Заседание № 16
02.04.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 423254-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере государственной регистрации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1471 по 1492 из 8589
Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 5. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления
в сфере государственной регистрации". Доклад председателя Комитета по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста, с места.
Включите микрофон.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы
приняли во втором чтении 7 марта этого года. По законопроекту проведены
правовая и лингвистическая экспертизы - замечаний нет. Мы рекомендуем принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний по докладу? Нет. Выносим законопроект на "час голосования"/
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1659 по 1678 из 8589
Уважаемые коллеги, я объявляю "час голосования". Ставится на голосование в
третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
государственного управления в сфере государственной регистрации". Кто за?
Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 11
07.03.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 423254-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере государственной регистрации" (принят в первом чтении 9 октября 2007 года с названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере государственной регистрации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1905 по 1998 из 4682
Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
государственного управления в сфере государственной регистрации". Доклад
Дмитрия Фёдоровича Вяткина, члена Комитета по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству.
Пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В
рассматриваемом проекте федерального закона, внесённом Президентом Российской
Федерации, предлагается внести изменения в Закон "О торгово-промышленных
палатах в Российской Федерации", часть третью Гражданского кодекса,
Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" и
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
Необходимость данных изменений обусловлена тем, что в соответствии с
положением о Федеральной регистрационной службе, утверждённым Указом
Президента Российской Федерации № 1315, указанной службе переданы функции
Министерства юстиции по регистрации торгово-промышленных палат,
правоприменительные функции в сфере нотариата и ряд других функций.
Проект был принят в первом чтении 9 октября прошлого года. Срок внесения
поправок истёк 9 ноября. Поправки депутата Крашенинникова носят
редакционно-технический характер и предлагаются к одобрению. Поправки
депутата четвёртого созыва Пастухова направлены на уточнение полномочий
региональных органов власти и не связаны принципиально с концепцией
законопроекта, поэтому рекомендуются к отклонению.
В целом Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству рекомендует принять указанный законопроект во втором чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
О. В. Морозов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, процедура второго чтения
предусматривает голосование по представленным таблицам. Таблица 1 включает
пять поправок, которые комитет рекомендует к принятию. Есть ли замечания по
этой таблице? Нет замечаний. Ставится на голосование таблица 1. Комитет
рекомендует её принять.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9%
Результат: принято
Принимается, таблицу утвердили.
Таблица 2 - четыре поправки, которые комитет отклонил. Есть ли предложения по
рассмотрению какой-либо из этих поправок отдельно? Нет. Ставится на
голосование таблица 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3%
Результат: принято
Принимается таблица.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием государственного управления в сфере
государственной регистрации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2%
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 251
09.10.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 423254-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере государственной регистрации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2335 по 2548 из 6153
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
государственного управления в сфере государственной регистрации". Доклад
официального представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря -
заместителя министра юстиции Российской Федерации Анатолия Владимировича
Бондара.
БОНДАР А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемые депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации! Данный проект федерального закона подготовлен и внесён на ваше
рассмотрение во исполнение ранее принятых Президентом Российской Федерации
решений об образовании Федеральной регистрационной службы и передаче ей ряда
контрольно-надзорных функций Министерства юстиции Российской Федерации в
области государственной регистрации и нотариата.
Представленным законопроектом предлагается внести изменения в Закон
Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации",
Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" и
Гражданский кодекс Российской Федерации, согласно которым функции по контролю
и надзору в области нотариата и государственной регистрации передаются из
ведения федерального органа исполнительной власти в области юстиции в ведение
федерального органа исполнительной власти в области государственной
регистрации.
Реализация данного федерального закона в случае его принятия не окажет
влияния на доходы и расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов.
Законопроект не регулирует отношения субъектов предпринимательской
деятельности и их отношения с государством.
Прошу вас поддержать данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Владимирович.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимира
Сергеевича Груздева. Он будет также краток.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ГРУЗДЕВ В. С., фракция "Единая Россия".
Поддерживает, Владимир Вольфович, конечно, комитет поддерживает.
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием государственного управления в сфере государственной
регистрации" внесён Президентом Российской Федерации.
Предлагается внести изменения в ряд законов: в Закон Российской Федерации "О
торгово-промышленных палатах в Российской Федерации", в часть третью
Гражданского кодекса Российской Федерации, в Федеральный закон "О
противодействии экстремистской деятельности" и в Федеральный закон "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием разграничения полномочий".
Необходимость этих изменений обусловлена тем, что в соответствии с Положением
о Федеральной регистрационной службе, утверждённым указом Президента
Российской Федерации, указанной службе переданы функции Министерства юстиции
по регистрации торгово-промышленных палат, правоприменительные функции в
сфере нотариата и функции по вынесению предупреждений о недопустимости
осуществления экстремистской деятельности общественными и религиозными
объединениями, а также по ведению федерального списка экстремистских
материалов. Соответствующие изменения необходимо внести в федеральное
законодательство.
Комитет рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Сергеевич. Подождите, пока не
уходите.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть вопросы у депутата
Воронина, депутата Иванова и депутата Савельева.
Пожалуйста, депутат Савельев, ваш вопрос.
САВЕЛЬЕВ Ю. П. У меня такой вопрос. До сих пор в нашей стране отсутствуют
понятия, что такое литература экстремистского характера и что такое
экстремистская организация. Имеется много случаев, когда судья выносит
решение, не основанное ни на чём, о том, что данная организация является
экстремистской, и в эту организацию врываются ОМОН, спецназ. В Петербурге был
вопиющий случай: личный друг господина Александра Бастрыкина, профессор, был
брошен на пол, башмаком ему на позвоночник наступили, человек оказался в
больнице, потребовалась операция. И никто не несёт ответственности! Смысл
такой, что он экстремист. Какой экстремист?! Профессор, декан юридического
факультета! Я говорю о том, существуют ли вообще юридически обоснованные,
структурированные понятия, что такое экстремистская литература и что такое
экстремистская организация.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос Груздеву? Пожалуйста, Владимир Сергеевич.
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, цель этого законопроекта именно в том, чтобы внести
изменения в положение о Федеральной регистрационной службе, передать ей
некоторые функции Министерства юстиции. В рамках этого законопроекта будет
предусмотрено, что Федеральная регистрационная служба должна вести
федеральный список экстремистских материалов, - как раз то, о чём вы
говорили. Когда этот список будет вестись в доступном для общества порядке,
вы сможете обратиться к нему, посмотреть и понять, что является
экстремистским материалом.
Если же говорить о том случае, о котором вы только что упомянули, ну... у
нас, к сожалению, бывают злоупотребления не только в сфере определения, что
такое экстремизм, но и во многих других сферах, поэтому здесь, мне кажется,
нужно просто разбираться отдельно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Воронин, ваш вопрос. Воронин Павел Юрьевич.
ВОРОНИН П. Ю., фракция "Единая Россия".
Спасибо, Олег Викторович.
У меня вопрос к Анатолию Владимировичу. Анатолий Владимирович, к одному из
полномочий будет отнесено ведение федерального списка экстремистских
материалов, то есть, как я понимаю, это будут и книги, и газеты, журналы, и
какие-то фильмы, возможно, и так далее, и тому подобное. Кто будет вносить...
кто будет составлять этот список? То есть я хотел бы знать, кто те люди,
которые будут читать книги и делать вывод о том, являются ли они
экстремистскими или нет? У нас, к примеру, в сказках часто бывают такие
слова, как "поганый татарин". Или часто бывает... вот в США, например,
запретили изучение "Преступления и наказания" в школах, потому что
Раскольников - он, оказывается, экстремист теперь. Это очень тонкая тема,
поверьте, и здесь важно не перегнуть палку. И мне интересно, как у вас
предусмотрено, какой орган будет предварительно рассматривать кто?..
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос. Пожалуйста, Анатолий Владимирович.
БОНДАР А. В. Уважаемые коллеги, регистрационная служба Министерства юстиции
будет вести технический список этих материалов, а какие материалы вносить в
этот список - основанием для этого должно быть судебное решение. Будет
судебное решение...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Депутат Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Спасибо.
Анатолий Владимирович, вопрос. Я понимаю озабоченность своих коллег по поводу
экстремистской деятельности, но к данному законопроекту это имеет только
прикладное отношение.
Мне же хотелось задать вопрос по другой теме. Всё-таки создаётся целая
служба, Росрегистрация, упрощённо называя, а в законопроекте говорится, что
финансирование не требуется. Это непонятно.
Во-вторых. Как долго это будет продолжаться? Потому что я уже знаю - по роду
деятельности я общаюсь с людьми, - что эта чехарда, которая сейчас
затевается, тянется уже довольно долго. Пока законопроект будет принят в трёх
чтениях, пока всё это, так скажем, утрясётся, устаканится... Это же очень
сильно может повлиять на работу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анатолий Владимирович, вам вопрос.
БОНДАР А. В. Спасибо.
Федеральная регистрационная служба уже создана и работает более трёх лет. И я
почему говорю, что принятие закона не повлечёт никаких финансовых затрат?
Потому что эти задачи будут выполняться в рамках того аппарата, который есть
у Федеральной регистрационной службы. То есть мы не просим об увеличении
штатной численности, мы будем проводить эту работу путём перераспределения
функций внутри существующего аппарата.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть. Депутат Савельев. И подводим черту. У нас
фиксированное время через сорок секунд, постарайтесь коротко, Юрий Петрович.
САВЕЛЬЕВ Ю. П. До тех пор, пока в нашей стране не будет юридически точно
определены понятия экстремизма и экстремистской литературы или организации, и
речи не может быть о том, чтобы, скажем, такая фракция, как наша, поддержала
какие-либо законопроекты, содержащие ссылки на них. Это ведёт только к
созданию тоталитарной диктатуры в нашей стране и к возможности любому
сотруднику правоохранительных органов убить своего согражданина и не понести
за это никакой ответственности, а судье, в силу её понятий... А кто сегодня в
судебной структуре? Девочки, которые не имеют никакого опыта, которые только
окончили институт, и вот они будут выносить решение, экстремистская это
организация или нет и что такое экстремизм в России.
Мы не будем поддерживать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Настаивают ли докладчик и содокладчик на заключительном слове? Нет. Ставится
на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
государственного управления в сфере государственной регистрации". Первое
чтение.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3%
Проголосовало против 13 чел.2,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8%
Результат: принято
Принимается.