Заседание № 241
06.07.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 424806-4 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о регулировании вопросов собственности Союзного государства".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1245 по 1399 из 4320
Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации". Пункт 15. О
проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о регулировании вопросов собственности
Союзного государства". Доклад официального представителя Президента
Российской Федерации руководителя Федерального агентства по управлению
федеральным имуществом Валерия Львовича Назарова.
Пожалуйста.
НАЗАРОВ В. Л., официальный представитель Президента Российской Федерации,
руководитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Соглашение между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь о регулировании вопросов собственности
Союзного государства, подписанное в городе Санкт-Петербурге 24 января,
направлено на реализацию Договора о создании Союзного государства от 8
декабря 1999 года. Соглашение призвано урегулировать вопросы создания и
управления собственностью Союзного государства, включая отношения, связанные
с владением, пользованием и распоряжением его имуществом, а также
имущественные отношения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь,
связанные с формированием собственности Союзного государства.
Целесообразность заключения соглашения обусловлена необходимостью
урегулирования отношений собственности Союзного государства на переходный
период до принятия основ гражданского законодательства Союзного государства и
закона о собственности Союзного государства.
В соответствии с бюджетом Союзного государства на 2005, 2006 и 2007 годы,
формируемым путём согласования отчислений государств - участников Союзного
государства и принимаемым Высшим Государственным Советом Союзного
государства, осуществляется реализация программ подготовки военнослужащих,
борьбы с преступностью и терроризмом, профессиональной подготовки кадров,
развития таможенной инфраструктуры пограничных пунктов пропуска и развития
железнодорожного транспорта, производства оборудования для выпуска химических
волокон, а также создания компьютерных технологий и лекарственных препаратов,
развития космических технологий. Реализация других мероприятий также
направлена на укрепление совместного экономического пространства и усиление
конкурентоспособности стран - участниц Союзного государства.
В ходе реализации указанных мероприятий создаётся имущество, в том числе и
интеллектуальная собственность Союзного государства. В порядке, определённом
международными договорами, стороны могут передавать в собственность Союзного
государства принадлежащее им имущество. Соглашением определяются основания
возникновения и прекращения права собственности Союзного государства,
объекты, которые могут находиться в его собственности, основные положения,
касающиеся формирования и управления собственностью Союзного государства, а
также регулируются имущественные отношения между Союзным государством и
государствами-участниками.
В соответствии со статьёй 5 соглашения Совет Министров Союзного государства и
органы управления Союзного государства приобретают и осуществляют от его
имени имущественные и личные неимущественные права и обязанности. При этом по
решению Совета Министров Союзного государства указанные полномочия могут
осуществляться и органами государственного управления Российской Федерации и
Республики Беларусь. Соглашением предусматривается расширение полномочий
Совета Министров Союзного государства, решения которого являются
обязательными для государств-участников, их органов, юридических и физических
лиц.
Соглашение не содержит правил иных, чем предусмотрено законодательством
Российской Федерации. Реализация соглашения позволит упорядочить
имущественные отношения и оптимизировать финансовые ресурсы Союзного
государства без дополнительных расходов за счёт средств федерального бюджета.
Прошу поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Львович. Присаживайтесь.
Содоклад члена Комитета по делам Содружества Независимых Государств и связям
с соотечественниками Василия Николаевича Тетерина.
Пожалуйста.
ТЕТЕРИН В. Н., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет на заседании
рассмотрел законопроект "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией
и Республикой Беларусь о регулировании вопросов собственности Союзного
государства". Его подписание представляет для Союзного государства
исключительно важное значение. Настоящее соглашение является переходным и
направлено на создание законодательной базы Союзного государства в сфере прав
собственности, защиты и управления собственностью и связанных с этим
имущественных отношений.
Ратификация соглашения будет способствовать становлению Союзного государства,
созданию общего экономического пространства, а также стимулированию
интеграционных процессов на пространстве СНГ и отвечает национальным
интересам России. Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
рассматриваемое соглашение. Наш соисполнитель - Комитет по собственности -
также поддерживает эту ратификацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Николаевич.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Две руки я
вижу - Глотова и Никитина, - запись завершаем.
Пожалуйста, Глотов Сергей Александрович.
ГЛОТОВ С. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вопрос к
основному докладчику, представителю Союзного государства России и Беларуси.
Скажите, пожалуйста, закладывая основы союзной собственности, не могли бы вы
перечислить наиболее важные объекты, которые находятся сегодня в
собственности Союзного государства? И какова динамика: мы наращиваем эту
собственность, укрепляем её или остановились в этом процессе?
Борис Вячеславович, и, как никогда, очень скудные материалы в приложении к
сегодняшнему важному вопросу о Союзном государстве и его собственности.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валерий Львович.
НАЗАРОВ В. Л. Спасибо за вопрос.
Как я уже сказал в докладе, в соответствии с бюджетом Союзного государства
вот уже три года оно финансируется - от 4 миллиардов и выше. В процессе
деятельности создаются и материальные, и нематериальные активы, которые
подлежат учёту, принимаются решения по распоряжению. В основном сейчас это
нематериальные активы - компьютерные разработки и многое другое, что связано
с усилением границы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Никитин Владимир Петрович, пожалуйста.
НИКИТИН В. П., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"
(народно-патриотический союз)".
Спасибо, Борис Вячеславович.
Наша фракция, конечно же, поддержит это соглашение, и депутаты
Государственной Думы, и члены Парламентского Собрания активно ускоряли
процесс подписания этого соглашения, потому что оно поставит на нормальную
основу бюджетный процесс и действительно сделает его прозрачным.
Вопрос у меня к представителю правительства следующий. К этому соглашению
понадобится достаточно много нормативных документов по линии исполнительной
власти. Вот как этот процесс организован? Не возникнет ли потом проблем с
практическим использованием этого соглашения с учётом того, что там много
межведомственных документов и работа должна быть организована и
Правительством России, и Правительством Беларуси? Как идёт этот процесс?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валерий Львович.
НАЗАРОВ В. Л. Спасибо за вопрос.
В первую очередь мы должны были подготовить и вынести на рассмотрение основы
гражданского законодательства Союзного государства, и если этот документ
выйдет, то все вопросы будут разрешены. Вы, наверное, обратили внимание, что
в этом соглашении идёт ссылка на законодательство того или иного государства,
на территории которого находится то или иное имущество. Практически, в общем,
надо будет действовать в рамках этого законодательства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли необходимость выступить, уважаемые коллеги?
Нет. Выносим проект федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2917 по 2964 из 4320
Ставится на голосование... Есть желающие выступить по мотивам голосования по
пункту 15.
Пожалуйста, Локоть Анатолий Евгеньевич.
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемые депутаты, уважаемый Борис Вячеславович! Фактически
первый раз в четвёртом созыве Государственной Думы мы выносим вопрос о
взаимоотношениях России и Белоруссии на пленарное заседание. Это
исключительно важный вопрос, это исключительно важная тема. Об этом сегодня
правильно и много говорили, мы много говорим об этом в своих интервью, мы
говорим об этом на встречах со своими избирателями, но что сделали опять же
мы, как депутаты, чтобы этот союз реально состоялся? Фактически, если хотите,
мы обманули чаяния наших избирателей. У нас был исторический шанс сделать
решительный шаг навстречу дружескому, братскому народу и принять политическое
решение о проведении референдума в Российской Федерации в соответствии с
договором, который здесь упомянут и который был подписан в 99-м году. Мы
обещали провести референдум о создании единого государства в прошлом году -
невозможно было уже это сделать. В этом году мы говорили всё-таки, что при
наличии политической воли мы сможем его провести. Всё, исторический шанс
упущен. К сожалению, теперь уже другой состав депутатов будет заниматься этой
перспективной, этой геополитически важной для обоих наших народов темой.
Надо голосовать, безусловно, за ратификацию этого договора. Но если бы мы
сделали этот исторический шаг, то все эти вопросы не договорами решались бы,
они решались бы уже легитимными органами Союзного государства.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения
между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о регулировании вопросов
собственности Союзного государства". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 19 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6%
Результат: принято
Принято.