Пункт 13. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях     
граждан". Доклад представителя Законодательного Собрания Оренбургской области   
Бориса Владимировича Плохотнюка.                                                
                                                                                
Пожалуйста, Борис Владимирович. С места.                                        
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ПЛОХОТНЮК Б. В., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Законопроект внесён с       
целью активизации граждан и привлечения наибольшего их количества к участию в   
общих собраниях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих           
объединений. Большинство собраний садоводческих, огороднических и дачных        
некоммерческих объединений проходят при очень низкой явке, которая зачастую     
составляет менее 50 процентов. Нарушается закон № 66-ФЗ от 15 апреля 1998       
года, что приводит к недоразумениям, а зачастую и к уголовным                   
разбирательствам внутри садоводческих организаций. Законодательное Собрание     
Оренбургской области внесло законопроект, которым они пытаются ликвидировать    
данное положение. Законопроект был рассмотрен в аграрном комитете. Получен      
отрицательный ответ.                                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад по данному законопроекту сделает Геннадий        
Васильевич Кулик. С места также.                                                
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КУЛИК Г. В. Уважаемые коллеги, мы в комитете, к сожалению, не могли             
поддержать это предложение, потому что сегодня в соответствии с законом сами    
товарищества по их уставу определяют, как им принимать решения - или общим      
собранием, или избирать уполномоченных, - причём определяют и сами              
количественные показатели: от скольких членов товарищества избирается           
уполномоченный, который принимает участие в собрании и принятии                 
соответствующих решений. Кроме того, если не согласен член садового             
товарищества, он может прийти на собрание уполномоченных, там его голос будет   
таким же, как и уполномоченного. Сегодня установить в законе какие-то           
нормативы - от скольких человек избирать уполномоченного - и распространить     
это на всю Россию-матушку, ну просто нецелесообразно, невозможно и не нужно.    
Поэтому мы не поддерживаем принятие данного законопроекта.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Один вопрос у Кузнецова Виктора          
Егоровича.                                                                      
                                                                                
КУЗНЕЦОВ В. Е. Геннадий Васильевич, похоже, что комитет не услышал              
оренбуржцев. Они говорят о чём? Идёт расслоение общества: в этих                
садоводческих товариществах появляются люди состоятельные, которые решают       
по-своему эти проблемы, другие не в состоянии платить за эти вещи. Начинаются   
там разделы, переделы - и эти конфликты невозможно разрешить при сложившейся    
ситуации с законом, потому что всё отдано туда, вниз, им на откуп, а там        
правление, переправление, там начинаются альтернативные всякие вот эти...       
Действительно большой поток и жалоб, и заявлений, и просьб. И как-то вот надо   
найти эти решения. Это с начала 90-х годов всё началось. И процесс этот не      
остановить, конечно, если мы не дадим возможность для какого-то более или       
менее демократического разрешения проблемы. И почему они предлагают вот это     
повышенное представительство, задают вот эти цифры? Да... (Микрофон             
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос вы так и не задали свой. Это было выступление.     
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Кашин Владимир Иванович. Три минуты, не    
более трёх минут.                                                               
                                                                                
КАШИН В. И. Конечно, по большому счёту, есть гораздо более серьёзные вопросы    
и проблемы у садоводческих, огороднических и всевозможных наших дачных          
товариществ. Это, безусловно, и поддержка государственная, и поддержка со       
стороны региональных органов власти, муниципальных органов власти, поскольку    
до сегодняшнего дня эти организации по существу брошены. И процессы, которые    
происходят сегодня в ряде регионов, особенно вокруг промышленных центров,       
носят сегодня взрывной и достаточно такой противоречивый характер.              
                                                                                
Те законы, которые сегодня существуют, отдают решение сложных проблем внутри    
этих структур на откуп в основном правления и руководителя кооператива. Мы      
знаем, как зачастую проходят эти собрания, когда не знает абсолютное            
большинство, основная масса участников этих структур, и принимают               
всевозможные... делишки и дела, вместе с теми законами, которые, по большому    
счёту, не работают, с федеральной составляющей. Поэтому на этом направлении     
можно было бы со стороны федеральной составляющей в принципе выработать         
направление, которое определяло бы законность тех решений, которые местные      
структуры садоводческие на местах принимают, исходя из интересов тех, кто       
представляет большую часть этих садово-огороднических кооперативов и            
сообществ. Вот для этого и представлен этот законопроект. Мы будем его          
поддерживать.                                                                   
                                                                                
И надо было бы, Геннадий Васильевич, в этом направлении поддержать              
оренбуржцев, здесь никаких противоречий, по большому счёту, нет. Можно было     
бы выстроить это положение, которое бы как раз закрепляло массовое участие в    
этих собраниях, знаковых собраниях, которые решают судьбу того или другого      
кооператива.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, вы хотите прокомментировать          
выступление Кашина? Пожалуйста, заключительное слово, одна минута.              
                                                                                
КУЛИК Г. В. Мы провели слушания, "круглый стол", собрали садоводов,             
руководителей садовых товариществ из шестидесяти регионов, пригласили службы,   
которые созданы во многих областях, и готовим сегодня поправки в закон о        
садоводстве. Туда внести такие поправки нужно. Но, честно могу сказать, не      
было ни одной постановки вопроса о том, чтобы изменить эту статью, которая      
так демократично даёт возможность организовать управление. Поэтому мы           
внимательно прислушаемся и к вашим замечаниям, а поправки в закон о             
садоводстве будем вносить обязательно.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, у меня есть дача под Саратовом: ни     
разу не собралось то количество, которое необходимо, просто как добровольное    
участие, а уж если мы принуждать будем, точно не придут.                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы прочитайте лучше до конца, что там предлагается.       
                                                                                
Есть ли желание высказаться у представителей правительства и президента? Нет.   
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Мнение   
комитета - отклонить.                                                           
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за               47 чел.10,4%                                     
Проголосовало против            6 чел.1,3%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     53 чел.                                          
Не голосовало                 397 чел.88,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.