Заседание № 160
04.04.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 417698-6 "О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части, касающейся оснований и условий приёма в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, а также детей и недееспособных лиц, помещённых под надзор в соответствующие российские организации определённого профиля и назначения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1683 по 1700 из 6573
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 27
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
подготовлен к принятию в третьем чтении, все необходимые экспертизы
проведены, заключения получены. Просим поддержать решение комитета и принять
данный закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4992 по 5009 из 6573
3-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации",
третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принят.
Заседание № 159
01.04.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 417698-6 "О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части, касающейся оснований и условий приёма в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, а также детей и недееспособных лиц, помещённых под надзор в соответствующие российские организации определённого профиля и назначения; принят в первом чтении 25 февраля 2014 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2109 по 2144 из 6332
8-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ко второму чтению к
данному законопроекту поступило две поправки, обе носят юридико-технический
характер и рекомендуются комитетом к принятию.
Просим утвердить таблицу поправок и принять данный законопроект во втором
чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Кто за то, чтобы принять предложенную таблицу поправок?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4811 по 4827 из 6332
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 27
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 148
25.02.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 417698-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (в части, касающейся оснований и условий приёма в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, а также детей и недееспособных лиц, помещённых под надзор в соответствующие российские организации определённого профиля и назначения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2298 по 2480 из 6681
13-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - первого заместителя
руководителя Федеральной миграционной службы Екатерины Юрьевны Егоровой.
Пожалуйста, Екатерина Юрьевна.
ЕГОРОВА Е. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - первый заместитель руководителя Федеральной миграционной
службы.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на
совершенствование порядка приобретения гражданства несовершеннолетними
иностранными гражданами, находящимися под опекой в Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством иностранные граждане по
заявлению могут передавать своих детей под временную опеку гражданам России
или временно помещать их в российские организации, оказывающие различные
услуги - образовательные, медицинские, социальные и иные - для детей-сирот и
для детей, оставшихся без попечения родителей. При этом опекуны вправе
обратиться с заявлением об оформлении этим детям российского гражданства.
Таким образом, дети и их родители могут оказаться гражданами различных
государств, что приведёт к сложности реализации родительских прав.
Законопроект предусматривает исключение случаев приёма в гражданство детей и
недееспособных лиц при их временном пребывании в российских организациях,
оказывающих социальные и иные услуги, или при назначении опеки либо
попечительства, когда родители только временно не могут исполнять свои
обязанности.
Законопроект направлен на приведение Федерального закона "О гражданстве
Российской Федерации" в соответствие с Семейным кодексом Российской Федерации
и Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
Проект закона в установленном порядке согласован, дополнительных расходов из
федерального бюджета не повлечёт. Прошу поддержать его.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад заместителя председателя Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству Ризвана Данияловича
Курбанова.
Пожалуйста.
КУРБАНОВ Р. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый
законопроект был внесён Правительством Российской Федерации в Государственную
Думу 26 декабря 2013 года и прошёл все необходимые для сегодняшнего
рассмотрения законодательные процедуры.
Согласно данному законопроекту в Федеральный закон "О гражданстве Российской
Федерации" предлагается внести изменения, направленные на приведение его
положений в соответствие с нормами Федерального закона "Об опеке и
попечительстве" и с нормами Семейного кодекса Российской Федерации.
Мотивы и цели данной законодательной инициативы уже более чем подробно были
изложены уважаемой Екатериной Юрьевной. Со своей стороны наш комитет обращает
внимание уважаемых коллег на то, что законопроект действительно является
крайне актуальным, а его обоснованность не вызывает никаких сомнений.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы по законопроекту замечаний
концептуального характера не имеет. В отзыве профильного комитета Совета
Федерации законопроект поддержан. В отзыве Верховного Суда Российской
Федерации по законопроекту замечаний нет. Комитет Государственной Думы по
вопросам семьи, женщин и детей, являющийся соисполнителем, законопроект также
поддерживает. Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации,
федеральному законодательству и международным договорам нашей страны.
На основании изложенного наш комитет рекомендует Государственной Думе принять
проект федерального закона в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Екатерине Юрьевне.
Благие намерения, конечно, это хорошо. А особенно когда они идут от
правительства, у нас в зале вопросов вообще не должно быть, сразу на ура всё
принимается, но скажите, пожалуйста, кто должен обращаться в органы власти,
чтобы ребёнок получил гражданство? У него родителей нет, кто должен
обращаться - государство ли, где он родился, или опекун? Это же очень сложный
вопрос, вообще-то. Сам-то ребёнок ещё не может обратиться, он и не понимает
этого, может, он не захочет потом, когда вырастет, быть гражданином
Российской Федерации.
ЕГОРОВА Е. Ю. Тамара Васильевна, речь идёт о тех детях, у которых живы
родители и которые находятся в России только временно. В этом случае
принимать решение о том, гражданином какой страны будет ребёнок, мы считаем,
должны сами родители, настоящие родители, а не временные опекуны.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савельев Дмитрий Иванович.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Екатерина Юрьевна, хотелось бы уточнить, будут ли введены
какие-либо исключения из предлагаемых норм, связанные со сроками например?
Что, если опекун или родитель не сможет осуществлять свои обязанности в
отношении ребёнка, к примеру, на протяжении полугода? Ведь на
правоспособность человека, находящегося на территории Российской Федерации и
не имеющего при этом гражданства, это может значительно повлиять.
Прокомментируйте, пожалуйста.
ЕГОРОВА Е. Ю. Мы не ограничиваем родителей в праве принять какие-либо решения
в отношении их собственного ребёнка, ограничены права только временных
опекунов. Дети находятся в России на других основаниях - как правило, это
учёба или лечение, - и для них готовятся в установленном порядке другие
документы, дающие им право на пребывание в стране.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Екатерина Юрьевна, вот в документах отмечается, что данный
законопроект не имеет каких-либо расхождений с международными договорами,
подписанными нашей страной. Означает ли это, что в этих странах - развитых
или неразвитых - имеются соответствующие законы, которые в равной степени
могут быть применены к нашим детям, оказавшимся в данный момент за рубежом,
для ускоренного перевода их в гражданство страны, в которой они находятся?
Слово "ускоренный" при решении вопросов гражданства вообще очень
настораживает.
И второе. У меня складывается впечатление, что этот законопроект о так
называемой фостерной семье, или переходной семье. Вот против этого выступают
очень многие эксперты и специалисты. Насколько нам необходимо в таком случае
форсировать принятие данного закона? Может, всё-таки послушать специалистов,
включая международных, а потом посмотреть?
ЕГОРОВА Е. Ю. Законопроект, рассматриваемый сегодня, как раз направлен на то,
чтобы ограничить возможности для опекунов обращаться с заявлениями о
гражданстве. И, как правило, в других государствах подобных норм в отношении
российских детей нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Екатерина Юрьевна, вы знаете, что во многих
государствах, ну, может, не во многих, но в так называемой "семёрке" есть
законы, в соответствии с которыми по месту рождения даётся гражданство.
Скажите, а нельзя ли в этом законопроекте ко второму чтению продумать
следующее? Вот, скажем, мать - гражданка Российской Федерации. Мы с вами
массу случаев знаем, когда отнимали детей у российских матерей, которые вышли
замуж за финнов, скажем, или граждан других стран Евросоюза, в этом случае
дети остаются с отцом, и потом возникают споры даже о возможности для матери
встретиться со своим ребёнком. Вот ко второму чтению надо всё-таки
определить, что в таких случаях детям даётся в упрощённом порядке гражданство
Российской Федерации.
ЕГОРОВА Е. Ю. Николай Васильевич, сегодня уже есть норма о том, что в случае
если ребёнок находится на территории Российской Федерации и у него один
родитель является гражданином Российской Федерации, то без согласия второго
родителя ребёнок вправе приобрести российское гражданство. Если я вас
недопоняла, готова обсуждать проблему на площадке комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Аскендеров Заур Асевович.
АСКЕНДЕРОВ З. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Екатерина Юрьевна, скажите, что подразумевается под уважительной
причиной временного неисполнения родительских обязанностей?
ЕГОРОВА Е. Ю. Ну, это, например, болезнь, это может быть ситуация, когда
действительно родители остались за границей, а ребёнок находится временно на
территории России, то есть родители не могут по каким-либо семейным причинам
приехать сюда вместе с ним, допустим, они вынуждены остаться там в силу своих
профессиональных обязанностей и так далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы все. Есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5280 по 5296 из 6681
13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О гражданстве Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.