Заседание № 177
20.06.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 414175-6 "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3-1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (в части уточнения условий применения коэффициента, характеризующего степень сложности добычи нефти, при расчёте ставки налога на добычу полезных ископаемых).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2321 по 2337 из 9148
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26
части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального
закона "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации...". Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во
втором чтении 17 июня, он прошёл все юридико-технические и лингвистические
экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6961 по 6979 из 9148
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26
части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального
закона "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации...".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 175
17.06.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 414175-6 "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3-1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (в части уточнения условий применения коэффициента, характеризующего степень сложности добычи нефти, при расчёте ставки налога на добычу полезных ископаемых; принят в первом чтении 23 мая 2014 года с наименованием "О внесении изменений в статью 342-2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1747 по 1817 из 6351
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26
части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального
закона "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации и статью 3-1 Закона Российской Федерации "О таможенном
тарифе". Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
подготовленный ко второму чтению законопроект "О внесении изменений в главу
26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3
Федерального закона "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3-1 Закона Российской
Федерации "О таможенном тарифе". Напомню, что законопроект был принят в
первом чтении 23 мая текущего года.
К законопроекту поступило восемь поправок, шесть из которых рекомендованы к
принятию, две - к отклонению. Отмечу, что комитетом было поддержано продление
льгот по налогу на добычу полезных ископаемых по нефти, добываемой на
территориях Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края,
а также Ненецкого автономного округа и полуострова Ямал. Степень
выработанности запасов как критерий для применения льготы по
трудноизвлекаемым запасам баженовской свиты увеличена до 13 процентов, это
позволит применять льготы по месторождениям, уже находящимся в разработке.
Кроме того, льготы по налогу на добычу полезных ископаемых, предусмотренные
Налоговым кодексом для шельфовых проектов, распространяются на углеводородное
сырьё, которое будет добываться в Японском море.
Прошу поддержать решение комитета в части одобренных и в части отклонённых
поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к таблице № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли замечания по таблице № 2? Нет.
Ставлю таблицу № 2 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Таблица № 2 также принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5554 по 5573 из 6351
10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 26 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона
"О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации и статью 3-1 Закона Российской Федерации "О таможенном
тарифе", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Заседание № 172
23.05.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 414175-6 "О внесении изменений в статью 342-2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения условий применения коэффициента, характеризующего степень сложности добычи нефти, при расчёте ставки налога на добычу полезных ископаемых).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7318 по 7476 из 8523
Переходим к рассмотрению 37-го вопроса порядка работы. Проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 342-2 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации". Андрей Михайлович Макаров выступит и с докладом, и с
содокладом от комитета.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемые Иван Иванович, коллеги! Мы специально попросили этот
вопрос рассматривать в самом конце, чтобы прессы не было и чтобы можно было
сказать несколько слов, которые никто не услышит и о которых не узнают.
Так вот, с чего хотел начать? С того, что несколько дней тому назад прошли
парламентские слушания по Основным направлениям налоговой политики. Сегодня
мною были подписаны и направлены председателю правительства рекомендации
парламентских слушаний: мы рекомендуем правительству не утверждать Основные
направления налоговой политики, вернуть их для доработки. Это первый случай в
истории российского парламента, когда парламент не согласился с
представленным проектом основных направлений налоговой политики. И говорю я
сейчас об этом не только для того, чтобы поставить вас в известность, но и
потому, что этот вопрос очень тесно связан с тем, который сегодня
рассматривается.
Буквально несколько минут. Главная проблема в том, что налоговая политика
сегодня полностью утратила своё стимулирующее воздействие: у нас ставится
единственная задача - пополнение бюджета, а как скажется то или иное
изменение на жизни страны, на притоке инвестиций, на росте экономики, никого
не интересует. Вот тот законопроект, который сегодня предлагается вашему
вниманию, - это многострадальный законопроект о продлении сроков, на самом
деле четырежды ставили перед нами этот вопрос ответственные исполнители, и,
хотя всё было согласовано, категорически отказывало правительство в даче
заключения.
Почему я сейчас об этом говорю так подробно? Потому что я думаю, что этот
вопрос касается каждого из сидящих в зале: мы вносим законодательную
инициативу, и только потому, что правительство не даёт заключение на
законопроект, мы лишены возможности его рассматривать. В данном случае только
после вмешательства Совета Государственной Думы, только после того, как этот
вопрос был поставлен ребром, мы наконец получили заключение правительства!
Хочу сразу сказать, что я предлагал министру финансов: вы дайте нам
отрицательное заключение, если вы не согласны, мы будем рассматривать этот
законопроект, но нам не давали никакого.
Я почему об этом долго говорю? Потому что я слышал: вот Макаров и остальные
авторы очередной законопроект внесли в поддержку нефтяных компаний. Поэтому
несколько слов, о чём законопроект. Речь идёт о добыче нефти из баженовской
свиты. Баженовская свита - это самые тяжёлые нефтяные залежи страны. На
сегодняшний день речь идёт о 57 скважинах, две трети из этих скважин
убыточны. А ведь скважина определяет жизнь поселка рядом с ней, если не
принять этот закон, то со следующего года эти скважины просто закроются, и
все посёлки... Люди, которые работают на этих скважинах, останутся без
работы, и тогда на государство ляжет обязанность их кормить, вывозить,
перевозить и так далее. У нас есть проблема моногородов - мы хотим добавить к
ней ещё проблему монопосёлков? Вот этому и посвящён данный законопроект.
Нам очень долго говорили о выпадающих доходах. Я попросил министра финансов
провести совещание, мы сели: сотрудники министерства пытались найти хоть
какие-то выпадающие доходы - выяснилось, что никаких выпадающих доходов нет и
быть не может теоретически, наоборот, в случае принятия это закона... А чтобы
было понятно, скажу, что сегодня добывается 420 тысяч тонн нефти из таких
скважин, это меньше 0,1 процента всей добываемой нефти, но завтра нефть из
этих скважин не будет добываться вообще! Так вот, этот закон позволит
увеличить добычу примерно до 5 миллионов тонн - можно посчитать, сколько
получит бюджет. К сожалению, сегодня общее правило: ссылаясь на эфемерные
выпадающие доходы, блокируют любые попытки принять налоговые меры,
стимулирующие развитие нашей экономики.
Вот мы полагаем, что этот закон важен не только с точки зрения экономики, -
понятно, что мы его примем, понятно, что этот закон чрезвычайно нужный, - это
вопрос нашего с вами отношения к налоговой политике. И мне бы очень хотелось,
чтобы вместе с постановлением Государственной Думы, вместе с рекомендациями
парламентских слушаний, в которых мы отвергли предложения правительства по
Основным направлениям налоговой политики, принятие данного закона стало бы
ясным ответом: сегодня налоговые законы, как и бюджет, рассматриваются
парламентом. Я напоминаю: исторически парламенты всего мира создавались с
единственной целью - давать согласие государству на установление тех или иных
налогов и тратить бюджет, так давайте возвращать себе те полномочия, которые
у нас за предыдущие восемь лет "лучший министр финансов всех времён и
народов" отобрал!
Мы предлагаем поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Андрей Михайлович, конечно, я счастлив услышать такое
выступление, но хотелось бы спросить: почему только об одном сорте нефти идёт
речь? Я так понимаю, есть ещё и другие месторождения, по которым тоже
требуется поправочный коэффициент. Как вы смотрите на то, чтобы
распространить этот закон и на другие месторождения, то есть более широко к
этому подойти?
МАКАРОВ А. М. Я бы сейчас не хотел говорить о сортах нефти, потому что, если
мы начнём обсуждать сорта нефти, все скажут, что мы с вами безграмотные люди,
а поскольку мы с вами люди грамотные, то давайте говорить немножко о другом,
я хотел бы лишь обратить внимание на то, что мы говорим о трудноизвлекаемых
запасах нефти. Но я согласен с вами в том, что мы должны очень внимательно
подойти к этому вопросу: есть ещё тюменская свита, там на самом деле тоже
трудноизвлекаемые запасы. Но мы должны очень точно всё просчитать, чтобы те
доходы, которые получит государство от расширения налоговой базы, на самом
деле были больше, чем расходы, которые мы понесём за счёт льгот, которые мы
предоставим нефтяным компаниям. Цель закона - не предоставление льгот
нефтяным компаниям, цель закона - экономическое развитие. Более того,
посмотрите Основные направления налоговой политики и замечания, которые мы
высказали: мы говорим о том, что пора начинать пилотный проект по
налогообложению в этой отрасли финансового результата, и вы об этом тоже
много лет говорили. Но ещё раз говорю: все предложения должны быть
взвешенными. Вот по баженовской свите всё просчитано и нашло отражение в этом
законопроекте, всё остальное я предлагаю регулировать не какими-то отдельными
поправками - давайте вносить законопроекты, давайте представлять
финансово-экономические обоснования и тогда эти вопросы рассматривать,
парламент в состоянии это сделать сам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Зубов Валерий Михайлович.
ЗУБОВ В. М. С общими положениями, которые заявил сейчас мой коллега Макаров,
не хочется спорить, они убедительные: ради чего действительно создавались
парламенты - известно, что они должны делать - известно, то, что сегодня наш
парламент не до конца выполняет свои функции, - тоже известно, согласен, мой
вопрос касается льгот. Так ведь можно дойти и до того, что по каждому
месторождению не только нефти, но и газа, металлов, угля и так далее мы будем
отдельный налоговый режим вводить! По каким критериям мы будем определять,
где применимы общие правила и где исключение?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Вы знаете, вопрос очень философский, особенно с учётом того,
что, как вы сказали, у вас нет сомнений в том, что мы работаем плохо. Вот тут
у меня есть сомнения: я считаю, что мы работаем хорошо, и я вас приглашаю к
этой совместной хорошей работе, и тогда мы совместно сможем точно оценить, в
каком случае надо применять общую норму, а в каком норму абсолютно
конкретную.
Именно поэтому мы предлагаем сегодня, чтобы льготы по региональным и местным
налогам предоставлялись только на региональном и местном уровнях, и
прекратить раздавать эти льготы федеральным законодательством. А если уж мы
федеральным законом их даём, то давайте компенсировать все выпадающие доходы
на региональном и местном уровнях, давайте прекратим давать льготы без
компенсаций по федеральным налогам, которые зачисляются в региональные и
местные бюджеты, давайте передадим это туда. И тогда, простите, поселковый
совет будет знать, что он должен дать льготу бабе Маше, которая хранит вилы в
этом сарайчике, но не будет при этом давать какие-то глобальные льготы
"Газпрому", а если будет давать эти льготы "Газпрому", то только в том
случае, если "Газпром" проведёт газ во все дома, в том числе и бабе Маше. Я
думаю, что, если мы вот этот вопрос решим, тогда ни у кого не возникнет
сомнений, что мы правильно работаем, даже у вас.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7490 по 7530 из 8523
Вопросы все заданы, есть ли желающие выступить? Есть, один, Гартунг Валерий
Карлович.
Включите микрофон депутату Гартунгу.
ГАРТУНГ В. К. Я действительно ждал этого одиннадцать лет. Напоминаю, в 2003
году в Думу был внесён законопроект о природной ренте, в котором как раз шла
речь о том, чтобы дифференцированно исчислять природную ренту по разным видам
полезных ископаемых, вот через одиннадцать лет мы наконец дошли до того, что
действительно стали это реализовывать, хотя и по частям, - это радует!
Второе, что меня действительно радует, - это то, что наконец-то мы признаём в
парламенте - особенно это приятно слышать из уст председателя Комитета по
бюджету и налогам, - что у налоговой политики должна быть стимулирующая
функция. Хотелось бы, чтобы за этим первым шагом последовали другие шаги.
Соответствующие законодательные инициативы мы обязательно внесём - и вносили,
- надеемся, что в дальнейшем они не будут отклоняться, как это произошло
ранее с той инициативой, о которой я только что сказал. Напомню, в 2003 году
был внесён законопроект о природной ренте, в 2009-м - отклонён. Вот сейчас, в
2014-м, по частям его начинают реализовывать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 430 чел.
Не голосовало 20 чел.4,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.