Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О         
государственном регулировании в области добычи и использования угля, об         
особенностях социальной защиты работников организаций угольной                  
промышленности". Доклад заместителя председателя Комитета по энергетике,        
транспорту и связи Владимира Дмитриевича Катальникова.                          
                                                                                
КАТАЛЬНИКОВ В. Д., фракция "Единая Россия".                                     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по энергетике,            
транспорту и связи подготовил к третьему чтению проект федерального закона "О   
внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в       
области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты          
работников угольной промышленности". Законопроект прошёл правовую,              
юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Замечаний нет. Комитет        
просит принять законопроект в третьем чтении.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Владимиру            
Дмитриевичу? Нет. Выносим на "час голосования".                                 
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                

Пункт 3, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об      
особенностях социальной защиты работников организаций угольной                  
промышленности", третье чтение.                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки? Нет.                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    420 чел.                                          
Не голосовало                  30 чел.6,7%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается законопроект в третьем чтении.                                      
                                                                                

Пункт 17. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля,   
об особенностях социальной защиты работников организаций угольной               
промышленности". Сделает доклад Катальников Владимир Дмитриевич.                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАТАЛЬНИКОВ В. Д., фракция "Единая Россия".                                     
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию             
предлагается подготовленный ко второму чтению проект федерального закона "О     
внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в       
области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты          
работников организаций угольной промышленности".                                
                                                                                
Законопроект был принят в первом чтении в июне. К законопроекту поступило       
восемнадцать поправок. Комитет по энергетике, транспорту и связи рассмотрел     
поправки и предлагает две таблицы: таблицу 1 поправок, рекомендованных к        
принятию, и таблицу 2 поправок, рекомендованных к отклонению.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблица 1, десять поправок. Есть ли по ней вопросы?       
Нет. Кто за то, чтобы принять таблицу, рекомендованную комитетом к принятию?    
Прошу проголосовать.                                                            
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              361 чел.80,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    361 чел.                                          
Не голосовало                  89 чел.19,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Таблица отклонённых поправок состоит из восьми поправок. Есть ли вопросы по     
ней? Нет. Прошу проголосовать за вторую таблицу.                                
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              345 чел.76,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    345 чел.                                          
Не голосовало                 105 чел.23,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Прошу проголосовать за данный законопроект во втором чтении.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              416 чел.92,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    416 чел.                                          
Не голосовало                  34 чел.7,6%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Владимир Дмитриевич, вы что-то хотели сказать? Пожалуйста.                      
                                                                                
КАТАЛЬНИКОВ В. Д. Любовь Константиновна, законопроект прошёл правовую,          
юридико-техническую и лингвистическую экспертизы и полностью подготовлен к      
рассмотрению в третьем чтении. И комитет просит, чтобы данный вопрос был        
включен в повестку дня завтрашнего заседания.                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, на Совет Думы. В девять утра Совет Думы, под      
стенограмму мы принимаем ваше предложение.                                      
                                                                                

Пункт 19. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля,   
об особенностях социальной защиты работников организаций угольной               
промышленности". Доклад представителя Правительства Российской Федерации        
заместителя руководителя Федерального агентства по энергетике Владимира         
Михайловича Щадова.                                                             
                                                                                
ЩАДОВ В. М., представитель Правительства Российской Федерации, заместитель      
руководителя Федерального агентства по энергетике.                              
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!             
Необходимость принятия представленного Правительством Российской Федерации      
законопроекта обусловлена тем, что в результате вступления в силу с 1 января    
2007 года отдельных положений Федерального закона от 12 июня 2006 года 84-ФЗ    
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в    
области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты          
работников организаций угольной промышленности" из числа получателей            
бесплатного пайкового угля за счёт средств федерального бюджета были            
исключены более сорока тысяч человек, получивших это право при ликвидации       
шахт на основании ранее действовавшего законодательства, но не исключённых до   
1 января 2005 года из единого государственного реестра юридических лиц.         
Вместе с тем право на обеспечение бесплатным пайковым углем за счёт средств     
федерального бюджета получили лица, которые пользовались правом на его          
получение в случае продажи до 1 января 2005 года пакета акций организаций по    
добыче угля, находившегося в федеральной собственности. По предварительной      
оценке, к этой категории лиц относится примерно 50 тысяч человек.               
                                                                                
Предлагаемый правительством законопроект позволит обеспечить бесплатным         
пайковым углем льготные категории лиц, пользовавшихся правом на его получение   
до внесения изменений в ранее действовавшее законодательство, а также           
проживающих в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми       
углем.                                                                          
                                                                                
Уважаемые депутаты, я прошу вас поддержать предлагаемый законопроект и          
принять его в первом чтении.                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад члена Комитета по энергетике, транспорту и связи Петра Николаевича     
Рубежанского.                                                                   
                                                                                
Включите микрофон депутату Рубежанскому.                                        
                                                                                
РУБЕЖАНСКИЙ П. Н., фракция "Единая Россия".                                     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по энергетике,            
транспорту и связи предлагает принять данный законопроект в первом чтении с     
условием его дальнейшей доработки ко второму чтению в соответствии с            
заключениями комитета и Правового управления Аппарата Государственной Думы и    
достигнутой с Правительством Российской Федерации договорённостью.              
                                                                                
В связи с тем что реализация законопроекта будет осуществляться в пределах      
средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной   
промышленности, комитет предлагает установить десятидневный срок                
представления поправок к законопроекту ко второму чтению, с тем чтобы успеть    
его рассмотреть во втором и третьем чтениях в период весенней сессии 2007       
года.                                                                           
                                                                                
Комитет просит депутатов поддержать представленный законопроект.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Пётр Николаевич.                                 
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть. Пожалуйста, депутат Гудков, ваш вопрос.                  
                                                                                
ГУДКОВ Г. В. У меня вопрос к Владимиру Михайловичу.                             
                                                                                
Владимир Михайлович, достаточно ли заложено денег на обеспечение этой нормы?    
И второй вопрос, собственно говоря связанный с этим. Сегодня подано заявок на   
1 миллиард 200 миллионов по кредитам на техническое перевооружение шахт, у      
нас в программе заложено 500 миллионов. Вот есть ли какие-либо шаги,            
направленные на управление этой ситуацией, потому что получается кредитный      
дефолт, такой микродефолт?                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Михайлович.                          
                                                                                
ЩАДОВ В. М. На первый вопрос. На то, что предлагается к принятию в первом       
чтении, средства есть, они заложены и в бюджете 2007 года, и в трёхлетнем       
бюджете.                                                                        
                                                                                
Что касается второго вопроса. Да, у нас до конца реструктуризации в 2010 году   
заложены средства по 500 миллионов в год. Естественно, что средств              
недостаточно, потому что на сегодня заявки по этому году уже вышли на уровень   
1 миллиарда 200 рублей.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, выступления депутата Бадалова и депутата            
Останиной. В течение трёх минут я прошу.                                        
                                                                                
БАДАЛОВ Р. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Мы вынуждены поддерживать этот закон. Почему вынуждены? Я обращаю внимание на   
то, что год назад аналогичный законопроект мы с вами приняли в лучшем виде, и   
сегодня то, что внесено в Государственную Думу, - это первое чтение того        
законопроекта, который мы с вами рассматривали и модернизировали. Сейчас        
правительство его взяло секвестрировало, выбросило всё, что там было нового     
во втором чтении добавлено, и опять внесло в первом чтении в том виде, как      
когда-то мы с вами его уже преобразовали. С чем это связано? В течение года     
правительство не смогло написать постановление, регламентировать механизмы      
выдачи пайкового угля, отрегулировать все процессы и не нашло лучшего           
варианта, как взять и выбросить это всё.                                        
                                                                                
В рамках переговоров рабочей группы с комитетом мы договорились о механизмах    
и поправках, которые могли бы этот закон привести в соответствующий вид. У      
меня есть большое опасение, что правительство может не услышать наших           
предложений, спрячется за то, что концепция не содержала тех или иных           
поправок, которые мы с вами потом внесём.                                       
                                                                                
Ещё раз говорю, что мы принимаем этот законопроект с оговоркой большой: если    
наши поправки не будут приняты, на самом деле мы просто выведем шахтёров на     
улицу, потому что дальше ждать нельзя. Мы издеваемся над ними больше года.      
Обещали отдать то, что отняли, но до сих пор не решили эту проблему. Поэтому    
во втором чтении будет либо одобрение, либо бойня. В первом чтении мы будем     
поддерживать.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Останина.                                                               
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, голосуя за этот законопроект, мы будем        
действовать по принципу: из двух зол выбираем меньшее. Я действительно          
согласна с аргументами, которые были приведены, тем не менее хочу сказать,      
что мы тем самым отчасти исправим ошибку, допущенную нами же, депутатами        
Думы, когда мы приняли поправки в закон о социальной защите работников          
угольной отрасли и свалили всё это на собственников, которые не взяли на себя   
этих обязательств.                                                              
                                                                                
В качестве позитива хочу сказать, что этот законопроект касается прежде всего   
ветеранов - работников угольной промышленности, кто отработал более десятка     
лет на одном предприятии, касается инвалидов, касается семей погибших           
шахтёров. Конечно, нельзя выбрасывать эти категории населения за борт,          
поэтому только по этой причине наша фракция также поддержит этот                
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Я так понимаю, что никто не настаивает на дальнейшем обсуждении. Ставится на    
голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля,   
об особенностях социальной защиты работников организаций угольной               
промышленности". Первое чтение.                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки? Нет.                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 42 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается законопроект.