Пункт 26. Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс             
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад               
представителя Амурского областного Совета народных депутатов депутата           
Государственной Думы Бориса Алексеевича Виноградова.                            
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон депутату Виноградову.                             
                                                                                
ВИНОГРАДОВ Б. А. Уважаемые коллеги, законопроект, внесённый Амурским            
областным Советом народных депутатов, - он такой, финансово-технический.        
Пункт 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном регулировании           
деятельности по организации и проведению азартных игр...", который мы           
принимали, предусматривает, что посетителями игорного заведения не могут        
являться лица, не достигшие восемнадцати лет. В Кодексе об административных     
правонарушениях административная ответственность за нарушение правил и норм,    
предусмотренных федеральными законами, относится к ведению Российской           
Федерации, в сфере законодательства об административных правонарушениях. Но в   
кодексе не присутствует ответственность за нарушение данной нормы               
федерального закона, она не установлена, поэтому по логике Амурского            
областного Совета народных депутатов разработанный ими законопроект позволяет   
устранить этот юридический пробел.                                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Александр Петрович Москалец.                                        
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, рассматриваемая законодательная инициатива    
по сути содержит два предложения по дополнению административного                
законодательства: первое - это допустить возможность превышения размеров        
штрафов за нарушение законодательства о регулировании деятельности по           
организации и проведению азартных игр, второе - дополнить кодекс новой          
статьёй с названием "Нарушение требований к посетителям игорного заведения".    
                                                                                
Что тут можно сказать? А то, что действующее сегодня административное           
законодательство вообще не содержит в своём составе института повышения         
административного штрафа за нарушение отдельных видов законодательства, а так   
как рассматриваемая авторами редакция статьи 3.5 Кодекса об административных    
правонарушениях ещё в июне текущего года изменена, то, таким образом, первое    
предложение просто устарело.                                                    
                                                                                
Что касается второго предложения, то действительно федеральный закон о          
регулировании деятельности по вопросу азартных игр имеет статью 7 под           
названием "Требования к посетителям игорного заведения". Но, уважаемые          
коллеги, эта норма материального права построена таким образом, что выстроить   
ещё и санкции просто невозможно. Это связано с тем, что сама по себе эта        
статья содержит в частях 1 и 2 понятие посетителя с установлением возраста, а   
в частях 3 и 4 предоставляет право самим организаторам игр самостоятельно       
устанавливать правила посещения и самим обеспечивать их исполнение, вплоть до   
выдворения нарушителей. Не меняя этих норм, никак нельзя будет ввести           
административную ответственность за нарушение.                                  
                                                                                
На основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и         
государственному строительству рекомендует Государственной Думе                 
рассматриваемый законопроект отклонить.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие             
выступить? Нет. Даже депутат Малышкин не хочет выступить. Представитель         
президента? Правительства? Нет. Ставится на голосование проект федерального     
закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об                   
административных правонарушениях". Позицию комитета вы слышали.                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки? Нет.                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 40 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за               74 чел.16,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     74 чел.                                          
Не голосовало                 376 чел.83,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.