35-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О персональных данных" и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об     
административных правонарушениях". Доклад члена Совета Федерации Людмилы        
Николаевны Боковой.                                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БОКОВА Л. Н., член Совета Федерации.                                            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию              
представляется законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О        
персональных данных"...". В основном данным законопроектом устраняются те       
пробелы и коллизии, которые на сегодняшний день имеются в законодательстве в    
свете применения новых информационных технологий.                               
                                                                                
Остановлюсь более подробно на содержании законопроекта. Предусматривается,      
что не потребуется обеспечение конфиденциальности в отношении тех               
персональных данных, которые уже сделаны общедоступными самим субъектом         
персональных данных, а также в отношении обезличенных персональных данных и     
тех персональных данных, которые подлежат обязательному раскрытию в             
соответствии с федеральным законом.                                             
                                                                                
Вводится новое понятие "обработчик персональных данных", что позволит в         
значительной степени удешевить сам процесс обработки данных.                    
                                                                                
Очень важной новеллой является то, что в случае передачи оператору, который     
находится на территории Российской Федерации, персональных данных гражданина,   
собранных за пределами Российской Федерации, предусматривается применение к     
обработке этих данных положений закона Российской Федерации, то есть закона     
"О персональных данных". Помимо этого предлагается возложить на оператора       
персональных данных обязанность по уведомлению уполномоченного органа по        
защите прав субъектов персональных данных о факте неправомерного раскрытия      
персональных данных неопределённому кругу лиц.                                  
                                                                                
Мне также хотелось бы остановиться на том, что законопроектом                   
предусматривается возможность для операторов самостоятельно определять угрозы   
безопасности персональных данных, но только в тех случаях, когда                
уполномоченными органами не были приняты соответствующие нормативные            
документы, что является совершенно очевидным в свете последних событий,         
связанных с утечкой персональных данных.                                        
                                                                                
На законопроект имеется положительный отзыв Правительства Российской            
Федерации.                                                                      
                                                                                
Прошу поддержать данный проект закона.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад члена Комитета по государственному строительству и законодательству    
Татьяны Викторовны Касаевой.                                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАСАЕВА Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!                
Представленный законопроект направлен на совершенствование правового            
регулирования в области обработки и защиты персональных данных, на устранение   
коллизий, пробелов и на внедрение новых подходов, которые отвечают              
требованиям времени. Авторы проанализировали современную практику               
правоприменения федерального закона № 152-ФЗ и подробно изучили международный   
опыт. О новеллах данного законопроекта очень подробно рассказала сенатор        
Людмила Николаевна Бокова.                                                      
                                                                                
К данному законопроекту есть замечания и предложения, однако они не отменяют    
необходимости его принятия. Комитет поддерживает его концепцию. Имеются         
положительный отзыв правительства и заключение нашего Правового управления.     
                                                                                
Комитет предлагает данный законопроект поддержать в первом чтении.              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Иванов Максим Анатольевич, пожалуйста.                                          
                                                                                
ИВАНОВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемая Людмила Николаевна, законопроектом предлагается предусмотреть, что    
согласие на обработку персональных данных может быть получено дистанционно,     
путём использования электронных средств, которые позволяют оператору            
удостовериться в согласии лица на обработку его персональных данных. Какие      
именно электронные средства здесь имеются в виду? И какие требования должны     
соблюдаться при использовании этих средств, чтобы у оператора были основания    
утверждать, что согласие на обработку персональных данных действительно         
получено?                                                                       
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Спасибо за вопрос. В данном случае мы не предусматриваем в         
законопроекте требований к каким-то техническим параметрам, это регулируется    
совершенно другим законодательством. Мы предполагаем, что электронный           
документооборот, который сегодня используется во многих случаях, например при   
оказании государственных услуг, может быть использован и при получении          
согласия на обработку.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик.                                              
                                                                                
КАСАЕВА Т. В. Что касается дистанционной, электронной подписи, комитет          
внимательно рассмотрел данное предложение и считает его излишним, потому что    
действующие нормы уже регулируют эти отношения. Однако данный вопрос            
совершенно не влияет на концепцию законопроекта, мы думаем, что рассмотрим      
его при подготовке законопроекта ко второму чтению, совместно - авторы и        
комитет.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.                                 
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемая Людмила Николаевна, необходимость защиты персональных данных, в       
особенности биометрических персональных данных, сейчас стоит на повестке дня    
во всём мире, подчёркиваю, особенно остро, ведь участились случаи хакерских     
атак, в том числе и на информационные ресурсы органов государственной власти.   
В связи с этим вопрос: когда органами государственной власти будут приняты      
нормативные правовые акты, указанные в части 5 статьи 19 Федерального закона    
"О персональных данных"? До сих пор они не были приняты.                        
                                                                                
БОКОВА Л. Н. Спасибо большое за вопрос. Я думаю, что ваше предложение мы        
постараемся рассмотреть в период подготовки законопроекта ко второму чтению,    
особенно в той части, которая касается биометрических данных. Совершенно с      
вами согласна, к сожалению, на сегодняшний день в ГОСТах говорится о том, что   
биометрические данные - это только те данные, которые обрабатываются            
автоматически, хотя мы с вами уже пользуемся биометрическими паспортами, и      
это тоже данные, которые персонифицируют человека, подтверждают его личность,   
скажем так, в физиологическом аспекте. Конечно, правильно, что вы поднимаете    
такую тему, я думаю, что это можно будет рассмотреть при подготовке             
законопроекта ко второму чтению.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.                                   
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Людмила Николаевна, прокомментируйте, пожалуйста, два    
случая.                                                                         
                                                                                
Случай первый: проводится научная конференция (или семинар), соответственно,    
проводится регистрация, люди указывают какие-то свои данные - правильно ли я    
понимаю, что после принятия вашего закона можно будет этими данными             
пользоваться более или менее свободно?                                          
                                                                                
И второй случай, противоположного свойства: во время выборов в Москве моя       
жена получает персональное приглашение по мобильному телефону от одного из      
кандидатов, хотя никогда никаких своих данных ему не давала, - является ли      
это нарушением закона "О персональных данных"?                                  
                                                                                
БОКОВА Л. Н. И первый, и второй случаи касаются практики реализации, в связи    
с этим, наверное, ваш вопрос о соблюдении исполнения законодательства           
уместнее задать Роскомнадзору. Наш законопроект совершенно не имеет отношения   
к этим случаям, мы в большей степени нацеливаем его на уточнение понятий,       
саму же процедуру обработки и передачи персональных данных мы не изменяем.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?       
Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О персональных данных" и статью 28.3 Кодекса Российской      
Федерации об административных правонарушениях".                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              338 чел.75,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    338 чел.                                          
Не голосовало                 112 чел.24,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.