Заседание № 231
23.05.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 417858-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 17 октября 2006 года".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3371 по 3569 из 7783
Переходим к рассмотрению пункта 8. Проект федерального закона "О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Корея о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в
области исследования и использования космического пространства в мирных целях
и Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Корея о мерах по охране технологий в связи с
сотрудничеством в области исследования и использования космического
пространства в мирных целях от 17 октября 2006 года". К сожалению, Анатолий
Николаевич Перминов отбыл на заседание межправительственной комиссии. Данный
вопрос доложит Юрий Иванович Носенко, заместитель руководителя Федерального
космического агентства. Пожалуйста.
НОСЕНКО Ю. И., представитель Правительства Российской Федерации, заместитель
руководителя Федерального космического агентства.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Кореи о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в
области исследования и использования космического пространства в мирных целях
и протокол к этому соглашению подписаны в Сеуле 17 октября 2006 года в
развитие межправительственного соглашения, которое было подписано в сентябре
2004 года в ходе визита Президента Республики Кореи в Россию. Оба эти
документа отвечают национальным интересам Российской Федерации, поскольку
определяют и дают основу для конкретных действий по продвижению
высокотехнологических изделий космической промышленности и услуг на рынок
Юго-Восточной Азии без передачи технологий. Эти документы являются
действенными инструментами предотвращения любого несанкционированного доступа
к вывозимым российским охраняемым изделиям и технологиям, а также их
несанкционированной передачи и нецелевого использования конечным
пользователем.
Соглашение предусматривает комплекс базовых принципов и норм в отношении
обеспечения правовой и физической защиты экспортируемых и охраняемых изделий
на территории импортирующего государства. В частности, этот документ
регулирует доступ к охраняемым изделиям представителей импортирующей стороны,
таможенный досмотр охраняемых изделий с соблюдением мер предосторожности,
защиту различных категорий информации, а также ограничение необоснованного
вмешательства в порядок обращения с охраняемыми изделиями со стороны
представителей различных служб государства импортирующей стороны.
Протокол предусматривает обеспечение на межправительственном уровне работ по
защите изделий и технологий при выполнении конкретных проектов, в частности
первых контрактов, заключаемых нашей промышленностью, по созданию системы
запуска лёгких космических аппаратов Республики Кореи.
В соответствии с подпунктами "а" и "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона
"О международных договорах Российской Федерации" соглашение и протокол
подлежат ратификации. Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные
действующим законодательством Российской Федерации, в части, касающейся
положений о распространении на охраняемые изделия иммунитета от применения
мер предварительного обеспечения иска и мер в рамках исполнительного
производства.
Реализация соглашения и протокола не повлечёт дополнительных расходов из
федерального бюджета. Расходы, связанные с созданием защищённых зон для
работы с охраняемыми изделиями, будут нести сотрудничающие организации.
Оба документа прошли необходимые процедуры рассмотрения в Правительстве
Российской Федерации, в комиссиях импортного контроля, в профильных комитетах
Государственной Думы. И мы просим поддержать предложение комитетов о
ратификации этих документов Государственной Думой.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Доклад от Правительства Российской Федерации. У нас здесь записан Александр
Викторович Грушко... Он что, ушёл уже, да? Нет необходимости? Виталий
Иванович Севастьянов тогда, содоклад от Комитета по международным делам.
Пожалуйста, Виталий Иванович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виталий Иванович, присядьте тогда, пожалуйста.
Александр Викторович, пожалуйста, доклад по 8-му пункту. Можете из ложи
правительства, если вам удобно.
ГРУШКО А. В. Уважаемые депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации! Подписанное 21 сентября 2004 года рамочное
российско-корейское соглашение о сотрудничестве в области исследования и
использования космического пространства в мирных целях предусматривает самый
широкий спектр направлений и форм сотрудничества, включая создание,
эксплуатацию космических аппаратов, приборов и систем, разработку
ракет-носителей и других космических транспортных систем, соответствующую
деятельность по развитию наземных средств и космической инфраструктуры. И
разумеется, что подобный объём сотрудничества объективно потребует вывоза
российской космической техники и технологии в Республику Корею, в частности,
по проекту создания корейской космической системы запуска. Отсюда
необходимость обеспечить адекватную сохранность и безопасность российской
техники и технологии за рубежом. Как правило, в таких случаях российская
договорная практика предусматривает заключение специальных соглашений об
охране технологии. Рассматриваемое соглашение и протокол к соглашению с
Республикой Кореей, разработанные по инициативе МИДа России и при поддержке
ключевых заинтересованных министерств и ведомств, являются хорошим примером в
этом отношении. По своему формату и содержанию они в качественном плане
отличаются от ранее заключённых Россией соглашений, в частности с США.
Прецедентный характер соглашения с Республикой Кореей состоит в том, что оно
подписывалось в пакете с протоколом, в котором дополнительно детализировались
его положения в отношении чувствительной сферы сотрудничества, связанной с
реализацией конкретного ракетного проекта. Это сотрудничество и соглашение
основано на выверенном балансе интересов и рассматривает нормы, принципы и
процедуры в отношении обеспечения контроля за всей цепочкой обращения
охраняемых технологий на территории Республики Кореи. В нём впервые в мировой
практике столь конкретно и эффективно решены вопросы адекватных гарантий
сохранности и безопасности нашей ракетно-космической техники и технологии за
рубежом.
В рамках протокола корейские партнёры приняли наши предложения, которые
сделали мониторинг обращения с предметом российского ракетно-космического
экспорта на территории Республики Кореи в наших интересах ещё более жёстким.
И речь идёт о том, что российские представители имеют право круглосуточно
эффективно контролировать и отслеживать сохранность нашей техники и
технологий на всех корейских объектах - от аэропортов, портов и таможни до
корейского космодрома.
В заключение хочу сказать, что это соглашение полностью учитывает
национальные интересы и международные обязательства России.
Корейская сторона в свою очередь выполнила все внутригосударственные
процедуры, необходимые для вступления соглашения и протокола в силу в декабре
2006 года.
Благодарю за внимание и прошу поддержать проект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С содокладом выступит член Комитета по международным
делам Виталий Иванович Севастьянов.
СЕВАСТЬЯНОВ В. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагаются проект постановления Государственной Думы и проект федерального
закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Корея о мерах по охране технологий в связи с
сотрудничеством в области исследования и использования космического
пространства в мирных целях и Протокола к Соглашению между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Корея о мерах по охране
технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования
космического пространства в мирных целях от 17 октября 2006 года". Цель этого
соглашения и протокола к нему - это создание корейской космической системы
запуска и реализация нескольких пусков. Реализация программы предусмотрена до
2015 года в два этапа: по 2009 год и далее до 2015 года. Вот эта программа
предусматривает запуски полезных нагрузок в виде космических аппаратов на
приполярную орбиту, и при этом предполагается использовать носитель, всё
стартовое оборудование и системы управления, и в том числе систему управления
космическим объектом, за счёт поставок России.
Это соглашение решает все вопросы авторского права в пользу России: запрет
воспроизводства этой техники, вопросы режима секретности технической
документации, то есть нераспространения этой техники, твёрдое
регламентирование графика работ и финансирования.
Ответ на вопрос, который может возникнуть: бюджетного финансирования со
стороны России не будет. Это первое.
Второе. Шестьдесят предприятий (это шестьдесят тысяч сотрудников) будут
участвовать в реализации этой программы - это рабочие места.
И третий момент хочу подчеркнуть: очень современная технология. Это то, чем
мы владеем и о чём в результате длительных переговоров мы договорились.
Ещё маленькая ремарка. В продолжение нашего договора с Республикой Кореей от
2004 года мы договорились запустить корейского космонавта на нашем корабле
"Союз", на Международную космическую станцию доставить. Двух корейских
космонавтов уже начали готовить в Центре подготовки космонавтов имени
Гагарина.
Комитет по международным делам рассмотрел данный проект федерального закона и
дал положительное заключение, он рекомендует ратифицировать эти соглашение и
протокол.
Комитет по промышленности, строительству и наукоёмким технологиям тоже
рассмотрел этот вопрос и тоже дал положительное заключение. Но здесь, в
частности, отмечается, и правильно отмечается, что полезная нагрузка на
первом этапе - всего 100 килограммов к концу 2009 года, но через год
модификация ракеты-носителя уже позволит выводить полезную нагрузку в 1000
килограммов, а к 2015 году эти полезные нагрузки составят уже полторы тонны.
И второй момент. На первом этапе суммы расходов составят 210 миллионов
долларов США, а к концу 2015 года (второй этап) - дополнительно 800 миллионов
долларов, то есть контракт на миллиард долларов.
Есть заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Замечаний
и поправок со стороны Правового управления нет. Я прошу депутатов поддержать
ратификацию данного соглашения. Это будет очень полезная совместная работа и
в интересах России, и в интересах Республики Кореи.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет. Спасибо,
присаживайтесь, Виталий Иванович.
Так как не было вопросов и не было выступлений, ни заключительных слов, ни
комментариев не будет.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3648 по 3668 из 7783
Пункт 8. Проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о мерах
по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и
использования космического пространства в мирных целях и Протокола к
Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Корея о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в
области исследования и использования космического пространства в мирных целях
от 17 октября 2006 года". Прошу проголосовать за данный закон.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0%
Результат: принято
Принято.