Пункт 19. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Также         
Законодательное Собрание Республики Карелия просит рассмотреть вопрос без       
участия своего представителя. Докладчик тот же.                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НЮДЮРБЕГОВ А. Н. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект регулирует отношения, касающиеся         
осуществления любительского и спортивного рыболовства. Пунктом 1 данного        
законопроекта предлагается внести изменения в часть 4 статьи 18 Федерального    
закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в            
соответствии с которыми исключается участие уполномоченного федерального        
органа исполнительной власти в согласовании перечня рыбопромысловых участков,   
учреждённого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При   
этом не учитывается то обстоятельство, что вопросы утверждения перечня          
рыбопромысловых участков должны регулироваться в соответствии с порядком        
предоставления водных биологических ресурсов в пользование для осуществления    
определённых видов рыболовства, в том числе для организации любительского и     
спортивного рыболовства. В соответствии с частью 3 статьи 33-2 федерального     
закона порядок подготовки и принятия решения о предоставлении в пользование     
водных биологических ресурсов, отнесённых к объектам рыболовства, относится к   
полномочиям Правительства Российской Федерации.                                 
                                                                                
Кроме того, федеральным законом (статья 33-3) установлено, что право на         
добычу водных биоресурсов на рыбопромысловые участки у юридических лиц или      
индивидуальных предпринимателей возникает на основании договора о               
предоставлении рыбопромыслового участка, заключаемого по результатам            
конкурса. При этом порядок организации и проведения конкурса на право           
заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок          
подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка,     
форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка             
устанавливаются Правительством Российской Федерации. На основании изложенного   
исключение участия уполномоченного федерального органа исполнительной власти    
в согласовании перечня рыбопромысловых участков представляется неправомерным.   
                                                                                
Пунктом 2 законопроекта предлагается внести изменение в часть 5 статьи 24       
Федерального закона, предусматривающее, что любительское и спортивное           
рыболовство на водных объектах или их частях, предоставленных для организации   
любительского и спортивного рыболовства органом исполнительной власти           
субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании разрешений на        
добычу (вылов) водных биологических ресурсов. В представленной формулировке     
исключается понятие, предусмотренное федеральным законом, касающееся            
организации любительского и спортивного рыболовства. Поскольку данное понятие   
является одним из ключевых в Федеральном законе "О рыболовстве и сохранении     
водных биологических ресурсов", его исключение создаст правовой вакуум в        
регулировании вопросов, связанных с организацией и регулированием спортивного   
и любительского рыболовства.                                                    
                                                                                
Что касается предложения по осуществлению любительского и спортивного           
рыболовства на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических      
ресурсов, то следует отметить, что в соответствии с федеральным законом         
предусматривается общее правило для всех видов рыболовства, в том числе и для   
любительского и спортивного рыболовства. Изменение указанной нормы права        
также создаст пробел в правовом регулировании отношений, связанных с            
организацией любительского и спортивного рыболовства.                           
                                                                                
Пунктом 2 законопроекта предлагается также внести изменение в часть 6 статьи    
24 федерального закона, которое предусматривает, что перечень водных            
биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется при любительском и           
спортивном рыболовстве на основании разрешений на добычу (вылов) водных         
биоресурсов, устанавливается Правилами любительского и спортивного              
рыболовства, утверждаемыми органами исполнительной власти субъектов             
Российской Федерации. Данное предложение не соответствует статье 43.1           
федерального закона, в соответствии с которой правила рыболовства               
утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для       
каждого рыбохозяйственного бассейна.                                            
                                                                                
И пунктом 3 законопроекта вносится изменение в пункт 6 части 1 статьи 30        
федерального закона, в соответствии с которым из общих допустимых уловов        
водных биологических ресурсов по видам квот исключаются квоты добычи (вылова)   
для организации любительского и спортивного рыболовства, а предлагается         
включить квоты добычи (вылова) для осуществления любительского и спортивного    
рыболовства. Из предложенной формулировки неясно, как будет распределяться      
эта квота между пользователями водных биологических ресурсов. Таким образом,    
создаётся неопределённость в правовом регулировании рассматриваемых             
отношений.                                                                      
                                                                                
На данный законопроект получены отрицательные заключения от Правового           
управления Аппарата Государственной Думы, от Государственно-правового           
управления Президента Российской Федерации. Поступившие из субъектов            
Российской Федерации отзывы также не соответствуют требованиям статьи 26.4      
федерального закона № 184-ФЗ. Таким образом, предлагаемые в законопроекте       
изменения в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных                
биологических ресурсов" не могут быть поддержаны.                               
                                                                                
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить в      
первом чтении проект федерального закона № 42115-5 "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов",   
внесённый Законодательным Собранием Республики Карелия.                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику? Нет.                        
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста.                                                     
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование в первом чтении        
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О         
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это бесполезно.                                           
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 32 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      0 чел.                                          
Не голосовало                 450 чел.100,0%                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.