Заседание № 118
24.05.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 410962-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии военно-технического сотрудничества".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3719 по 4147 из 6341
20-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Договора между
Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии военно-технического
сотрудничества". Докладывает официальный представитель Президента Российской
Федерации заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому
сотрудничеству Владимир Николаевич Дрожжов.
Пожалуйста.
ДРОЖЖОВ В. Н., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому
сотрудничеству.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Договор
между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии
военно-технического сотрудничества был подписан в июне прошлого года. Данный
договор устанавливает эффективный механизм реализации поставок продукции
военного назначения в интересах обоих государств. Поставки продукции военного
назначения будут осуществляться по взаимно согласованным перечням,
формируемым уполномоченными органами сторон. В формировании этих перечней, а
также в подписании контрактов на поставку продукции военного назначения могут
участвовать федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации,
выполняющие функции государственного заказчика государственного оборонного
заказа в интересах Вооружённых Сил Российской Федерации, иных войск и
воинских формирований, а также правоохранительных органов и специальных
служб. Цены на продукцию военного назначения, поставляемую в рамках этого
договора, будут формироваться в соответствии с национальным
законодательством, регламентирующим ценообразование на продукцию военного
назначения, заказываемую Вооружёнными Силами Российской Федерации, иными
войсками и воинскими формированиями, а также правоохранительными органами и
специальными службами.
Данный договор устанавливает режим, благоприятный для взаимодействия и
интеграции предприятий оборонно-промышленных комплексов Российской Федерации
и Киргизской Республики. Кроме установления механизма упрощённого порядка
поставки продукции военного назначения, будет усилен контроль за её наличием
и целевым использованием. Реализация этого договора позволит ещё больше
укрепить позиции Российской Федерации в Центрально-Азиатском регионе.
Расходов средств федерального бюджета не потребуется.
Прошу поддержать федеральный закон о ратификации договора.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий, заместитель председателя
Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции
и связям с соотечественниками.
Пожалуйста, Виктор Петрович.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Цель рассматриваемого договора -
создание системы долгосрочного планирования оснащения перспективными
образцами вооружения и военной техники национальных вооружённых сил, иных
войск, воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб
России и Киргизии и обеспечение их боеспособности. Это будет способствовать
поддержанию научно-технического и производственно-технического потенциала в
области создания, производства, ремонта, модернизации и обслуживания
продукции военного назначения в интересах национальных вооружённых сил, иных
войск, воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб.
Договор основывается на положениях Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Киргизской Республики о военно-техническом
сотрудничестве, Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Киргизской Республики о взаимной защите секретной информации,
а также Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Киргизской Республики о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной
деятельности, используемые и полученные в ходе двустороннего
военно-технического сотрудничества.
Ратификация договора отвечает интересам безопасности Российской Федерации.
Необходимо отметить, что выполнение российской стороной положений данного
договора не потребует признания утратившим силу, приостановления, изменения
или принятия федеральных законов и иных актов федерального законодательства.
В Государственной Думе проведена необходимая экспертная работа, в подборке
соответствующих материалов имеются положительные заключения Правового
управления Аппарата Государственной Думы и Комитета Государственной Думы по
обороне.
Исходя из изложенного наш комитет рекомендует Государственной Думе
ратифицировать упомянутый договор.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Оставайтесь на трибуне, Виктор Петрович.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Владимир Николаевич, вы в своём докладе сказали, что дополнительных средств
не потребуется, ну, понятно, что это в рамках бюджета, но вот с 2013 года мы
передаём Киргизии авиационную технику, бронетехнику, боеприпасы, средства
разведки, связи и так далее - если это не военная тайна, скажите, на какую
сумму мы передали и всё-таки на какую сумму мы планируем ещё передать в
рамках тех соглашений, которые подписаны?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ДРОЖЖОВ В. Н. Заявки на оказание военно-технической помощи от Киргизской
Республики поступают ежегодно, и действительно, поставки мы осуществляем в
зависимости от потребностей, от заказов, которые делает Киргизская
Республика. Что касается определённых сумм, то они ежегодно разнятся, и
поэтому здесь можно сказать только об общей сумме за определённый период
времени.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Я всё-таки продолжу.
Уважаемый Владимир Николаевич, мы уже не раз в этом зале списывали огромные
задолженности странам, в которые мы осуществляли поставки перспективного
вооружения, и с Киргизией, кстати, была такая же ситуация. Вы тогда хоть
вперёд с них берите деньги, что ли, а то что получается: мы им всё
поставляем-поставляем новейшие образцы, а они потом наших солдат убивают на
базе и базу сдают то вашим, то нашим.
ДРОЖЖОВ В. Н. Рассматривая ещё в первоначальном варианте проект договора о
развитии военно-технического сотрудничества между нашими странами, конечно,
мы исходили в первую очередь из того, что Вооружённые Силы Киргизской
Республики сейчас требуют модернизации и оснащения современными видами
вооружения и военной техники. Исходя из этого мы хотим, даже необходимо,
чтобы это вооружение и современная военная техника были только российского
производства, а работу, проводимую по модернизации вооружения и военной
техники Вооружённых Сил Киргизской Республики, должна осуществлять российская
сторона. С нашими партнёрами мы разрабатываем проекты программы
военно-технического сотрудничества на ближнесрочную и среднесрочную
перспективу, при этом поставки эти будут осуществляться не только в рамках
оказания военно-технической помощи, но также и за счёт финансовых средств
Киргизской Республики. В связи с этим мы и планируем так, чтобы не только
была военно-техническая помощь, но и финансовые средства данной стороны были
использованы для поставок вооружения и военной техники.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шаманов Владимир Анатольевич.
ШАМАНОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Владимир Николаевич, ну, вот я поддерживаю коллегу Иванова: как вот
эта практика списания долгов увязывается с новыми намерениями в плане
военно-технического сотрудничества по укреплению важнейшей международной
организации под названием ОДКБ? В последнее время, так сказать, гуляют слухи
о том, что киргизы раздумывают, предоставлять ли ещё одну военную базу для
России. Как это увязывается с тем, что мы им оказываем?.. Надо укреплять
страну-союзницу, но надо укреплять и с другой стороны.
ДРОЖЖОВ В. Н. Взаимодействие в военно-технической сфере с Киргизской
Республикой обязательно увязано со всеми вопросами и по военному
сотрудничеству, поэтому когда мы рассматриваем вопросы, связанные с оказанием
военно-технической помощи, мы всегда рассматриваем и вопросы военного
сотрудничества.
Что касается участия Киргизской Республики в Организации Договора о
коллективной безопасности, могу сказать, что киргизская сторона принимает
самое активное участие в деятельности по всем направлениям, которые
разрабатываются в Секретариате Организации Договора о коллективной
безопасности, - это и совместные программы по оснащению Коллективных сил
оперативного реагирования, и другие программы военно-технического
сотрудничества на многосторонней основе. Это наш надёжный партнёр на
дальнейшую перспективу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шерин Александр Николаевич.
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.
Владимир Николаевич, поясните, расскажите, пожалуйста, подробнее, со всеми ли
странами - членами ОДКБ подобные договоры ратифицированы, какие есть планы на
создание сервисных центров по обслуживанию и обучению эксплуатации наших
видов вооружения и к какому году планируете этот процесс завершить.
ДРОЖЖОВ В. Н. Что касается наших ближайших партнёров по военно-техническому
сотрудничеству, такие договоры подписаны и ратифицированы с Белоруссией,
Казахстаном, Арменией и Узбекистаном. Хочу отметить эффективную реализацию
договоров, они хорошо себя зарекомендовали: буквально за пятилетний период
продукции военного назначения было поставлено более чем на 600 миллионов
долларов - наши партнёры действуют очень активно, проявляют
заинтересованность, находят финансовые средства на поставку этой продукции.
Что касается создания сервисных центров по обслуживанию и ремонту, мы со
всеми ближайшими партнёрами, с которыми мы подписали договоры, ведём очень
серьёзную работу. Такую же работу мы планируем проводить и с Киргизской
Республикой, чтобы вопросы, связанные с модернизацией имеющейся у неё на
вооружении техники, решались на территории Киргизской Республики и эта работа
проводилась российскими специалистами - конечно, и с участием киргизских
специалистов. Работа, связанная с созданием сервисных центров, совместных
предприятий, - одно из самых важных и перспективных направлений нашего
взаимодействия, мы уделяем самое серьёзное, пристальное внимание этому
направлению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Чепа Алексей Васильевич.
Алексей Васильевич, от фракции?
Выступление от фракции, поставьте время - семь минут.
ЧЕПА А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ратификация рассматриваемого нами
договора с Киргизской Республикой станет органичным шагом в направлении
развития военно-технического сотрудничества не только с этой страной, но и на
всём постсоветском пространстве. Как уже сказал Владимир Николаевич, в
настоящее время действуют подобные договоры с несколькими странами - с
Белоруссией, Арменией, Казахстаном, Узбекистаном.
Начало тесного взаимодействия Российской Федерации и Киргизской Республики в
военно-технической сфере было положено ещё в 1999 году, и Киргизия по сей
день остаётся нашим надёжным партнёром в данной области. Киргизская
Республика является полноправным членом ОДКБ, и развитие военно-технического
сотрудничества является важным элементом создания организационной базы для
обеспечения коллективной безопасности на континенте. ОДКБ всегда стоял на
принципах равноправия его членов, взаимного уважения к национальным
интересам, но эти принципы должны подкрепляться обороноспособностью
национальных вооружённых сил каждой из стран-участниц. Российская армия
входит в число сильнейших в мире и располагает самыми современными образцами
вооружения и военной техники. Считаю, что предоставление надёжным союзникам
возможности использовать передовые достижения российской военно-технической
науки - это разумный шаг, тем более что вопросы взаимной охраны
интеллектуальной собственности и защиты секретной информации от третьих стран
нашли отражение в тексте существующего договора.
Хочу особо отметить, что реализация данного договора направлена именно на
укрепление коллективной безопасности, так как поставки вооружений между
сторонами в его рамках будут осуществляться по тем же ценам, что и для
собственных, национальных вооружённых сил.
Близость Средней Азии к Афганистану создаёт для региона целый спектр
разнообразных угроз, главная из которых, безусловно, террористическая. На
примере Сирии мы смогли воочию наблюдать, как экстремистские группировки
трансформируются в настоящие армии не только по численности, но и по уровню
оснащения вооружением, средствами связи. Как показывает практика,
противостоять таким формированиям становится сложно даже хорошо оснащённым
официальным вооружённым силам. В свете роста угроз, расползающихся с
территории возрастающей нестабильности, укрепление боеспособности Вооружённых
Сил Киргизии за счёт развития военно-технического сотрудничества с нашей
страной полностью соответствует национальным интересам Российской Федерации и
будет способствовать повышению уровня безопасности во всём Среднеазиатском
регионе, поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" всецело выступает за
ратификацию данного документа.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Васильевич.
Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.
Выступление от фракции, поставьте время.
ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР последовательно выступает за
укрепление союзнических отношений в военной отрасли с нашими партнёрами по
ОДКБ. Несомненно, фракция ЛДПР поддержит и ратификацию данного соглашения.
И, пользуясь случаем и возможностью, хотел бы рассказать вам о мероприятии,
которое состоялось в рамках ОДКБ. Нашу профильную комиссию возглавляет
коллега - депутат Выборный. Мы находились вчера в рабочей поездке в городе
Бресте, Республика Беларусь, где состоялось заседание профильной комиссии по
обороне и безопасности ОДКБ. (Напомню, ОДКБ расшифровывается как Организация
Договора о коллективной безопасности, в неё на сегодняшний момент входят
шесть государств - Армения, Беларусь, Россия, Казахстан, Киргизия,
Таджикистан, и, не побоюсь этого сравнения, ОДКБ - это есть аналог
Организации Варшавского договора, созданной в противовес блоку НАТО.) Вчера
мы заслушали доклад начальника Генерального штаба Вооружённых Сил - первого
заместителя министра обороны Белоруссии, он выразил озабоченность, которая
совпадает с нашей озабоченностью, в связи с наращиванием членами НАТО
группировки в Восточной Европе - говоря НАТО, подразумеваем Соединённые Штаты
Америки, - поэтому сотрудничество с членами ОДКБ для нас на сегодняшний день
очень важно.
Хотелось бы, коллеги, напомнить, что членами ОДКБ также были такие
государства - некогда республики великого и мощного государства Советский
Союз, - как Узбекистан, Грузия и Азербайджан, впоследствии эти дружественные
государства приняли решение покинуть Организацию Договора о коллективной
безопасности.
На сегодняшний момент остро стоит вопрос - и я его задал Владимиру
Николаевичу - об организации...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не отвлекайте выступающего.
ШЕРИН А. Н. ...сервисных центров на территории стран - наших союзниц, потому
что, помимо поставок новейших видов вооружения на территории этих стран в
интересах в том числе - и, наверное, в первую очередь - Российской Федерации,
необходимо их сервисное обслуживание и обучение персонала, который будет
заниматься эксплуатацией этого вооружения и техники.
Немаловажно, что в процессе тесного взаимодействия мы организовываем систему
обучения и изучения русского языка, - в этом есть острая необходимость: когда
мы проводим учения с китайской армией, то при каждом подразделении существует
переводчик. Для того чтобы нам в кратчайшие сроки передавать команды и
информацию по радиостанции, необходимо, чтобы не только на уровне генералов и
высших офицеров было хорошее знание русского языка, но и на уровне солдат.
Сегодня мы пользуемся, так сказать, советскими связями, которые существуют на
самом высоком командном уровне стран - членов ОДКБ, и более тесное
сотрудничество Российской Федерации с членами ОДКБ, оказание всевозможной
материально-технической помощи, в том числе развёртывание системы сервисных
центров в этих странах, позволит обеспечить работой специалистов предприятий
Российской Федерации, которые выпускают эту продукцию, позволит нам более
тесно общаться, взаимодействовать с гражданами этих государств на самом, так
сказать, низком уровне - на уровне рабочих.
И надо в этом направлении идти дальше: необходимо проводить работу в том
числе и со школьниками тех государств, в которых сегодня не изучают русский
язык, необходимо совмещать проведение мероприятий по военно-техническому
сотрудничеству и по патриотическому воспитанию, чтобы школьники из стран -
членов ОДКБ, в том числе из Российской Федерации, посещая такие места, как
Брестская крепость, место сталинградского сражения (город Волгоград),
Санкт-Петербург (Ленинград), могли общаться, обмениваться мнениями, изучать
русский язык. Вот этот вопрос тоже нужно ставить во главу угла.
И в заключение хотел бы, коллеги, ещё раз напомнить, что большой соблазн
может возникнуть у этих государств: там, где не будет присутствовать
Российская Федерация, не будет наших военных баз, там, где мы не будем
проводить работу, обязательно появятся агенты из НАТО, обязательно появятся
переговорщики от наших потенциальных "друзей", как мы их называем, поэтому
эту работу необходимо проводить.
И я ещё раз хотел бы напомнить о той озабоченности, которую высказывали
представители стран ОДКБ: необходима организация устойчивой системы связи,
организация сервисных центров на территории всех этих стран и заключение всех
соответствующих договоров и соглашений. При этом Российская Федерация должна
быть впереди остальных государств - членов ОДКБ, мы должны им показывать
пример, но сегодня по ряду законодательных актов Российская Федерация
отстаёт. И я, пользуясь случаем, хотел бы обратиться к руководству
Государственной Думы: считаю, что нам целесообразно рассмотреть вопрос о
внесении изменений в Регламент Государственной Думы с целью создания
отдельного комитета по ОДКБ и предоставить возможность депутатам
Государственной Думы состоять в двух комитетах, если вторым комитетом
является комитет по ОДКБ. Мы годами рассматриваем те вопросы, по которым
Российская Федерация не привела в порядок своё законодательство, возникают
даже проблемы с перемещением грузов, техники, личного состава по территориям
стран - членов ОДКБ, а Российская Федерация годами не может показать пример.
Это касается и системы противодействия террористической угрозе и отслеживанию
боевиков, которые меняют внешность, фамилии, это касается и
дактилоскопической регистрации, введения биометрических паспортов - два
государства уже соответствующие законы вводят, а в Российской Федерации идёт
отставание. Пользуясь случаем, хотел бы эту проблему обозначить.
ОДКБ для Российской Федерации является очень важной организацией, и нам
необходимо, конечно же, рачительно использовать денежные средства, но при
этом на данный вид деятельности необходимо выделять существенные денежные
средства, нужно обеспечить пребывание всех этих стран в нашей зоне влияния и,
соответственно, обеспечить нашу безопасность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Туров Артём Викторович, от фракции.
ТУРОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Я думаю, никого не стоит ещё раз убеждать,
что такая организация, как ОДКБ, является ключевой в противодействии угрозам
безопасности для нашей страны, и мы должны всеми возможными способами
оказывать содействие. Хотел сразу ответить коллеге, что у нас есть профильный
комитет - по делам СНГ, который в том числе занимается вопросами ОДКБ в
постоянном режиме, есть профильный зам, который ведёт эту работу, и создание
дополнительного комитета считаю неразумным.
По поводу Киргизии. Мы с вами прекрасно помним, что несколько лет назад,
кроме российской базы "Кант", которая там сейчас находится, была ещё одна
база, другой группировки, другой военной силы, альянса, в Манасе, и
потребовалось много времени для того, чтобы она оттуда ушла. Вы знаете, что
Киргизия приняла русский язык как официальный, и свидетельством
последовательных стратегических взаимоотношений между нашими странами как раз
и является заключённый и ратифицируемый договор. Я хочу от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ", от лица наших коллег обратиться к вам с просьбой поддержать данную
ратификацию, потому что Киргизия является нашим неотъемлемым союзником на
этом стратегическом направлении и последовательно работает с нами и на других
направлениях: по линии ОДКБ, по линии ПА ОБСЕ, по линии МПА СНГ и по
многим-многим другим. Считаю, что поддержка данного законопроекта, данной
ратификации, поможет нам в обеспечении безопасности и в том числе гарантирует
наше стратегическое присутствие в этом регионе.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает в поддержку данной ратификации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Викторович.
Владимир Николаевич, будете выступать с заключительным словом?
Пожалуйста.
ДРОЖЖОВ В. Н. Я ещё раз прошу депутатов Государственной Думы поддержать
законопроект о ратификации договора. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виктор Петрович, будете выступать? Нет.
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.