Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской    
Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и некоторые   
другие законодательные акты Российской Федерации". Доложит также Александр      
Павлович Коваль.                                                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОВАЛЬ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Данный         
законопроект Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам              
рекомендует Государственной Думе возвратить к процедуре второго чтения.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы поддержать предложение комитета и        
вернуть данный законопроект к процедуре второго чтения? Прошу проголосовать.    
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 26 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              289 чел.64,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    289 чел.                                          
Не голосовало                 161 чел.35,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Александр Павлович.                                                 
                                                                                
КОВАЛЬ А. П. Уважаемые коллеги, в розданных документах имеется таблица          
поправок, рекомендованных к принятию. Эти поправки уточняют порядок действия    
лицензии в случае реорганизации субъекта страхового дела. Комитет рекомендует   
одобрить эту таблицу поправок.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, состоящей   
из трёх поправок, которые комитет рекомендует принять? Нет. Кто за принятие     
данной таблицы? Прошу проголосовать.                                            
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 27 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              295 чел.65,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    295 чел.                                          
Не голосовало                 155 чел.34,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении?                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              298 чел.66,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    298 чел.                                          
Не голосовало                 152 чел.33,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Присаживайтесь, Александр Павлович.                                             
                                                                                
Объявляется "час голосования".                                                  
                                                                                

Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской    
Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и некоторые   
другие законодательные акты Российской Федерации", который мы возвращали к      
процедуре второго чтения. Прошу проголосовать за принятие законопроекта в       
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 30 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    375 чел.                                          
Не голосовало                  75 чел.16,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Пункт 9 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении изменений в        
Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской         
Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации".       
Александр Павлович Коваль на трибуне. Пожалуйста.                               
                                                                                
КОВАЛЬ А. П. Спасибо, Олег Викторович.                                          
                                                                                
Данный законопроект рассматривается и принимается в связи с принятием           
законопроекта "О взаимном страховании", в нём устанавливается особый порядок    
лицензирования деятельности обществ взаимного страхования. Это связано с тем,   
что общества взаимного страхования являются некоммерческими организациями и,    
таким образом, их деятельность имеет ряд принципиальных отличий от              
деятельности коммерческих страховщиков, то есть страховых организаций. Это не   
учитывается в Законе Российской Федерации "Об организации страхового дела в     
Российской Федерации" при установлении порядка лицензирования для               
страховщиков. В частности, обществам взаимного страхования не нужно иметь       
уставной капитал.                                                               
                                                                                
То, что общества взаимного страхования являются некоммерческими                 
организациями, предопределяет и упрощённый порядок их лицензирования. В         
соответствии с внесёнными изменениями ко второму чтению общества взаимного      
страхования для осуществления своей деятельности должны будут получать единую   
лицензию на осуществление взаимного страхования, а в случаях внесения в устав   
дополнительных видов страхования проходить более упрощённую процедуру           
согласования в органах страхового надзора.                                      
                                                                                
Был также доработан перечень предоставляемых документов в органы страхового     
надзора в части предоставления правил страхования по видам страхования,         
которыми предполагают заниматься указанные общества и которые внесены в устав   
данного общества. Расширение перечня предоставляемых документов связано с       
тем, что ОВС дано право страховать на взаимной основе гражданскую               
ответственность своих членов, а в этом случае потерпевшим или                   
выгодоприобретателем будет третье лицо, не являющееся членом общества           
взаимного страхования. Поэтому комитет считает необходимым установить           
государственный контроль за правилами страхования, в соответствии с которым     
будет проходить страховая защита третьих лиц.                                   
                                                                                
В части сроков получения лицензии предлагается установить, что общества         
взаимного страхования будут получать лицензию не 1 января 2008 года, а 1 июля   
2008 года. Это связано с тем, что получение лицензии предполагает               
соответствие соискателя лицензии всем требованиям, установленным законом "О     
взаимном страховании". Закон же предполагается принять в третьем чтении         
только в ноябре текущего года, а следовательно, действующее общество не         
успеет внести изменения в устав и изменить организационно-правовую форму к 1    
января 2008 года.                                                               
                                                                                
Кроме того, законопроект вносит изменение в статью 968 Гражданского кодекса     
Российской Федерации в части установления, что ОВС могут функционировать        
только как некоммерческие организации, страхующие на взаимной основе только     
своих членов. Это связано с тем, что гражданским законодательством не           
предусмотрено функционирование коммерческих организаций на основании            
членства.                                                                       
                                                                                
Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам предлагает принять        
указанный законопроект во втором чтении с учётом таблиц поправок,               
рекомендованных к отклонению и к принятию.                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, у вас на руках две таблицы. Таблица   
1 включает десять поправок, которые комитет рекомендует принять. Есть ли        
замечания по этой таблице? Нет замечаний. Ставится на голосование таблица 1.    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.30,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица.                                                            
                                                                                
Таблица 2, здесь шесть поправок, которые комитет рекомендует отклонить. Есть    
ли у депутатов желание обсуждать какую-то из этих поправок отдельно? Нет.       
Ставится на голосование таблица 2 поправок, рекомендованных к отклонению.       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              311 чел.69,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    311 чел.                                          
Не голосовало                 139 чел.30,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица принята.                                                                
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового      
дела в Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты            
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                

Пункт 17. Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской   
Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в связи с     
принятием Федерального закона "О взаимном страховании". Доклад члена Комитета   
по кредитным организациям и финансовым рынкам Александра Павловича Коваля.      
                                                                                
КОВАЛЬ А. П., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В соответствии с законом "Об      
организации страхового дела..." общества взаимного страхования должны           
получить лицензии не позднее 1 января 2008 года. С этого момента общества       
могут осуществлять свою деятельность только при наличии лицензии, которая       
выдаётся органом страхового надзора. В действующем законе дан исчерпывающий     
перечень документов, который соискатель лицензии должен представить в органы    
страхового надзора для получения лицензии на осуществление страхования и        
взаимного страхования. Для обществ взаимного страхования, осуществляющих        
страхование на некоммерческой основе, в законе нет никаких исключений при       
получении лицензии.                                                             
                                                                                
В представленном проекте устанавливается особый порядок лицензирования          
деятельности обществ взаимного страхования, осуществляющих страхование          
исключительно своих членов. Это связано с тем, что в соответствии с             
Гражданским кодексом общества взаимного страхования, страхующие имущество и     
интересы исключительно своих членов, являются некоммерческими организациями     
и, таким образом, их деятельность имеет ряд принципиальных отличий от           
деятельности страховых организаций, что не учитывается в Законе "Об             
организации страхового дела в Российской Федерации" при установлении порядка    
лицензирования. Так, в частности, общества взаимного страхования, являющиеся    
некоммерческими организациями, не должны формировать уставный капитал, а        
следовательно, не должны представлять в орган страхового надзора информацию о   
его размерах при подаче документов для получения лицензии.                      
                                                                                
Считаем, что изменения, вносимые в Закон Российской Федерации "Об организации   
страхового дела...", позволяют ликвидировать возникший правовой пробел в        
части лицензирования некоммерческих обществ взаимного страхования. В то же      
время мы считаем необходимым доработать законопроект в процессе подготовки ко   
второму чтению в части дополнения перечня документов, представляемых в органы   
страхового надзора. По нашему мнению, указанный перечень должен включать        
правила страхования по видам страхования, которыми предполагает заниматься      
указанное общество и которые внесены в устав общества взаимного страхования.    
Необходимо уточнить соотношение понятий "страховщик", "страховая                
организация", "общества взаимного страхования, осуществляющие страхование       
имущественных интересов исключительно своих членов" и "общества взаимного       
страхования, осуществляющие наряду со взаимным страхованием своих членов        
страхование имущественных интересов лиц, не являющихся их членами".             
                                                                                
Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам      
предлагает принять указанный законопроект в первом чтении.                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.             
Представитель президента настаивает ли на выступлении? Нет. Представитель       
правительства? Нет.                                                             
                                                                                
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О           
внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового      
дела в Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О         
взаимном страховании".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              377 чел.83,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    377 чел.                                          
Не голосовало                  73 чел.16,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят в первом чтении.