Пункт 27, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 149 части   
второй Налогового кодекса Российской Федерации". Законодательное Собрание       
Республики Карелия просит рассмотреть законопроект без участия своего           
представителя. От Комитета по бюджету и налогам доклад сделает Раиса            
Васильевна Кармазина.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Раиса Васильевна.                                                   
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемые коллеги, рассмотрев указанный проект федерального     
закона, комитет отмечает следующее. Законопроектом предлагается освободить от   
обложения налогом на добавленную стоимость (НДС) работы по строительству        
жилых домов независимо от источника их финансирования. Субъект права            
законодательной инициативы в пояснительной записке к законопроекту указывает,   
что реализация этой законодательной инициативы позволит снизить стоимость       
жилья, будет способствовать развитию ипотечного кредитования и, как             
следствие, повысит объёмы строительства.                                        
                                                                                
Хочу напомнить, что Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 109-ФЗ "О     
внесении изменений в статьи 146 и 149 части второй Налогового кодекса           
Российской Федерации" пункт 3 статьи 149 Налогового кодекса был дополнен        
пунктами 22 и 23, в соответствии с которыми от обложения НДС освобождаются      
реализация жилых домов, жилых помещений и долей в них, а также передача доли    
в праве на общее имущество в многоквартирном доме при реализации квартир.       
Вместе с тем, как показала практика, освобождение товаров, работ, услуг от      
обложения НДС не приводит к снижению цен на них. В частности, не привело к      
снижению уровня цен на жильё и освобождение от обложения НДС операций,          
предусмотренных теми пунктами статьи 149, о которых я сказала и которые мы      
ввели дополнительно. В связи с этим мнение субъекта права законодательной       
инициативы о гарантированном снижении стоимости жилья вследствие реализации     
предлагаемой законопроектом льготы представляется достаточно спорным.           
                                                                                
К числу недостатков законопроекта также можно отнести и отсутствие в нём        
определения понятия "работы по строительству жилых домов". При этом             
положениями налогового законодательства и других отраслей законодательства      
Российской Федерации данное понятие также не определено. Указанное              
обстоятельство может создать правовую неопределённость в части определения      
объекта налогообложения по операциям по реализации указанных работ.             
                                                                                
Учитывая, что НДС является федеральным налогом и подлежит зачислению в          
федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, реализация предусмотренной       
законопроектом законодательной меры приведёт к потерям федерального бюджета.    
Вместе с тем источники компенсации выпадающих доходов федерального бюджета в    
финансово-экономическом обосновании к законопроекту не указаны.                 
                                                                                
Установленный статьёй 2 законопроекта порядок вступления в силу федерального    
закона не согласовывается с положениями пункта 1 статьи 5 кодекса,              
регламентирующими порядок вступления в силу актов законодательства о налогах    
и сборах.                                                                       
                                                                                
По законопроекту имеются также замечания юридико-технического характера.        
                                                                                
С учётом изложенного комитет не рекомендует данный законопроект принимать.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.          
Представители правительства, президента? Нет.                                   
                                                                                
Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу             
определиться голосованием.                                                      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за               31 чел.6,9%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     31 чел.                                          
Не голосовало                 419 чел.93,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.