Пункт 33. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10          
Федерального закона "Об экологической экспертизе". У нас имеется обращение      
Новосибирского областного Совета депутатов с просьбой рассмотреть вопрос без    
участия его представителя, поэтому я приглашаю для доклада заместителя          
председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии      
Александра Ивановича Фокина.                                                    
                                                                                
ФОКИН А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается      
проект федерального закона № 41814-5 "О внесении изменения в статью 10          
Федерального закона "Об экологической экспертизе", внесённый Новосибирским      
областным Советом депутатов.                                                    
                                                                                
Указанный законопроект разработан в целях устранения внутреннего                
несоответствия в Федеральном законе "Об экологической экспертизе", которое      
заключается в том, что в разных статьях этого закона порядок проведения         
государственной экологической экспертизы устанавливается нормативными           
правовыми актами разного уровня - Российской Федерации, субъектов Российской    
Федерации. Так, в соответствии со статьёй 10 государственная экологическая      
экспертиза организуется и проводится в порядке, установленном настоящим         
федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской             
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов             
Российской Федерации. В то же время в статье 12 он устанавливается только       
настоящим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами             
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Для устранения данного несоответствия авторы предлагают исключить из статьи     
10 слова "законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской   
Федерации". Однако при этом не учитывается, что вопросы охраны окружающей       
среды относятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации к            
совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.      
                                                                                
Следует также учесть, что указанное полномочие субъектов Российской Федерации   
было включено в статью 10 Федерального закона "Об экологической экспертизе" в   
рамках разграничения полномочий Федеральным законом от 31 декабря 2005 года     
199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий". Этим же       
законом органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации были       
переданы полномочия по принятию нормативных правовых актов в области            
экологической экспертизы объектов регионального уровня с учётом специфики       
экологических, социальных и экономических условий соответствующего субъекта     
Российской Федерации. Это статья 6 Федерального закона "Об экологической        
экспертизе".                                                                    
                                                                                
Таким образом, внесённый законопроект не соответствует действующему             
законодательству. Комитет отмечает, что из двадцати девяти отзывов,             
поступивших из субъектов Российской Федерации, соответствует требованиям        
статьи 26-4 Федерального закона от 6 октября 1999 года 184-ФЗ "Об общих         
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных       
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" только один      
отзыв субъекта Российской Федерации, он положительный. Остальные отзывы не      
учитываются.                                                                    
                                                                                
В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по природным ресурсам,        
природопользованию и экологии рекомендует Государственной Думе отклонить        
проект федерального закона № 41814-5 "О внесении изменения в статью 10          
Федерального закона "Об экологической экспертизе", внесённый Новосибирским      
областным Советом депутатов. Прошу поддержать это предложение.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к Александру          
Ивановичу? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование в      
первом чтении проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10      
Федерального закона "Об экологической экспертизе". Комитет против.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за               30 чел.6,7%                                      
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     31 чел.                                          
Не голосовало                 419 чел.93,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.