Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки дня. О проекте федерального      
закона "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского       
кодекса Российской Федерации". Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.       
                                                                                
Пожалуйста, Павел Владимирович.                                                 
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы с      
вами рассмотрели во втором чтении 5 марта. Мы говорили о том, что это первый    
законодательный акт, который вводит понятие цифровых прав в законодательное     
поле, именно поэтому первые поправки вносятся в Гражданский кодекс, в           
экономическую конституцию нашей страны. Технологические вопросы будут           
решаться в других законодательных актах, которые, я надеюсь, мы рассмотрим      
тоже в весеннюю сессию. Но, поскольку дискуссии продолжаются в режиме онлайн,   
уже год мы рассматриваем непосредственно текст этого законопроекта, а тему      
гораздо дольше, у нас всё-таки есть предложение, Вячеслав Викторович,           
вернуться к процедуре второго чтения. Есть одна поправка, которая была          
согласована и с правительством, и с администрацией президента, речь идёт о      
юридически значимых сообщениях. Пока всё-таки вывод такой, что мы не готовы     
отказаться от того, чтобы юридически значимые сообщения направлять по почте     
либо вручать лично, собственно, этому и посвящена одна поправка. Другая         
поправка связана с наименованием закона.                                        
                                                                                
Просьба вернуться к процедуре второго чтения, утвердить вот эти поправки и      
впоследствии уже, если на то будет добрая воля Государственной Думы,            
проголосовать в третьем чтении.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, нам необходимо рассмотреть предложение Павла Владимировича   
Крашенинникова и вернуть данный законопроект к процедуре второго чтения. Нет    
возражений?                                                                     
                                                                                
Ставлю на голосование предложение Павла Владимировича Крашенинникова о          
возвращении законопроекта к процедуре второго чтения. Кто за то, чтобы          
вернуть законопроект к процедуре второго чтения?                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              340 чел.75,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    340 чел.                                          
Не голосовало                 110 чел.24,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно решение.                                                
                                                                                
Законопроект возвращён к процедуре второго чтения. В связи с этим уже в         
рамках процедуры рассмотрения законопроекта во втором чтении есть предложение   
рассмотреть таблицу поправок № 1 - в ней три поправки, рекомендуемые            
ответственным комитетом к принятию. Коллеги, есть ли замечания по этой          
таблице? Нет.                                                                   
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, рекомендуемых профильным          
комитетом к принятию.                                                           
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              324 чел.72,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    324 чел.                                          
Не голосовало                 126 чел.28,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1 единогласно.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении, но    
уже с новым наименованием - "О внесении изменений в части первую, вторую и      
статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации".           
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              341 чел.75,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    341 чел.                                          
Не голосовало                 109 чел.24,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Переходим к рассмотрению законопроекта в рамках процедуры третьего чтения.      
                                                                                
Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников, ваш доклад. А потом, если будут   
желающие, - выступления по мотивам.                                             
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо большое.                                            
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В случае принятия данный      
закон вступит в силу с 1 октября 2019 года и обратной силы иметь не будет.      
Хотел бы сказать, что по проекту нет замечаний ни юридико-технического, ни      
лингвистического характера. Мы просим принять в третьем чтении данный           
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.                              
                                                                                
Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Есть.                              
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим записи.                                             
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Аксаков Анатолий Геннадьевич, пожалуйста.                                       
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я хотел бы подчеркнуть        
значимость принимаемого сегодня закона. Напомню, что Председатель Госдумы,      
выступая здесь со вступительным словом при открытии этой сессии, говорил о      
необходимости принятия цифровых законов, и вот этот закон, вносящий изменения   
в Гражданский кодекс, создаст правовую основу для цифровизации различных сфер   
нашей экономики - и финансовой, и интеллектуальной, и других направлений,       
поэтому, конечно, мы поддерживаем этот законопроект. И хотел бы отметить, что   
в ближайшее время, надеюсь, уже на следующей неделе мы рассмотрим               
законопроект, касающийся цифровых финансовых активов, который как раз           
направлен на развитие изменений, вносимых в Гражданский кодекс принимаемым      
сегодня законом.                                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование в третьем      
чтении проект федерального закона "О внесении изменений в части первую,         
вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской              
Федерации", вопрос 5 повестки дня. Кто за?                                      
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              344 чел.76,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    344 чел.                                          
Не голосовало                 106 чел.23,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в части первую,    
вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Павел   
Владимирович Крашенинников.                                                     
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Речь идёт о законопроекте,          
который посвящён цифровым правам, мы с вами его уже рассматривали в первом      
чтении. Вообще, законопроект был внесён год назад, и можно, конечно,            
подумать, что это достаточно длительный срок, но на самом деле за это время     
было проведено огромное количество различных совещаний - и в администрации, и   
в Думе, и в правительстве, и так далее. Нам представляется, что это одно из     
приоритетных направлений - об этом, кстати говоря, и Президент Российской       
Федерации говорил в послании 20 февраля 2019 года, - и мы считаем, что надо     
вводить именно в Гражданский кодекс основные понятия, основные положения,       
посвящённые цифровым правам, и дальше в соответствующих специальных             
законодательных актах всё это закреплять.                                       
                                                                                
Мы с вами с цифровыми правами сталкиваемся каждый день, у нас есть              
соответствующие устройства, даже при себе. К сожалению, право не всегда         
поспевает за прогрессом, что означает, что наши права не всегда защищены,       
когда мы заключаем договоры с помощью смарт-контрактов, когда мы участвуем в    
каких-то переговорах, когда мы отправляем какие-то значимые сообщения, - ну,    
вот как раз этот пробел данным законопроектом мы будем ликвидировать.           
                                                                                
В предложенном вашему вниманию законопроекте, подготовленном ко второму         
чтению, хочу обратить внимание на четыре очень важных момента.                  
                                                                                
Первое, вводится базовое понятие - "цифровое право".                            
                                                                                
Второе, признаётся письменная форма сделки, заключённой с помощью технических   
устройств дистанционно. Простая письменная форма означает защиту и признание    
соответствующих прав, следовательно, во многих случаях мы просто выходим, ну,   
в белый, если так можно сказать, сегмент.                                       
                                                                                
Третье, самоисполняемые сделки - чем дальше, тем больше мы в них участвуем.     
Мы их не признаём особым видом сделки, может быть заключён договор              
купли-продажи, аренды, подряда и так далее, они могут применяться в             
потребительской сфере (мы часто покупаем различные товары через Интернет) -     
все эти вопросы, основные вопросы также в ГК регламентируются.                  
                                                                                
Ну и четвёртое, это также очень важно. У нас существует договор об оказании     
услуг по предоставлению информации, так называемая big data, - в Гражданский    
кодекс вносится соответствующая норма, статья 783-1, в которой это всё          
прописывается.                                                                  
                                                                                
Я специально говорю чуть-чуть подробнее, чем, может быть, нужно во втором       
чтении, но мне кажется, что в дальнейшем это понадобится, и я думаю, что мы     
все будем гордиться, что приняли этот закон, - может быть, лет через пять,      
через десять, не сейчас точно.                                                  
                                                                                
Что изменилось по сравнению с первым чтением? Хочу сказать, что законопроект    
стал более технологически нейтральным: технологические вещи будут указаны в     
специальных законодательных актах.                                              
                                                                                
Мы убрали из этого законопроекта статью о криптовалюте. На самом деле, когда    
мы вносили этот законопроект, год назад, эта вещь была достаточно               
раскрученная, модная, и мы до сих пор считаем, что это может быть в ряде        
случаев объектом - объектом наследования, объектом банкротной массы, какой-то   
конкурсной массы и так далее. Но сейчас мы всё-таки договорились, поскольку     
универсальных норм ещё нет, ещё всё не выверено, именно в Гражданском кодексе   
на данный момент этот вопрос не прописывать, хотя понимаем, что это             
совершенно точно надо будет регулировать.                                       
                                                                                
Дальше. Во втором чтении у нас появляется возможность заочного голосования,     
голосования в электронной форме, это значимо. Уточнены критерии для             
использования волеизъявления электронным способом - это тоже очень важно.       
Также во втором чтении появилась норма о юридически значимых сообщениях.        
                                                                                
Ну и поскольку была огромная дискуссия - на мой взгляд, не беспредметная,       
было огромное количество обращений, нас завалили публикациями по поводу         
электронных завещаний, - мы специально пишем, что электронных завещаний не      
будет. Мы специально прописываем, что технические, электронные средства для     
составления завещаний не используются, не будет электронных завещаний. Их и     
так не было бы, но, как говорится, специально для некоторых граждан эту норму   
внесли.                                                                         
                                                                                
Теперь что касается поправок, - я уже сказал, на что они направлены, - они      
разбиты на две таблицы, как положено: в таблице рекомендованных к принятию 14   
поправок, к отклонению - 15. Прошу перейти к голосованию по таблицам.           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.                              
                                                                                
Коллеги, переходим к рассмотрению таблиц поправок. По первой таблице поправок   
есть ли вопросы? Нет.                                                           
                                                                                
Ставлю таблицу поправок на голосование.                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 05 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              329 чел.73,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 05 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              327 чел.72,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    328 чел.                                          
Не голосовало                 122 чел.27,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Коллеги, ставлю на голосование законопроект во втором чтении.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 06 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              342 чел.76,0 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    343 чел.                                          
Не голосовало                 107 чел.23,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается законопроект во втором чтении.                                      

Коллеги, переходим к рассмотрению 60-го вопроса. Проект федерального закона     
"О внесении изменений в части первую, вторую и четвёртую Гражданского кодекса   
Российской Федерации". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.            
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вы знаете, вроде на первый взгляд   
кажется, ну, считается, что юридический язык сложный, но то, что обсуждалось    
сейчас, думаю, очень сложно понять человеку, не погружённому в данную тему. И   
к сожалению, так получилось, что законопроект, о котором я буду вам сейчас      
докладывать, на эту же тему, можно сказать, про то же самое, только вид         
сбоку.                                                                          
                                                                                
Я сразу хочу сказать, что, по моему мнению, любая норма права должна быть не    
только информативной, но и регулятивной. С учётом этого мы постарались внести   
в Гражданский кодекс такие поправки, которые, с одной стороны, определяли бы,   
что это такое, а с другой стороны, определяли бы принципы правового             
регулирования конкретных вопросов.                                              
                                                                                
В частности, мы предлагаем определить, что такое цифровые права, предложили     
специальную статью, которая посвящена цифровым правам. А в статье "Объекты      
гражданских прав" мы указали, что цифровые права могут быть объектом            
гражданских прав. Те, кто следит за судебной хроникой, знают, что               
периодически суды то относят эти права к объектам гражданских прав со всеми     
вытекающими последствиями, такими как включение в конкурсную массу, то не       
признают их объектом гражданских прав, что приводит к очень плохим              
последствиям, потому что можно вывести огромное количество средств, допустим,   
через ту же криптовалюту.                                                       
                                                                                
В законопроекте мы определяем, что цифровые права являются объектом             
гражданских прав и что соответствующие права удостоверяются совокупностью       
электронных данных - кодом либо обозначением - в информационной системе.        
Более того, мы прописываем, что эти права переходят через информационную        
систему. И на мой взгляд, в законопроекте очень лаконично, чётко определено     
всё, что связано с этими самыми токенами, о которых только что говорили, но     
таких слов в данном тексте нет.                                                 
                                                                                
Далее. Есть статья, которая посвящена цифровым деньгам. Конечно, то, о чём      
здесь сейчас говорилось, относится в том числе к этой статье. Но сразу хочу     
оговориться: поскольку по цифровым деньгам, в частности по криптовалюте, у      
нас ведутся ожесточённые споры и дискуссия продолжается, точки зрения имеются   
диаметрально противоположные, только официальных групп по этой теме больше      
20, мы всё-таки договорились и с Центральным банком, и с представителем         
экономического блока правительства, что предлагать вносить в Гражданский        
кодекс эту статью - "Цифровые деньги" - ко второму чтению не будем.             
Соответственно, дискуссии продолжаются, и мы будем либо в другом законе, либо   
в этом каким-то образом результаты этой дискуссии всё-таки отражать.            
                                                                                
Что касается электронных сделок, смарт-контрактов, о которых сегодня            
говорили, очень важно, что мы признаём смарт-контракты как простую письменную   
форму договоров со всеми обстоятельствами, вытекающими из признания данного     
договора. И мне кажется, что это тоже достаточно важно, в судебной практике     
по этому вопросу тоже пока есть колебания.                                      
                                                                                
Ну и также есть статья, в которой говорится об особенностях договора об         
оказании услуг по предоставлению информации, тоже, на мой взгляд, очень         
важная.                                                                         
                                                                                
Что хотелось бы сказать? Вот коллега Аксаков представил сейчас два              
законопроекта - мы специально договорились, что будем эти три проекта           
готовить вместе, чтобы не было так, как у нас, к сожалению, бывает, когда       
вводятся в действие разные законы на одну и ту же тему, но регулирование        
разное. Нужно, чтобы такого у нас не было. Тем более это всё-таки ситуация      
абсолютно новая, новые отношения. Мы договорились, что будем готовить           
законопроекты ко второму чтению вместе, будем синхронизировать, унифицировать   
понятийные и регулятивные моменты.                                              
                                                                                
И я ещё раз подчёркиваю: по совместной договорённости цифровые деньги из        
этого проекта уйдут, что, собственно, отражено, видимо, в виде письменного      
соглашения, в проекте постановления о принятии данного закона.                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, просим поддержать законопроект в первом чтении.              
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы к Павлу Владимировичу? Нет вопросов. Желающие          
выступить? Есть.                                                                
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Аксаков Анатолий Геннадьевич, пожалуйста. От фракции, Анатолий Геннадьевич?     
От фракции.                                                                     
                                                                                
Три минуты поставьте.                                                           
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Комитет по финансовому рынку являлся соисполнителем по этому      
законопроекту, мы его поддержали. Я лично считаю, что абсолютно правильно       
вносить изменения в Гражданский кодекс, потому что нормы ГК определяют,         
скажем так, общие подходы ко всем остальным детальным законам.                  
Соответственно, те два законопроекта, о которых я докладывал перед Павлом       
Владимировичем, должны вытекать из сути Гражданского кодекса.                   
                                                                                
Мы действительно создаём общую рабочую группу двух комитетов и подготовим ко    
второму чтению сбалансированные, скоррелированные законопроекты. Приглашаем     
вас всех к совместной работе.                                                   
                                                                                
Цифровые деньги на первом этапе не будут включены в правовое, законодательное   
поле, хотя по этой теме действительно есть дискуссии. Мы в законопроекте        
прописали, что Центральный банк по мере развития рынка и по мере понимания      
ситуации, рисков, которые несут криптовалюты для рынка, будет иметь             
возможность открывать краник, вполне возможно, в том числе для этого нового     
вида платёжных средств.                                                         
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сазонов Дмитрий Валерьевич, пожалуйста. От фракции? От фракции. Пожалуйста.     
                                                                                
САЗОНОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо, Иван Иванович. Я постараюсь тоже очень кратко.                         
                                                                                
Действительно, законопроект "О внесении изменений в части первую, вторую и      
четвёртую Гражданского кодекса...", по сути, о цифровых правах, предлагает      
ввести в гражданское законодательство базовое понятие "цифровое право" и        
направлен на закрепление положений о цифровых правах и цифровых деньгах. Как    
уже сказали Павел Владимирович и Анатолий Геннадьевич, первые два               
законопроекта, доклады о которых мы только что заслушали и которые приняли в    
первом чтении, по сути, должны вытекать из данного законопроекта, поскольку     
здесь вносятся изменения в Гражданский кодекс.                                  
                                                                                
Ну и если говорить в принципе о развитии законодательного поля и                
законодательной базы в сфере цифровой экономики, то сейчас уже явно             
прозрачнее и понятнее становятся очертания, обретает конкретику программа       
цифровой экономики, принятая Правительством Российской Федерации. Мы все уже    
знакомы с майскими указами, которые точно так же сформулировали национальные    
и целевые показатели и стратегические задачи. Дивиденды, которые получит наше   
общество от цифровой трансформации, не вызывают сомнений, и приоритет в         
реализации программы цифровой экономики должен быть в первую очередь            
сфокусирован как на социальных, так и на экономических аспектах, это должно     
стать основой всех законодательных изменений, которые будут вноситься в сфере   
цифровой экономики и цифровой трансформации.                                    
                                                                                
Нам же, как законодателям, в первую очередь необходимо идти в один шаг со       
стремительно меняющимися, развивающимися технологиями и, самое главное,         
общественными трансформациями. Нам необходимо создать все правовые условия,     
способствующие внедрению цифровой экономики, и тем самым повышать уровень       
общественного доверия, способствующий доступу к цифровым технологиям.           
                                                                                
С учётом изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает проект федерального   
закона "О внесении изменений в части первую, вторую и четвёртую Гражданского    
кодекса Российской Федерации" (о цифровых правах). Прошу поддержать.            
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Валерьевич.                              
                                                                                
Павел Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Нет.              
                                                                                
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              343 чел.76,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    344 чел.                                          
Не голосовало                 106 чел.23,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.