9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный        
кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской          
Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации". Докладывает   
Роман Иванович Худяков.                                                         
                                                                                
ХУДЯКОВ Р. И., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня я хотел бы обратиться к важнейшей       
проблеме, которая волнует миллионы наших граждан, - это проблема обеспечения    
справедливости при наказании осуждённых за особо тяжкие преступления, я имею    
в виду склонение несовершеннолетних к употреблению наркотиков, если это в       
результате привело к их массовой гибели. То, что проблема есть, то, что         
распространяются наркотики в Российской Федерации для того, чтобы подорвать     
авторитет нашего государства, - это мы с вами прекрасно знаем. То, что Запад    
ставит перед собой цель, задачу побольше влить в Российскую Федерацию           
наркотиков, чтобы вся наша молодёжь встала на путь потребления наркотиков, -    
это мы с вами тоже прекрасно знаем. Проблема есть, и нам надо её решать.        
                                                                                
Я хотел бы сказать, что тех, кто совершает такие преступления, подсаживает на   
наркотики в первую очередь нашу молодёжь, назвать людьми очень трудно - это     
выродки, которых уже не исправить. К сожалению, наше правосудие недооценивает   
их вину. Разве это справедливо, что наркодилер или тот, кто якобы просто        
продаёт наркотики, а на самом деле сажает на иглу наше молодое, подрастающее    
поколение, самое главное - несовершеннолетних, остаётся в живых и продолжает    
вольготно себя чувствовать?! При этом их покровители, спонсоры о них не         
забывают, и мы с вами прекрасно знаем, что, когда этих людей осуждают и они     
попадают в тюрьму, там они проживают вольготно, они там кушают и красную, и     
чёрную икру, им туда и девочек поставляют, и так далее, и так далее. Почему?    
Потому, что спонсоры их содержат, потому, что деяния этих людей связаны с       
большим, огромным финансированием и, ясное дело, спонсоры, которые на этом      
зарабатывают большие, огромные капиталы, о них не забывают. И самое главное -   
не все об этом знают, хотя большинство депутатов, те, кто посещает тюрьмы,      
нередко туда, будем так говорить, наведывается, прекрасно знают, - эти люди     
отсиживают два-три года в тюрьме и потом, как ни прискорбно, выходят по УДО     
за большие, огромные деньги и благодаря своим связям. И получается, что         
два-три года отсидев, выйдя по УДО, они опять совершают свои грязные            
преступления, продолжают сажать на иглу тех, кто в принципе пока не             
разбирается в этой жизни, особенно молодое, подрастающее поколение. И я         
считаю, что для таких преступников, таких отморозков, из-за которых люди        
погибают, по таким видам преступлений должно быть только одно наказание -       
смертная казнь! Неужели изверг, предлагающий детям наркотики и знающий, к       
каким серьёзным проблемам это может привести, заслуживает снисхождения у нас    
в Российской Федерации?! Ведь вы не хуже меня знаете, что у таких выродков      
давно произошли необратимые изменения в психике, для них самое главное -        
заработать деньги, а на какой крови, на каких видах преступлений - для них      
разницы нет, и, отсидев несколько лет, он выйдет на свободу и опять будет       
делать то же самое. Коллеги, тюрьма - это исправительное учреждение, а этих     
нелюдей уже не исправить! Принципы справедливости и предупреждения новых        
преступлений, на которых строится наша система правосудия, требуют для них      
единственно возможного наказания - смертной казни, и мы с вами прекрасно        
знаем, что и население это поддержит. За последние пятнадцать лет               
криминогенная обстановка в России только ухудшилась, и неудивительно, что,      
согласно последним исследованиям, опросам, например фонда "Общественное         
мнение", три четверти населения поддерживает смертную казнь. Предлагаю          
прислушаться к нашему населению, к нашим избирателям.                           
                                                                                
Хочу также напомнить об успешной практике применения смертной казни за          
рубежом. Такие крупные мировые державы, как США и Китай, применяют смертную     
казнь. Во многом именно благодаря этому им удалось навести порядок и добиться   
таких успехов в своём развитии.                                                 
                                                                                
Последнее, о чём я хотел бы сказать, - о несправедливом характере применения    
смертной казни: существующая система наказаний предусматривает смертную казнь   
только для мужчин, однако сегодня огромное количество особо тяжких              
преступлений совершают именно женщины-наркоторговцы. И я считаю, что никакого   
гуманизма или джентльменства по отношению к ним быть не может! Несмотря на      
действующий мораторий на применение смертной казни в нашей стране, я всё же     
считаю необходимым прописать высшую меру наказания как для мужчин, так и для    
женщин. Если им всё равно, кого травить и кого сажать на иглу, то и закон       
должен быть с ними соответственно строг! Так что данное изменение в Уголовный   
кодекс мы с вами должны внести.                                                 
                                                                                
То же касается и уголовной ответственности несовершеннолетних, которые,         
понимая вред и последствия, сажают на иглу своих доверчивых сверстников. Это    
очень страшно, особенно когда дети и подростки даже не подозревают, что         
угроза может идти от так называемых друзей, а те, получая деньги от             
спонсоров, равнодушно губят своих невинных сверстников.                         
                                                                                
Отмечу, что срока давности по таким видам преступлений не будет: нельзя         
закрывать уголовные дела по такому формальному признаку, нельзя такое           
прощать! Уважаемые коллеги, поверьте, что если мы внесём такие поправки,        
ужесточим Уголовный кодекс в этом направлении, то те, кто занимается трафиком   
наркотиков и сажает нашу молодёжь на иглу, хорошенько призадумаются. Да,        
сейчас у нас мораторий, но если это будет предусмотрено в Уголовном кодексе,    
то, поверьте, им уже будет страшно!                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Роман Иванович.                                  
                                                                                
С содокладом выступает Александр Александрович Ремезков.                        
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Автор законопроекта,   
Роман Иванович, достаточно подробно изложил мотивы, мотивацию, в связи с чем    
был внесён такой законопроект. Конечно, мы согласны с тем, что с наркомафией,   
с наркобаронами, со всеми, кто распространяет наркотики, безусловно, надо       
бороться, но важно отметить следующее. Есть такие принципиальные положения,     
которые не позволяют поддержать данную редакцию изменений в Уголовный кодекс,   
предложенную автором. Что касается положений законопроекта о смертной казни,    
необходимо иметь в виду, что в результате длительного моратория на применение   
смертной казни сформировались устойчивые гарантии права человека не быть        
подвергнутым смертной казни. Сложился конституционно-правовой режим, в рамках   
которого с учётом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на     
себя Российской Федерацией, происходит необратимый процесс, направленный на     
отмену смертной казни.                                                          
                                                                                
Основополагающую правовую базу неприменения смертной казни на территории        
России составляют, напомню, подписанный Россией Протокол № 6 от 28 апреля       
1983 года к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод      
относительно отмены смертной казни (ETS № 114), а также определение             
Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2009 года № 1344-О-Р.   
Положения законопроекта о назначении несовершеннолетним наказания в виде        
смертной казни не соответствуют статье 6 Международного пакта от 16 декабря     
1966 года о гражданских и политических правах, который вступил в силу для       
СССР 23 марта 1976 года и который является составной частью правовой системы    
Российской Федерации. Так, пункт 5 указанной статьи гласит, что смертный        
приговор не выносится за преступления, совершённые лицами моложе 18 лет, и не   
приводится в исполнение в отношении беременных женщин.                          
                                                                                
Далее. Проектные положения статей 78 и 83 УК РФ, предлагающие не применять      
сроки давности к лицам, совершившим преступления, предусмотренные статьёй 230   
УК РФ, наравне с теми, кто совершил преступления против мира и безопасности     
человечества, на наш взгляд, являются чрезмерными и необоснованными,            
поскольку сформулированные в части пятой статьи 78 УК РФ и в части четвёртой    
статьи 83 УК РФ нормы о неприменении сроков давности за совершение              
преступлений против мира и безопасности человечества являются исключением из    
общего правила в силу специфики объекта таких посягательств.                    
                                                                                
Также не представляется возможным поддержать законодательное предложение об     
установлении смертной казни за склонение к потреблению наркотиков, если это     
деяние повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц (проектная часть    
четвёртая статьи 230), поскольку согласно части первой статьи 59 УК РФ          
смертная казнь является исключительной мерой наказания и может быть             
установлена только за особо тяжкие преступления, связанные с посягательством    
на жизнь. В свою очередь, в соответствии с частью пятой статьи 15 УК РФ особо   
тяжкими преступлениями признаются только умышленные деяния, за совершение       
которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет     
или более строгое наказание.                                                    
                                                                                
В официальном отзыве правительство не поддерживает данный законопроект,         
Верховный Суд также не поддерживает. Правовое управление Аппарата Госдумы       
имеет ряд концептуальных замечаний. Учитывая это и высказанные замечания,       
Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и        
процессуальному законодательству предлагает отклонить в первом чтении данный    
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Александрович.                         
                                                                                
Есть ли желающие задать вопросы? Есть.                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сидякин Александр Геннадьевич.                                                  
                                                                                
СИДЯКИН А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Роман Иванович, я посмотрел ваш законопроект очень внимательно, вы              
предлагаете наказание в виде лишения свободы увеличить до 25 лет в ряде         
статей. Между тем в 56-й статье Общей части Уголовного кодекса чётко указано,   
что максимальное наказание, которое может быть назначено, - это 20 лет, и,      
как известно, в науке уголовного права исходят из того, что Особенная часть     
не может противоречить Общей. Вы, когда законопроект готовили, учитывали этот   
факт?                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Худякову включите микрофон.                      
                                                                                
ХУДЯКОВ Р. И. Конечно, Александр Геннадьевич, я как раз и предлагаю             
рассмотреть вопрос о наказании за данный вид преступлений для тех, кому на      
момент его совершения исполнилось 16 лет. Почему? Мы с вами прекрасно знаем,    
что наркодилеры используют тех, кому как раз 16-17 лет, то есть с 16 лет        
молодое, подрастающее поколение зарабатывает эти грязные деньги, их             
просто-напросто в своих целях используют. Если каждый молодой человек в         
возрасте от 16 до 20 лет будет знать, что за это предусмотрена смертная         
казнь, то есть самое строгое наказание, которое государство может ввести, то    
поверьте, ни одного молодого человека, совершившего такое преступление, мы с    
вами больше не увидим. А сейчас это просто ширма для всех бандитов и            
наркодилеров.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Водолацкий Виктор Петрович.                                                     
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Роман Иванович, если вы предлагаете нам снять мораторий на смертную   
казнь, тогда вам как автору законопроекта необходимо было предусмотреть         
наказание не только для тех людей, которые уничтожают наше будущее, - у нас     
проблемы с педофилией, с другими преступлениями, за совершение которых тоже     
должна предусматриваться смертная казнь. Сегодня мы смотрим на Европу           
немножко со стороны, и, может быть, вам, как автору законопроекта, стоит его    
доработать уже в системе тех координат, которые волнуют наше общество?          
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                С. Е. Нарышкин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Роман Иванович Худяков.                                   
                                                                                
ХУДЯКОВ Р. И. Виктор Петрович, вот если бы вы следили за теми                   
законопроектами, которые вносит фракция ЛДПР, то вы бы знали, что буквально     
недели четыре тому назад парламент рассматривал мои предложения по поводу       
педофилии. Наши предложения разбиты по категориям и законам, мы предложили в    
первую очередь ввести смертную казнь для педофилов, для наркоторговцев - по     
всем тем категориям преступлений, которые, как вы говорите, сейчас волнуют      
наше население. И если бы мы с вами приняли все эти поправки в Уголовный        
кодекс и ввели смертную казнь для всех перечисленных категорий, то, поверьте,   
отморозков стало бы приезжать в Россию гораздо меньше и преступлений по этим    
категориям тоже было бы намного меньше.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Василий Юрьевич Максимов.                                                       
                                                                                
МАКСИМОВ В. Ю. Уважаемый Роман Иванович, я внимательно слушал ваше              
выступление, вы предлагаете ввести смертную казнь за склонение к потреблению    
наркотиков, это статья 230 Уголовного кодекса, при этом, аргументируя           
необходимость принятия этого закона, в пример всё время приводите               
наркоторговцев и наркодилеров. Получается так, что за склонение к потреблению   
вы просите ввести смертную казнь, но за распространение у нас наказание от      
штрафа до 20 лет - как-то нелогично получается.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Роман Иванович, пожалуйста.                               
                                                                                
ХУДЯКОВ Р. И. Василий Юрьевич, конечно, я с вами согласен, содержание данного   
законопроекта надо расширять, но если бы мы с вами сейчас в него внесли и эти   
категории, то, поверьте, у меня шанса в следующий раз выйти с данной            
законодательной инициативой просто не было бы. Мы предлагаем внести те          
поправки и рассмотреть те категории, которые именно сейчас актуальны: мы с      
вами прекрасно знаем, сколько в год погибает людей от употребления              
наркотических средств и сколько молодёжи сажают на иглу. И я считаю, что надо   
в первую очередь рассмотреть данное направление, потому что молодёжь            
погибает, и те, кто распространяет эти смеси, эти наркотики, должны отвечать    
своей жизнью: погибли люди - значит, всё, будьте любезны, государство тоже      
должно отнять у виновных их жизни.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тамара Васильевна Плетнёва.                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Роман Иванович, ну вы же чувствуете, никто не против того, что        
наказание должно быть ужесточено, потому что преступление ужасное, но дело в    
том, что все вопросы вам задают потому, что у нас мораторий на смертную         
казнь, а ваш законопроект касается расширения перечня видов преступлений, по    
которым смертная казнь применяется, поэтому и непонятно, как сегодня... Я       
двумя руками за, я понимаю, мораторий на смертную казнь затрагивает самые       
различные преступления: это и педофилия, как уже говорили, это и разбои, и      
убийства с особой жестокостью, и распространение наркотиков, и прочее. Но       
виды преступлений - это уже второе, а первое, о чём у нас ведётся постоянная    
дискуссия, - нужна ли в принципе отмена смертной казни, или нет. Я, например,   
за то, чтобы... (Микрофон отключён.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте полминуты.                                       
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Вопрос следующий: может быть, нам стоит подумать и в первую      
очередь внести законопроект об отмене моратория на смертную казнь за особо      
тяжкие преступления, куда будет входить и то, о чём вы говорите?                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Роман Иванович, пожалуйста.                               
                                                                                
ХУДЯКОВ Р. И. Тамара Васильевна, спасибо, конечно, за поддержку, я всё-таки     
надеюсь, что коммунисты проголосуют за, потому что мы с вами уже на             
протяжении многих лет об этом говорим.                                          
                                                                                
А что касается отмены моратория на смертную казнь, то вы прекрасно знаете: 60   
процентов населения поддерживают, считают, что смертная казнь нужна для всех    
категорий, о которых мы с вами говорили. Почему в других государствах           
смертная казнь есть, а мы - то государство, где, извините, двери распахнуты     
для всех видов преступлений?! Конечно, я с вами согласен, но мораторий на       
смертную казнь мы с вами отменить не можем, для этого есть Конституционный      
Суд и президент, а вот внести поправки в Уголовный кодекс, закрепить смертную   
казнь для этих категорий мы с вами можем.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный        
кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской          
Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации".               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных   
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.                            
                                                                                
Просьба вопросы 13.2, 15 и 16 перенести на пятницу.                             
                                                                                

НИЛОВ Я. Е. Просим вопросы 13.2, 15 и 16 перенести на пятницу в связи с         
отсутствием докладчиков.                                                        
                                                                                

Так, по 15-му и 16-му вопросам два предложения: Павел Владимирович предлагает   
поменять содокладчика, а Ярослав Евгеньевич предлагает по просьбе докладчика    
перенести. Павел Владимирович, переносим? Хорошо.                               
                                                                                

РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, прошу перенести по просьбе комитета вопросы 43, 58,    
59 и 60 на 18 марта.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Переносим вопросы 44.1, 44.2, 43, 58, 59 и 60.                                  
                                                                                

КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Просьба перенести               
рассмотрение вопросов 20, 66, 67, 68 на 25-е число.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы 20, 66, 67, 68, да?