Заседание № 201
21.12.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 418862-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части, касающейся Сводного реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и Сводного реестра государственных гражданских служащих Российской Федерации; принят в первом чтении 1 ноября 2010 года с наименованием "О внесении изменений в федеральные законы "О системе государственной службы Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4729 по 4780 из 9431
Переходим к пункту 21. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской
Федерации". Докладывает Виктор Васильевич Усачёв.
УСАЧЁВ В. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект был принят в первом чтении 1 ноября 2010 года. В комитет
поступила одна поправка, уточняющая наименование законопроекта, она
рекомендуется комитетом к принятию.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к
рассмотрению во втором чтении. Просим одобрить таблицу поправок и принять
указанный законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Одна таблица, одна поправка. Есть замечания?
Ставлю на голосование эту таблицу.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Включите микрофон на трибуне.
УСАЧЁВ В. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к третьему чтению. Со стороны Правового управления
Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется. Материалы розданы, и их
электронные копии размещены в автоматизированной системе прохождения
законопроектов. Прошу проголосовать за принятие данного законопроекта в
третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, проголосовать не можем, мы можем вынести
законопроект на "час голосования" для принятия в третьем чтении. Я обращаюсь
к залу: есть ли желающие записаться на выступление по мотивам? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования" для принятия также и в третьем
чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8030 по 8062 из 9431
Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О системе государственной службы Российской Федерации" и Федеральный
закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", второе
чтение. Голосуйте, коллеги!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принято.
Этот же законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
Заседание № 189
01.11.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 418862-5 "О внесении изменений в федеральные законы "О системе государственной службы Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части, касающейся Сводного реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и Сводного реестра государственных гражданских служащих Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2194 по 2342 из 4640
12-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
федеральные законы "О системе государственной службы Российской Федерации" и
"О государственной гражданской службе Российской Федерации". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя
министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Александра Львовича Сафонова.
Пожалуйста.
САФОНОВ А. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги! Представленный законопроект направлен на
совершенствование порядка прохождения государственной гражданской службы и
предлагает, так сказать, устранение подготовки избыточных нормативных актов,
в частности, это ведение сводных реестров государственных гражданских
служащих и должностей государственной гражданской службы, а также подготовка
указа о типовых должностях федеральной государственной гражданской службы и
субъектов Российской Федерации. Анализ подготовки этих нормативных актов
показал нецелесообразность их разработки в связи с тем, что скорость принятия
решений об изменении структуры и реестра должностей в субъектах Российской
Федерации столь высока, что единый документ не представляется возможным
сделать, и, более того, современные информационные системы позволяют любому
заинтересованному лицу, зайдя на соответствующие сайты, увидеть, какой
перечень должностей в каком субъекте Российской Федерации применяется. То же
самое касается реестра государственных гражданских служащих. Это тоже, так
сказать, не имеет под собой необходимой задачи: поскольку опять же
обновление, ротация государственных гражданских служащих, то есть приход и
уход, достаточно высока, поэтому смысла в формировании вот этого постоянно
меняющегося списка, тоже нет. Ну и в связи с тем, что в каждом субъекте
Российской Федерации в соответствии с его полномочиями может быть принята
своя собственная структура должностей, типовой перечень должностей тоже не
представляется возможным сформировать.
В рамках обсуждения на заседании президиума Государственного совета вопроса
по реформированию госслужбы учитывая всё это, было принято решение о внесении
поправок в закон "О государственной гражданской службе..." с целью устранения
вот этих не оправданных жизнью документов.
Просим поддержать.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Львович, присаживайтесь.
Содоклад от Комитета по делам Федерации и региональной политике сделает
Галина Сергеевна Изотова.
ИЗОТОВА Г. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел
внесённый Правительством Российской Федерации проект федерального закона, в
том числе с участием представителей субъектов Российской Федерации. Как уже
сказал докладчик, инициатива была разработана на основании решения Комиссии
при Президенте Российской Федерации по вопросам реформирования и развития
государственной службы. Комитет так же, как и комиссия, и авторы
законопроекта, не усматривает необходимости формирования и ведения Сводного
реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и
Сводного реестра государственных гражданских служащих Российской Федерации.
Считаем, что практическая значимость их низкая, а финансовые расходы на их
формирование и ведение очень большие, значительные.
Ещё раз хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, на то, что
соотношение должностей обеспечивается самим принципом единства правовых и
организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы
субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации установлена единая
классификация должностей гражданской службы, единые права и обязанности
государственных гражданских служащих, единый порядок прохождения гражданской
службы независимо от того, находится ли лицо на федеральной гражданской
службе либо на гражданской службе субъекта Российской Федерации.
Исходя из практики полагаем, что уже установить прямое соотношение, или
типологию, должностей практически не представляется возможным.
На законопроект поступили положительные отзывы из двадцати девяти субъектов
Российской Федерации. Правовым управлением Аппарата Государственной Думы
проведена экспертиза законопроекта - замечаний концептуального характера не
имеется, есть замечание технического порядка, которое ко второму чтению будет
устранено. Комитет данную законодательную инициативу поддерживает, уважаемые
коллеги, и рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Сергеевна.
Уважаемые коллеги, есть вопросы к докладчику и содокладчику? Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить? Один - Валерий Сергеевич... А, вопрос у вас был?
Тогда наши докладчики ответят с места.
Включите микрофон Валерию Сергеевичу Селезнёву.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Спасибо.
У меня вопрос к Александру Львовичу, и вопрос очень простой. Указом
Президента Российской Федерации должно было быть определено соотношение
классных чинов федеральной государственной гражданской службы и классных
чинов государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
Соответственно, такого указа, насколько я понимаю, нет, и в результате бывший
госслужащий субъекта при поступлении на федеральную государственную
гражданскую службу заново должен карабкаться по этой служебной лестнице, а
тот классный чин, который он заработал на службе в субъекте Федерации,
остаётся у него лишь записью в трудовой книжке и никак не влияет на его
заработную плату. Вот как вы это прокомментируете?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Львович.
САФОНОВ А. Л. Спасибо за вопрос.
Что касается заработной платы, то в стаж госслужбы включаются все периоды,
которые указаны в соответствующем указе президента, и та квалификация,
которая была приобретена государственным гражданским служащим при исполнении
им должностных обязанностей в субъекте Российской Федерации, учитывается при
присвоении чина.
Что касается того указа, о котором вы говорили, то он как раз сейчас будет
отменяться, то есть это соотношение типовых должностей, по отношению к
которым как раз и применяются классные чины. Очень сложно определить вот это
их соотношение, этих типовых должностей. Почему? Потому что руководитель
субъекта Российской Федерации может самостоятельно выстроить любую иерархию
должностей, которую он считает необходимой, ну, по соответствующим группам,
естественно. При этом, так сказать, содержание этой должности определяется
иногда индивидуально - в контракте, который подписывает государственный
гражданский служащий со своим работодателем. Исходя из этого как раз и не
представляется возможным подготовить этот нормативный правовой акт.
Я просто хочу сказать, что этому решению предшествовала четырёхлетняя работа,
проведённая после вступления в силу 79-го федерального закона с 1 февраля
2005 года. И как показала практика... Мы пришли именно к тем выводам, о
которых сейчас докладываем вам и которые предлагаем, так сказать, принять в
виде поправок в действующее законодательство. Ещё раз подчеркну, что не
представляется возможным сформировать вот эту систему типовых должностей,
потому что их содержание абсолютно разное, они очень часто меняются, так
сказать, под задачи, под текущую социально-экономическую ситуацию. Но везде
существует один и тот же принцип - при назначении на должность чиновнику
присваивается классный чин в зависимости от той группы, к которой относится
та должность, на которую он принимается на работу. Это вовсе не означает, что
государственный служащий из субъекта Российской Федерации не может быть
назначен, например, на должность высшей группы - такое часто происходит, - но
есть особый порядок присвоения классных чинов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопрос был один. Желающие выступить есть? Нет. Выносим законопроект на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2981 по 2999 из 4640
По 12-му вопросу. Ставится на голосование в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в федеральные законы "О системе государственной
службы Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе
Российской Федерации". Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4%
Результат: принято
Принято.