Заседание № 247
14.09.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 409804-4 "О внесении изменений в статьи 14, 15 и 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" (наделение органов местного самоуправления полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5617 по 5726 из 6393
Пункт 24. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 14, 15
и 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и статью 19 Федерального закона "О
пожарной безопасности". Тоже докладывает Виктор Егорович Кузнецов.
Пожалуйста, Виктор Егорович.
КУЗНЕЦОВ В. Е. Уважаемые коллеги, суть этого законопроекта в том, чтобы
внести положение, которое обязывало бы районную администрацию, районное
местное самоуправление заниматься проблемами пожарной безопасности в части,
которая сегодня реализуется по поселенческому принципу.
Анализ ситуаций, который провели наши службы, занимающиеся пожарной
безопасностью, показывает, что большинство тех полномочий, о которых может
идти речь, не могут быть реализованы на районном уровне, они относятся
непосредственно к населённым пунктам. То есть это по большей части
предупредительные меры, которые осуществляются в сельских населённых пунктах,
садоводческих товариществах, в домах отдыха. Управлять этими проблемами с
уровня района бесполезно, хотя большинство субъектов в силу, видимо,
структуры самих частей пожарной охраны говорит о том, что было бы неплохо на
районном уровне иметь подобные полномочия. Видимо, полномочия должны быть на
районном уровне, но не те, которыми обладают муниципальные образования
поселенческие.
Комитет, а также правительство рассмотрели эту проблему и также не
согласились с такой постановкой вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, вопросы к Виктору Егоровичу? Нет. Есть ли желающие выступить?
Есть.
Пожалуйста, депутат Савельев Юрий Петрович.
САВЕЛЬЕВ Ю. П. Виктор Егорович, я сам столкнулся этим летом с такой
ситуацией. В городе Выборге кругом горели леса, и все посёлки были под
угрозой, а ПЧ из города Выборга говорила, что у них нет полномочий тушить эти
леса, поскольку они сданы в аренду, а в условиях договора записано, что этот
лес в случае пожара должен тушить арендатор. И поэтому сложилась такая
ситуация: у них нет полномочий, а значит, нет техники для этого. Как решается
этот вопрос в рамках того, о чём вы сегодня говорили?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Стоп. Это у вас вопрос?
САВЕЛЬЕВ Ю. П. Да, вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это вы прозевали, я спрашивал, есть ли вопросы. Я
думал, это у вас выступление. Ну ладно, тогда будем считать, что у вас
выступление.
Пожалуйста, отреагируйте, Виктор Егорович.
КУЗНЕЦОВ В. Е. Вы говорите о ситуации, когда уже пожар, а эти полномочия
касаются предупредительных мер. То есть мы не можем поселению... Пожарной
части в каждом поселении сегодня нет, но там должна быть хотя бы мотопомпа,
какое-то средство первичного пожаротушения или предупреждения, вот это в
поселении есть.
А районные структуры всё равно есть, и то, что они там с себя слагают эти
полномочия, я думаю... Да, у администрации их, скажем, нет, но есть пожарные
части, которые обязаны это решать, независимо от того, располагает ли
полномочиями данная администрация или не располагает, потому что сегодня это
особое подразделение органов МЧС, МВД и так далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Александрович, вот если бы вы руководили
проблемами пожарной безопасности, мы бы все сгорели, потому что я спросил,
есть ли желающие задать вопросы, - вы не подняли руку, я спросил, есть ли
желающие выступить, - поднял руку только Савельев.
ИЗ ЗАЛА. А он вопрос задал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А какая разница? Вы в рамках процедуры не заявили.
Считайте, что уже пожар, уже горим.
Включите микрофон депутату Малышкину.
МАЛЫШКИН О. А. Виктор Егорович, абсолютно правильно, всё это нужно передать
на муниципальный уровень поселений, потому что район находится от поселения
километрах в семидесяти. Начало гореть в поселении, но пока там эти службы
доедут!.. По Краснодару то же самое - они говорят: да мы в течение часа
приехали. А если бы были все эти дела в поселении, сразу бы потушили. Поэтому
возникает такая дилемма. Всё отдайте на поселенческий уровень, и только тогда
там будет порядок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель президента настаивает на выступлении?
Правительство? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 14, 15 и 50 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
статью 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
Включите режим голосования.
Пока идёт голосование, сообщаю, что депутат Бабурин сделал мне замечание за
неоправданный либерализм и нарушение Регламента.
ИЗ ЗАЛА. Правильно, поддерживают депутаты Бабурина!
ИЗ ЗАЛА. Вы чувствуете, поддерживают депутаты, это для стенограммы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 2 чел.0,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел.99,6%
Результат: не принято
Не принимается законопроект.