Заседание № 33
02.07.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 417711-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части создания условий для осуществления финансовых операций, предусматривающих переводы и расчёты в целях осуществления деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти; принят в первом чтении 8 февраля 2008 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7924 по 8026 из 10065
Переходим к пункту 27, проекту федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле". Докладывает
заместитель председателя Комитета по финансовому рынку Лиана Витальевна
Пепеляева.
ПЕПЕЛЯЕВА Л. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
валютном регулировании и валютном контроле". В первом чтении он был принят 8
февраля 2008 года.
Проект федерального закона направлен на создание правовой основы
финансирования в иностранных государствах представительств федеральных
органов исполнительной власти и организаций, которые прямо установлены
федеральным законом, с использованием счетов дипломатических
представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств
Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской
Федерации.
К данному законопроекту поступили поправки депутатов Резника и Бабича, они
включены в таблицу 1 поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Указанные
поправки направлены прежде всего на недопущение использования названных
счетов в целях коммерческой деятельности, и поэтому поправками уточняется
круг возможных выплат. Использование счетов возможно только для выплаты
заработной платы и иных выплат, связанных с содержанием представителей или
сотрудников представительств за пределами территории Российской Федерации, а
также для оплаты и возмещения расходов, связанных с их командированием.
Кроме того, данный проект федерального закона с учётом поправок
предусматривает возможность возврата средств, перечисленных ранее на счета
загранучреждений, на открытые в уполномоченных органах счета федеральных
органов исполнительной власти и организаций, перечень которых будет
установлен федеральным законом, а также допускает возможность осуществления
валютных операций в наличной форме между загранучреждениями, а также
представителями или сотрудниками представительств федеральных органов
исполнительной власти и организаций.
Проект федерального закона прошёл правовую, юридико-техническую экспертизу.
Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной
Думе принять его во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, таблица 1 - пять поправок, все
рекомендованы к принятию. Есть замечания? Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 56 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7%
Результат: принято
Принимается таблица.
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 56 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2%
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Есть предложение у комитета.
Включите микрофон на центральной трибуне.
ПЕПЕЛЯЕВА Л. В. Уважаемые депутаты, Комитет Государственной Думы по
финансовому рынку просит вас принять данный законопроект в третьем чтении.
Текст проекта федерального закона прошёл юридико-техническую и
лингвистическую экспертизы, замечаний у Правового управления нет. Просим
принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть возражения по этому поводу? Нет. Объявляется "час
голосования", и в рамках "часа голосования" ставится на голосование данный
законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 57 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 7
08.02.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 417711-4 "О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части создания условий для осуществления финансовых операций, предусматривающих переводы и расчёты в целях осуществления деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3875 по 4036 из 4563
Уважаемые депутаты, вне тематического блока мы рассматриваем проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона
"О валютном регулировании и валютном контроле". Доклад депутата
Государственной Думы Михаила Викторовича Бабича.
БАБИЧ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального
закона "О валютном регулировании и валютном контроле".
Проект направлен на создание условий для осуществления деятельности
представителей (представительств) федеральных органов исполнительной власти и
организаций Российской Федерации за пределами территории России путём
предоставления им в целях финансирования расходов сотрудников за рубежом
возможности произведения расчётов и переводов в иностранной валюте с
использованием открытых в банках за пределами территории Российской Федерации
счетов дипломатических представительств, консульских учреждений Российской
Федерации и иных официальных представительств России, а также постоянных
представительств Российской Федерации при международных и
межправительственных организациях. Необходимость внесения указанных изменений
обусловлена прежде всего тем, что ранее действовавшим законодательством
финансирование заграничных представителей федеральных органов исполнительной
власти и организаций осуществлялось на основании разрешений Центрального
банка Российской Федерации, выданных МИДу и Министерству экономического
развития и торговли, однако статьи, определяющие указанный порядок, утратили
силу с 1 января 2007 года. В соответствии с Положением о Посольстве
Российской Федерации, утверждённым указом президента от 28 октября 1996 года,
загранучреждения России участвуют в подготовке и осуществлении
межгосударственных обменов на высшем уровне, а также визитов официальных
делегаций, включая делегации Федерального Собрания, Счётной палаты и других
государственных органов. По сложившейся практике федеральные органы
государственной власти и организации обращаются в МИД России с просьбой об
использовании счетов для проведения безналичных расчётов в иностранной валюте
в стране пребывания, однако нормой статьи 9 Федерального закона "О валютном
регулировании и валютном контроле" установлен запрет валютных операций между
резидентами, включая федеральные органы исполнительной власти, за исключением
операций, прямо указанных в законе.
Обращаю особое внимание на то, что проект предполагает предоставление
указанного права исключительно для осуществления операций по выплате
заработной платы и по оплате и возмещению расходов, связанных с
командированием представителей российских органов и организаций, в связи с
чем в целях избежания неверного толкования и применения в соответствии с
рекомендациями правительства ко второму чтению будут внесены уточняющие
поправки.
Правовое управление Аппарата Госдумы возражений по законопроекту не имеет.
Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению
поддерживает концепцию законопроекта. Ответственный комитет - Комитет по
финансовому рынку рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Правительство законопроект поддерживает. Имеющиеся замечания будут учтены при
доработке проекта ко второму чтению, предварительная редакция поправок
находится в стадии согласования с Минфином, МИДом, Центральным банком и
Минэкономразвития России. Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пожалуйста, присаживайтесь.
Как мы и договаривались при обсуждении порядка работы, с содокладом по
данному вопросу выступит заместитель председателя Комитета по финансовому
рынку Юрий Борисович Зеленский.
ЗЕЛЕНСКИЙ Ю. Б. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Комитет
Государственной Думы по финансовому рынку поддерживает концепцию
законопроекта "О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона "О
валютном регулировании и валютном контроле" и рекомендует Думе принять этот
законопроект в первом чтении.
Действительно, до 1 января нынешнего года валютные операции по финансированию
заграничных представителей (представительств) федеральных органов
исполнительной власти и организаций осуществлялись на основании разрешений,
выдаваемых Банком России. Сегодня уже этот порядок отменён, при этом
Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле" установлен
закрытый, исчерпывающий перечень случаев, когда разрешены валютные операции
между резидентами, однако переводы в иностранной валюте с целью
финансирования деятельности представителей федеральных органов исполнительной
власти и организаций в иностранных государствах этим перечнем не
предусмотрены, то есть они не могут производиться. Одновременно не могут
использоваться для этих целей средства федерального бюджета, которые
выделяются загранучреждениям Министерством иностранных дел России. Формально
соответствующими органами это интерпретируется как нецелевое использование,
влекущее административную и уголовную ответственность.
В этой связи указанным законопроектом предлагается дополнить перечень
случаев, когда допускаются валютные операции между резидентами по переводу на
счета загранучреждений Российской Федерации средств с валютных счетов
федеральных органов исполнительной власти и организаций для осуществления
деятельности за рубежом их представителей (представительств). При этом
перечень таких федеральных органов и организаций будет определяться
исключительно Правительством Российской Федерации.
В своём официальном отзыве Правительство Российской Федерации поддерживает
данный законопроект при условии доработки с учётом высказанных им замечаний.
В частности, предлагается для целей законопроекта расширить имеющуюся норму о
финансировании деятельности загранучреждений, ограничив направление
использования средств операциями по выплате заработной платы и оплате
командировочных расходов.
По мнению Комитета по финансовому рынку, при подготовке ко второму чтению
законопроект необходимо доработать, с тем чтобы не допустить неограниченного
использования федеральными органами (организациями) счетов официальных
представительств России за рубежом. Кроме этого, целесообразно рассмотреть
возможность исключения или снижения риска наложения взысканий на счета
официальных представительств России за рубежом в случае предъявления
претензий к федеральным органам (организациям) со стороны иностранных
контрагентов.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку
рекомендует принять в первом чтении законопроект "О внесении изменений в
статьи 9 и 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном
контроле" при условии доработки законопроекта ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока задержитесь на трибуне.
Есть ли вопросы? Есть вопрос, вижу одну руку.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. У меня вопрос к Михаилу Викторовичу.
Ну, перевести деньги за бугор несложно, а вот предусматривается ли механизм
возврата? Не зря сейчас и правительство, и докладчик от комитета говорили...
Бывают случаи, как вот недавний, - фирма "Нога" опять начнёт претензии
предъявлять, арестует, и всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Бабич.
БАБИЧ М. В. Механизм возврата. Тут нужно понять, что возвращать хотим. Я
сказал в своём докладе о том, что средства, предполагаемые к переводу на
счета наших представительств, предназначаются только для выплаты заработной
платы и оплаты командировочных расходов. Во-первых, это минимальные средства,
и, во-вторых, как предполагается, они будут использованы по прямому
назначению. Мало того, это средства, которые будут находиться на счетах наших
представительств, поэтому они могут быть в установленном порядке возвращены.
Никакой проблемы здесь нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить по обсуждаемой теме? Нет.
Представители правительства, президента? Нет. Докладчик и содокладчик, как я
понимаю, не настаивают на заключительном слове. Ставится на голосование
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального
закона "О валютном регулировании и валютном контроле".
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 6
06.02.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 417711-4 "О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части создания условий для осуществления финансовых операций, предусматривающих переводы и расчёты в целях осуществления деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 635 по 644 из 3184
ПЕПЕЛЯЕВА Л. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, Комитет по финансовому рынку просит перенести
рассмотрение пункта 15 с сегодняшнего дня на пятницу из-за отсутствия
докладчика.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 15 - перенос на 8-е, основание - отсутствие
докладчика. Обсудим. Если вы возражаете, значит, будем выслушивать ваши
аргументы.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 875 по 914 из 3184
Депутат Пепеляева предлагает снять с рассмотрения сегодня пункт 15 порядка
работы в связи с отсутствием докладчика. Есть возражения?
Депутат Коломейцев, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! У нас в каждом комитете есть
председатель, первый заместитель, заместители, руководители подкомитетов,
поэтому, наверное, негоже из-за отсутствия депутата снимать с рассмотрения
законопроект, который, если верить аннотации, устраняет причины, мешающие
осуществлению деятельности федеральных органов исполнительной власти. Я
думаю, что председатель комитета должен доложить об этом законопроекте, и
давайте его рассмотрим.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поступило два предложения: предложение комитета - снять
сегодня вопрос с рассмотрения в связи с отсутствием докладчика, второе
предложение - это предложение депутата Коломейцева - рассматривать
законопроект, имея в виду, что комитет кого-то должен сейчас назначить
докладчиком. Вообще, мы обычно идём навстречу комитетам, но тем не менее, раз
депутат Коломейцев настаивает, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы
поддержать предложение депутата Пепеляевой снять сегодня с рассмотрения
вопрос в связи с отсутствием докладчика? Депутат Коломейцев возражает.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 33 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7%
Проголосовало против 54 чел.12,0%
Воздержалось 4 чел.0,9%
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4%
Результат: принято
Пункт 15 исключается из порядка работы.