23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты в части возмещения вреда, причинённого Российской          
Федерации в результате совершения преступлений, предусмотренных статьями        
228-1, 228-4, 229-1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и установления     
обязательного отбывания административного надзора за такими лицами".            
Докладывает Олег Анатольевич Нилов.                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Можно сказать,      
что мне действительно повезло, поскольку я в течение одной недели представляю   
на ваш суд два таких судьбоносных закона, и речь идёт действительно о самых     
страшных бедах, о самых страшных угрозах России. Мы прекрасно знаем, что        
союзников у нас немного, да, два извечных союзника, я ещё добавил бы сюда       
колхозницу и рабочего, вот, пожалуй, и всё, а врагов и "доброжелателей" -       
пруд пруди, и особенно сегодня. И вот внутри России, я считаю, нужно при        
каждой возможности повторять, стучать кулаком в связи с этими проблемами,       
орать во все четыреста пятьдесят депутатских горл! Терроризм, коррупция и       
наркомафия - это вот трёхголовая гидра, которая сегодня наносит самый           
страшный, самый непоправимый вред России!                                       
                                                                                
Что касается терроризма, мы приняли закон, внесённый президентом, - и           
правильно сделали, - чтобы всё нажитое не только самим террористом, но и его    
семьёй в обязательном порядке конфисковывалось, если не будет доказана          
законность происхождения. Законопроект, подготовленный мною и предложенный      
вам для рассмотрения, один в один напоминающий президентский закон, но          
касающийся коррупционеров и казнокрадов, вы решили не принимать - надеюсь,      
что это пока, а придёт время, и нормы этого закона, статья о конфискации        
имущества для коррупционеров и казнокрадов, в обязательном порядке вернутся в   
Уголовный кодекс, я в этом уверен.                                              
                                                                                
Ну а теперь предлагается точно такой же законопроект, коллеги, который          
касается наркомафии. Что касается объёмов ущерба, вреда, наркомафия, конечно,   
наносит самый колоссальный вред, и он сегодня действительно зафиксирован. Вы    
прекрасно знаете: 100 тысяч жизней россиян мы ежегодно теряем на этой войне,    
на этом фронте; 6-8 миллионов человек можно считать смертельно раненными,       
потому что среди наркоманов - к сожалению, такова реальность - вылечиваются     
не более чем 3-5 процентов из 100 процентов заболевших, поэтому это тоже уже    
потерянные граждане России, миллионы жизней! За эти двадцать лет только         
потерянных жизней, по официальной статистике, 2 миллиона человек - на какой     
войне мы потеряли столько убитых?! От каких террористов такие потери несёт      
Россия?                                                                         
                                                                                
Забегая вперёд, я спрошу оппонента, который уже приготовился выступать:         
почему для наркомафии мы не применяем ту же самую норму, которую президент      
применил для террористов? Это разве не терроризм, это разве не убийство?! В     
мире оборот наркомафии уже превысил 500 миллиардов долларов - огромные          
средства! - триллионы потерь, убытков, ущерба, но, конечно, самые страшная      
потеря - это потеря жизней. Куда идут эти деньги? Оборот наркотиков только в    
России составляет десятки миллиардов долларов, точнее никто не может            
посчитать, потому что никто не фиксирует. По официальной статистике,            
изымается 10 процентов от объёмов наркотиков, конфискуется полпроцента, всего   
полпроцента! Приходят к наркобарону - да, его могут посадить, надолго           
посадить, изъять те деньги, те наркотики, которые проходят по уголовному        
делу, но всё, что нажито было в течение десятилетий до того, по нашему          
законодательству не подлежит конфискации. Задаю вопрос - почему? Уже очередь    
в этих, знаете, семьях, таборах, когда один сидит, следующий его уже ждёт,      
выходит... и так у них карусель, но они продолжают набивать карманы, строить    
замки... Но самое-то страшное - куда идут эти миллиарды: на финансирование      
мафии, на крышевание, на коррупцию, на разложение силовых структур, ФСКН и      
так далее. Этими деньгами убиваются в том числе государство и власть, ну и,     
конечно, доверие. Люди спрашивают: что вы делаете для того, чтобы изменить      
эту печальную статистику, остановить, минимизировать? Мы говорим: да вот        
что-то делаем, что-то пытаемся... Я предлагаю принимать радикальные решения,    
и вот эта конфискация, которая касается только особо крупных размеров...        
Естественно, никакой там мальчишка-студент не подпадает под эти статьи -        
только члены ОПГ и только те, кто действительно уже не один раз попадался на    
этом.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Олег Анатольевич, а второй судьбоносный закон какой вы имели в виду? О          
домогательствах? Нет?                                                           
                                                                                
НИЛОВ О. А. Нет.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет?                                                      
                                                                                
НИЛОВ О. А. Это закон по конфискации имущества...                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, понял... Спасибо. Извините.                            
                                                                                
Эрнест Абдулович Валеев.                                                        
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Члены Комитета по               
безопасности и противодействию коррупции, безусловно, солидарны с докладчиком   
в том, что наркобизнес сегодня представляет угрозу нашему обществу, мы также    
солидарны в том, что безвозмездное принудительное изъятие и обращение в доход   
государства имущества является одним из самых эффективных правовых средств,     
но вызывает недоумение, почему же эту цель авторы законопроекта пытаются        
достигнуть путём внесения изменений в закон "Об оперативно-розыскной            
деятельности" и в закон "Об административном надзоре...". Вопросы возмещения    
вреда, причинённого преступлениями, - это предмет регулирования Уголовного      
кодекса и Гражданского кодекса Российской Федерации, однако в эти кодексы       
авторы не предлагают никаких изменений.                                         
                                                                                
Что же касается проблем конфискации, эти вопросы полностью решены действующим   
законодательством. Институт конфискации, который предусмотрен статьёй 104-1     
Уголовного кодекса, предусматривает конфискацию как доходов, полученных от      
преступной деятельности, так и средств, которые направляются на                 
финансирование терроризма и организованной преступности, то есть все те         
моменты, о которых говорил автор-докладчик, уже учтены.                         
                                                                                
В связи с тем что не предлагается приемлемое решение поставленных задач,        
законопроект предлагается отклонить.                                            
                                                                                
Также предлагается отклонить предложение в части распространения                
административного надзора на лиц, которые осуждены за совершение этих           
преступлений и освобождаются из мест лишения свободы, потому что в этой части   
для реализации данного закона требуются дополнительные финансовые средства из   
федерального бюджета, а финансовое обоснование не представлено.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Кто хотел бы выступить? Сергей Владимирович      
Иванов хочет выступить.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Владимирович.                                                
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич. Я очень коротко.                       
                                                                                
Уважаемый Олег Анатольевич, мы в восхищении от ваших пёрлов в четыреста         
пятьдесят орущих горлов. (Оживление в зале.)                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.                             
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за               51 чел.11,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     51 чел.                                          
Не голосовало                 399 чел.88,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.