Заседание № 230
18.05.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 425205-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" (о доходах, поступающих от ОАО "НК "ЮКОС"; принят в первом чтении 16 мая 2007 года с названием "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2786 по 2992 из 5884
У нас на 12.30, на фиксированное время, поставлен проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О федеральном бюджете
на 2007 год". Доклад первого заместителя председателя Комитета по бюджету и
налогам Виталия Борисовича Шубы.
Присутствуют при обсуждении данного вопроса министр финансов Российской
Федерации Алексей Леонидович Кудрин и заместитель министра финансов
Российской Федерации Татьяна Алексеевна Голикова.
ШУБА В. Б., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Несколько дней назад мы приняли
в первом чтении законопроект, внесённый Правительством Российской Федерации,
по изменению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год". Суть
законопроекта, я думаю, вы помните: вопрос о консолидации доходов, полученных
по исполнению судебных исков относительно компании "ЮКОС". Предполагается,
что поступит в бюджетную систему Российской Федерации порядка 400 миллиардов
рублей доходов.
Как я сказал, законопроект был принят в первом чтении. Ко второму чтению
поступило четыре поправки. Комитет по бюджету и налогам их рассмотрел и
предлагает две поправки поддержать, а две поправки отклонить. Олег
Викторович, прошу поставить на голосование блоки поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, у вас на руках две таблицы и ещё
одна...
Виталий Борисович, у меня ещё таблица поправок на отдельном листочке,
поясните, пожалуйста.
ШУБА В. Б. Да, одна поправка была роздана в зале. Я думаю, что отдельно нужно
принимать решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это депутат Коробов вносит, да?
ШУБА В. Б. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Значит, у нас две таблицы и одна поправка, розданная
отдельно. Есть ли замечания по таблице 1 поправок, рекомендованных к
принятию? Нет. Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9%
Результат: принято
Таблицу утвердили.
Таблица 2. Две поправки, которые комитет рекомендует отклонить. Есть ли
замечания по этой таблице? Нет замечаний. Ставится на голосование таблица 2
поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9%
Результат: принято
Принято.
Включите микрофон депутату Коробову.
КОРОБОВ М. Л., фракция "Единая Россия".
Спасибо, Олег Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, секундочку. Я обращаюсь к залу: есть ли возражающие?
Дело в том, что мы должны определиться, будем ли мы рассматривать эту
поправку, которая роздана отдельно. Комитет как считает?
Пожалуйста, Виталий Борисович.
ШУБА В. Б. Комитет эту поправку не рассматривал, хотя я готов её
прокомментировать. Будем ли мы рассматривать сейчас - воля депутатов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, никто не возражает, поэтому я...
Пожалуйста, Коробову микрофон включите.
КОРОБОВ М. Л. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, предлагается вашему вниманию поправка, направленная на то,
чтобы средства, которые аккумулируются в федеральном бюджете, вот эти
пресловутые 400 миллиардов рублей, в своё время отобранные у регионов, а
точнее у людей, проживающих в регионах, распределить следующим образом: 95
процентов оставить централизованно, сконцентрированно в федеральном бюджете,
а 5 процентов распределить по тем бюджетам, по которым они и должны
распределяться в соответствии с Бюджетным кодексом. Откуда взялись цифры "95
и 5"? Налог на добычу полезных ископаемых распределяется по такому принципу
между Федерацией и регионами. И соответственно, этот принцип можно применить
и здесь. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет, и потом правительство.
ШУБА В. Б. Уважаемые коллеги, естественно, я не могу доложить мнение
комитета, как я сказал, готов прокомментировать. Эта поправка не может быть
принята по следующим причинам. В таблице проголосованных и принятых нами
поправок есть поправка 2, которая подана мною и коллегой Макаровым. Она
принята и даёт исчерпывающий текст формулировки этого пункта, в который наш
коллега Коробов предлагает внести поправку. Но если говорить о содержании, то
также она не может быть принята, потому что отсутствуют слова в поправке о
нормативах. Нормативы распределения закрепляются соответствующим приложением
к федеральному закону о федеральном бюджете. Вот та конструкция, которую вы
предлагаете, - опираться на распределение налога на добычу полезных
ископаемых - в данном случае это просто неприменимо. И сама концепция закона
как раз и направлена на то, чтобы консолидировать все доходы, полученные от
исполнения процедуры банкротства по судебным искам, на федеральном уровне и
затем направить эти средства на выполнение централизованных мероприятий. Эти
мероприятия будут проводиться в конкретных субъектах Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, правительство, кто? Пожалуйста, Татьяна
Алексеевна.
ГОЛИКОВА Т. А., заместитель министра финансов Российской Федерации.
Мы согласны с мнением, высказанным Виталием Борисовичем Шубой. Правительство
не поддерживает данную поправку. И в дополнение только хочу сказать, что
распределение этих централизованных в федеральном бюджете доходов будет
осуществляться отдельным законом о внесении изменений в закон о бюджете на
2007 год, который правительство представит после того, как данные доходы
будут зачислены в доходы федерального бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка, которую представил
депутат Коробов. Она вам роздана. Виталий Борисович Шуба высказал свою точку
зрения. Поскольку комитет не обсуждал, он против данной поправки.
Правительство также против данной поправки.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 2 чел.0,4%
Проголосовало против 7 чел.1,6%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 10 чел.
Не голосовало 440 чел.97,8%
Результат: не принято
Не поддерживается поправка.
Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О федеральном бюджете на
2007 год", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0%
Результат: принято
Принимается во втором чтении проект федерального закона.
Пожалуйста, Виталий Борисович, у вас есть предложение.
ШУБА В. Б. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл технико-юридическую
экспертизу, есть заключение Правового управления, замечаний по тексту
законопроекта, подготовленного комитетом к рассмотрению в третьем чтении,
нет. Соответствующее постановление и текст проекта закона для принятия в
третьем чтении находится в зале. Просьба поддержать комитет и принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли возражения по поводу данного предложения
комитета? Нет возражений. В рамках "часа голосования" ставится на голосование
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального
закона "О федеральном бюджете на 2007 год" в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1%
Результат: принято
Принято. Радостные лица представителей правительства свидетельствуют о том,
что они удовлетворены нашим решением.
Заседание № 229
16.05.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 425205-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год" (о доходах, поступающих от ОАО "НК "ЮКОС").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3474 по 3626 из 6073
Коллеги, рассматриваем пункт 10. Проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации министра
финансов Российской Федерации Алексея Леонидовича Кудрина.
КУДРИН А. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
министр финансов Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые депутаты! Правительством вносится проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на
2007 год". Предполагается внести изменения в статью 6 федерального закона в
части дополнения его положениями о распределении территориальными органами
Федерального казначейства средств, поступающих от ОАО "НК "ЮКОС" в счёт
погашения задолженности по налогам, сборам и иным платежам, пеням и штрафам
по ним, а также других платежей в бюджетную систему, которые предполагаются
между бюджетами бюджетной системы по нормативам, установленным бюджетным
законодательством.
Дело в том, что по определению Арбитражного суда Москвы от 4 августа 2006
года ОАО "НК "ЮКОС" признано банкротом. В отношении нефтяной компании открыто
конкурсное производство сроком на один год. Общая сумма задолженности
компании по налоговым и неналоговым платежам, подлежащим зачислению в
бюджетную систему, заявленной Федеральной налоговой службой в рамках дела о
банкротстве, составляет более 400 миллиардов рублей. Предполагается, что
кроме зачисления части этих налогов в федеральный бюджет по действующим
нормативам значительная часть средств должна быть зачислена в бюджеты
субъектов Российской Федерации, причём совершенно неравномерно, как правило,
не в те субъекты, в которых шла добыча нефти, а это, как известно, было
связано с размещением торговых площадок ОАО "НК "ЮКОС". Поэтому наш
законопроект предлагает централизовать все налоговые платежи в счёт этого
долга в федеральном бюджете, и это будет необходимым источником для
выполнения важнейших стратегических задач в рамках нашей экономики. Предлагаю
принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста, Алексей
Леонидович.
Содоклад от комитета сделает Виталий Борисович Шуба.
ШУБА В. Б. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Официальный
представитель правительства министр финансов доложил суть законопроекта,
внесённого Правительством Российской Федерации, по изменению статьи 6
Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год": предлагается
централизовать средства, полученные в связи с банкротством нефтяной компании
"НК "ЮКОС", на федеральном уровне. С точки зрения правовых оснований
выполнение данной операции возможно. В действующей редакции Бюджетного
кодекса Российской Федерации есть статья 39, которая позволяет централизовать
финансовые ресурсы и затем направить их на выполнение централизованных
мероприятий. Вместе с тем при обсуждении в Комитете по бюджету и налогам
официальному представителю Правительства Российской Федерации было задано
несколько вопросов, на которые мы просим ответить при дальнейшей доработке
рассматриваемого сейчас законопроекта. Я их назову.
Первое. Мы хотели бы знать, на какие цели пойдут средства, которые
централизуются на федеральном уровне, то есть, Алексей Леонидович, необходимо
рассказать как раз о тех мероприятиях, которые вы будете выполнять за счёт
этих средств.
Следующее. Нам необходимо в разрезе субъектов Федерации и по видам налогов
дать информацию, с каких субъектов Российской Федерации, с каких органов
местного самоуправления данные виды платежей поднимаются на федеральный
уровень, чтобы понять всё-таки, с каких территорий и в каких суммах они
централизуются.
И последнее. Мы считаем, что не очень корректно централизовать те платежи,
которые должны были поступить в соответствии с действующим законодательством
в государственные внебюджетные фонды.
Мы полагаем, что на все эти вопросы должен быть найден ответ при рассмотрении
законопроекта во втором чтении. У вас на руках заключение комитета. Мы
предлагаем внесённый Правительством Российской Федерации законопроект принять
в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Один вопрос, два, три...
Сергей Владимирович Иванов.
ИВАНОВ С. В. Спасибо.
То, что содокладчик сказал, действительно очень важно, и, может быть, у
Алексея Леонидовича есть хотя бы предварительная информация по этим вопросам?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, попробую ответить в порядке поступления
вопросов.
Первое: на какие цели будут направляться данные доходы? Эти цели мы должны
согласовать совместно с Думой в виде изменений в бюджет 2007 года, то есть
расходы могут быть осуществлены только с санкции Государственной Думы.
Предварительно об этих целях сказано в послании президента: увеличение
капитала корпораций нанотехнологий на 100 миллиардов рублей и реформирование
жилищно-коммунального хозяйства на 250 миллиардов рублей может осуществляться
- напоминаю, как это сказано в послании, - за счёт повышения собираемости
налогов, приватизации и реализации активов "НК "ЮКОС". Мы имеем в виду, что
это основной по масштабу источник средств, которые будут направлены на
реализацию этих целей. Соответствующие поправки мы будем вносить в
установленном порядке.
Второе. В отношении тех территорий, которых это касается, справку мы в
Федеральной налоговой службе готовим, направим её перед вторым чтением в
Государственную Думу. В основном это касается Москвы.
Среди вопросов, которые нам задаются, возможность исключения из текста закона
централизации и упоминания средств, которые должны зачисляться в
государственные внебюджетные фонды. По нашим предварительным данным, долгов
перед государственными внебюджетными фондами нет, то есть в данном случае они
и не будут по факту централизовываться. Но чтобы не было каких-то разногласий
и сомнений, мы готовы во втором чтении изъять упоминание о централизации
средств, направляемых в государственные внебюджетные фонды. Это можно
поправкой во втором чтении сделать. Повторяю, такие средства и не
предполагаются в составе этих долгов.
Вот я предварительно ответил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глотов Сергей Александрович, ваш вопрос.
ГЛОТОВ С. А. Спасибо, Любовь Константиновна.
Алексей Леонидович, готовится ли корректировка бюджета страны на 2007 год в
связи всё-таки со значительными свободными финансовыми средствами, которые
есть в нашей стране, за счёт профицита бюджета? Если да, то когда мы получим
такой проект закона?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К данному законопроекту, вообще-то, это не относится,
Сергей Александрович.
КУДРИН А. Л. ...в порядке это сделаем. Это не относится к предмету
рассматриваемого законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Никитин Владимир Петрович.
НИКИТИН В. П. Любовь Константиновна, я, в общем-то, получил ответ на свой
вопрос, разъяснение у Алексея Леонидовича. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Не желает. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом
чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9%
Результат: принято
Принято.