Заседание № 39
06.07.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 42326-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в части уточнения требований к документации об аукционе и к извещению о проведении запроса котировок при размещении заказов на поставки лекарственных средств).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7647 по 7714 из 8351
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 16-й пункт повестки, о проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".
Алексей Юрьевич Русских, пожалуйста.
РУССКИХ А. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по земельным
отношениям и строительству, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом
чтении 16 мая 2012 года. Поступило всего двадцать девять поправок, из них
двадцать пять поправок комитет рекомендует к принятию, четыре - к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы и замечания по таблице поправок № 1?
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 243 чел.54,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 243 чел.
Не голосовало 207 чел.46,0 %
Результат: принято
Принято.
Есть ли вопросы и замечания по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование данную таблицу.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 242 чел.53,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 242 чел.
Не голосовало 208 чел.46,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 26
16.05.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 42326-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в части уточнения требований к документации об аукционе и к извещению о проведении запроса котировок при размещении заказов на поставки лекарственных средств).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1311 по 1465 из 7316
Пункт 4, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд". Докладывает Михаил
Эдуардович Осеевский, заместитель министра экономического развития.
Пожалуйста.
ОСЕЕВСКИЙ М. Э., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Предлагаемый законопроект
призван упорядочить процедуры закупок лекарственных препаратов. В нём есть
два принципиальных момента.
Первый. Законопроект устанавливает, что заказчики при формировании конкурсной
документации должны использовать исключительно международное непатентованное
наименование в качестве основного признака закупаемых лекарственных
препаратов. МНН - это международное наименование, которое устанавливается
Всемирной организацией здравоохранения и однозначно указывает на химическую
субстанцию, фармацевтическую субстанцию, которая используется для
изготовления готового лекарственного препарата. Изготовители при регистрации
готовых лекарственных препаратов в той или иной стране используют уже
торговое наименование, поэтому на основе одной и той же химической субстанции
могут производиться различные лекарственные препараты с разными торговыми
наименованиями. Эта новелла призвана развить конкуренцию, поскольку указание
в качестве критерия торгового наименования фактически определяет процедуру
как закупку у единственного поставщика. Мы считаем, что такой подход -
использование в качестве основного критерия международного непатентованного
наименования - существенно расширит конкуренцию и позволит нам бороться с
коррупцией, которая на этом рынке, к сожалению, пока существует.
И вторая новелла, которую мы предлагаем принять, - это ограничение размера
лотов, в которые могут включаться лекарственные препараты с различными
международными непатентованными наименованиями. К сожалению, сложилась
практика, когда в один лот включается большое количество различных
лекарственных препаратов, суммарный объём этих лотов может доходить до
нескольких миллиардов рублей. Это, естественно, позволяет участвовать в
торгах только очень крупным оптовым игрокам и не позволяет участвовать
производителям. Законопроект ограничивает размер такого лота, он будет
устанавливаться правительством предварительно на уровне 500 тысяч рублей.
В целом предлагаемый законопроект должен существенно расширить конкуренцию на
этом рынке, поддержать производителей, в первую очередь российских, и
повысить эффективность расходования бюджетных средств. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Юрьевич Русских.
РУССКИХ А. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по земельным
отношениям и строительству, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет по земельным
отношениям и строительству рассмотрел предложенный законопроект. Есть
некоторые замечания, которые не носят концептуального характера и вполне
могут быть устранены ко второму чтению. Комитет рекомендует принять данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Список, пожалуйста, покажите.
Николай Фёдорович Герасименко.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Эта идея не нова, она уже обсуждалась раньше. Дело в том, что врачи
выписывают лекарства с определёнными торговыми наименованиями, так как есть
некоторая разница в их действии. Здесь возникает вопрос: что, лекарства будет
определять аптека, а не врач? И хотелось бы понять, каким образом будет
решаться эта проблема - что всё-таки врачи должны выписывать лекарства, а не
аптека их определяла. Это было самым главным для всех врачей в России, когда
обсуждался этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Эдуардович.
ОСЕЕВСКИЙ М. Э. Ну, тот вопрос, который вы задали, относится больше к сфере
стандартов медицинского обслуживания, именно там должны решаться эти вопросы.
В целом эта тема имеет право на существование, и наши коллеги из министерства
здравоохранения ею занимаются. Мы надеемся, что в ближайшее время работа по
формированию таких стандартов будет завершена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Давайте запишемся.
Включите режим записи.
Покажите список.
Алексей Владимирович Кнышов.
КНЫШОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Евгеньевич, за предоставленное слово.
Уважаемые товарищи, прежде всего хотелось бы поблагодарить Михаила
Эдуардовича: он достаточно подробно изложил суть указанного законопроекта.
Для всех нас абсолютно очевидно, что внесение предлагаемых изменений должно
позволить исключить из практики размещения государственными муниципальными
заказчиками заказов по торговым наименованиям лекарственных средств, что
приводит к ограничению количества участников размещения заказа и, как
следствие, к ограничению конкуренции на соответствующих товарных рынках. В
связи с этим фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает указанный законопроект и
рекомендует его к принятию в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Данный законопроект хоть и является, на первый взгляд, совершенно
техническим, призван серьёзно сократить коррупционную составляющую в такой
жизненно важной сфере, как закупки лекарственных средств для государственных
и муниципальных нужд. Всякая невнятность в законе даёт изворотливым и
нечестным на руку чиновникам возможность обойти его, в свою пользу
разумеется.
К сожалению, нередки случаи, когда устроители аукционов вступают в сговор с
тем или иным производителем либо поставщиком лекарственных средств, чтобы
обеспечить именно ему победу на аукционе. Способы этого просты. Скажем,
заказчик указывает в документации по аукциону в качестве предмета контракта
конкретное торговое наименование лекарства, присвоенное его разработчиком. И
что получается? На сегодняшний день на фармрынке России зарегистрировано
около четырнадцати тысяч препаратов из восьмидесяти стран мира, наблюдается
стремительный рост количества торговых названий. Всем известный парацетамол
может предлагаться на рынке как ацитаминофен, калпол, тайленол или панадол в
зависимости от того, как сработает маркетинговая фантазия производителя, и,
указывая в аукционной заявке только какое-то одно из торговых наименований
препарата, заказчик тем самым невольно или сознательно ограничивает
количество участников аукциона.
Вводя в законе требование прописать в документации об аукционе химическое или
международное непатентованное наименование лекарства, мы устраняем
коррупционную составляющую, обеспечиваем доступ к размещению заказа для более
широкого круга лиц и способствуем развитию добросовестной конкуренции в сфере
государственных и муниципальных закупок лекарственных препаратов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступать докладчик, содокладчик, представители президента и
правительства? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5961 по 5978 из 7316
Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.