеславович, как лидеру правящей партии и руководителю парламента, обращение
в поддержку акции "За достойную жизнь", под которым собрано более двенадцати
тысяч подписей работников бюджетной сферы.
Позиция вторая. Я прошу поддержать протокольное поручение комитету по
бюджету: запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о том, как
оно предполагает исполнять предложения профсоюзов или не предполагает.
И позиция третья. Я прошу до того, как мы получим ответ от правительства на
это протокольное поручение, не рассматривать бюджет, поскольку его основные
параметры не допускают возможности исполнить требования профсоюзов. Последнее
предложение прошу поставить на голосование.
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 659 по 726 из 6156
Смолин Олег Николаевич - ну, из конструктивных предложений было предложение
отложить рассмотрение пункта 7.
Пожалуйста, Васильев Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Проблема, которую затронул
коллега Смолин, действительно очень серьёзная, она неоднократно обсуждалась и
в комитете по бюджету, и с правительством. Но предмет, о котором он говорит,
относится ко второму чтению, поэтому снимать с повестки рассмотрение проекта
бюджета 2008-2010 годов в первом чтении мы, конечно, не рекомендуем. А ко
второму чтению мы предлагаем заинтересованно поработать со всеми депутатами
над решением проблемы заработной платы бюджетников, пенсий, стипендий
студентов и поправками решить данную проблему.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование предложение Смолина Олега Николаевича не
рассматривать сегодня пункт 7...
Смолин Олег Николаевич просит дать ему слово.
Пожалуйста, включите микрофон.
СМОЛИН О. Н. Спасибо, уважаемый Борис Вячеславович.
Я именно потому и просил отложить рассмотрение проекта бюджета, что, по моему
глубокому убеждению, при данных основных параметрах, которые не могут быть
пересмотрены ко второму чтению, мы не сможем выполнить требования профсоюзной
акции, а это требования десятков миллионов наших избирателей.
Я напомню, уважаемые коллеги, что даже обещание президента поднять пенсии на
65 процентов за три года выполнено не вполне, оно выполнено только в плане
базовой части пенсии, а что касается страховой части пенсии, она будет
повышена значительно меньше. И если сравнивать эти данные с показателями
роста цен на товары первой необходимости, - сошлюсь на то, что, по оценкам
Российской академии наук, Института экономики, в прошлом году этот рост
составил не менее 25 процентов, - то пенсионеры в 2010 году лучше жить не
станут.
Я хотел бы напомнить, что предполагаемый рост заработной платы интеллигенции
составит чуть более 20 процентов и ещё около 13 процентов предусмотрено на
введение отраслевых систем. Но это тоже совсем не то, что требуют профсоюзы.
Поэтому... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, минута прошла.
Ставится на голосование предложение депутата Смолина: не рассматривать
сегодня пункт 7 повестки дня. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 24 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2%
Проголосовало против 25 чел.5,6%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2%
Результат: не принято
Не принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1886 по 2235 из 6156
Уважаемые депутаты, минута до фиксированного времени. Я обращаюсь к
правительству: есть готовность к обсуждению? Есть, вижу, вижу министра
финансов, и я вижу, что все другие участники тоже находятся в зале. Уважаемые
коллеги, поскольку все участники обсуждения 7-го вопроса присутствуют,
позвольте начать его обсуждение на минуту раньше. Пункт 7 повестки дня. О
проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до
2010 года". У нас в Регламенте прописана процедура, мы двигаемся строго по
Регламенту. Я предоставляю слово для доклада официальному представителю
Правительства Российской Федерации министру финансов Российской Федерации
Алексею Леонидовичу Кудрину.
Пожалуйста, Алексей Леонидович.
Гончар встречает его с цветами.
КУДРИН А. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
министр финансов Российской Федерации.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты, коллеги! Сегодня
правительство представляет трёхлетний бюджет на 2008-2010 годы. Это первый
трёхлетний бюджет, поэтому сегодняшнее рассмотрение закона о бюджете
историческое. Мы лучше будем планировать нашу жизнь, лучше будем планировать
и успехи наших бюджетных учреждений. Конечно, это повышает наши возможности.
Трёхлетний бюджет, который мы сегодня вносим, - это одновременно и бюджет
долгосрочной устойчивости, и бюджет диверсификации экономики, то есть
снижения зависимости нашей экономики от нефти и газа. На показателях бюджета
я смогу продемонстрировать, что прирост нашей экономики в ближайшие три года
будет осуществляться в основном не за счёт нефти и газа, а за счёт развития
промышленности, товаров, услуг и прежде всего инновационных типов продукции.
На протяжении последних лет наша экономика развивалась со средним темпом
роста 6,7 процента ВВП, и сегодня мы можем сказать, что мы шаг за шагом
обходим ведущие экономики мира по ключевым показателям. Если взять по
сопоставимым показателям, по паритету покупательной способности, то по объёму
ВВП, то есть по объёму экономики, наша страна в прошлом году обогнала Италию,
а в 2009 году, в одном из тех прогнозируемых годов, бюджет на которые мы
сегодня рассматриваем, мы обойдём по объёму ВВП и экономику Франции. Мы
становимся одной из крупнейших экономик мира.
В ближайшие годы темп экономического роста сохранится выше 6 процентов.
Некоторое его снижение связано с тем, что мы планируем ниже цены на нефть.
Конечно, у нас будут ощущаться ещё и дефицит инфраструктуры, дефицит трудовых
ресурсов, но впервые мы увеличиваем долю продукции с высокими показателями
инноваций. Благодаря активизации инновационной деятельности бизнеса,
модернизации государственного сектора науки и образования, запуску наукоёмких
федеральных целевых программ предложение новых прорывных технологий повысится
на 40-50 процентов за эти три года, удельный вес инновационной продукции в
общем объёме продаж промышленности возрастёт с 4,4 процента в 2005 году до 15
процентов в 2010 году. Более чем вдвое должен повыситься уровень
изобретательской активности, и на 50 процентов вырастут поступления от
экспорта технологий.
Влияние факторов, обуславливающих 2008-2010 годы, конечно, будет базироваться
на увеличении инвестиций, и для реализации этой задачи очень важно качество
развития финансового сектора нашей страны. Я могу сказать, что после кризиса
98-го года наш банковский сектор сегодня существенно окреп. Я постараюсь
сравнить и показать, где мы сегодня находимся в развитии нашего банковского
сектора. Активы банковского сектора с 99-го года выросли больше чем в восемь
раз в номинальном выражении и достигли 52,4 процента ВВП. Капитал банков с
99-го года вырос в девять раз и достиг объёма 6,2 процента ВВП. Объём
кредитов нефинансовым организациям и физическим лицам вырос в пятнадцать раз
за этот период и достиг 28,9 процента ВВП год. Это позволило России по этим
показателям выйти на уровень восточноевропейских стран и обойти Польшу,
Чехию, Словакию. Доля долгосрочных кредитов в нашей экономике пока ещё не
столь велика, как хотелось бы, в связи с высокой инфляцией, но в 2001 году
доля таких кредитов (на срок больше трёх лет) была всего 7,3 процента,
сегодня - 18,6 процента. И доля долгосрочных кредитов нашим предприятиям на
модернизацию продолжает увеличиваться.
И самое главное - продолжается дедолларизация экономики, то есть россияне и
предприятия всё больше доверяют рублю. В результате шагов по конвертируемости
рубля, предпринятых в прошлом году, доля всех операций в рублях в нашей
экономике существенно возрастает буквально каждый месяц. Если в 98-м году
после кризиса все наши предприятия и граждане предпочитали хранить деньги в
долларах, в валюте, брать кредиты или класть на депозиты в валюте, в рублях
во всей нашей экономике проводилось кредитных операций только 33 процента, в
основном наши российские банки выдавали валютные кредиты, то уже в прошлом
году 75 процентов всех кредитов в стране выдавалось в рублях, и эта доля
растёт.
Российский фондовый рынок демонстрирует серьёзный рост. В последние семь лет
динамика российского рынка акций оказалась наивысшей среди всех крупных
развивающихся рынков. РТС вырос за последние семь лет в 13,4 раза, а индекс
ММВБ - в 11,7 раза. По данным ведущей мировой рейтинговой компании S,
капитализация российского рынка акций удвоилась в 2005 году и выросла в 2,4
раза в 2006 году, а по объёму в долларовом выражении превысила 1 триллион 322
миллиарда долларов, что позволило России только в прошлом году по объёму
капитализации рынка акций обогнать такие страны, как Корея, Бразилия, Индия,
Саудовская Аравия, Мексика и другие. Мы стали одним из самых больших рынков
по капитализации акций. По данным Мировой федерации бирж, Россия занимает
сегодня 13-е место в мире по капитализации своего рынка. В 2006 году мы это
могли увидеть и на примере развития выпуска IPO, первичного размещения акций
наших компаний. На внутреннем и внешнем рынках произошло больше пятнадцати
таких размещений. Они отличаются тем, что прозрачны, в них привлекаются
инвестиции всех желающих, ну и, конечно, в первую очередь тех, кто доверяет
российскому рынку. И общий объём привлечённых средств, капитала через
размещение IPO, то есть на рыночных условиях, достиг 16,7 миллиарда долларов.
Больше семидесяти компаний также собираются в ближайшие два года выйти на эти
рынки, то есть в разы больше, чем было в 2006 году.
Экономическая политика, которая проводилась в последние годы, позволила нам
прийти к режиму конвертируемости рубля, и в первый же год этого режима, то
есть в прошлом году, увеличилось сальдо притока, то есть приток капитала в
нашу страну, превышающий отток, на 41 миллиард долларов. При этом существенно
тут же выросли и прямые иностранные инвестиции в нашу экономику, то есть не
фондовый рынок, не спекулятивные капиталы, а инвестиции в промышленность - в
размере 26 миллиардов долларов. В этом году мы ожидаем больше 30 миллиардов
долларов, а к 2010-му - больше 44 миллиардов долларов прямых инвестиций в
нашу экономику.
Несмотря на то что у нас растёт экономика, продолжает расти спрос на деньги,
граждане переводят сбережения из разных валют в рубли, тем не менее мы должны
констатировать, что пока ещё у нас есть избыточная ликвидность в экономике.
Свидетельство тому - пока ещё высокая инфляция. Инфляция снижается, и мы
ожидаем, что к 2010 году этот показатель будет не выше 6 процентов, а я
считаю, что у нас есть возможность получить и нижний предел нашего коридора,
который мы себе определяем, то есть 5 процентов. Но пока инфляция у нас выше,
чем у наших соседей, стран Европы. Это означает, что ещё есть избыточная
ликвидность в нашей экономике.
Но главное, ради чего мы осуществляем все эти шаги, - это повышение уровня
жизни нашего населения, повышение реальных доходов. Нашим бюджетом
предусмотрено повышение пенсий на 65 процентов и рост заработной платы
темпами, превышающими инфляцию, что позволит и в бюджетной сфере, и в
реальном секторе снизить численность граждан с доходами ниже прожиточного
минимума по сравнению с предыдущими годами. По прогнозу правительства, в 2010
году численность бедного населения составит всего пятнадцать миллионов
человек против тридцати миллионов в 2003 году. Таким образом, доля бедного
населения уменьшится с 20,4 процента до 10,7 процента. И эти пятнадцать
миллионов человек, уровень доходов которых ещё остаётся ниже прожиточного
минимума, конечно же, являются главной заботой государства, и все наши
инструменты экономической политики, бюджетной политики должны быть направлены
на то, чтобы процент бедных людей оказался ещё ниже.
Размер средней заработной платы в экономике в целом к 2010 году возрастёт на
94 процента, то есть почти в два раза. И если в 2006 году средняя заработная
плана в нашей экономике была 10 тысяч 728 рублей, то в 2010 году средняя
заработная плата составит 20 тысяч 815 рублей, а в реальном выражении за
вычетом инфляции этот рост составит 1,47 раза, то есть в полтора раза
заработная плата нашего российского гражданина будет весить больше, на неё
больше можно будет купить товаров и услуг.
Бюджет, который мы сегодня представляем, соответствует и основным положениям
Бюджетного послания Президента Российской Федерации. Среди главных принципов,
которые мы отразили в этом бюджете, - превращение федерального бюджета в
эффективный инструмент макроэкономического регулирования, обеспечение
долгосрочной сбалансированности бюджета на основе нового механизма выделения
в доходах бюджета нефтегазовых доходов и строгого определения того объёма
доходов от нефти и газа, который мы будет тратить в ближайшие годы,
разделение Стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд будущих
поколений, который в ближайшее время в результате внесения поправок в
Бюджетный кодекс мы переименуем в Фонд национального благосостояния. Среди
этих принципов и дальнейшее удлинение горизонта планирования, то есть мы не
только представим сегодня трёхлетний бюджет, через год мы представим основные
параметры десятилетнего финансового плана. Поскольку все наши федеральные
целевые программы, задачи, которые мы сегодня перед собой ставим, выходят за
горизонт трёхлетнего бюджета, мы должны заглядывать на индикативной основе,
на основе финансового плана, в более далёкое будущее. Мы должны обеспечивать
все принятые расходные обязательства. У нас теперь, к сегодняшнему дню, нет
законов, которые мы не можем исполнять. Мы привели в соответствие все
обязательства государства, и теперь мы можем наращивать, так сказать, эти
решения, имея в виду, что мы сможем их на сто процентов и исполнять. Мы
должны более эффективно планировать расходы и ориентировать их на результат.
В течение двух лет в рамках переходного периода будет перестроена Федеральная
адресная инвестиционная программа на новых принципах, которая обеспечит
полное завершение всех ранее предусмотренных объектов. Также более точно
определяются полномочия бюджетных учреждений, увеличиваются количество их
форм, гибкость финансовых инструментов.
Доходы бюджета в 2008 году составят 6 триллионов 644 миллиарда рублей,
расходы - 6 триллионов 570 миллиардов рублей, в 2009 году доходы составят 7
триллионов 465 миллиардов рублей, расходы - 7 триллионов 451 миллиард, в 2010
году доходы составят 8 триллионов 89 миллиардов рублей, расходы - 8
триллионов 89 миллиардов рублей. Хочу подчеркнуть, что впервые в 2010 году
доходы будут равняться расходам. Мы создадим беспрофицитный бюджет и, таким
образом, все доходы, полученные в 2010 году, будут направлены на расходы.
Такая возможность, то есть больше тратить и меньше сберегать, откладывать,
появляется в том числе и в связи с тем, что мы, оставляя под контролем
основные денежно-кредитные показатели нашей экономики, сумеем обеспечивать...
Мне ещё пять минут надо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пять минут просит министр. Нет возражений?
Пожалуйста, продолжайте.
КУДРИН А. Л. Мы сможем обеспечивать основные показатели макроэкономической
стабильности без ущерба, без того, что увеличение расходов может вызвать
дополнительные инфляционные риски.
Впервые мы теперь в бюджете, в его текстовой части, фиксируем и не
нефтегазовый дефицит, то есть сколько нам нужно доходов и расходов, которые
не связаны с нефтью и газом. Так вот, дефицит без нефти и газа составит в
2008 году 6,6 процента ВВП, в 2009 году - 5,9 процента, в 2010 году - 5,2
процента. То есть мы последовательно ведём политику снижения нашей
зависимости от нефти и газа. При этом погашение дефицита будет осуществляться
в результате нефтегазового трансферта, который будет ежегодно снижаться, и
использования других источников заимствования, которые будут направляться на
расходы.
Мы вносим изменения в налоговое законодательство, и в части уплаты налога на
добавленную стоимость переходим от помесячного к поквартальному режиму, что
означает, что объём НДС за целый квартал следующего года будет уплачен не в
2008 году, а в 2009-м, то есть мы на один квартал уменьшаем доходы по НДС в
следующем году. Это означает, что у предприятий на руках на целый квартал
остаются средства в обороте в размере 228 миллиардов рублей.
Хочу отметить, что в нашем трёхлетнем бюджете на второй и третий годы есть
зарезервированные нераспределённые расходы, которые мы будем распределять при
подготовке следующего трёхлетнего плана, и, соответственно, нераспределённые
расходы 2009 и 2010 годов будут направляться на новые решения, на новые
федеральные целевые программы.
Среди важнейших решений, которые предусмотрены в бюджете, следующие. В 2008
году соответственно прирастут расходы на развитие национальной экономики,
дорог, авиационной и судостроительной отраслей, субсидии экономике, субсидии
на процентные ставки по кредитам для модернизации важнейших отраслей. И эти
расходы только за один следующий год вырастут на 221 миллиард рублей, будут
прямо ориентированы на экономику, достигнут объёма 718 миллиардов рублей, то
есть прирастут на 44 процента только за один год. Продолжится устойчивый рост
расходов на армию, на национальную безопасность - на ту и другую отрасль
соответственно на 16 процентов, то есть больше чем на 100 миллиардов
прирастут расходы в каждой из этих сфер. Расходы на образование и
здравоохранение серьёзно выросли за период последних двух лет в рамках
национальных проектов (по 60 процентов в год) и прирастут в следующем году:
на здравоохранение - на 5,8 процента, на образование - на 11 процентов.
Расходы на раздел "Культура" возрастут на 22 процента, и объём расходов на
поддержку наших федеральных объектов культуры достигнет 82 процентов. Расходы
по разделу "Социальная политика" вырастут на 26 процентов и достигнут 273
миллиардов рублей.
Теперь в бюджете мы каждый год должны планировать Резервный фонд, который
будет страховкой нашей экономики на случай любого снижения цен на нефть. Так
вот, объём Резервного фонда в следующем году по нормативу должен достигнуть 3
триллионов 500 миллиардов, и в зависимости от цен на нефть нам удастся его
сформировать или, может быть, мы не сможем его сформировать в полном объёме.
Фонд будущих поколений, или Фонд национального благосостояния, должен будет
составить на начало года, если состоится наш прогноз по ценам на нефть, 471
миллиард рублей, и деньги из Фонда национального благосостояния в следующем
году пойдут на софинансирование накопительных пенсий гражданам, желающим
увеличить свою пенсию по старости, и государство на каждую тысячу рублей
будет добавлять тысячу из Фонда национального благосостояния.
Я хочу сказать, что среди важнейших решений - это расходы на развитие
доступного и комфортного жилья гражданам, которые в 2008 году вырастут до 65
миллиардов...
Ещё две минуты. Я очень извиняюсь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. До завершения - две минуты. Продлите, пожалуйста,
время.
КУДРИН А. Л. Я хочу ещё раз подчеркнуть, что увеличатся расходы и на
реализацию демографической политики. И если в 2008 году они достигнут уровня
43,9 миллиарда рублей, то в 2010 году - 91 миллиарда рублей с учётом начала
выделения материнского капитала гражданам уже реально, как правило, на жильё
и на образование.
Увеличатся расходы на переселение граждан из районов Крайнего Севера. Больше
двадцати двух тысяч семей смогут переселиться благодаря этим существенно
увеличивающимся расходам, а переселяющиеся пенсионеры в рамках нового закона,
проект которого мы внесём в ближайшее время, смогут сохранить большую часть
надбавки, которую они получали, проживая на Крайнем Севере.
Увеличатся расходы на прорывные технологии, такие, как нанотехнологии. Общий
объём расходов на науку увеличится в 2008 году до 119 миллиардов рублей, в
2010-м - до 173.
Среди важнейших отраслей, которые получат поддержку, - энергетика (для
компенсации существенного прироста потребления энергии в рамках растущей
экономики). Федеральную программу по модернизации транспортной системы страны
мы предлагаем реализовать за два года, а на 2010 год разработать новую
программу. Тогда у нас объём расходов на дороги возрастёт в следующем году до
250 миллиардов рублей.
Специально хочу сказать, что расходы на сельское хозяйство увеличатся до 76
миллиардов рублей в 2008 году, а после утверждения государственной программы
развития сельского хозяйства, которую правительство совместно с рабочей
группой, состоящей из депутатов, утвердит в июле, они будут учтены в
следующем трёхлетнем бюджете как показатели 2009 и 2010 годов.
Государственный долг Российской Федерации в следующем году будет самым низким
за всю историю нашей страны - 8,4 процента ВВП, дальше он будет незначительно
увеличиваться.
Доходы субъектов Российской Федерации суммарно в следующем году составят 4
триллиона 793 миллиарда рублей и прирастут на 589 миллиардов за один только
год. Причём прирост уже в первом квартале этого года больше, чем ожидался:
больше, чем на 33 процента. Мы ожидаем, что и в этом году у субъектов будут
дополнительные доходы. Стабильность доходов субъектов подтверждается тем, что
в этом году в первом квартале число субъектов, получивших прирост доходов
меньше чем на 10 процентов, сократилось с тридцати одного региона до четырёх.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, да? Или у вас время вышло? Вы закончили?
Включите микрофон.
Завершает министр своё выступление.
КУДРИН А. Л. Конечно, доклад о трёхлетнем бюджете требует и больше времени. Я
думаю, что надо было в три раза больше давать времени.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы пока ещё не пересмотрели Регламент, но воспользуемся
вашим советом. Пожалуйста, завершайте.
КУДРИН А. Л. Конечно, те цели и задачи, которые мы ставим себе на три года,
по масштабу сложности превышают то, что мы обычно решали в ежегодном бюджете.
И я повторяю: и доходы, и расходы субъектов Российской Федерации будут расти
также устойчиво, в реальном выражении будут прирастать, тем самым
предоставится возможность субъектам исполнять все закреплённые за ними
полномочия в полном объёме.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, давайте посоветуемся. У нас осталось пять минут до
перерыва. Мы можем сейчас объявить перерыв на тридцать минут, с тем чтобы
не...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну тогда нужно продлевать. Мы можем дать возможность
выступить Сергею Вадимовичу, но у нас дальше содоклады от трёх комитетов.
По ведению - депутат Иванов. Пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Олег Викторович, я считаю, что нужно дать возможность министру
выступить, то есть до конца нашей работы, чтобы он всё сказал, что...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он уже выступил, он уже закончил.
ИВАНОВ С. В. Нет, он сказал, что ему не хватило времени. А потом уже, после
перерыва, - следующий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович не претендует на дополнительное
время.
Присаживайтесь, Алексей Леонидович.
По ведению - депутат Крашенинников. Пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, мне кажется, что нужно дать
возможность выступить председателю Счётной палаты и автоматически продлить
время до окончания выступления. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А какой в этом смысл? В любом случае...
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2278 по 4707 из 6156
Уважаемые депутаты, продолжаем обсуждение. Я предоставляю слово для доклада
Председателю Счётной палаты Российской Федерации Сергею Вадимовичу Степашину.
СТЕПАШИН С. В., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Согласно закону "О Счётной палате..." наш орган
представил вам заключение по результатам предварительного контроля открытой и
закрытой частей бюджета на предстоящие три года. И в связи с этим, я думаю,
нет необходимости повторять хорошо известные вам и детально обсуждаемые в
профильных комитетах цифры и комментировать давно понятные бюджетные позиции
и нормы. Остановлюсь на главных, с нашей точки зрения, новациях и проблемах.
Мне представляется, что парламенту предстоит сегодня утвердить не просто
трёхлетний финансовый план, а действительно принципиально новую бюджетную
стратегию страны, которая соответствует велениям времени и изложена в
посланиях главы государства. Уже сам факт перехода к трёхлетке обуславливает
необходимость перехода от функционального финансирования объектов к
проектному бюджетированию целей развития. Таким образом, подводится черта под
периодом стабилизации и восстановительного роста экономики и закладываются
законодательные основы для осознанного управления развитием, включая
формирование национальных институтов развития и государственного частного
партнёрства. Мировой опыт свидетельствует, что переход от стратегии
управления ресурсами к стратегии проектного управления результатами -
принципиальное условие обеспечения конкурентоспособности в современном мире.
А для этого социально-экономическая политика должна быть активной,
осознанной, в том числе парламентом, и внятной у нашего правительства.
Следует отметить, что правительством при подготовке трёхлетнего бюджета
проделана достаточно большая работа. Понятны трудности, которые испытывали
разработчики законопроекта, - это отсутствие опыта и наработанных методик.
Главное, что в проект бюджета им удалось заложить ряд концептуальных
структурных новаций, которые мы хотели бы отметить.
Во-первых, большим шагом вперёд является разделение доходов федерального
бюджета на нефтегазовые и не нефтегазовые с утверждением объёма нефтегазового
трансферта, и, как мы прекрасно с вами понимаем, эта мера направлена на
решение задач по диверсификации нашей экономики.
Во-вторых, в законопроекте достаточно последовательно реализуются
поставленные главой государства задачи по повышению качества жизни наших
граждан, а также по развитию транспортной и энергетической инфраструктуры, о
чём мы неоднократно говорили, в том числе и здесь. Только по разделу
"Национальная экономика" финансирование в следующем году будет увеличено на
44,5 процента, по разделу "Социальная политика" - на 26 процентов (Алексей
Леонидович об этом достаточно подробно говорил в своём выступлении). Также мы
отмечаем, что в законопроекте предусмотрено финансирование мер по поддержке
авиастроения, - наконец-то! - фундаментальных исследований, повышение окладов
военнослужащих и увеличение пенсий.
Впервые - кстати, это мы отмечаем особенно, потому что Счётная палата, вы
знаете, часто за это критиковала правительство и Министерство финансов, - за
последние годы законопроект практически полностью соответствует основным
положениям Бюджетного кодекса.
Глава государства, как вы знаете, ставит задачу, чтобы рассматриваемый бюджет
стал бюджетом устойчивого роста в предстоящий трёхлетний период. Однако
анализ Счётной палаты свидетельствует, что здесь сохраняются известные
проблемы. Так, объём доходов федерального бюджета в 2008 году предусмотрено
уменьшить в сравнении с законодательно утверждённой на 2007 год суммой почти
на 321 миллиард рублей. Правительством прогнозируется снижение удельного веса
доходов федерального бюджета к ВВП с 22,3 процента в этом году до 19
процентов в 2008 году и 18 процентов в 2010 году, хотя свои объяснения
правительство, Министерство финансов, в этой части дало. При значительном
росте тарифов естественных монополий, особенно в 2009-2010 годах, весьма
высоки - это мы отмечаем, и я хотел бы, чтобы вы это тоже учли, уважаемые
товарищи, - риски превышения установленного на 2010 год уровня инфляции в 5-6
процентов. Хотя, безусловно, если нам удастся достичь этого уровня инфляции,
это будет большая победа нашего правительства. Сохраняются, на наш взгляд, и
риски недопоступления в бюджет доходов от уплаты НДС, это, кстати, отмечает и
министр финансов.
По мнению Счётной палаты, необходима тщательная проработка механизмов
управления средствами, которые планируются к зачислению в Резервный фонд и
Фонд будущих поколений, который глава государства предложил назвать, на наш
взгляд, более точно: Фонд национального благосостояния.
Вследствие внедрения новой системы финансирования дефицита нефтегазового
бюджета за счёт заимствований на внутреннем рынке в ближайшие годы мы можем
столкнуться с проблемой опережающего увеличения объёмов госдолга и,
соответственно, расходов на его обслуживание. Мы об этом говорили в бюджетном
комитете, Алексей Леонидович здесь имеет, как говорят в таких случаях, свою
позицию. Так, в 2010 году по сравнению с этим годом расходы на обслуживание
внутреннего долга увеличатся более чем в два раза и составят 171 миллиард
рублей.
Очевидно, что на устойчивость бюджетной системы всё большее влияние будет
оказывать и дефицит Пенсионного фонда. К 2010 году более 3 процентов всех
расходов федерального бюджета - это огромная цифра, поверьте мне - будет
направлено на финансирование его дефицита, трансферт федерального бюджета
будет покрывать более 56 процентов расходов фонда, при том, что набор
возможных решений, направленных на преодоление негативных тенденций в
формировании Пенсионного фонда, и сегодня крайне ограничен.
Одна из основных идей формирования Фонда национального благосостояния
состояла в том, что управление данными средствами должно приносить большую
доходность, чем размещение средств Резервного фонда, и это очевидно. Однако
предложенные параметры доходов от управления средствами этого фонда
реализации данной идеи полностью не отражают. Фактически мы здесь
сталкиваемся с продолжением дискуссии между сторонниками и противниками
стерилизации бюджетных средств, а по сути дела, средств налогоплательщиков в
Стабилизационном фонде. О неэффективности использования этих средств, кстати,
неоднократно говорила Счётная палата. И те, кто следит за выступлениями
президента, знают, что в этот понедельник на совещании в правительстве именно
так сформулировал впервые, кстати, эту проблему глава государства. Собственно
говоря, на наш взгляд, - на самом деле это действительно так и по жизни -
президент уже подвёл итоги дискуссии по этому вопрос: принято принципиальное
решение о необходимости самостоятельной стратегии развития страны через
капитализацию национальных экономических богатств. Мы также обращаем внимание
на необходимость активизации в этом плане работы правительства.
Президентом также принято решение направить сотни миллиардов рублей бюджетных
средств на капитализацию институтов развития (это тоже очень важное решение),
таких, как Банк развития, Инвестиционный фонд, Российская венчурная компания,
а также на крупные национальные проекты, что, кстати, давно уже сделали и
Китай, и Казахстан, на опыт которых мы в последнее время не без оснований
ссылаемся. Уже в 2007 году на решение этих задач предложено выделить ни много
ни мало 300 миллиардов рублей, предусмотрев в будущем дальнейшие ассигнования
на эти цели. Кроме того, принято решение о формировании специального фонда
под четырёх- пятилетнюю программу ремонта жилья и переселения людей из
аварийного жилого фонда в размере 250 миллиардов рублей, а также выделение
180 миллиардов на нанотехнологии.
Это задачи, как говорится, не терпящие отлагательства. Помимо них наша страна
должна решить ряд крупных структурных проблем, в том числе восполнить
колоссальный отложенный инвестиционный спрос, преодолеть устойчивую
негативную демографическую политику, обеспечить выходы на доходные сегменты
мировых рынков для своих наиболее рентабельных нецелевых товаров, обеспечить
развитие угасающих территорий Сибири и Дальнего Востока, а на юге страны в
первую очередь решить проблему занятости населения. Только на это нужны
средства на порядок больше тех, которые страна накопила в золотовалютных
резервах и Стабилизационном фонде. Нам надо не отказываться от накопленных
капиталов, не тормозить экономический рост в угоду отсталости собственной
системы управления, а искать способы привлечения управленческих знаний и
технологий в те области, которые требуют более высоких темпов роста, больших
инвестиций и эффективного управления проектами.
Крупные национальные проекты предполагают комплексные обязательства власти,
общества и бизнеса относительно вектора развития страны на десятилетия
вперёд, поэтому должны отражать их взаимное понимание. При этом стоит задача
мотивировать участников реализации целей развития страны раскрыть имеющиеся
возможности, снизить трения при согласовании интересов, обеспечить надёжный
прогнозный горизонт.
Вместе с тем в проекте бюджета, как следует из пояснительной записки к нему,
бюджетные расходы - это точка зрения Счётной палаты - слабо рассматриваются с
позиций их эффективности и результативности, хотя мы и говорим о том, что
этот бюджет ориентирован на результат. Даже по отношению к публичным
нормативным обязательствам проект, на наш взгляд, не содержит измеряемых
показателей конечных результатов. Возникает вопрос об ответственности за
неэффективное использование бюджетных средств, который Счётная палата
неоднократно задавала при обсуждении новой редакции Бюджетного кодекса, в том
числе в этих стенах. Внедрение критериев результативности в сфере оказания
социальных услуг населению пока, на наш взгляд, недостаточно подкреплено на
законодательном уровне: не создана эффективная система образовательных
стандартов, которые необходимы для перехода на новые механизмы финансирования
образования; в недостаточной степени приняты меры по регулированию
налогообложения некоммерческих организаций с целью их более активного
вовлечения в осуществление социальной деятельности; правительством не
разработаны критерии методики определения степени эффективности достижения
поставленных целей; не утверждено значительное количество отраслевых
стратегий развития.
В ряде проанализированных докладов субъектов бюджетного планирования
финансовые потребности определяются не от реальной ситуации в отрасли и
нормативов эффективности, а пока ещё от достигнутого уровня финансирования.
Так, например, Минздравсоцразвития, любимое всей нашей страной, не
разработало на ближайшие три года критерии определения эффективности
достижения поставленных целей в системе здравоохранения. При разработке ряда
показателей по решению таких актуальных задач, как улучшение демографической
ситуации, обеспечение доступности медицинской помощи, установлены такие
целевые значения, которые явно не соответствуют заявленным бюджетным
средствам. Для их достижения потребуется от девяти до пятидесяти лет.
Не согласуется с курсом на усиление программно-целевых методов планирования и
предусмотренное на 2009-2010 годы снижение общего объёма финансирования
федеральных целевых программ. Недостаточно финансирование программ по
развитию культуры, и допущена, на наш взгляд, серьёзная диспропорция в их
финансировании, когда большая часть средств уходит, например, на
реконструкцию - нужную, важную - Большого и Мариинского театров, и всё это
ставит, откровенно говоря, под сомнение выполнение поставленных президентом
задач сохранения общего культурного пространства, духовных традиций
российского народа, развития культуры чтения, библиотечного дела, о чём глава
государства совсем недавно говорил в своём послании Федеральному Собранию.
Ряд уже подготовленных программ не соответствует требованиям
программно-целевого планирования: из пятидесяти одной программы в 2008 году
четыре не имеют системы индикаторных показателей, которые необходимы для
оценки их эффективности. В то же время восемь вновь принимаемых в следующем
году программ на общую сумму ни много ни мало почти 48 миллиардов рублей не
утверждены правительством в установленном порядке. Среди них такие значимые с
точки зрения решения задач регионального развития программы, как "Юг России"
и "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики". И в
системе межбюджетных отношений методология бюджетирования, ориентированная на
результат, пока ещё также не нашла, на наш взгляд, широкого применения.
При принятии в 2006 году стратегии развития страны на среднесрочную
перспективу правительство абсолютно справедливо определило, что размер
трансфертов должен устанавливаться конкретно и на основании данных
мониторинга социально-экономического развития регионов и муниципальных
образований, то есть уровень финансовой поддержки не должен рассчитываться от
достигнутого. Главным критерием здесь должно быть реальное состояние
социально-экономической сферы каждого конкретного субъекта Федерации, каждого
конкретного региона. Всё верно, однако соответствующих материалов и ссылок в
приложениях к законопроекту ни мы и, я думаю, ни вы пока ещё не нашли.
Не внесён прогноз консолидированного бюджета России, в силу чего пока
затруднён процесс разработки региональных и местных бюджетов. Это тем более
актуально, что, как недавно констатировал в своём интервью "Российской
газете" Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, практически во все
субъекты Федерации деньги, выделенные в соответствии с законом "О федеральном
бюджете на 2007 год" по различным направлениям, до сих пор не приходят.
Например, в Брянской области средств на строительство жизненно важного для
региона моста, которые были указаны в законе о бюджете и должны были
поступать равномерно с января, до сих пор, а сейчас уже вторая половина мая,
нет.
Не могу не остановиться на ещё одной, очень важной проблеме - это расширение
горизонтов планирования при переходе к среднесрочной и стратегической
перспективам, ибо они резко повышают риск и цену ошибки при формировании
планов и способов достижения национальных целей. В этих условиях очевидно,
что нам необходимо обеспечить качественно иной уровень внутреннего и внешнего
финансового контроля, аудит эффективности и результативности расходования
национальных ресурсов.
Счётная палата неоднократно предупреждала о последствиях укрупнения бюджетной
классификации, в частности по расходам на национальную оборону. Все с нами
соглашались, в том числе и профильный комитет Государственной Думы, давали
поручение обеспечить адресность расходов, а исполнители, на наш взгляд,
действовали с точностью до наоборот. В результате половину уголовных дел,
которые возбудила Генеральная прокуратура по материалам Счётной палаты,
составили преступления в данной сфере. К сожалению, в новом Бюджетном кодексе
не до конца учтены наши предложения и по этой проблематике.
Для того чтобы бюджетный процесс действительно основывался на положениях
бюджетных стратегий на перспективу, учитывал критерии эффективности и
результативности бюджетных расходов, необходимо включение в состав приложения
к федеральному бюджету докладов о результатах и основных направлениях
деятельности объектов бюджетного планирования. Безусловно, на наш взгляд, в
законе должны быть положения и о стратегическом аудите, и о государственном
финансовом контроле.
В заключение, уважаемые коллеги, я хотел бы отметить, что, безусловно, не все
проблемы, связанные с обеспечением надлежащей результативности бюджетных
расходов, можно решить прямо сейчас. Их нужно будет последовательно решать в
ходе всего трёхлетнего бюджетного цикла.
С учётом высказанных замечаний и предложений Счётная палата полагает
возможным принять представленный законопроект в первом чтении и, конечно,
очень серьёзно работать с ним дальше.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Вадимович. Присаживайтесь.
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по бюджету и
налогам Юрию Викторовичу Васильеву.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В ходе
подготовки проекта федерального бюджета к первому чтению комитет провёл
детальный анализ заключений Счётной палаты, комитетов Государственной Думы,
комитетов Совета Федерации, а также экспертных заключений ведущих
экономических институтов страны. Итогом этой работы стали конкретные выводы и
предложения. Прежде чем подробно остановиться на них, считаю необходимым
отметить следующее.
Для нас, депутатов Государственной Думы, проект бюджета на 2008 и на период
до 2010 года является итоговым не потому, что мы его обсуждаем в завершающий
год работы Государственной Думы четвёртого созыва, итоговым он стал прежде
всего по свой сути. В проекте бюджета на 2008-2010 годы нашли отражение
практически все предложения, которые Государственная Дума ставила в течение
трёх лет перед правительством при рассмотрении проектов бюджетов на очередной
финансовой год и при обсуждении новой редакции Бюджетного кодекса. Анализируя
проект бюджета на 2008-2010 годы, мы видим, что финансирование направлений,
которые находились под постоянным контролем Государственной Думы, увеличено в
разы. По сравнению с 2007 годом в 2008 году финансирование по подпрограмме
"Автомобильные дороги" увеличено в 2,5 раза, по программе "Жилище" - в 1,8
раза, по программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и
Забайкалья..." - в 7,7 раза. Дотации на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности возрастут в 1,3 раза. На 6 миллиардов рублей в 2010 году по
сравнению с 2007-м будет увеличено финансирование федеральной целевой
программы "Развитие гражданской авиационной техники России...". Кроме этого,
на поддержку гражданского авиастроения в целом на трёхлетний период
предусмотрены средства в объёме 37,4 миллиарда рублей. В 1,27 раза возрастут
субсидии на возмещение процентов по кредитам, полученным
сельскохозяйственными товаропроизводителями. И это далеко не полный перечень
вопросов, которые решены в проекте бюджета на 2008-2010 годы.
Комитет считает, что параметры проекта федерального бюджета обеспечивают
реализацию стратегических целей и приоритетов, направленных на повышение
качества жизни населения и устойчивый рост экономики. При этом комитет
отмечает, что, несмотря на все, бесспорно, положительные новации проекта
федерального бюджета, ещё остаётся целый ряд вопросов, требующих дальнейшего
рассмотрения.
На фоне прогнозируемого снижения уровня инфляции на период 2008-2010 годов в
прогнозе заложен значительный рост цен и тарифов на энергоносители, что
отмечали сегодня депутаты. Такое соотношение может создать определённые риски
по обеспечению прогнозируемого уровня инфляции и вызвать увеличение
финансовых расходов бюджетов всех уровней, что может потребовать в
среднесрочном периоде применения экстренных мер финансового регулирования.
Самой серьёзной проблемой бюджетной системы остаётся вопрос обеспечения
сбалансированности местных бюджетов. В условиях 2007 года подавляющее
большинство этих бюджетов остаётся несбалансированным. Вступление в силу с 1
января 2008 года статей федерального закона № 258-ФЗ, предусматривающих
передачу органам местного самоуправления ряда федеральных полномочий в сфере
образования, охраны здоровья граждан, охраны объектов культурного наследия,
потребует дополнительных средств на осуществление муниципальными органами
этих полномочий. Этот вопрос обсуждался и при рассмотрении бюджета на 2007
год, и при рассмотрении новой редакции Бюджетного кодекса. Хочу
проинформировать депутатов, что в проекте бюджета на 2008 год, так же как и в
бюджете на 2007 год, средства на финансирование мероприятий по
государственной поддержке местного самоуправления составляют всего 15
миллионов рублей, а в 2009-2010 годах предусмотрено по 20 миллионов рублей.
Кроме этого, на финансирование инвестиционных объектов муниципальных
образований предусмотрено в 2008 году 3,5 миллиарда, в 2009-м - только 300
миллионов, а на 2010 год средства вообще не предусмотрены. Комитет считает
необходимым ко второму чтению поручить правительству обозначить общий объём
средств, передаваемых местным бюджетам, а в случае их недостаточности -
увеличить этот объём.
Не менее острыми, по мнению комитета, остаются вопросы, связанные с
формированием межбюджетных отношений в 2008-2010 годы. Комитет отмечает, что
кардинального изменения в формировании межбюджетных отношений не произошло. В
проекте бюджета сохраняется принцип централизации ресурсов на федеральном
уровне с последующим перераспределением их по бюджетам субъектов. Как и в
прошлые годы, при значительном увеличении общего объёма фонда финансирования
поддержки только десять субъектов Российской Федерации по итогам его
распределения традиционно получают 40 процентов от общей суммы фонда, что не
стимулирует большую часть субъектов увеличивать объёмы своих доходов.
По мнению комитета, в рамках проекта бюджета остаётся нерешённым вопрос
проведения последовательной долговременной политики по стимулированию
инвестиционной активности регионов. Напомню, что в 2007 году на
финансирование инвестиций в регионах было выделено по фонду регионального
развития 6,4 миллиарда, а по непрограммной части ФАИПа - ещё 37,8 миллиарда,
всего 44,2 миллиарда рублей. В 2008 году на эти цели предусмотрено 36,6
миллиарда, то есть снижение на 7,6 миллиарда рублей. А ведь это в основном
объекты социальной сферы: детские сады, объекты здравоохранения, культуры,
спортивные комплексы. И мы не можем принять такое снижение финансирования.
Считаем необходимым при рассмотрении проекта бюджета во втором чтении
получить от правительства убедительные аргументы по решению этого вопроса.
Комитет считает, что в проекте бюджета на 2008-2010 годы должна быть в полной
мере профинансирована государственная программа развития сельского хозяйства
и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции (вот как раз Геннадий
Васильевич мимо меня прошёл), сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
В проекте бюджета на 2008-2010 годы не решена проблема перехода к отраслевым
системам оплаты труда работников бюджетной сферы. На сегодняшний день нам не
представлены конкретные методики расчёта и порядок перехода к новой системе
оплаты труда. В проекте бюджета мы видим только зарезервированные на эти цели
средства на три года в общей сумме 114,5 миллиарда рублей. Считаем, что
правительство при рассмотрении проекта бюджета во втором чтении должно такую
информацию представить в Государственную Думу.
Также в проекте бюджета предусмотрены значительные средства на повышение
уровня жизни пенсионеров, работников бюджетной сферы, военнослужащих, всё это
хорошо, однако средства на повышение стипендий учащимся и студентам
образовательных учреждений не предусмотрены. Этот вопрос также требует
решения в рамках второго чтения.
Комитет обращает особое внимание на снижение прогнозируемого уровня
финансирования капитальных вложений в сфере культуры. Их финансирование в
2010 году уменьшится более чем в три раза. Этот вопрос также должен быть
предметом серьёзного рассмотрения ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Государственной Думе принять проект
федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010
года" в первом чтении. Нами подготовлен проект постановления, в котором мы
предлагаем установить срок подачи поправок ко второму чтению до 9 июня и
вынести проект федерального закона о бюджете во втором чтении на пленарное
заседание 29 июня этого года.
Обращаю ваше внимание, что в соответствии со статьёй 199 Бюджетного кодекса
наряду с объёмом валового внутреннего продукта, уровнем инфляции, доходами,
расходами и профицитом бюджета мы впервые в первом чтении утверждаем объём
нефтегазовых доходов федерального бюджета, объём нефтегазового трансферта,
нормативную величину Резервного фонда, верхний предел государственного
внутреннего и внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2009 года.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Юрий Викторович, пожалуйста.
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по экономической
политике, предпринимательству и туризму Евгению Алексеевичу Фёдорову.
ФЁДОРОВ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, предпринимательству и туризму, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые представители правительства, коллеги и
присутствующие! Прогноз социально-экономического развития Российской
Федерации на 2008 год, параметры прогноза на период до 2010 года и проект
федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010
года" оценивались Комитетом по экономической политике, предпринимательству и
туризму по трём основным критериям. Во-первых, это соответствие прогноза
объективным возможностям экономического развития страны. Во-вторых, это
достоверность параметров прогноза. Но самым главным критерием для нас было
соответствие параметров прогноза и бюджетных проектировок приоритетам
социально-экономической политики, определённым президентом в послании
Федеральному Собранию, в концептуальном плане национального развития.
Прогноз составлен в двух основных вариантах. Первый - инерционный вариант,
отражающий развитие российской экономики в условиях ухудшения
конкурентоспособности отечественной продукции и замещения её импортом, темпы
роста ВВП в условиях данного варианта будут снижаться до 5,2-5,3 процента в
2009-2010 годах. Второй - умеренно оптимистичный вариант, ориентированный на
активизацию структурных сдвигов в экономике вследствие реализации
соответствующих мер, темпы роста ВВП в условиях данного варианта повышаются
до 6-6,2 процента. Именно второй вариант прогноза использован как базовый для
составления проекта федерального бюджета. Дополнительно к этому - и комитет
поддерживает такой подход - правительством просчитано два дополнительных
варианта, учитывающих возможные изменения конъюнктуры на мировом рынке нефти.
Если базовый вариант прогноза рассчитан исходя из плавного снижения цен на
нефть марки "Юралс" до 50 долларов за баррель в 2010 году, то дополнительные
варианты оценивают перспективы развития российской экономики в условиях
снижения цены на нефть до 39 или её повышения до 62 долларов США за баррель.
Комитет считает, что прогноз содержит качественный анализ основных факторов,
которые будут определять социально-экономическое развитие России на ближайшие
годы. В прогнозе содержится необходимый минимум показателей, требующихся для
расчёта основных параметров федерального бюджета на трёхлетнюю перспективу.
При этом они в достаточной степени сбалансированы.
Вместе с тем у комитета имеется ряд замечаний по прогнозу. Они приведены в
нашем заключении. Я остановлюсь на некоторых из них.
Первое - в прогнозе декларируется и обосновывается необходимость смены модели
экономического развития в сторону усиления факторов инновационного роста,
однако, на наш взгляд, достаточного внимания государственной политике в
области инноваций в прогнозе не уделено.
Второе - в тексте прогноза содержатся оптимистические предложения о
расширении внутреннего производства, сокращении доли импорта в источниках
покрытия внутреннего спроса, но отсутствует описание конкретных механизмов.
Мало внимания в прогнозе уделено и выявлению секторов экономики, имеющих
реальный потенциал роста. Не проведён сравнительный анализ перспектив
развития отдельных отраслей. Недостаточно внимания уделено вкладу финансового
рынка в обеспечение экономического роста, хотя он у нас действительно
серьёзно расширился.
Недостаточно отражены в прогнозе и задачи, поставленные в послании президента
Федеральному Собранию 2007 года: создание государственной корпораций в сфере
нанотехнологий и атомной энергетики, развитие дорожной сети, железных дорог,
морских и аэропортов, стимулирование переработки минерального сырья внутри
страны, снижение объёмов сжигания попутного газа и развитие переработки леса.
Имеется ряд замечаний в отношении значений отдельных макроэкономических
показателей. Прежде всего, по мнению комитета, требуется дополнительное
обоснование использования в качестве основного достаточно консервативного
прогноза мировых цен на нефть. Если основываться на их фактической динамике,
цена нефти марки "Юралс" на 2008 год может быть повышена до 55 долларов США
за баррель. Прогнозируемые цены на 2009-2010 годы также могут быть повышены,
однако при консервативном подходе комитет считает предусмотренные прогнозом
значения приемлемыми.
По оценкам комитета, в прогнозе в определённой степени занижен объём
номинального ВВП в 2007 году, а соответственно, на последующий период.
Ожидаемое снижение индекса потребительских цен в рассматриваемом периоде
составит в среднем около 1 процентного пункта в год. Такое медленное снижение
инфляции ставит под сомнение решение поставленной президентом задачи по
достижению её уровня в пределах 3-4 процентов в год. По мнению комитета,
снижение инфляции требует активного применения не только мер финансового
регулирования, но и действенных административных усилий. В первую очередь это
касается регулирования цен на продукцию и услуги естественных монополий.
Прогнозом предусмотрены более высокие, нежели ранее, темпы роста цен на эти
товары в 2008-2010 годах. Несмотря на принимаемые в настоящее время
ограничения, рост тарифов темпами, превышающими рост инфляции, может привести
к последовательному раскручиванию ценовой цепочки.
Комитет, к сожалению, вынужден отметить сохранение недостаточной точности
социально-экономического прогнозирования. По ряду показателей из года в год
наблюдается существенное отклонение прогнозных и фактических значений, а это
в 2006 году и ранее приводило к занижению доходной базы федерального бюджета
и к появлению неучтённых дополнительных доходов. Одной из причин такой
ситуации является слабость законодательного и методического обеспечения
социально-экономического прогнозирования. Комитет считает, что правительству
необходимо разработать и внести в Государственную Думу качественно новую
редакцию Федерального закона "О государственном прогнозировании и программах
социально-экономического развития Российской Федерации", изменив название и
переориентировав его в сторону стратегического планирования. И исходить при
этом надо из тех задач, которые поставлены президентом в его плане
национального развития.
Кроме того, комитет считает, что необходимо разработать прозрачный и
эффективный механизм распределения доходов, получаемых сверх утверждённых
федеральным законом о федеральном бюджете сумм. Только тогда распорядители и
получатели бюджетных средств будут получать их своевременно.
Несколько слов о проекте федерального закона "О федеральном бюджете...".
Комитет считает, что параметры федерального бюджета на 2008-2010 годы в целом
соответствуют долгосрочным целям социально-экономического развития Российской
Федерации. Комитет поддерживает деятельность правительства по реформированию
бюджетного процесса, переход к разработке и утверждению бюджета на трёхлетний
период, разделение доходов бюджета на нефтегазовые и не нефтегазовые,
преобразование Стабилизационного фонда в Резервный фонд и в Фонд будущих
поколений, в Фонд национального благосостояния. В докладе министр финансов
сказал, что расходы на развитие доступного жилья будут увеличены на 65
миллиардов рублей, на технологический прорыв - на 170 миллиардов рублей, на
решение демографической ситуации - на 91 миллиард рублей. Комитет полностью
поддерживает эти меры.
Вместе с тем при доработке проекта федерального бюджета ко второму чтению нам
необходимо проанализировать все положения Послания Президента Российской
Федерации с целью их полного финансирования в рамках трёхлетнего бюджета. В
частности, мы должны изыскать возможность увеличения финансирования
мероприятий, направленных на развитие индустрии нанотехнологий, создание
национальной элементной базы, нам необходимо решить вопросы о возможном
увеличении и совершенствовании механизмов финансирования программ поддержки
развития малого и среднего предпринимательства, проектов по созданию особых
экономических зон, в том числе туристско-рекреационных и портовых, по
продвижению российского турпродукта на отечественном и зарубежных рынках.
Как отметил министр финансов в своём докладе, в трёхлетний период будет
перестроена Федеральная адресная инвестиционная программа. Однако считаем,
что в процессе доработки бюджета нужно решить проблему недостроя путём
закладки в бюджет механизмов приоритетного финансирования завершения ранее
начатых строек.
В целом Комитет Государственной Думы по экономической политике,
предпринимательству и туризму считает, что прогноз социально-экономического
развития Российской Федерации на 2008 год и параметры прогноза на период до
2010 года, представленные Правительством Российской Федерации, могут служить
основой для формирования федерального бюджета на соответствующий период.
Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона
"О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" в первом чтении.
Высказанные замечания и предложения, в том числе те, которые были высказаны
Сергеем Вадимовичем и Юрием Викторовичем, можно учесть при доработке бюджета.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Алексеевич. Присаживайтесь.
Уважаемые депутаты, в соответствии с Регламентом с содокладами вправе
выступить уполномоченные представители профильных комитетов. При обсуждении
повестки дня мы приняли решение... один комитет заявился на эту процедуру, и
мы предоставляем слово представителю Комитета по культуре депутату Говорухину
Станиславу Сергеевичу. По Регламенту на содоклады от профильных комитетов
отводится пять минут.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заявился только один комитет, я же сказал об этом,
поэтому и будет одно выступление.
ГОВОРУХИН С. С., фракция "Единая Россия".
Уважаемый председательствующий, уважаемое правительство, уважаемые коллеги!
Подняться на эту трибуну меня заставило то, что, мне кажется, мы в этот раз
имеем дело с совершенно уникальным документом. Это действительно историческое
событие, как сказал Алексей Леонидович, по крайней мере для культуры.
Вот я вам хочу напомнить эти окаянные годы последнего десятилетия XX века,
когда Россия разрушалась и извне, и изнутри. Не удалось. Почему? На мой
взгляд потому, что ещё сильны оказались духовные силы нации. Теперь уже - мне
это и всегда было понятно, и сегодня особенно - Россию можно разрушить только
одним способом - переломив её духовный хребет. А вот если духовные силы нации
иссякнут, то никакое наилучшее государственное устройство и никакое наилучшее
экономическое устройство не спасут её от смерти - с гнилым дуплом дерево не
стоит.
А где нация черпает свои духовные силы? В своей истории, в литературе, в
искусстве, вообще в культуре. Это поняли сегодня уже многие, поняли и в
Кремле. Впервые в Послании Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию прозвучало слово "культура", впервые за всю новейшую историю. Мало
того, с этой темы президент и начал своё выступление, цитирую: общество
сможет осуществить масштабные национальные проекты только при одном условии -
если мы поставим во главу угла нравственные ориентиры.
Но давайте же посмотрим, как мы разделяем озабоченность президента (цитирую)
состоянием отечественной культуры и низкой социальной защищённостью
творческих работников. Обратимся к цифрам бюджета. В целом расходная часть
бюджета за эти три года увеличится примерно на 50 процентов, все отрасли
получат дополнительное финансирование, все, кроме культуры. Финансирование
культуры в 2010 году будет на 10 процентов меньше, чем в нынешнем, 2007 году.
Вот такая грандиозная задача поставлена: увеличить зарплату работникам
культуры до прожиточного минимума. Вообще-то, такая постановка вопроса, так
сказать, стыдная, как будто и в парламенте, и в правительстве сидят
некультурные люди. Ведь хорошо повязанный галстук - это ещё не признак
высокой культуры! Вот мы любим кивать на Запад: там у них в европах и
америках всё о'кей. Вы что же, полагаете, что профессор американской
консерватории получает в два раза меньше, чем водитель грузовика, который
вывозит мусор с улиц Нью-Йорка? Как вообще не стыдно ставить так вопрос?!
В 2010 году работники культуры будут получать заработную плату, которая будет
составлять только 39 процентов от средней заработной платы. Ну это разве не
безобразие, это разве как-то соответствует посланию президента?! Более того,
большая часть средств, вот этих мизерных средств, уйдёт на Мариинку, Большой
театр и МХАТ. Но Россия - это не только Москва, и разрушенные памятники
культуры - по всей России! А деревня, село, малые и не малые города - как там
будут жить работники культуры, которые кормят ваших детей духовной пищей?
Какими вырастут дети там?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Станислав Сергеевич, сколько вам нужно времени, чтобы
закончить?
Добавьте минуту. Пожалуйста, включите микрофон.
ГОВОРУХИН С. С. Комитет по культуре требует от правительства ко второму
чтению кардинально пересмотреть своё отношение к культуре в строгом
соответствии с важнейшим нашим документом - Посланием Президента России
Федеральному Собранию России.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, вы можете задать вопросы всем участникам обсуждения,
докладчикам и содокладчикам. Давайте осуществим запись на вопросы.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список. Девяносто два человека записалось.
Я предлагаю ограничить процедуру временем определённым. Есть два предложения:
тридцать минут на вопросы или, скажем, по два вопроса от фракции. Первое
предложение - тридцать минут отвести на вопросы. Предлагает депутат Пехтин.
Ставлю на голосование это предложение. Если оно не пройдёт, тогда по два
вопроса от фракции.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 237 чел.89,1%
Проголосовало против 27 чел.10,2%
Воздержалось 2 чел.0,8%
Голосовало 266 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято
Принято предложение.
Поскольку список большой, я в рамках этого времени буду стараться давать
возможность, так сказать, равномерно задавать вопросы от всех фракций.
Пожалуйста, депутат Викторов Иван Кириллович, вы как раз представляете
депутатов, не входящих в депутатские объединения.
МАЛЫШКИН О. А., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Депутат Малышкин по карточке Викторова.
Алексей Леонидович, это всё, конечно, хорошо, вот трёхлетний бюджет, это
правильно, какая-то плановость присутствует. Но ответьте мне на такой вопрос:
вы хотя бы учитывали наработки Сергея Вадимовича? Он же всё-таки опытный, он
же много лет проработал, тем более он проверяет бюджеты сейчас! Это, так
сказать, непосредственный меч, который знает, куда какие средства девать. И
именно он сказал, что в прошлых бюджетах просматривается низкая эффективность
и результативность. Вы его мнение хотя бы учитывали при формировании бюджета
или вы самостоятельно, келейно всё это дело, втихаря делали? Ответьте на
вопрос, пожалуйста.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, мы абсолютно плотно работаем со Счётной
палатой. Есть соответствующие правила изучения бюджета, составления
заключения. Почти весь Минфин - всё руководство приняло участие в заседании
коллегии Счётной палаты по бюджету, мы по всем основным вопросам сверили
позиции. И в целом заключение Счётной палаты сводится к тому, что бюджет
готов к принятию, и те замечания, которые высказал Сергей Вадимович, многие
из них, относятся скорее к общей политике президента и правительства,
поскольку правительство без президента ключевые решения не принимает,
поэтому, скорее всего, это критика политики в целом, которая сегодня
проводится, это какие-то высказывания, замечания, но не претензии к бюджету в
прямом смысле или замечания, связанные с тем, что нам нужно совершенствовать
законодательство.
Поэтому по заключению Счётной палаты данный бюджет готов к принятию в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нарочницкая Наталия Алексеевна.
ВИНОГРАДОВ Б. А., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"
(народно-патриотический союз)".
Депутат Виноградов по карточке Нарочницкой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виноградов, фракция "Справедливая Россия".
ВИНОГРАДОВ Б. А. Алексей Леонидович, скажите, пожалуйста, что вами конкретно
в бюджете учтено из тех требований, которые выдвигались в рамках первомайской
акции профсоюзов, в рамках всероссийской акции в апреле? Например, были
требования установить с 1 декабря 2008 года минимальный размер оплаты труда
не ниже прожиточного минимума, пенсии - не менее 40 процентов утраченного
заработка и так далее. Что конкретно учтено в бюджете из этих требований?
КУДРИН А. Л. Дело в том, что мы серьёзно повышаем пенсии в ближайшие три года
- на 65 процентов. Повышается МРОТ, который будет к 2011 году доведён до
уровня прожиточного минимума. Это МРОТ, то есть минимальный размер оплаты
труда, а в среднем оплата всегда значительно превышает МРОТ, потому что если
нижняя ставка ЕТС или новой системы будет не ниже прожиточного минимума, то
все остальные ставки будут в разы выше. К этому мы подойдём к 2011 году. И
поэтому я уверен, что во всех семьях бюджетников средний уровень доходов
будет выше прожиточного минимума по каждому члену семьи с учётом дохода
основных членов семьи, то есть не только у того, кто работает в бюджетной
сфере.
Предложения, которые выдвигались на майской и других соответствующих акциях,
не просчитаны, не продуманы и превосходят те возможности бюджетов, которые
есть в субъектах Российской Федерации. Главным исполнителем этих решений
будут субъекты Российской Федерации. По сути, это означает, что будут
высказаны обещания, которые не будут подкреплены соответствующими средствами.
Так могут себе позволить поступать только те, кто не имеет отношения к
реальному принятию решений и реальной заботе о нуждах граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скорлуков Олег Альбертович.
ИВАНОВ С. В. Иванов, ЛДПР.
Алексей Леонидович, вы знаете, экономика - наука, конечно, очень сложная,
только вот я никак не могу понять: за три года бюджетные расходы вырастут на
23 процента, инфляция составит 21, отнимаем - получается 2 процента, то есть
что, три года, получается, все усилия в экономике будут сконцентрированы на
том, чтобы более-менее держаться на уровне инфляции? Всё, что мы обсуждали во
всех комитетах, - действительно, к 2010 году меньше, меньше и меньше...
Пресса, печать, телевидение - все получат меньше, меньше и меньше. Я в
российских хозяйственных магазинах уже не могу купить российского шурупа, всё
в основном китайское. Перспективы вы нарисовали просто прекрасные, вы
увеличиваете капитализацию госкорпораций, а потом они это воспринимают как
манну небесную и неэффективно расходуют либо приватизируются. Я абсолютно не
понимаю, как планируется такой бюджет, то есть у нас не бюджет развития, а я
даже не знаю... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, если бы вы изучили проект прогноза развития
нашей страны на три года, то вы бы убедились, что если в прошлом, 2006 году
объём инвестиций в нашей стране в основные производственные фонды, в рабочие
места составлял 4,5 триллиона рублей, то в 2010 году только на сами
инвестиции, не на зарплату, не на остальные вопросы, связанные с
жизнедеятельностью, а только на инвестиции в реконструкцию основных фондов
будет тратиться 9,6 триллиона рублей. То есть удвоение, и это удвоение
произойдёт не за счёт бюджетных средств, поэтому апелляция только к бюджету
является неверной. Это произойдёт за счёт улучшения инвестиционного климата и
готовности граждан сберегать свои средства в российских банках, которые
нацелят эти средства соответственно на инвестиции. Экономика, финансовая
система работают успешно тогда, когда умело все свободные средства в стране
перенацеливаются и направляются на инвестиции. И этот потенциал
инвестиционный за три года удвоится в стране. Поэтому если вы считаете, что
из бюджета должно финансироваться производство шурупов, чтобы вы не покупали
китайские, то вы, по-видимому, просто ошибаетесь в отношении того, как
работает российская экономика.
А что касается бюджета на следующий год, он вырастет на 1 триллион 100
миллиардов рублей, больше чем на 20 процентов только за один год. И это
означает, что наш бюджет каждый год прирастает, не падает, как это было в
90-е годы каждый год, не только восстанавливается, как это было с 2000-го по
2006 год, сейчас бюджет восстановился на докризисном уровне и теперь растёт
устойчиво, последовательно каждый год. Он не может утроиться за один год, но
задача любого правительства и президента сделать так, чтобы поступательное
движение шло уверенно. Например, могу сказать, что, по нашим оценкам, объём
тех товаров, тех услуг, которые можно купить на весь наш бюджет 2012 года, по
сравнению с 2002 годом удваивается, то есть бюджетное учреждение или
бюджетный служащий в два раза больше сможет получить товаров и услуг на эти
средства. Вы говорите про шурупы, но, конечно, лучше надо изучить материалы
бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Куликов Олег Анатольевич.
ТЮЛЬКИН В. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Тюлькин по карточке Куликова.
Алексей Леонидович, у нас вопросы о пенсиях, наверное, самые простые. Задаём
для того, чтобы получить ясный и громкий ответ для всей России. Мы согласны с
тезисом послания президента, важнейшего документа, что в период 2007 - 2009
годов повышение пенсии должно произойти не менее чем на 65 процентов. Вопрос:
речь идёт о реальном повышении покупательной способности пенсии или только о
номинальных, так сказать, цифрах?
И второй: касается это всей пенсии, получаемой на руки людьми, или только
базовой части или ещё каких-то элементов? Вот будьте добры, скажите, чего
ждать нашим старикам. И чтобы мы тоже понимали в Думе, насколько
правительство обеспечивает тезисы... (Микрофон отключён.)
КУДРИН А. Л. Уважаемые коллеги, идёт речь о повышении номинального размера
пенсии на 65 процентов. За это же время (вас, по-видимому, также интересуют и
цифры в реальном выражении) инфляция будет снижаться ежегодно,
соответственно, в реальном выражении пенсия вырастет больше, чем на 30
процентов. То есть на треть улучшиться реальная покупательная способность
пенсионера буквально только за эти три года. Но этим правительство в части
пенсионного обеспечения не ограничится. Фонд национального благосостояния,
который предусмотрен с начала следующего года, будет расходоваться на
создание дополнительных возможностей в части накопительной пенсии, то есть на
тысячу рублей, отложенных самим гражданином на пенсию, будет тратиться ещё
тысяча рублей государством. Это сделано для того, чтобы - а это правила любой
страны в любой период, на любом отрезке истории - если гражданин сам желает
отложить на будущее, на свой пенсионный период, что естественно, то
соответственно государство такие намерения поддержит. Поэтому плюс к тому,
что будет идти за счёт общей государственной пенсии, у каждого пенсионера
есть возможность существенно увеличить свои пенсионные накопления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Рашкин Валерий Фёдорович.
ОСТАНИНА Н. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Останина по карточке Рашкина.
Уважаемый Алексей Леонидович, я понимаю, что, наверное, прозвучит очень
жёстко, если я впрямую назову вас убийцей, но во всяком случае убийственны те
цифры, которые вы привели сегодня в проекте бюджета. Убиваете вы прежде всего
надежду миллионов российских семей на то, чтобы иметь второго и третьего
ребёнка. Сорок два миллиона семей в России, из них чуть более 2 процентов -
многодетные, остальные - одно- и двухдетные. Та цифра, которую приводите вы
относительно получения базового материнского капитала, касается только
примерно ста тысяч семей из сорока двух миллионов. Алексей Леонидович, когда
мы принимали закон об этом материнском капитале, то речь шла о 170 миллиардах
рублей. Сейчас вы привели цифру "55 миллиардов", но при этом вы элегантно
обошли эту тему, сказав "начало реализации". Меня это пугает. Кто дал вам
право самовольно уменьшать финансирование этого закона со 170 миллиардов
рублей до 55 миллиардов рублей?
КУДРИН А. Л. Дело в том, что я в своём докладе сказал о реальной поддержке
материнства и детства в нашей стране. И я, отвечая на ваш вопрос, могу
назвать ещё пару цифр, связанных с тем, что сто процентов детей к 2010 году
(тогда как в 2007 году только 75 процентов детей) при рождении получат полный
набор услуг, в том числе по выявлению всех видов возможных заболеваний уже в
детском возрасте, что для большинства детей предотвратит возможность
последующих заболеваний во взрослой жизни. И в ближайшие три года мы
обеспечим охват такими услугами ста процентов детей. Я сейчас не буду
зачитывать вам все цифры, связанные с тем, какое будет оборудование и как
будут получать помощь родители, в том числе на жильё в части материнского
капитала. Это относительно того, о чём вы сейчас сказали, не ознакомившись с
материалами проекта бюджета.
В материалах проекта бюджета чётко сказано, и там не те цифры, которые вы
зачитываете, а там говорится о механизме применения. Все граждане, имеющие
право на материнский капитал, примерно на 170 миллиардов, уже сейчас, ещё до
2010 года, получат это право на все 170 миллиардов. Но деньги эти выделяются
по закону, который принят Государственной Думой, на три цели: строительство
жилья, образование и накопительная часть пенсии матери. Так вот, наш прогноз
означает, что количество семей, которые воспользуются этим, будет таким, что
не все 170 миллиардов... То есть не каждая семья сможет в 2010 году купить
квартиру, очевидно, кто-то это сделает в 2011 году, кто-то в 2012-м. Граждане
имеют право воспользоваться этим в любой год, последующий за 2010-м. Поэтому
когда вы говорите, что как будто правительство самостоятельно уменьшило
цифру, то вы просто не знаете принятый Госдумой закон о том, как действует
это право, и не понимаете, что не каждая семья сможет купить себе квартиру в
2010 году. Эти средства будут направляться по мере востребования самими
матерями. Мы ожидаем, что ежегодно будет происходить нарастание использования
средств. Если граждане получают право в среднем использовать примерно 170
миллиардов каждый год, то примерно по 170 миллиардов каждый год будет
добавляться на исполнение этих обязательств. Пик использования этих прав
будет только через три-четыре года после начала... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, укладывайтесь, пожалуйста, в три
минуты.
Депутат Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста. Обращаю внимание, что это уже
третий вопрос от фракции КПРФ.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Алексей Леонидович, в докладе председателя Счётной палаты
прозвучала мысль о том, что у нас внешний долг будет расти. Но я знаю, что
внешний долг обычно правительство старается погасить. Как будет решаться
вопрос по внутреннему долгу? Практически на протяжении этих последних
пятнадцати лет мы обманываем своих стариков, выдавая тысячу рублей за тысячу
советских денег, которая в сотни раз была дороже. Сегодня Сбербанк от этого
открещивается, говорит, что это новое акционерное общество (кстати, богатое
очень), но правительство вот таким образом выплачивает этот внутренний долг.
А люди говорят: да ладно, с паршивой овцы хоть шерсти клок. Скажите, как вы
собираетесь в эти три года этот внутренний долг обслуживать?
КУДРИН А. Л. Сначала справка. В начале вашего выступления вы сказали, что мы
собираемся наращивать внешний долг. Просто я хочу вас проинформировать, что
внешний долг мы не собираемся наращивать и внешние заимствования у нас не
будут в это время осуществляться.
В этой связи в отношении внутреннего долга, о котором была вторая часть
вашего вопроса, могу сказать, что в части возмещения, или компенсации,
вкладов гражданам, потерявшим вклады в Сбербанке в 91-м году, объём расходов
составит в 2008 году 56 миллиардов, а в 2010 году - уже больше 80 миллиардов.
То есть увеличение средств осуществляется существенное, значительное, причём
мы перейдём к повторной выплате, то есть ко второму коэффициенту по всем
категориям граждан. Таким образом, мы наращиваем даже не только тем, которым
уже один раз компенсировали, мы им второй раз в таком же объёме - в объёме
вклада - компенсируем по мере накапливания таких возможностей и ресурсов в
федеральном бюджете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савельев Юрий Петрович. Фракция "Родина - Патриоты
России".
САВЕЛЬЕВ Ю. П. Уважаемый Алексей Леонидович, многие предыдущие планы, которые
разрабатывало правительство, например основные направления
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2010
года, были провалены полностью, и о них даже никто сегодня не вспоминает. На
наш взгляд, они были провалены потому, что в них начисто отсутствовала
составляющая, связанная с преодолением деформированной
топливно-энергетической и топливно-сырьевой структуры производства, и не было
упора на ускоренный рост высокотехнологичных отраслей, на резкое усиление
инвестиционной активности и так далее. Будет ли что-либо сделано сейчас, в
этом десятилетнем плане развития, о котором вы упоминали, и будет ли бюджет
направлен на преодоление нашей сырьевой направленности? То, что заложено
сегодня в финансовой политике вашего министерства, например катастрофические
темпы прироста... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минута прошла, Юрий Петрович. Это даже не выступление,
это вопрос.
Пожалуйста, Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л. Уважаемые коллеги, я в своём докладе остановился как раз на
снижении нашей зависимости от нефтегазовой отрасли и на увеличении доли
промышленности. Больше того, ещё раз подчеркну: основной прирост нашей
экономики в ближайшие три года будет осуществляться за счёт перерабатывающих
и высокотехнологичных отраслей. Я повторю одну цифру, которую назвал в своём
докладе, потому что уважаемый депутат Савельев не слушал мой доклад. Объём
высокотехнологичной продукции, то есть реальной, более качественной, судя по
мировым меркам, продукции, в сопоставимом выражении вырастет в объёме нашего
производства с 4-4,5 процента, что, безусловно, мизерно мало, до 15 процентов
в 2010 году и будет расти более быстрыми темпами, чем в это же время будет
наращиваться объём продукции такого рода, или темпы её прироста, в других
странах. И именно это наш реальный ответ - прирост как раз перерабатывающих
отраслей и высокотехнологичных.
Ещё раз хочу заметить: если кто изучал модели и типы экономик, которые как
раз генерируют в высокие технологии, тот знает, что для таких экономик в
первую очередь считается базово необходимым достичь инфляции не выше 2
процентов, потому что только при этом достигаются длинные деньги, которые
инвестируются в длинные разработки научных и технологических процессов, и
обеспечивается стабильный спрос на эту продукцию. У нас, например, на
внутреннем рынке страны спрос на такую продукцию пока мизерный, и мы в
основном сейчас высокотехнологичную продукцию производим на экспорт, а только
часть - на внутренний рынок, потому что востребованность нашими предприятиями
ещё очень низкая.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Первой по записи от "Единой России" идёт Борзова Ольга
Георгиевна. Пожалуйста.
БОРЗОВА О. Г., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Алексей Леонидович, дело в том, что сбои в реализации программы
дополнительного лекарственного обеспечения явились причиной социальной
напряжённости в большинстве регионов Российской Федерации. Анализ ситуации
показал, что одной из главных причин явилось то, что более 40 процентов
финансирования в программе ДЛО уходит на финансирование заболеваний,
требующих дорогостоящего лечения, поэтому выходом из кризиса, одним из
выходов, было бы выделение финансирования на лечение таких заболеваний в
отдельную строку. В связи с этим вопрос: что планируется Правительством
Российской Федерации сделать в этом плане и в каком разделе бюджета это
найдёт отражение?
Спасибо.
КУДРИН А. Л. Спасибо.
Сейчас доля дорогостоящих лекарств в общем составе несколько меньше 40
процентов, но она действительно составляет большую величину. И в настоящее
время принято решение, что со следующего года это будет выделено в отдельную
категорию и будет осуществлён специальный учёт именно тех граждан и тех
заболеваний, которые требуют вложения значительных средств. Больше того,
скажу, что эти средства заложены в полном объёме, чтобы обеспечить эту
потребность в следующем году.
В части обеспечения лекарствами лечения обычных видов заболеваний, или
обычных диагнозов, Минздравсоцразвития завершает оценку, инвентаризацию всех
долгов за прошлый год. В этом году будут выделены достаточные, в полном
объёме средства, чтобы провести расчёт с предприятиями, поставившими эту
продукцию, уже отпущенную гражданам по прошлому году. В этом году, по нашим
данным, по данным Минздравсоцразвития, стабилизируется ситуация в регионах по
обеспечению лекарствами. На наш взгляд, в этом году потребуется дополнительно
15 миллиардов рублей на выполнение программы этого года, 2007-го.
Соответствующие средства на январь следующего года заложены, и расчёт за
ноябрь - декабрь будет осуществлён в январе следующего года. Соответствующая
сумма в бюджете 2008 года тоже заложена.
В целом сейчас нет вопросов с объёмами финансирования, мы готовы выделить
финансирование в полном объёме, который требуется для бесперебойного,
постоянного и полного обеспечения. Сейчас большая часть проблем связана с
выпиской рецептов на лекарства в соответствии с диагнозом, потому что здесь
тоже найдены нарушения, когда врачи, пользуясь своим правом, выписывали
множество рецептов, не соответствующих заболеваниям. Очевидно, что граждане
просто имели возможность купить лекарства, их перепродать и просто на этом
несколько заработать. Вот эти ошибки в системе распространения тоже сегодня,
к сожалению, требуют исправления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Видьманов Виктор Михайлович.
САВИЦКАЯ С. Е., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Депутат Савицкая по карточке Видьманова.
Алексей Леонидович, я верну вас к вопросу о пенсиях, вы не ответили полностью
на вопрос депутата Тюлькина. Вы говорите, на 65 процентов повышаются пенсии,
но пенсия сегодня делится на части - базовую и страховую, за базовую отвечает
бюджет, а это зачастую менее половины всей пенсии. Так вот, за счёт каких
механизмов, каких средств вы собираетесь повышать следующую, страховую часть
пенсии, потому что это у вас не предусмотрено в бюджете, - то ли вы будете
дотировать Пенсионный фонд, то ли каким-то другим образом?
КУДРИН А. Л. Вы совершенно справедливо говорите о том, что кроме базовой
части пенсии есть ещё и страховая часть, которая тоже должна повышаться, и
суммарно базовая и страховая должны вырасти на 65 процентов. Основным
источником является единый социальный налог, вторым источником действительно
заложена дополнительная дотация Пенсионному фонду на страховую часть пенсии,
на дефицит страховой части. Я сейчас могу сказать, что суммарно по базовой и
страховой - на 65 процентов, или сейчас мне тогда нужно поднять
соответствующую справку... Но суммарно вырастет на 65, и весь дефицит по
страховой мы выплатим за счёт бюджета, мы добавим средства Пенсионному фонду
на этот дефицит, эти средства полностью заложены в бюджет на три года.
Суммарно базовая и страховая, я сейчас не помню соотношение, суммарно... мы
же говорим о суммарной пенсии - на 65 процентов. Сейчас я найду справку и
скажу вам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Грешневиков Анатолий Николаевич, от депутатов,
не входящих в депутатские объединения.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Спасибо.
Уважаемый Алексей Леонидович, Ярославль, как вы знаете, готовится встретить
свой юбилей - тысячелетие, мы центр Золотого кольца. В бюджете на семьсот
шестьдесят один объект культурного и исторического наследия вы запланировали
всего лишь 225 миллионов. Более того, в этом году из 140 миллионов вообще ни
копейки не пришло и губернатор вынужден был обратиться к президенту. Я только
что получил телеграмму от архиепископа Ярославского и Ростовского, он тоже
бьёт в колокола, что на такое большое количество объектов, которые входят во
всемирное культурное наследие, так мало средств. Скажите, пожалуйста, почему
на юбилей Казани были миллиарды выделены, а на юбилей Ярославля - какие-то
225 миллионов?
Как я понимаю, вы единственный министр в правительстве, который считает, что
на культурное наследие средств выделяется достаточно. Недавно у нас были
министр Соколов, Швыдкой, Боярсков, отвечающие за культурное наследие, они
сказали, что средств очень мало и надо выделять средства... (Микрофон
отключён.)
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, в вашем вопросе было две части, вторая из
них касается культурного наследия. Я хочу сразу дать ответ и вам, и
Станиславу Сергеевичу Говорухину, человеку, которого я очень уважаю. Я просто
дам вам сначала справку, потому что в выступлении Станислава Сергеевича
прозвучали неточные данные. Общий объём средств, которые в прошлом году,
2006-м, субъекты Российской Федерации потратили на объекты культуры в своих
субъектах, где, как было сказано, и находятся основные объекты, составил 123
миллиарда рублей. Для примера: в 2000 году эта сумма равнялась всего 28
миллиардам рублей, то есть больше, чем в пять раз за эти годы выросли у
субъектов возможности в этом плане. Если говорить о федеральном бюджете, то в
2007 году на объекты культуры выделяется 67 миллиардов рублей, а в следующем,
2008-м, о котором мы сейчас в первую очередь говорим, будет выделено 82,7, то
есть на 14,9 миллиарда больше, причём значительный рост финансирования
предусмотрен именно на реставрацию учреждений и памятников культуры.
Основное беспокойство, которое было высказано по разделу "Культура", касалось
двух моментов. Первый - это прирост объёмов расходов на 2009 и 2010 годы.
Причём, кстати, ещё раз назову: общий объём расходов бюджета увеличится не на
50 процентов, как Станислав Сергеевич сказал, а всего на 20,3 процента, а по
разделу "Культура" на следующий год прирост составит 22 процента, это на 2008
год. То есть прирост здесь больше, чем прирост всего бюджета. Я напомню, что
на здравоохранение, образование, на другие отрасли прирост в 2008 году в
процентах меньше, чем на культуру. Беспокойство, как я услышал, было связано
с тем, что на 2009 и 2010 годы раздел "Культура" не прирастает в таком же
объёме, а даже несколько уменьшается. Это связано с тем, что в основном
программа "Культура России..." завершается в 2009 году, поэтому мы предложили
министерству культуры увеличить, расширить эту программу, пообъектно её
защитить, утвердить в этом году, и тогда на 2009-2010 годы мы можем эти
расходы существенно увеличить. Эта возможность не исключена, больше того, она
предусматривается действующим механизмом разработки программ и использования
нераспределённых средств 2009-2010 года. Я поддерживаю такой подход и на
заседании правительства предложил министру культуры представить программу,
которая учитывала бы ремонт и реконструкцию всех федеральных объектов...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савостьянова Валентина Борисовна, фракция "Справедливая
Россия".
САВОСТЬЯНОВА В. Б., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"
(народно-патриотический союз)".
Уважаемый Алексей Леонидович, только из средств массовой информации мы узнаём
о том, что Россия прощает свои долги тем или иным странам, участвует в
благотворительных акциях очень мощно. В год нам это обходится примерно в 5
процентов ВВП. Причём списание всех долгов проходит мимо парламента. В то же
время, например, пособие матери по уходу за ребёнком до полутора лет
составляет 20 рублей в месяц, пособие на похороны - 1 тысячу рублей, и они не
индексируются уже в течение нескольких лет. Так не лучше ли нам прекратить
такую щедрую благотворительность и эти примерно 5 процентов ВВП направить в
социальную сферу - на пенсионеров, инвалидов, детей, бюджетников (ну, много,
так сказать, чего у нас ещё есть), на ту же культуру, о которой столько
говорят?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё один вопрос я дам возможность задать от фракции
"Единая Россия" потом.
КУДРИН А. Л. Спасибо.
Вы завершали свой вопрос как раз опять заботой о культуре, я завершу свой
ответ. Второй момент, по которому высказал беспокойство в своём выступлении
уважаемый Станислав Сергеевич, - это заработная плата в сфере культуры. Я
могу сегодня сказать: в бюджете заложены средства на её увеличение, там есть
специальный резерв на внедрение отраслевой системы заработной платы,
учитывающей особую квалификацию и мастерство деятелей культуры. Этот резерв
включён не в раздел "Культура", потому что конкретные предложения пока не
внесены, в конце года министр культуры внесёт эти предложения, и
соответствующий резерв перейдёт в раздел "Культура". По отдельным категориям
работников культуры увеличение зарплаты составит, как минимум 30-40
процентов, по особо важным, одарённым деятелям культуры это увеличение может
быть существенно больше. Мы сумели заложить, предусмотреть это, это есть и в
пояснительной записке. Поэтому мы можем по праву сказать: мы готовы ответить
на тот вызов времени, на те вопросы, которые сегодня поставлены.
Несколько слов в части списания долгов, коротко. Те долги, которые нам
сегодня не возвращены, возникли из-за кредитования бывшим Советским Союзом
беднейших стран, как правило, диктаторских режимов, и осуществлялось это
кредитование, как правило, в виде поставок вооружения и военной техники.
Давались эти кредиты странам, которые заведомо их вернуть не могли. И мы
списываем долги странам, которые сегодня находятся в нищенском положении и не
могут их вернуть, хотя формально долги висят и кто-то считает, что
когда-нибудь мы сможем их вернуть. Как правило, все эти страны сегодня
находятся в положении самых нищих стран мира, им сегодня все государства
долги списывают, чтобы они могли как-то справиться с теми сложнейшими
проблемами, которые в этих странах есть. Я назову одну цифру: в этих странах,
которым мы списываем долги, в год погибает одиннадцать миллионов человек от
инфекционных заболеваний, от недостатка чистой воды, электроэнергии. Поэтому,
когда мы сейчас списываем невозвратные долги, может показаться, что мы
слишком добрые, но эти кредиты выдавались Советским Союзом без надежды, что
это когда-то будет возвращено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, время на вопросы истекло. У нас
две...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секундочку. У нас две...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович, дайте мне сказать.
У нас две фракции задали только по одному вопросу: фракция ЛДПР и фракция
"Единая Россия". Поэтому я предлагаю дать возможность задать ещё один вопрос
от фракции ЛДПР и один - от "Единой России". Принимается? Кто от фракции
ЛДПР? Тарасюк.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы два вопроса задали, Виноградов и второй депутат.
Депутат Тарасюк, от ЛДПР.
ТАРАСЮК В. М. Уважаемый Алексей Леонидович, в Бюджетном послании был затронут
вопрос об экологии, в том числе вопрос об использовании попутного газа,
который сжигается, особенно в Западной Сибири. Вместе с тем правительством до
настоящего времени ни в Налоговый кодекс, ни в другие законодательные акты не
внесены нормы, регулирующие проблемы по нефтяным организациям. Как вы видите
решение этой проблемы?
КУДРИН А. Л. Соответствующие предложения по законопроектам будут внесены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто задаёт вопрос от "Единой России"?
Депутат Баржанова, пожалуйста.
БАРЖАНОВА М. В., фракция "Единая Россия".
Спасибо.
Вопрос первый, не только от себя лично, но и от Комитета по образованию и
науке. В этом году мы заложили в бюджет и повысили стипендию студентам до 900
рублей в высших учебных заведениях и до 350 рублей в средних учебных
заведениях. На следующие три года не только не заложили повышение, даже
индексацию стипендий не заложили, и аналогичная ситуация по всем другим
пособиям. Поэтому у меня вопрос: каково же мнение, ваше личное мнение, по
данному вопросу, как это будет индексироваться?
А по поводу стипендий отдельно есть предложение, предложение нашего комитета,
- это закон о социальном образовательном кредите, который может полностью
решить проблему стипендий в нашей стране.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, я считаю, совершенно правильно поставлен
вопрос депутатом Баржановой о том, что нужно принимать закон о социальном
образовательном кредите. Это абсолютно правильное предложение, это новый
механизм, и мы считаем, что, если он будет внедрён, тогда из суммы
нераспределённых средств, и в том числе за счёт поддержки кредитованием, мы
сможем реально значительную часть студентов удовлетворить, предоставляя такую
возможность.
Кроме того, что касается обычной схемы распределения стипендий, мы считаем,
нужно совершенствовать этот механизм и больше думать о социально незащищённых
группах населения, и в том числе о студентах. Мы готовы рассмотреть
дополнительные возможности по поддержке студентов, рассматривая законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И по индексации пособий был вопрос, Алексей Леонидович,
вопрос о том, что не предусмотрена индексация пособий.
КУДРИН А. Л. Пособий каких?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всех видов.
КУДРИН А. Л. Я сейчас не совсем представляю, о каких всех вы спрашиваете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, давайте так сделаем: подойдите к Алексею
Леонидовичу, уточните вопрос и он в заключительном слове на него ответит.
Уважаемые коллеги, я прошу соблюдать Регламент. Я и так даю возможность всем
задать вопрос, выходя даже за рамки того времени, которое мы определили.
Закончилась процедура вопросов и ответов. Мы переходим к выступлениям
представителей депутатских объединений. Кто от фракции КПРФ выступает? У нас
по Регламенту для выступлений от фракций отводится до десяти минут, это
Регламент.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секундочку. Правильно поднимает вопрос Геннадий
Андреевич. У нас осталось девять минут до перерыва. Какие будут предложения?
Пожалуйста, депутат Пехтин, ваше предложение.
ПЕХТИН В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "Единая
Россия".
Уважаемый Олег Викторович, есть предложение продлить заседание до окончания
рассмотрения данного вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование предложение депутата Пехтина
продлить время работы до завершения обсуждения данного вопроса.
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4%
Проголосовало против 7 чел.1,6%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0%
Результат: принято
Принято, работаем до завершения обсуждения 7-го вопроса.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич, ваши десять минут.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции Коммунистической партии Российской
Федерации.
Уважаемые коллеги, сегодня мы обсуждаем важнейший вопрос - вопрос о том, как
будет развиваться Россия в ближайшие годы после неизбежного обновления
власти.
Первое. Стране нужно созидательное обновление, а не симуляция, ведь симуляция
всегда заканчивалась бедой. Напомню о двух последних таких обновлениях: одно
вызвало распад Союза, который привёл к потере Россией десяти миллионов
человек, из них девять с половиной миллионов русские, и оставил двадцать пять
миллионов за пределами её границ, второе привело к войне в Чечне, где погибло
сто двадцать тысяч человек. Мы считаем, что главная задача трёхлетнего
бюджета - консолидировать общество, дать ему уверенность и надежду на
устойчивое развитие. К сожалению, этого в бюджете нет.
Второе. Сейчас всем стало очевидно, что сильная Россия творцам нового
мирового порядка не нужна. Всё, что связано с высокими технологиями и наукой,
в нашей стране душится на корню. За последние пять лет не построено ни одного
крупного наукоёмкого предприятия, в то же время уничтожено, пущено под нож
семьдесят тысяч производств.
Третье. Определяя финансовую стратегию, надо помнить, что Россия граничит со
всеми мировыми центрами силы. К 2015 году в США будет проживать триста десять
миллионов, в Китае - миллиард четыреста, в объединённой Европе - пятьсот
миллионов, в России при нынешней политике останется сто тридцать пять
миллионов. Не сломав негативную демографическую тенденцию, мы будем не в
состоянии обеспечить даже целостность страны. (Шум в зале.)
Четвёртое. Для сильных мира сего Россия уже не субъект мировой политики и
даже не клиент, а подножный корм.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Очень шумно в зале, прошу внимания.
ЗЮГАНОВ Г. А. Если взять разведанные природные ресурсы, то в США их, по
оценке, приходится по 16 тысяч долларов на человека, в Европе - по 6 тысяч, в
России по - 160 тысяч, однако на российский народ это богатство пока
совершенно не работает и по бюджету работать не будет.
И пятое. Наступление на Восток НАТО, омерзительное судилище над
страной-победительницей в Страсбурге, шабаш на воинских могилах в Таллине,
новые американские ракеты в Польше и Чехии - всё это узелки на той удавке,
которая накинута и затягивается сегодня на горле нашей страны. И на этом фоне
нам предлагают даже не бюджет стагнации, не бюджет либерального застоя, ибо
стагнация и застой приходят после успешного развития и броска вперёд, а у нас
вместо броска была лишь попытка подняться после периода радикальной ломки.
Представленный бюджет - это программа дальнейшего упадка страны.
КПРФ боролась и будет бороться против такого похоронного выбора. Мы, как
партия, отстаивающая государственные интересы, решительно против
замораживания колоссальных нефтегазовых доходов, из которых сто сорок
миллионов российских граждан не получат ничего. Мы категорически против
перекачки этих средств в чужие карманы под видом их вложения в сомнительные
ценные бумаги. Правительственный Стабилизационный фонд уже давно прозвали
фондом стабилизации американского доллара. Граждане должны знать, что только
в прошлом году замораживание средств Стабилизационного фонда и вывоз их на
Запад ограбили каждую российскую семью на 80-100 тысяч рублей, да ещё долгов
на 300 миллиардов долларов повесили всей стране на шею.
КПРФ, как партия, защищающая интересы трудового народа и отечественного
производства, предлагает принципиально другой подход к проблеме бюджетного
профицита, а к началу следующего года он должен составить 1,5 триллиона
рублей. Мы предлагаем передать эти средства для выдачи жилищных кредитов,
кредитования промышленных предприятий малого и среднего бизнеса, на развитие
экономики.
Все разговоры про инвестиции и прочие иностранные поблажки - ложь и обман. Из
средств, полученных от размещения акций, только каждый седьмой рубль был
вложен в основные средства, а из доходов от корпоративных облигаций лишь доля
копейки с рубля отдана на инвестиции. Денег ни на производство, ни на
модернизацию нет и не предвидится.
Мы, как партия социальной справедливости, не можем согласиться с тем, что в
представленном бюджете заложено дальнейшее обогащение "золотого миллиона"
новых русских и окончательное обнищание каждого второго жителя страны.
Итог реализации прошлогоднего бюджета известен: сто богатейших людей России,
по данным журнала "Форбс", увеличили своё состояние на 2,3 триллиона рублей.
Это треть всех планируемых расходов страны в следующем году. Очередной
правительственный бюджет гарантирует "золотому миллиарду" дальнейший рост
состояний. Россия, чей ВВП на душу населения составляет треть от немецкого,
уже перегнала Германию по числу долларовых миллиардеров.
И в этих условиях правительство не в состоянии выполнить даже то, что обещало
в среднесрочной программе, а именно: довести размер социальной пенсии до
уровня не ниже прожиточного - 3-4 тысяч рублей. Все правительственные решения
о борьбе с бедностью - это лишь дымовая завеса, за которой буржуи становятся
всё богаче, а все прочие беднее. Это преступление перед нацией!
Как сообщает пресса, состояние двадцати депутатов от "Единой России",
попавших в список пятисот богатейших людей страны, - 660 миллиардов рублей.
Для сравнения: на погашение задолженности по боевым выплатам военнослужащим,
воевавшим в горячих точках, нужно только 3 процента от этой суммы. Но и этот
мизер вы, господа, не хотите заложить в бюджет.
Доходит до анекдота: скажем, годовая потребность средств на реализацию льгот
по зубопротезированию и лекарствам для сотрудников и пенсионеров
правоохранительных органов составляет 2 миллиарда рублей, выделено же на эти
цели, господин Кудрин, менее 10 процентов требуемого. Получается,
правительство запланировало, что девять из десяти сотрудников МВД в следующем
году должны быть беззубыми. Так что им нет смысла усердствовать, защищая ваши
капиталы.
Далее. Из тридцати миллионов детей почти три миллиона - беспризорники, а два
миллиона - неграмотные. А что же бюджет? В нём правительство планирует
фактически снижение даже тех куцых средств на борьбу с беспризорностью, что
выделялись прежде. Позор нации в вымирающей стране: детские пособия застыли
на уровне жалких 70 рублей. КПРФ, как политическая сила, выступающая за
подлинное социальное государство, не может согласиться с тем, что расходы на
образование растут крайне незначительно, в 2009 году - фактически лишь на 1
процент. И если это называется национальными проектами, то что следует
называть антинациональными?
Расходы на культуру (об этом красноречиво говорил Говорухин) сокращаются в
общем на 3,5 процента. Когда-то генерал де Голль утверждал, что культура -
это нефть Франции. В России пока ещё есть и нефть, и культура, но при такой
политике скоро не будет ни той, ни другой.
Надо быть очень циничными политиками, чтобы, пообещав увеличение зарплаты
врачам узких специальностей, даже не запланировать на ближайшее трёхлетие
расходы на эти цели.
Как же надо не любить страну, чтобы так обескровить её регионы! Всю
ответственность сбросили вниз, а ресурсов не дают, даже на хвалёную программу
по Дальнему Востоку, гигантскому Дальнему Востоку выделено 30 миллиардов в
год - крохи!
И ещё. В бюджетном проекте планируется за три года поднять тарифы на ЖКХ на
65 процентов, на электроэнергию - в полтора раза, на газ - в два раза.
Никакие мизерные надбавки к зарплатам и пенсиям этого не в силах
компенсировать.
Мы считаем, что лишь кардинальные изменения экономического курса при решающей
роли государства позволят исправить ситуацию в стране. Господа, раз уж вы
принимаете планы приватизации, пора, наконец, принять и планы национализации.
Возьмём ведущие европейские страны: государственный сектор экономики в
Великобритании составляет 36 процентов, в Германии - 39, в Италии - 41, в
Швеции - 43. В ельцинско-путинской России - 10,3 процента. При такой
экономической базе никакое государство не в состоянии удовлетворять даже
самые элементарные нужды страны.
России прежде всего необходимо следующее: во-первых, новая индустриализация
страны в соответствии с требованиями XXI века; во-вторых, национализация, то
есть возврат в общенародную собственность стратегически важных отраслей
экономики; в-третьих, восстановление системы государственного управления и
планирования; в-четвёртых, отказ от вступления в ВТО на данном этапе,
действенная защита отечественного товаропроизводителя; в-пятых, преодоление
нынешней гигантской пропасти в уровнях доходов богатых и бедных. Другого пути
нет!
Фракция КПРФ принципиально отвергает предлагаемый правительством Фрадкова
трёхлетний бюджет. Это личный бюджет настоящего преемника - "Грефа Зурабовича
Кудрина", и к интересам России он не имеет никакого отношения. Наша позиция
однозначна: мы будем голосовать против проекта, так как это бюджет
дальнейшего разорения страны и подкормки "золотого миллиарда" за счёт
русского и всех других народов России.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция ЛДПР. Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Как видите, я не буду читать, потому что голова есть на
плечах. Кто выступает здесь, должны говорить собственные мысли. А когда
читают чужие мысли, написанные чужими экспертами, это говорит о том, что
слишком слабый потенциал.
Мы не можем тоже поддержать бюджет. В большинстве своём фракция ЛДПР не будет
поддерживать...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу слушать выступающего. У вас будет возможность
выступить.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Дисциплине не научили за семьдесят три года. Семьдесят три
года только вооружённое восстание, это они научились делать, а сидеть в зале
тихо, спокойно и сравнивать интеллект выступающих, зная, что они проиграют,
им, конечно, неудобно. Лучше, как фанаты футболистов проигравшей команды,
порвать сиденья, кого-то избить... Тихо сидите и слушайте интеллект нации, а
не ваш сброд. Здесь сидите и ничего сделать не можете.
Я ведь полностью с вами согласен, допустим, что очень много плохого сделано,
но ведь было время, когда вы всё это могли сделать хорошо, было, семьдесят
три года. И всё делали, но раз государство рухнуло... Государство рухнуло при
хорошем, нормальном бюджете за семьдесят три года. Все имели работу, все
имели жильё, все учились, не было бандитов, всех лечили, всё было хорошо - и
вдруг государство рухнуло. Это тоже неправильно, не может хорошее государство
рухнуть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович, я прошу прощения.
Я обращаюсь к фракции КПРФ. Вот выступал до этого Геннадий Андреевич: не
прозвучало ни одной реплики в зале, все сидели внимательно слушали. Я прошу
фракцию... Иначе я буду делать вам в соответствии с Регламентом замечания,
сначала одно, потом второе, а потом поставлю перед палатой вопрос о том,
чтобы она приняла в отношении вас своё решение. Я прошу соблюдать Регламент.
Вычтите моё выступление из времени Жириновского, пожалуйста.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Спасибо.
Поэтому мы предлагаем что, чтобы быть конкретным? Половину Резервного фонда
всё-таки сократить, потому что по цифрам на трёхлетку получается, что мы
половину доходов своих замораживаем. Это опять отрицательный пример. Такой
страны в мире нету, чтобы половину свободных денег, которые можно бросить на
экономику... 10 процентов заморозьте, ну 20, было 25 процентов - сейчас уже
дошло до половины. Я предлагаю это замораживание сократить, деньги бросить на
главное: жильё и повышение пенсий, стипендий, зарплат, детских пособий.
И конечно, поддерживаем полностью тех, кто выступал здесь по поводу культуры,
потому что колбасой и "мерседесами" сегодня никого не убедить. Мы видим
страну Америку, где разбухло население от того, что они слишком много
поедают, и они потом излечиться от этого не могут. Действительно, всё-таки
можно поддержать это и нужно, в том числе и просьбу представителя Ярославля.
Если из бюджета вы не можете выделить деньги к юбилею города, то депутат
фракции ЛДПР Слуцкий поможет городу. Вот видите как: страна не может, а мы
поможем. Это реальный вклад.
И конечно, кроме этого, мы хотели бы всё-таки, чтобы больше денег было
выделено на дороги. В трёхлетнем бюджетном плане мы не видим, где же дороги.
Вы говорили о транспортных магистралях, это, видимо, имеются в виду
железнодорожный транспорт, авиация, а где сами дороги шоссейные? На них же
надо выделять. Вы поймите, что и на похороны ехать, и на свадьбу - всё равно
все движутся по дороге. И на выборы люди едут - им нужна дорога. И это всё
будет помогать развитию экономики. В этом смысле этих денег мы не видим.
Стратегически всё-таки мы предлагаем, чтобы в будущем были поставлены задачи
вперёд на двадцать - тридцать лет. Пневмотранспорт: вы же имеете разработки
академика Глушко, ну запустите их, пускай начинают строить пневмотрубу
Владивосток - Гамбург. Давайте струнный транспорт по Заполярью, где
невозможно провести железную дорогу. Давайте завершим строительство железной
дороги до Токио, и пускай поезда Токио - Лондон идут. Это же всё тоже имеет
стратегическое значение.
Ничего не сказано о ядерно-космических технологиях. Это важнейший этап, это
рывок для России на ближайшие двадцать - тридцать лет. И действительно страна
может стать энергетическим центром мира. Слово "империя" сегодня изгажено,
поэтому не будем его употреблять, а вот энергетический центр может быть.
Потому что реактор самый мощный в Протвино, только у нас, в Швейцарии - не
годится, в США - не годится. В США ждут, когда мы начнём. И уран у нас есть.
Даже трагедия Чернобыля - это наш опыт, который может быть использован.
Будущее за ядерной энергетикой.
Здесь говорили про списание долгов. Конечно, легче всего списывать, но такого
понятия нет в мире нигде. У нас списывали при советской власти: мебель в
организации меняют - списывают её и уничтожают, продать нельзя. Ну что это за
мёртвая экономика? Телевизор сдают старый - разбивают его кувалдой. Это не
годится. Поэтому, конечно, списывать... Давать не надо! Вы говорите, что да,
сегодня мы и не должны быть добрыми... Но надо раз и навсегда прекратить
кому-либо помогать, раз и навсегда, потому что всегда планета будет мучиться,
всегда будут голодные, всегда будут стихийные бедствия, войны всегда будут.
Если будем постоянно кому-то помогать... Вы видите благодарность? Мы помогли,
освободили от фашизма - через пятьдесят лет они роют наши могилы. Ну какой
смысл-то? Может быть, надо было в 44-м обойти Эстонию, и пускай там осталось
бы несколько немецких дивизий, они бы там показали, что такое немецкие
дивизии, блокированные Советской Армией, которая уже в Берлине. А наши добрые
генералы: всех освободим, всем поможем. И положили почти девять миллионов
наших солдат! А сегодня отовсюду нас выгнали. Вот цена доброты: девять
миллионов советских солдат лежат за чужую свободу, а сегодня потомки тех,
кого мы освободили, плюют на могилы дедов. Вот подумайте те, кто сидит в этом
зале: на ваши могилы через тридцать лет другие потомки будут тоже плевать,
может, за ту линию, которую мы с вами иногда здесь неправильно проводили. Об
этом нужно знать! Разное время наступает, и вот, к сожалению, правы мы, ЛДПР,
когда говорим: никому ни в чём никогда не помогать, никогда! Должен быть
жёсткий принцип. Никто не будет благодарен. Вы можете весь бюджет отдавать
каждый год Африке и Азии, но спасибо не скажут, ещё туристов захватят, ещё
самолёт упадёт и чёрт знает что сделают. Бесполезно кому-либо помогать! Все
деньги должны быть здесь, в стране. К нам должны ехать, у нас должны
работать.
И вы не хотите давать деньги на развитие сырьевой базы. Вы экспортируете
нефть, но давайте вложим деньги в развитие, в геологоразведку. Вы продолжаете
строить нефтепроводы, значит, будем продолжать гнать сырую нефть. Начните
строить путепроводы под продукты - продуктопроводы, чтобы уже продукты
переработки экспортировать, и будет куда больше пользы! Поэтому, видя бюджет,
нужно сказать, что всё-таки действительно он носит инерционный характер, то
есть по инерции.
Да, очень много цифр хороших, всё увеличивается, но почему тогда на
социальные расходы вы даёте только в этом году больше всего? Опять
конъюнктура, опять под выборы, а выборы закончатся: 2008-й - меньше, 2009-й -
меньше, 2010-й - почти вообще ничего. Нельзя же так делать, нельзя всё время
в угоду какой-то партии! Одна партия так уже делала - всё рухнуло. Теперь
снова в угоду: под 2 декабря вы максимум выбрасываете, а потом снова
начинаете сокращать. Это же не экономика!
Алексей Леонидович, вас, наверное, насильно втянули в какую-то политическую
партию! Так вы должны быть нейтральным, министр финансов, деньги не должны
иметь политической оболочки, это деньги всей страны, и они нужны для всей
экономики! И в этом смысле, конечно, мы должны стремиться стать сильнее.
Вы говорите, что на юге не хватает рабочих мест и загибается деревня - ну
восстановите вы министерство торговли, нельзя же его держать в
Минэкономразвития! Мы просили восстановить министерство труда - пусть они
занимаются безработными и пенсионерами. Два министерства эти на слуху, они
должны быть воссозданы. Министерство торговли должно заниматься и внешней
торговлей, и закупать всё у наших сельских жителей. Ведь у них есть
продукция, но как им привезти продукты на рынок? Мы им места освободили, а
они доехать не могут. Теперь давайте ещё один шаг сделаем: сами к ним приедем
и заберём! Была же эта Роспотребкооперация, было какое-то министерство
заготовок, но в рамках министерства торговли.
И тут же на образование перехожу. Мы всё время говорим: ЕГЭ, ЕГЭ. А наши дети
хотят кем быть по-прежнему? Врачами, учителями, менеджерами. Торговцами никто
не хочет быть. Что это за страна, которая не умеет торговать?! В каждом вузе
должны быть торговый факультет, торговая кафедра. Вот когда 50 процентов
выпускников школ скажут: хочу быть лавочником, - вот только тогда станем
богатой страной! Пока только идеи. Идей много и заводов много, а продать не
можем, продать не можем! Даже этот завод в Москве: я нашёл покупателя на все
эти автомобили "Москвич" - страна не может продать, завод закрыли, но вложили
массу денег, чтобы его попытаться поддержать на плаву. Торговать не умеем уже
сто лет. Мы наше продовольствие закупим, - понимаете? - мы деньги здесь
оставим. А так 70 процентов продовольствия идёт из-за рубежа. Это же можно
сделать? И от нас с вами граждане ждут этой поддержки.
Больные есть, лекарства есть, больничные койки есть - доехать не могут
больные! Рекомендуйте всем областным законодательным собраниям заложить
деньги на доставку больных к месту лечения - и заработает конвейер, мы
подлечим наших больных. Потому что уже всё есть, но они не могут доехать.
Вы плохо знаете ситуацию в стране, нужно взять котомку и от Москвы до
Владивостока в эти каникулы пройтись до границ нашей страны, посмотреть...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович. Присаживайтесь.
У меня нет пока обращения от "Единой России".
Депутат Бабаков, от фракции "Справедливая Россия". Пожалуйста, Александр
Михайлович.
"Единая Россия", определитесь.
БАБАКОВ А. М., руководитель фракции "Справедливая Россия" - "Родина"
(народно-патриотический союз)".
Уважаемые коллеги, главное, чем отличается нынешний бюджет от предшествующих,
- это тем, что здесь отсутствует хотя бы профицит в том объёме, в котором он
присутствовал при обсуждении в сентябре 2006 года. Что касается перехода к
принципу реализации сбалансированности расходов и доходов бюджета, это тоже
позитивный момент. Мы считаем, что то, что правительство наконец перешло к
планированию, краткосрочному и среднесрочному, - это позитивный момент. Мы
считаем, что правительство наконец приступило к активной промышленной
политике, в том числе через создание крупных научно-промышленных объединений.
Положительным мы можем назвать кардинальное увеличение масштабов
финансирования целевых программ, реализующих приоритетные
социально-экономические программы. Усиливается государственная поддержка
инновационной политики правительства.
Наша фракция, отмечая все эти положения, считает своей заслугой то, что
удалось наконец правительство сориентировать на сохранение внутри страны
природной ренты. Теперь нам хотелось бы услышать от правительства о
механизмах использования этой природной ренты и об эффективном направлении её
в промышленность и в социальную сферу. Поэтому наша фракция не будет
голосовать против этого бюджета.
Но теперь я хотел бы сказать, почему она не будет голосовать и за этот проект
бюджета в первом чтении. Мы считаем, что Кудрин Алексей Леонидович, который
выступал сегодня, а также выступал и на заседании нашей фракции, затронул
очень много принципиальных моментов. В частности, речь шла о том, что
обязательства государства, вернее, страховка нашей экономики связана с
формированием Резервного фонда. Но чем отличается Резервный фонд от
Стабфонда? Мы по-прежнему наблюдаем тенденцию к замораживанию средств в
фондах, когда они не направляются на развитие нашей экономики, не стимулируют
в должном объёме промышленное производство, а также не направляются на
решение социальных проблем. Мы с вами прекрасно знаем про недофинансирование
социальной сферы, финансирование в два-три раза меньше по сравнению с
общемировым и европейским уровнем. Мы прекрасно понимаем, что
недофинансирование промышленных отраслей, отсутствие точного указания точек
экономического роста говорит о том, что сегодня правительство не понимает
механизмов реализации всех тех задач, которые мы ставим.
У меня простой вопрос: какую экономическую модель мы реализуем с помощью
данного бюджета? Если это капитализм (тут возможны любые термины,
пожалуйста), тогда почему мы вывозим деньги, тем самым вынимая их из оборота?
Ведь даже при минимальном экономическом образовании понятно, что вывод денег
из оборота омертвляет их. Если нет, тогда почему у нас доля заработной платы,
закладываемая в бюджете, свидетельствует о максимальной эксплуатации наёмного
труда? Мы знаем, что доля фонда заработной платы в ВВП составляет всего 25
процентов. Почему мы не говорим о том, каким образом мы будем кардинально
решать проблему доходов наших граждан? Ведь на самом деле сегодняшняя
ситуация позволяет использовать наши ресурсы для того, чтобы кардинально
решить эту проблему уже в следующем году.
Поэтому мы предлагаем увеличить зарплату бюджетникам в два раза уже в
следующем году и тем самым хотя бы подобраться к решению проблемы, о которой
здесь все говорят. Ведь это же стыд для страны, когда существуют два термина
- "минимальная зарплата" и "прожиточный минимум", - не соответствующие друг
другу! Пора уже покончить с этим. Я уже не говорю о том, что необходимо
пересчитать и сам прожиточный минимум. Мы прекрасно понимаем, что там не
учтены ни оплата здравоохранения, ни оплата образования, ни покупка жилья.
Тогда какой же это прожиточный минимум? Но мы не можем решить проблему даже
нынешнего прожиточного минимума.
Мы считаем, что продолжается ошибочная политика замораживания накопленных
средств, в том числе и в Резервном фонде. 10 процентов от ВВП - это
фактически продолжение политики вывода денег из экономики. Мы не можем с этим
согласиться, поэтому считаем, что в данном случае требуются кардинальные
изменения бюджетной политики.
Мы считаем, что правительство стыдливо умалчивает о своей роли в том, что не
решается проблема бедности. Мы прекрасно понимаем, что большинство бедных -
это те же бюджетники. Поэтому я возвращаюсь к тому, о чём уже говорил: мы
настаиваем на увеличении доходов, заработной платы бюджетников уже в
следующем году хотя бы в два раза.
Мы считаем, что в вопросах пенсий не решена основная проблема - не столько
рост пенсий, сколько колоссальный разрыв между средней заработной платой и
трудовой пенсией, которую получает ушедший на пенсию. Этот разрыв не
сокращается, и вы прекрасно знаете эти цифры. Мы считаем принципиальным
эффективное формирование и расходование Фонда будущих поколений. Мы считаем,
что здесь заложен механизм решения, но не до конца понятно, каким образом
правительство будет всё-таки его на практике применять.
Что касается жилищной сферы, ЖКХ. В послании президента правительство чётко
сориентировано на решение этой проблемы, но мы видим в проекте бюджета цифры
финансирования, но не видим цифры строительства. А если сопоставить... Мне
кажется, что даже беглый анализ говорит о том, что здесь явное
несоответствие. Решить эту проблему за счёт ипотеки невозможно, вы тоже это
прекрасно знаете, потому что сегодняшние доходы населения не позволяют
реально участвовать в ипотечном строительстве.
Необходимо чётко сформулировать реальные точки роста экономики, тем самым мы
продемонстрируем понимание, за счёт чего всё-таки создаётся плацдарм,
позволяющий государству не только выполнять свои социальные обязательства, но
и гарантировать их выполнение в последующие годы, потому что деньги,
накопленные в кубышке, будь то даже размещённые на Западе, - это не решение
проблемы. Любое валютное колебание уже приводит к тому, что мы теряем и редко
приобретаем.
С нашей точки зрения, реальной гарантией выполнения государством своих
социальных обязательств является развитие национальной экономики, и поэтому
максимальное использование средств именно для поддержки национальной
промышленности, сельского хозяйства является той базой, которая позволит, в
том числе и правительству, гарантировать выполнение обязательств и сегодня, и
завтра.
Мы считаем, что данные поправки, которые мы, конечно, внесём в ближайшее
время, как раз и будут ориентиром для нашей фракции при голосовании во втором
и в третьем чтениях. Я уже не останавливаюсь здесь на росте тарифов, которые
фактически сводят на нет и промышленную политику, которую стимулирует сегодня
правительство. Поэтому все накопленные проблемы мы обязательно сформулируем и
будем ожидать, в том числе от правительства и прежде всего от думского
большинства, поддержки этих поправок и в зависимости от этого будем
формировать свою позицию.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "Единая Россия" определилась. Пехтин Владимир
Алексеевич, пожалуйста.
ПЕХТИН В. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Хочу сразу
отметить, что мы определились, как будем голосовать, и хочу сказать
следующее. Конечно, качественно изменились вопросы, которые сегодня ставят
выступающие. Ведь ещё несколько лет назад формирование бюджета основывалось
на принципе "как бы выжить". И присутствующие в этом зале коллеги помнят,
как, формируя главный финансовый документ страны, по существу мы занимались
латанием дыр. Да и как же иначе? Денег на хватало ведь на самое необходимое.
Дефолт 98-го года, кризис банковской системы, огромный внешний долг,
оставшийся в наследство от Советского Союза, долги по зарплатам, пенсиям и
детским пособиям... Сегодня задачи изменились, как я уже сказал.
И нельзя не сказать о том, что Россия по экономике вошла в десятку крупнейших
стран мира. В Россию начался приток инвестиций, объём которых за последние
три года увеличился более чем в пять раз. Золотовалютные запасы страны
приблизились к 400 миллиардам, реальные доходы населения увеличились всё-таки
более чем в два раза. И если в 2000 году расходы федерального бюджета были
немногим больше триллиона - почему-то сегодня об этом никто не вспоминает, -
то в 2008 году мы перешагнём планку в 6,5 триллиона. Вдумайтесь только: в
шесть раз увеличился бюджет! Именно за последние семь лет и был заложен
фундамент будущих перемен. Ситуация в стране постепенно, шаг за шагом начала
меняться к лучшему. Как недавно, кстати говоря, сказал президент, вот так, не
спеша, но уверенно мы поднимаем Россию. Президент России подчеркнул, что
бюджетная стратегия должна быть ориентирована на содействие социальному и
экономическому развитию России при безусловном учёте критериев эффективности
и результативности бюджетных расходов. Инвестиции в человека - вот чем мы
руководствуемся в первую очередь, составляя финансовый план на трёхлетку.
В этом году старт бюджетного процесса был особенным. Так называемое нулевое
чтение началось сразу после нового года. Впервые в своей современной истории
Россия вышла на трёхлетнее планирование. Мы сформировали новаторский бюджет,
где за каждой идеей стоят конкретные цифры, где за каждой идеей, за каждой
строкой стоит человек.
Давайте вспомним проблемы, которые "Единая Россия" последовательно ставит
перед правительством. Напомню: это и необходимость изменения порядка
формирования и использования средств Стабилизационного фонда, в результате он
преобразован в Фонд будущих поколений и Резервный фонд; это и эффективное
использование средств Инвестиционного фонда; увеличение финансирования
национальных проектов; увеличение финансирования строительства автодорог и
метро в регионах; государственная поддержка села, гражданской авиации и
судостроения; увеличение средств на повышение заработной платы в бюджетной
сфере, пенсий, содержания военнослужащих и сотрудников правоохранительных
органов; увеличение средств на обеспечение сбалансированности бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. И это далеко не полный
список вопросов, которые были поставлены к нулевому чтению "Единой Россией".
С уверенностью могу сказать, что все перечисленные позиции заложили прочный
фундамент для разработки проекта бюджета на 2008-2010 годы, который в
значительной степени является результатом последовательной позиции фракции
"Единая Россия" в бюджетной и налоговой сферах за последние годы.
Действительно, сегодня мы уверенно переступаем границу обозначенного
президентом курса - курса от стабилизации к устойчивому развитию. Главное,
бюджет обеспечивает стабильность, предсказуемость и преемственность,
продолжая реализацию плана Путина, где приоритетами определены достойная
жизнь для граждан и устойчивый рост экономики.
В бюджете прошедшего года мы впервые создали Инвестиционный фонд,
предусматривающий частно-государственное партнёрство при строительстве
крупных инвестиционных объектов. Сегодня моховик раскрутился, и на трёхлетку
мы запланировали более триллиона рублей. В будущем казна получит 200
процентов доходов на каждый вложенный бюджетный рубль. В результате
реализации этих проектов мы получим почти сто восемьдесят тысяч новых рабочих
мест.
В качестве примера здесь можно привести комплексный план развития Нижнего
Приангарья и проект федеральной целевой программы развития Дальнего Востока и
Забайкалья, которым правительство, наконец-то, уделило достойное внимание. И
я поправлю предыдущих ораторов, которые называли цифры: выделяется не 30
миллиардов, а в шесть раз больше - 180 миллиардов рублей. Эта тема, наверное,
может ещё дискуссироваться и иметь продолжение.
Вот ещё примеры новаций трёхлетнего бюджета, о которых мы даже не могли
мечтать. Во-первых, это создание Банка развития, объём капитала которого к
2010 году может достичь 200 миллиардов рублей. Другой важнейший институт
развития - создание Российской венчурной компании, которая в течение
двух-трёх лет профинансирует появление тысячи новых инновационных
предприятий.
Особо хотел бы остановиться на вопросе борьбы с инфляцией. Ещё четыре-пять
лет назад этот показатель варьировался на уровне 12 процентов. В финансовом
плане этот показатель к 2010 году планируется снизить до 6 процентов.
Напомню: сегодня это 8 процентов. Но останавливаться на этом нельзя.
Президент в Бюджетном послании ставит задачу в перспективе снизить инфляцию
до приемлемого уровня - до 3-4 процентов в год. Мы в отличие от наших
оппонентов понимаем, что для этого необходимо соблюдать главный принцип -
принцип адекватности реальных темпов роста бюджетных расходов темпам роста
экономики при ведении взвешенной политики в сфере использования конъюнктурных
сверхдоходов от экспорта нефти и газа.
Из представленного проекта мы видим, что продолжается рост заработной платы в
бюджетной сфере: помимо предусмотренной индексации, с 2007 года приняты меры
по изменению системы оплаты труда работников бюджетной сферы и переходу на
отраслевые нормы. Более двадцати двух тысяч семей за три года переедут с
Крайнего Севера в центральные районы страны - решается вопрос с северными
пенсиями, чтобы они начислялись справедливо, то есть не терялась надбавка за
проработанные на Севере годы при переезде в другой регион России.
Увеличивается денежное пособие военнослужащих: с сентября 2008 года
предусмотрено повышение окладов по воинской должности и специальному званию
более чем на 20 процентов.
Приоритеты в бюджете отданы реформированию системы коммунального хозяйства,
развитию науки и нанотехнологий, а также дорожному строительству. Кстати, уже
в этом году дополнительно будет выделено более 20 миллиардов рублей на
решение проблем городских дорог. Всего по направлениям проекта бюджета
предусмотрено более триллиона рублей. Важнейшей частью проекта бюджета
является увеличение опережающими темпами финансирования национальных
проектов. Особое внимание уделено возрождению, как я уже говорил,
отечественного судо- и самолётостроения, реформе энергетики, развитию
атомного энергопромышленного комплекса, поддержке малого предпринимательства.
При этом партия "Единая Россия" будет всегда ставить во главу угла не только
своевременное финансирование в полном объёме, но и эффективность
использования бюджетных средств. Борьба с коррупцией остаётся нашим
приоритетом.
Уважаемые коллеги, уважаемые депутаты! Говорю об этих приоритетах специально
для наших оппонентов слева и справа, которые из года в год не меняют сюжетов
своей критики. Наверное, потому, что после поступления в Государственную Думу
проекта бюджета он так и остался не полностью прочитанным, а может быть, не
до конца изученным. Создаётся впечатление, что мы с нашими оппонентами живём
в разных государствах. Одинаковых цитат, критики накопилось очень много,
чтобы сэкономить время, не буду я их приводить. Я единственное хочу сказать:
некоторые противники усиления России называют бюджет ещё и бюджетом
полицейского государства. Да, мы выделяем значительные средства на оборону и
безопасность, модернизацию нашей армии, оснащение её современными видами
оружия, оказываем финансовую поддержку неправительственным организациям, не
дожидаясь, когда вокруг нас в Закавказье, на Украине, в Польше и в Чехии
развернут систему ПРО, а потом начнут объяснять, что в России, дескать,
отсутствует демократия. Критика должна быть конструктивной, только в этом
случае есть смысл на неё реагировать, а популистские высказывания ситуацию
изменить не могут. Всё это показывает, насколько демагогична риторика
оппозиции.
Итак, уважаемые коллеги, учитывая, что федеральный бюджет становится
эффективным инструментом макроэкономического регулирования, согласно
прогнозу, к 2010 году мы должны выйти на беспрофицитный бюджет, то есть наши
доходы будут соответствовать расходам, а планирование уже можно будет
осуществлять не на три года, а на десять лет вперёд.
Безусловно, фракция "Единая Россия" поддерживает в первом чтении
законопроект. В постановлении к нему мы отметим имеющиеся предложения, о
которых я говорил выше. Рассматриваемый бюджет - это бюджет сбывшихся надежд,
и в этом созыве мы принимаем основной финансовый документ в последний раз и
сразу на три года.
Позволю себе вновь процитировать слова президента из послания: мы с вами
должны с полной отдачей сил до последней минуты наших законных
конституционных полномочий эффективно использовать то время, которое нам
подарила судьба, чтобы послужить России.
Вероятно, не все присутствующие... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте тридцать секунд.
ПЕХТИН В. А. Вероятно, не все присутствующие в этом зале соберутся в
следующем созыве. Но, принимая сегодня бюджет, мы экономически обосновываем
план Путина. Бюджет должен стать опорой незыблемого курса нашей страны,
проводимого в последние годы Президентом Российской Федерации, бюджетом
преемственности целей нашего развития, бюджетом, я бы сказал, сбывшихся
надежд, позволяющим решать накопившиеся за десятилетия проблемы, а главное -
людям и стране вернуть уверенность в завтрашнем дне.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, депутат Безбородов.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Фракция "Родина - Патриоты России" будет голосовать
против бюджета в первом чтении. Почему? Во-первых, потому, что мы внимательно
выслушали все доклады, содоклады, изучили очень внимательно заключения
комитетов, а во-вторых, потому, что представленный трёхлетний бюджет по сути
есть не только зеркальное отражение проводимого социально-экономического
курса экономической политики, но и закрепление этого курса и в дальнейшем.
Да, на сегодняшний день есть определённые положительные сдвиги в развитии
страны, есть сдвиги и в бюджетной сфере. Некоторые позитивные изменения
заметны и в самом трёхлетнем бюджете. Вместе с тем кардинального прорыва в
социально-экономической сфере не произошло и не предвидится. Главное
доказательство - это позиция граждан России, от 60 до 80 процентов которых,
по социологическим опросам, не довольны своим уровнем жизни и
социально-экономическим развитием страны. Вот почему фракция "Родина -
Патриоты России" поддерживает предложение и политической партии "Патриоты
России", и "народного правительства", которые уже представили новый курс
России, представили основные направления развития и альтернативный бюджет на
следующий год.
Стратегическая задача России сегодня - это рост и развитие экономики. Эта
задача неоднократно декларировалась правительством раньше, она частично
присутствует в проекте нового, трёхлетнего бюджета. Однако на пути её решения
встали две преграды, они, подобно раковой опухоли, тормозят экономический
рост, и это заметно всем, - это, во-первых, проблема собственности и,
во-вторых, проблема доходов. Разве нормально, что десятая часть всех граждан
России владеет до 90 процентов всей собственности в стране и распоряжается 90
процентами всех доходов? Разве это нормально? Именно это не позволяет решать
никакие стратегические задачи, для того чтобы Россия была мощной, сильной и
независимой. Судя по всему, Правительство Российской Федерации демонстративно
не желает решать эти проблемы, возможно, оно надеется, что экономическая
политика и трёхлетний бюджет несколько улучшат жизнь 90 процентов населения,
но, по сути, эти улучшения позволят за пятнадцать лет догнать Португалию по
уровню жизни и качеству жизни.
Да, в трёхлетнем бюджете появляются некоторые позитивные изменения,
призванные хоть как-то компенсировать людям мораторий на решение их основных
проблем, но проблемы-то всё равно не решаются, и правительство не может этого
не понимать.
Следующее. Нельзя не замечать, что фактически начиная с 2001 года в стране
продолжается падение темпов экономического роста. Трёхлетний бюджет, по сути,
закрепляет эту тенденцию и прогнозирует дальнейшее падение роста ВВП с 6,5
процента, ожидаемых в нынешнем году, до 6,1 процента в 2008 году.
В своё время стране были предложены национальные проекты как один из главных
механизмов решения проблем роста экономики и уровня жизни граждан. Полтора
года назад мы отмечали, что реальные национальные проекты в нашем понимании -
это строительство новых предприятий, тысяч предприятий, создание мощных
научно-технических, промышленных центров, появление новой транспортной
инфраструктуры, инфраструктуры связи и многое другое. Но во что на деле
превратились национальные проекты, задуманные как пусковой механизм в целом
экономического курса и роста благосостояния граждан? Фактически они свелись к
раздаче оборудования и повышению зарплаты отдельным категориям. Мы не
говорим, что этим не надо заниматься, но когда оборудование ставится в
больницы, 60 процентов которых требуют капитального ремонта, и заваливают это
оборудование, это не национальные проекты.
Ещё одна важнейшая задача. Говорить о бюджете - значит, говорить о развитии
регионов России. Сегодня между субъектами Федерации остаётся колоссальнейший
разрыв в социально-экономическом развитии, уровень жизни людей в большинстве
регионов крайне низок. Одна из причин - то, что до 60 процентов всех основных
социальных и экономических проблем федеральным центром сброшены на плечи
регионов, а деньги - в федеральном бюджете. Сброшены без должного обеспечения
ресурсами! Мы предлагаем на ближайшие три года ввести справедливое
распределение бюджетных доходов: 50 процентов - центру, 50 процентов -
регионам, через три года 40 процентов - центру, 60 процентов - регионам,
поскольку в регионах решаются основные социальные и экономические проблемы, и
без жизни регионов жизни России не будет.
Проект трёхлетнего бюджета находится в серьёзнейшем противоречии с реальным
положением дел в экономике и социальной сфере. Несколько слов о доходах.
Правительство ожидает сокращения бюджетных доходов с 22,7 до 19 процентов. С
нашей точки зрения, они должны серьёзно увеличиться, и в первую очередь за
счёт налоговых поступлений с десятков миллиардов долларов, увезённых сегодня
из страны, а также за счёт налогов от вновь создаваемых предприятий и из ряда
других источников.
Главный вопрос бюджета - это его расходы. Расходные статьи бюджета - это, по
сути, и есть национальные приоритеты страны. Анализ расходов трёхлетнего
бюджета приводит нас к удручающему итогу: приоритеты правительства - это
экономика ради экономики и медленное улучшение сегодняшней ситуации,
консервирующей низкий уровень развития страны и жизни народов, ни о каком
серьёзном прорыве в будущем и речи не может быть при таком подходе, при такой
концепции. На наш взгляд, национальные приоритеты в виде расходов федеральных
бюджетов должны выглядеть следующим образом.
Первое - это здоровье, жизнь человека и демографический рост нации. Это
главный вопрос в стране, без решения которого всё остальное бессмысленно. Мы
предлагаем увеличить финансирование здравоохранения до 6 процентов ВВП.
Второе - это существенный рост доходов граждан отнюдь не теми, извините,
черепашьими темпами, которые заложены в трёхлетнем бюджете. Мы предлагаем
формировать консолидированный бюджет страны от бюджета каждой конкретной
российской семьи, от её доходов и расходов.
Третий приоритет - это жильё и жилищно-коммунальное хозяйство. Предложения
правительства в этом вопросе - не что иное, как латание дыр с отдельными
элементами роста расходов. Эти предложения концептуально и по цифрам
расходятся с позицией, изложенной в недавнем Послании Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию. В стране давно пора активно строить
недорогое современное жильё, качественное, безусловно, жильё, и
модернизировать всю систему жилищно-коммунального хозяйства.
Четвёртый приоритет - это развитие науки и создание научно-технической основы
для прорыва в будущее. Мы предлагаем как минимум трёхкратное увеличение
расходов на науку. Без науки нет будущего.
Пятый приоритет - это инвестиции как в бюджетной сфере, так и за её
пределами. Предлагаемые правительством меры по наращиванию инвестиций дадут,
по его расчётам, до 0,5 процента роста ВВП, то есть практически ничего. При
этом, с одной стороны, правительство вроде бы против активного участия
государства в инвестиционном процессе, а с другой, президент открыто
подчеркнул, и мы полностью поддерживаем Президента Российской Федерации, что
государство должно вкладывать средства в те сферы, куда частный бизнес не
идёт. На наш взгляд, прежде чем вообще начинать говорить об инвестициях, надо
разобраться, что инвестировать, сколько, когда и для чего.
Что касается Стабилизационного фонда и золотовалютных резервов. В отличие от
попытки плодить вокруг действующего Стабфонда всё новые и новые фонды и
замораживать в них громадные общенародные деньги, фракция "Родина - Патриоты
России" предлагает следующие основные направления по использованию этих
средств в интересах российского народа: первое - инвестиции в регионы и их
социальную инфраструктуру, что не приведёт к росту инфляции; второе - особые
социальные выплаты, дающие рост доходов граждан; третье - формирование
стратегического резерва страны, работающего внутри неё и приносящего ей
ощутимый доход, вместо его размещения за рубежом.
И последнее. Вопросы собственности, доходов, развития экономики, власти,
которые по Конституции всё-таки принадлежат, должны принадлежать народу, -
всё это звенья одной цепи. И без комплексного решения этих проблем страна не
может экономически, социально и демократически развиваться. Следует помнить,
что сегодня до восьмидесяти процентов граждан уже не проклинают власть - они
власти просто не верят! И каждый новый год, к сожалению, становится временем
колоссальных упущений для будущего развития.
Уважаемый министр финансов Российской Федерации, уважаемый Алексей
Леонидович, представленный трёхлетний бюджет - это не мощный взлёт и не
прорыв страны в будущее. Бюджет похож на усталого, неловко идущего человека,
которого обгоняют все. И удовлетворяться тем, что он всё-таки поднимается в
гору, хотя и отстаёт, ни в коем случае не надо, потому что это
неперспективно. Вот почему фракция "Родина - Патриоты России" будет
голосовать против представленного варианта проекта трёхлетнего бюджета.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Максимович. Присаживайтесь.
Уважаемые депутаты, давайте посоветуемся вот по какому вопросу. У меня есть
обращение от депутатов, не входящих в депутатские объединения (из двадцати
десять человек его подписали), но на Совете, я напоминаю вам, было принято
решение о том, чтобы выступили только представители депутатских объединений,
официально зарегистрированных. Поэтому я должен вынести на решение палаты
вопрос о том, чтобы предоставить слово от депутатов, не входящих в
депутатские объединения, Дмитриевой Оксане Генриховне.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас это не регулируется Регламентом, это регулирует
палата. Пожалуйста, определяйтесь, уважаемые товарищи.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 93 чел.27,8%
Проголосовало против 241 чел.72,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: не принято
Не принимается.
Уважаемые коллеги, мы завершили процедуру обсуждения. Настаивает ли
официальный представитель правительства на заключительном слове?
Пожалуйста, Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л. Уважаемые коллеги, я позволю себе, во-первых, поблагодарить за
заинтересованное обсуждение и дать несколько ответов.
В первую очередь многие выступления были связаны с необходимостью решения
жилищных проблем наших граждан. Я просто напомню, что в 2007 году в нашей
стране будет построено 56,3 миллиона квадратных метров, а наш трёхлетний
бюджет, который мы сейчас внесли на ваше рассмотрение, позволит довести это
строительство до 80 миллионов квадратных метров в 2010 году. И президент
сейчас поставил задачу по разработке новой программы, которая позволила бы в
год вводить 1 квадратный метр на человека, это означает доведение этого
показателя в ближайшие годы до 140 миллионов квадратных метров. Такая новая
программа сейчас будет разрабатываться и, конечно же, найдёт своё воплощение
в следующем трёхлетнем плане, на 2009-2011 годы. В результате если в 2007
году примерно 17 процентов граждан смогут самостоятельно или взяв ипотечный
кредит купить себе квартиру, то в 2010 году это смогут осуществить 28
процентов граждан страны.
Вторыми по частоте были вопросы, касающиеся развития дорожного хозяйства. Мы,
как я сказал, увеличили эту программу, и на 2010 год мы разработаем новую,
которая будет увеличена ещё. Эта программа будет профинансирована за счёт
нераспределённого остатка 2010 года. Суммарно за три года будет введено в
строй 9,3 тысячи километров новых шоссе и новых автодорог (такой объём ни за
одну из последних трёхлеток не создавался), отремонтировано качественно до 45
тысяч километров уже имеющихся дорог. За счёт этого бюджета будет построено
больше 800 километров новых железных дорог, двадцать одна взлётная полоса.
Третий момент - это повышение заработной платы. В своём докладе я сказал и
ещё повторю, что суммарное повышение заработной платы в реальном секторе - и
в бюджетном, и не в бюджетном - произойдёт за три года в 1,94 раза, то есть
она почти удвоится. Если сегодня средний уровень заработной платы в бюджетном
секторе составляет 65 процентов от средней зарплаты в народном хозяйстве, то
в 2010 году она будет составлять 75 процентов. Мы шаг за шагом будем
приближаться к уровню оплаты труда бюджетников не ниже среднего по народному
хозяйству.
Я ещё по поводу вопроса Владимира Вольфовича скажу. Было предложено, чтобы мы
уделили серьёзное внимание атомной энергетике. Так вот, напомню, что в 2007
году на атомную энергетику у нас в бюджете 18 миллиардов рублей заложено, уже
в следующем году это будет 61 миллиард, а в 2010 году - 112 миллиардов. На
развитие космической отрасли будет направляться не меньше 34 миллиардов
рублей ежегодно, на развитие авиастроения и судостроения - суммарно тоже
больше 30 миллиардов ежегодно. Поэтому я думаю, что фракция ЛДПР может
спокойно и уверенно голосовать за этот бюджет - те предложения, замечания,
которые высказывались, уже учтены.
Фракция "Родина" предложила в 2008 году довести соотношение доходов субъектов
и федерального центра до показателя 50 на 50. Так вот, информирую: если
вычесть единый социальный налог, который поступает в федеральный бюджет и
идёт на базовую пенсию, вычесть те средства, которые попадают в Резервный
фонд как страховка, то мы имеем соотношение ровно 50 на 50 уже с 2008 года.
Вот здесь "Справедливая Россия" - "Родина" ставит вопрос о том, чтобы не
резервировать средства в размере 10 процентов ВВП, что является страховкой на
три года, если цена на нефть упадёт до 30 долларов за баррель. То есть если с
55 до 30 долларов падает цена на нефть, то нам на три года хватает средств
Резервного фонда. А коллеги говорят: не надо нам этой страховки, давайте
вернёмся в 98-й год, когда из-за падения цены на нефть до 12 долларов у нас в
стране жизненный уровень за один только год упал в два раза, на 50 процентов.
Так вот, горе партии, предлагающей такие решения, которые могут привести к
рискам в нашей стране, очень зависимой, к сожалению, от экспорта нефти и
газа, и слава богу, наш бюджет будет нацелен на снижение этой зависимости.
Поэтому эти 10 процентов сегодня - страховка всей нашей страны, всех наших
граждан, в том числе бюджетников, от такого падения жизненного уровня,
который мы пережили в 98-м году.
И последнее. Представитель фракции "Родина" сравнил наш бюджет с устало
идущим человеком. Я бы сказал так: опережая по темпам роста экономики и по
темпам прироста бюджетных расходов средний мировой уровень, мы, конечно,
скорее похожи на спортсмена, который бежит и обгоняет других, но пока что
этот спортсмен бежит на допинге, на допинге из нефти и газа, и эту
зависимость мы уменьшим, через три года наш спортсмен будет обгонять других
не только за счёт допинга.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Рязанский.
РЯЗАНСКИЙ В. В., фракция "Единая Россия".
Олег Викторович, я хотел бы выступить по мотивам, если можно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Перед голосованием? Уважаемые коллеги, ну, у нас,
вообще, выступления по мотивам голосования предусмотрены при процедуре
третьего чтения, а сейчас у нас от всех фракций выступили. Уважаемые
депутаты, процедура обсуждения состоялась. Имеется проект постановления,
который предложил бюджетный комитет.
Пожалуйста, Юрий Викторович Васильевич.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! У вас на руках
проект постановления Государственной Думы. К проекту постановления, Олег
Викторович, поступил ряд поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Они есть у депутатов, они розданы.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Да. Поэтому я предлагаю принять за основу и потом - по
поправкам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование за основу
проект постановления, предложенный бюджетным комитетом, по проекту
федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1%
Проголосовало против 67 чел.14,9%
Воздержалось 24 чел.5,3%
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7%
Результат: принято
Принимается за основу проект постановления.
Уважаемые депутаты, у вас имеются поправки, розданные в зале. Первая поправка
- это поправка, подписанная депутатом Куликом, она от руки написана и
касается замены слова "уточнить" на слово "увеличить" в соответствующем
пункте проекта постановления.
Пожалуйста, отношение комитета.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Геннадий Васильевич, мы действительно приносим вам
извинения. Когда готовился проект постановления, аппарат ошибся, в поправке,
которую вносил в проект постановления Хор Глеб Яковлевич и за которую мы
голосовали, написано "увеличить", поэтому я рекомендую исправить эту
техническую ошибку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как правительство? Правительство не возражает. Ставится
на голосование поправка депутата Кулика. С ним все согласны.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3%
Результат: принято
Принимается поправка.
Уважаемые депутаты, следующая поправка, которую внесла депутат Кармазина,
касается пункта 9. Предлагается дополнить этот пункт четырьмя абзацами.
Пожалуйста, мнение комитета.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемая Раиса Васильевна, я просил бы вас снять данную
поправку, потому что те вопросы, которые вы в ней выносите, в основном
касаются рассмотрения бюджета во втором чтении. Мы во втором чтении вернёмся
к этим вопросам, а сегодня...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Кармазина. Потом от правительства.
Включите микрофон Кармазиной Раисе Васильевне.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "Единая Россия".
Да, я, пожалуй, соглашусь с комитетом, потому что во втором чтении будем это
рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Раиса Васильевна, спасибо за понимание. Снимается
поправка с обсуждения.
Следующая поправка. Автор перед вами - Морозов Олег Викторович, и ещё депутат
Гончар.
Пожалуйста, депутату Гончару для обоснования поправки включите микрофон.
ГОНЧАР Н. Н. В проекте бюджета на три года и в обосновании к нему много
говорится о поддержке авиационной промышленности. Но "Единая Россия" - партия
конкретных дел, и поэтому мы хотели бы уже в первом чтении в постановлении
Государственной Думы обратить внимание правительства на то, что его
постановление от 15 апреля 2005 года, которое называется "Об организации
серийного производства ближнемагистрального самолёта Ту-334...", не
выполняется по субъективным причинам, как информирует нас Министерство
транспорта. Мы считаем, вопрос политический, и я прошу коллег эту поправку
принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Другой автор, Морозов, поддерживает это обоснование.
Пожалуйста, депутат Васильев.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемый Николай Николаевич! Мы
эту поправку рассматривали на комитете, и, при всём к вам уважении, при
голосовании она была отклонена. Хочу сказать почему. Члены комитета не против
данного самолёта, естественно, они не против поддержки российского авиапрома,
но мы включили только лишь одну поправку, которая касается сельского
хозяйства. Почему? Потому что мы все знаем, что мы приняли закон о сельском
хозяйстве, готовится правительственная программа о поддержке сельского
хозяйства, где мы определили, что будут сформированы финансовые ресурсы под
данную программу. И чтобы не открывать калитку, все остальные поправки,
связанные с авиапромом, связанные с углём (позже мы сегодня будем
рассматривать), с НДПИ, я имею в виду по углю, мы решили не включать, поэтому
просьба поддержать решение комитета. Да, мы рассмотрим эту поправку как
конкретную поправку ко второму чтению, будем там её рассматривать и
поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от правительства.
КУДРИН А. Л. Уважаемые коллеги, мы сейчас рассматриваем постановление по
первому чтению. Любые предложения в части увеличения поддержки конкретных
отраслевых программ - это всё-таки предмет второго и третьего чтений, поэтому
я считаю, что сейчас требуется отклонить. Но кроме того, я хочу обратить
внимание на то, что в данной поправке предлагается лоббировать абсолютно
определённый тип самолёта на абсолютно определённом предприятии. И речь идёт
не просто там о его разработке - он уже разработан, государство потратило
свои средства на НИОКР и сертификацию этого самолёта, - а о серийном
производстве, что, по сути, является абсолютно предметом деятельности
авиакомпании и самого промышленного предприятия. Поэтому я всё-таки обратился
бы к авторам поправки с просьбой её сейчас снять, предлагаю провести
совещание в правительстве о возможности включения этого в программу развития,
причём в той форме, которая не была бы, скажем так, эксклюзивной поддержкой
только отдельного проекта. У нас несколько типов гражданских самолётов, и
сейчас авиакомпании, включая "Аэрофлот", работают над заказами отечественных
самолётов. Я бы предложил провести совещание в правительстве, прежде чем
такую поправку принимать вот так, без обсуждения. Я против.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, я, как автор, слушаю вас, но я
держу в руках листок с текстом поправки, где написано: рассмотреть вопрос о
поддержке серийного производства. Здесь нет речи ни о каких дополнительных
средствах и так далее, речь идёт о том, чтобы рассмотреть этот вопрос в
правительстве. Это ровно то, о чём вы говорите.
Ставится на голосование поправка депутатов Морозова и Гончара.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7%
Результат: принято
Принимается поправка.
Следующая поправка - члена Совета Федерации Миронова и депутата Гудкова. Кто
будет обосновывать? Гудков.
Включите микрофон Гудкову.
ГУДКОВ Г. В. Уважаемые коллеги, я прошу сразу поверить и понять, что это не
конъюнктурная поправка, она родилась давно, а несколько дней назад мы
передали эти документы Алексею Леонидовичу Кудрину. Она касается предприятий
угольной индустрии, как раз техники безопасности.
Мы сегодня начали наше заседание с минуты молчания - почтили память погибших
шахтёров. И вот для того, чтобы что-то сделать для них, вот как сказал
Владимир Вольфович, нормативный акт принять... Лучший нормативный акт - это
бюджет Российской Федерации. Мы благодарны правительству, которое поддержало
идеологию помощи угольной индустрии с 2009 года, но мы также просим в этой
поправке рекомендовать правительству уточнить параметры бюджета, в том числе
по 2008 году, чтобы не ждать очередных трагедий. Я просто прошу эту поправку
поддержать. Она не носит никакого ни партийного, ни конъюнктурного характера,
потому что она направлена действительно на реальную поддержку угольной
индустрии, на то техническое перевооружение, которое идёт, на обеспечение
безопасности, чтобы у нас меньше было таких вот траурных, как сегодня, минут
молчания. Прошу поддержать. Я думаю, что мы можем найти и ресурсы, и
источники финансирования. Будут авторы от "Единой России", от других
политических партий - будем только рады вместе с вами работать, потому что
это вопрос, который требует государственного решения, и решения немедленного.
Я прошу поддержать. И мы готовы конструктивно работать с правительством, с
которым такой диалог идёт уже около года.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, поправка на заседании комитета не
рассматривалась вообще. Это первое.
И второе. Я хочу сказать, что по углю правительством внесён законопроект на
сегодняшний день и имеется положительное заключение. И мы действительно через
этот законопроект рассмотрим данную проблему. Поэтому я хотел бы предложить
поддержать концепцию, представленную в первом чтении, и действительно
поправки второго чтения не вносить сейчас в проект постановления. Комитет не
рекомендует принимать данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от правительства.
КУДРИН А. Л. Уважаемые коллеги, это касается конкретных мероприятий в рамках
конкретной отрасли. И конечно, правительство имеет серьёзную программу в
части поддержки, так как это касается технических средств и безопасности. Но
это предмет второго чтения, и сейчас нет смысла просто эту поправку в таком
виде учитывать в постановлении о принятии в первом чтении, это не предмет
первого чтения. Предлагаю совместно с депутатами, выдвинувшими сегодня
поправку, доработать её ко второму чтению, а сейчас её просто снять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не снимает депутат...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но у нас нет такой процедуры. Вы либо снимаете, либо
нет, потому что поправку вы обосновали. Мнение комитета мы выслушали.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда я дам слово ещё депутату Семаго, который хочет по
этой поправке высказаться.
Гудков, пожалуйста.
Гудкову включите микрофон.
ГУДКОВ Г. В. Алексей Леонидович, я от имени авторов заявляю, что мы согласны
с вашим предложением при условии, что мы действительно проведём с вами
совещание, создадим какую-то комиссию и рассмотрим этот вопрос ко второму
чтению. Тогда поправку снимаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так вы снимаете её?
ГУДКОВ Г. В. При условии вашего обещания, что мы совместно поработаем по этой
теме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Владимирович, вы снимаете поправку или её
голосовать?
ГУДКОВ Г. В. Давайте проголосуем. Ладно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка депутата Гудкова и
члена Совета Федерации Миронова.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 81 чел.18,0%
Проголосовало против 41 чел.9,1%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 327 чел.72,7%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Уважаемые депутаты, все поправки, которые имелись, рассмотрены. Я ставлю на
голосование проект постановления о принятии в первом чтении проекта
федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010
года" с учётом рассмотренных поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9%
Проголосовало против 81 чел.18,0%
Воздержалось 27 чел.6,0%
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1%
Результат: принято
Принимается поправка.
Уважаемые депутаты... (Шум в зале, выкрики.) А-а, принимается постановление.
Кудрин, пожалуйста.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, я хочу поблагодарить за работу по первому
чтению и пожелать успехов в работе при подготовке законопроекта ко второму и
к третьему чтениям. Теперь наш бюджет будет проходить всего три чтения и,
конечно, самая большая нагрузка ляжет на второе чтение.
Спасибо вам за работу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Меня здесь поправляют: мы приняли постановление о
принятии в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете.
Но мне кажется, что я так и сказал.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4757 по 4766 из 6156
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Произошла
досадная техническая ошибка: автором поправки, которую подписали депутаты
Морозов и Гончар, является и коллега Ельцов, но, к сожалению, аппарат при
оформлении поправки допустил неточность. Я прошу, чтобы при оформлении это
было зарегистрировано.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, Николай Николаевич, это для стенограммы.